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(一)服務(wù)大局,把打擊影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪作為工作的重中之重
我院始終把地下“”、非法開采鎳鉬礦等影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的犯罪作為打擊的重中之重。去年以來(lái),共批捕地下“”等涉賭案件6件7人,9件11人。其中今年1至7月批捕4件5人,3件3人。對(duì)地下“”等賭博犯罪,刑事檢察部門采取定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量的“四定”措施,并對(duì)所有涉賭案件,一律批捕。
去年來(lái),共批捕各類涉礦案件13件45人,今年批捕11件41人,其中涉嫌非法采礦罪4件18人,涉嫌非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物罪5件14人,涉嫌重大責(zé)任事故罪1件5人,涉嫌妨害公務(wù)罪1件4人。已3件8人。辦案中,我院進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí),堅(jiān)持“兩個(gè)基本”,快捕快訴。一是落實(shí)層級(jí)責(zé)任制度,所有涉礦案件,均由檢察長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。二是涉礦類案件擬不予批捕的,必須經(jīng)檢委會(huì)討論決定。三是啟用風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制。對(duì)證據(jù)有所欠缺,但已基本構(gòu)成犯罪的,認(rèn)為進(jìn)一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù),確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人依法批捕。四是加大追捕力度,依法追捕了一名涉礦犯罪嫌疑人。五是認(rèn)真研究涉礦類犯罪法條,努力從法律中尋找打擊犯罪的依據(jù)。如在審查批捕胡紹進(jìn)等8人非法采礦案件中,因涉案金額不大,責(zé)任難以分清,對(duì)其中6人難以以非法采礦罪批捕,后經(jīng)與法院、公安協(xié)商,對(duì)該6人以重大責(zé)任事故罪予以批捕。六是堅(jiān)持涉礦案件一案一匯報(bào)制度。每辦一起涉礦案件,立即以《專報(bào)》形式向市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。
(二)加大力度,嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪
我們始終把嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”和犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪作為打擊重點(diǎn),堅(jiān)持“從重從快”的嚴(yán)打方針,適時(shí)介入,快捕快訴。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪。去年來(lái)共批捕故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件57件1*人,提起公訴49件64人。今年“7•2”爆炸案發(fā)生后,我院派員在第一時(shí)間介入偵查程序。7月5日(星期六)下午,該案提請(qǐng)審查批捕后,我院干警加班加點(diǎn),及時(shí)辦理。次日(星期天),我院就該案召開了兩次檢委會(huì),并對(duì)二名犯罪嫌疑人作出批捕決定。
嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪和犯罪。去年來(lái),我院積極參加全市開展的“打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”,特別是對(duì)李維黨等23人惡勢(shì)力團(tuán)伙、胡貽望等8人尋釁滋事犯罪團(tuán)伙的批捕,取得了較好的社會(huì)反響。辦理李維黨一案中,我院提前介入,引導(dǎo)取證,往來(lái)于多個(gè)區(qū)、縣看守所提審犯罪嫌疑人,僅用3天時(shí)間便對(duì)團(tuán)伙所有成員作出了批捕決定。同時(shí),不斷加大對(duì)涉毒犯罪的打擊力度,共批捕犯罪案件15件16人,22件24人,全部獲得有罪判決。
嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪。去年來(lái),我院共批捕“兩搶一盜”案件179件364人,184件313人,其中今年1至7月批捕82件169人,占同期批捕總案件數(shù)的54%,68件122人,占同期總案件數(shù)的50%。批捕和人數(shù)與去年同期相比分別上升53%和22%,平均每案審查批捕、審查分別僅用4天和12天。我院今年辦理“兩搶一盜”案件采用的“傾、分、快、緊、簡(jiǎn)、嚴(yán)”六字方針得到了市院推介。
(三)協(xié)調(diào)配合,依法打擊職務(wù)犯罪
在審查批捕、職務(wù)犯罪案件中,我院刑事檢察部門與自偵部門密切配合,形成打擊合力。如我院辦理xx區(qū)公安分局崇文派出所副科級(jí)偵查員陳某徇私枉法一案中,偵監(jiān)部門提前介入,參與了該案重大問(wèn)題的討論,對(duì)證據(jù)及時(shí)審查,適時(shí)建議,為案件的重大突破和快速批捕發(fā)揮了應(yīng)有的作用。去年來(lái),共受理自偵部門移送審查逮捕案件5件5人,均依法決定逮捕。受理自偵部門移送審查案件7件7人,6件6人,全部獲有罪判決。
(四)息訴息訪,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
為確保不出現(xiàn)非正常涉檢上訪,我院認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控措施,刑事檢察部門充分發(fā)揮批捕、職能,對(duì)中政委和省政法委督辦的胡某、周某、唐某、周某4件重復(fù)上訪案采取有效措施。目前,引起胡某連續(xù)12年上訪的故意傷害犯罪嫌疑人張某已被逮捕、并獲有罪判決;引發(fā)周某上訪的嫌疑人被追訴后,已經(jīng)法院審結(jié)調(diào)解結(jié)案;造成唐某上訪的犯罪嫌疑人肖某已被批捕。以上三件上訪案已完全解決,上訪人已徹底息訪。周某上訪案正在穩(wěn)控之中。
(五)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果
一是開展“檢察進(jìn)社區(qū)”、“檢察進(jìn)礦區(qū)”活動(dòng)。我院于今年3月26日和8月1日,與區(qū)法院在*村和*鄉(xiāng)分別進(jìn)行了對(duì)盜竊電纜案件、非法采礦案件的公開審判,起到了較好的法制宣傳和震懾作用。二是開展法制宣傳。我院通過(guò)開展“舉報(bào)宣傳周”等活動(dòng),在市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共發(fā)放法制資料5000余份,下鄉(xiāng)開展法制講座6次,舉行電視講話1次,提高了群眾的法制意識(shí)。三是加強(qiáng)新聞宣傳。去年以來(lái),我院共在檢察日?qǐng)?bào)、張家界日?qǐng)?bào)、*紅網(wǎng)、張家界新聞網(wǎng)等新聞媒體發(fā)表與刑事案例相關(guān)的稿件30余篇,稿件多為以案釋法,促使讀者的法制觀念得到增強(qiáng)。
二、抓和諧,認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策
在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí),我院認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯、過(guò)失犯,主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的,堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針,可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴,依法必須的也向人民法院從輕處理的建議。共對(duì)68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無(wú)逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕,對(duì)23名犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性小的犯罪嫌疑人依法不,努力減少社會(huì)對(duì)抗面,最大限度地增加社會(huì)和諧因素,最大限度地減少社會(huì)不和諧因素,實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。今年來(lái),我院將交通肇事和因鄰里糾紛引起的輕傷等犯罪作為推行刑事和解的重點(diǎn),加大調(diào)解力度,今年來(lái)我院共成功調(diào)解上述案件12件12人,對(duì)其中8件10人依法不予批捕,12件12人依法作相對(duì)不訴處理。
三、抓公正,著力提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果
一是加大追捕追訴力度。今年來(lái),我院共追捕犯罪嫌疑人3人,均已進(jìn)入公訴程序。追訴犯罪嫌疑人3人,均已獲得有罪判決,打破了去年追捕、追訴的“零紀(jì)錄”。二是加大對(duì)刑事審判的抗訴力度。去年以來(lái),我院共對(duì)4件案件提起抗訴。其中今年提起抗訴的2件案件,一案已經(jīng)開庭重審。三是加大對(duì)違法偵查行為的糾正力度。今年,我院共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份,實(shí)現(xiàn)了去年以來(lái)“零”的突破。如在審查逮捕侯世文涉嫌搶劫一案時(shí),發(fā)現(xiàn)侯世文有精神病史,并得知其父曾將該情況向xx區(qū)公安分局反映,并提交了病歷,但公安機(jī)關(guān)未將該病歷附卷。我院立即向區(qū)公安分局發(fā)出了糾正違法通知書,及時(shí)糾正了此種隱瞞重要證據(jù)的違法行為。同時(shí),自去年來(lái),我院還向公安機(jī)關(guān)共發(fā)出書面檢察建議7份,其中今年發(fā)出6份,均被采納。四是強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。去年來(lái),繼續(xù)鞏固了無(wú)超期羈押的成果,繼續(xù)保持“違法留所服刑”零紀(jì)錄。共糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管37名,特別是在今年核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管專項(xiàng)行動(dòng)中,共到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)派出所進(jìn)行監(jiān)督,糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管31名。共對(duì)看守所書面和口頭檢察建議38條,糾正意見20條,全部得到了采納。
四、抓規(guī)范,著力提高案件質(zhì)量
(一)建立健全案件管理制度,確?!拔鍌€(gè)到位”
我們始終把案件質(zhì)量視為檢察工作的“生命線”,狠抓了“五個(gè)到位”。一是確保制度到位。進(jìn)一步制定和完善了《辦案工作流程》、《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法》、《“一案三卡”責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等案件質(zhì)量管理和考評(píng)制度,真正做到“有章可依”。二是確保嚴(yán)查到位。對(duì)于辦結(jié)的案件按照“承辦人自查、科室干警互查、部門負(fù)責(zé)人核查、評(píng)查小組集中評(píng)查”的程序逐件評(píng)查,評(píng)查結(jié)果記入干警個(gè)人執(zhí)法檔案。三是確保評(píng)析到位。我院每月講評(píng)一次執(zhí)法監(jiān)管和案件質(zhì)量情況,查擺問(wèn)題,分析原因,整改措施。四是確保整改到位。院執(zhí)法考評(píng)小組將查出的問(wèn)題通報(bào)相關(guān)人員,責(zé)令一周內(nèi)將問(wèn)題整改到位。五是確保獎(jiǎng)懲到位。實(shí)行量化考核、逐月考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),考核結(jié)果與干警的福利待遇、職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
(二)加強(qiáng)與公安、法院的協(xié)調(diào),形成打擊合力。
一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。我院與公安、法院之間建立了聯(lián)席會(huì)議制度,經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題。特別是今年,對(duì)涉礦案件啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí),經(jīng)常與公安、法院進(jìn)行協(xié)調(diào),確保案子捕得了,訴得出,判得下。二是建立重、特大案件介入偵查制度。去年來(lái),共對(duì)30余件案件做到了提前介入。對(duì)李維黨涉惡團(tuán)伙犯罪、“7.2”西溪坪爆炸案等多件重、特大案件和社會(huì)影響較大的案件,堅(jiān)持及時(shí)介入偵查活動(dòng)。三是建立退補(bǔ)商議制度。我院定期或不定期就有關(guān)復(fù)雜案件與公安機(jī)關(guān)交換意見。對(duì)需要退回補(bǔ)充偵查的案件,承辦人制作詳細(xì)補(bǔ)充偵查提綱,協(xié)商、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。
(三)加強(qiáng)證據(jù)審核和訊問(wèn)犯罪嫌疑人工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)證據(jù)審核和訊問(wèn)犯罪嫌疑人工作,做到每案必提審,每證必復(fù)核。如許某涉嫌盜竊一案,通過(guò)提審嫌疑人,發(fā)現(xiàn)被盜物品的鑒定價(jià)值存在疑點(diǎn),經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),其鑒定價(jià)值是根據(jù)同案嫌疑人供述作出的結(jié)論,無(wú)失主實(shí)際損失的數(shù)量。我院據(jù)此作出了事實(shí)不清,證據(jù)不足,不予批準(zhǔn)逮捕的決定,有效地防止了錯(cuò)案的發(fā)生。
五、抓隊(duì)伍,進(jìn)一步強(qiáng)化刑事檢察力量
(一)充實(shí)刑事檢察力量
今年,我院共為偵監(jiān)室、公訴室補(bǔ)充干警5名,并為偵監(jiān)室、公訴室各增配一名副職。此外,今年偵監(jiān)室、公訴室改為兩名院領(lǐng)導(dǎo)分管,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)力量,加強(qiáng)了案件流程監(jiān)督。
(二)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵力度
今年來(lái),我院共組織刑事檢察部門干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)13人次。另外,今年初舉辦了一系列由院領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人講授、全院干警參加的業(yè)務(wù)知識(shí)講座,其中刑事檢察部門開展講座4次。同時(shí),今年我院以市院開展的“檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“業(yè)務(wù)尖子”選拔活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化崗位練兵活動(dòng),目前我院刑事檢察部門有1人被評(píng)為全市“檢察業(yè)務(wù)尖子”。
(三)多措并舉促司考,切實(shí)解決人才斷檔危機(jī)
當(dāng)前,我院有20名年輕干警無(wú)檢察官資格,提高司法資格考試通過(guò)率成了我院隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此我們采取了三點(diǎn)措施:一是將新進(jìn)干警安排到刑事檢察部門,使之工作中學(xué)業(yè)務(wù)、長(zhǎng)知識(shí)。二是為報(bào)考干警提供充足的時(shí)間保障和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是以破格用人機(jī)制激勵(lì)年輕干警的學(xué)習(xí)勁頭。今年我院將剛通過(guò)司法資格考試,且各方面素質(zhì)較為優(yōu)秀的兩名年輕干警分別破格提拔為偵監(jiān)室、公訴室副主任。目前,我院共有11名干警報(bào)名參加今年的司法考試,其中刑事檢察部門就有5人。
(四)開展“三看、三走訪”活動(dòng),查擺整改問(wèn)題
去年12月以來(lái),在新任檢察長(zhǎng)張玉明的帶領(lǐng)下,我們?nèi)朔鞣N困難,在偵查思路上不斷進(jìn)行新的調(diào)整,僅用了4個(gè)月的時(shí)間,就立反貪案件4件4人,全部提起公訴,完成了省院確定的全年的反貪提起公訴基準(zhǔn)數(shù)任務(wù),提起公訴的反貪案件審判機(jī)關(guān)已經(jīng)全部做了有罪判決,打破了__院幾年來(lái)反貪工作開展不夠理想的工作局面,創(chuàng)下了__院反貪工作的新紀(jì)錄。
一、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,全力排除辦案過(guò)程中的各種干擾
在反貪案件查辦過(guò)程中遇到來(lái)自方方面面的干擾是共同存在的問(wèn)題,這些壓力常常是反貪干警們頂不住的,各類干擾是導(dǎo)致案件流產(chǎn)的重要因素。能不能有效排除干擾,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,做反貪干警的堅(jiān)強(qiáng)后盾,干警們才能增強(qiáng)信心,振奮精神,才能不斷加大查案的力度,才能不斷提高辦案的效率。在反貪工作中,我們堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,親臨辦案一線,具有豐富反貪工作經(jīng)驗(yàn)的檢察長(zhǎng)張玉明同志親自掛帥指揮,同反貪干警一起研究案情,謀劃查辦思路,解決辦案中存在的疑難問(wèn)題,當(dāng)辦案過(guò)程中遇到阻力時(shí),院領(lǐng)導(dǎo)始終站在最前頭。在查辦案件過(guò)程中,院黨組緊密團(tuán)結(jié),上下形成鐵板一塊,使各類辦案過(guò)程中的干擾因素?zé)o處插針,保證金了案件偵查的順利進(jìn)行,有效的提高了案件成案率。在加強(qiáng)對(duì)反貪工作的領(lǐng)導(dǎo),有效排除各類干擾上,我們主要做了三個(gè)方面的工作。一是爭(zhēng)取縣委的理解與支持。在改革過(guò)程中不斷的會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題,職務(wù)犯罪也會(huì)出現(xiàn)新的動(dòng)向,對(duì)新問(wèn)題引發(fā)的新的職務(wù)犯罪的查辦中有時(shí)會(huì)沖擊到全局工作,如果簡(jiǎn)單的就案辦案,缺少大局意識(shí),很可能對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響,所以有些機(jī)械的執(zhí)法活動(dòng)得不到地方黨委的理解與支持,但是應(yīng)該看到的是,各級(jí)黨委對(duì)反腐敗的立場(chǎng)是鮮明的,決心是堅(jiān)定的,只是在有些時(shí)候在查辦職務(wù)犯罪上缺少溝通,才會(huì)產(chǎn)生誤解,無(wú)形中增加了辦案過(guò)程中的壓力。在查辦職務(wù)犯罪上我們能夠堅(jiān)持服從縣委的領(lǐng)導(dǎo),將反貪工作與縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起。就查辦職務(wù)犯罪工作,張玉明檢察長(zhǎng)經(jīng)常與縣委領(lǐng)導(dǎo)溝通意見,靈活的處理全縣發(fā)展大局與查辦職務(wù)犯罪的關(guān)系,得到了縣委的理解與支持。在全縣經(jīng)濟(jì)條件極差的前提下,縣委縣政府對(duì)檢察院給予了極大財(cái)力物力支持,反貪辦案設(shè)施,辦案經(jīng)費(fèi)得到了很好的保障。二是全力頂住各類說(shuō)情探風(fēng)。在反貪工作中,我們常會(huì)遇到一些所謂嫌疑人親戚朋友的熟人,這些人總想通過(guò)各種關(guān)系探聽案件的進(jìn)展情況,稍有不慎,很可能導(dǎo)致犯罪證據(jù)轉(zhuǎn)移、銷毀,嫌疑人與相關(guān)人翻供、串供,一個(gè)本來(lái)能夠成案的線索最后查不實(shí),立不住。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭強(qiáng)化辦案紀(jì)律,在遇到各類說(shuō)情探風(fēng)時(shí)主動(dòng)回避,在辦案期間安排辦案干警統(tǒng)一吃住,盡量少與外界聯(lián)系,有力的做好了案件的保密工作,從院黨組成員到一般干警,全部做到案件查辦過(guò)程中不打聽,非主管領(lǐng)導(dǎo)不過(guò)問(wèn),嫌疑人的親朋故交的來(lái)訪全回絕,有力的保證了辦案過(guò)程中上下一心,思想統(tǒng)一。三是親臨一線指揮協(xié)調(diào)。在本年度所辦的四件案件中,每當(dāng)案件遇到困難的時(shí)候,檢察長(zhǎng)和主管檢察長(zhǎng)都親自出面協(xié)調(diào),認(rèn)真組織處理好辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),處理決定一些辦案過(guò)程中的重要問(wèn)題。保證了干警在辦案中方向明確,方法得當(dāng),辦案效率得到很大提高。由于領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,認(rèn)真謀劃辦案,全力排除辦案過(guò)程中的各種干擾,反貪干警精神振奮,工作效率大大提高,保證了案件查得實(shí),立得住,訴得出、判得了。
二、認(rèn)真分析線索,全力尋找案件突破口
__院每年的舉報(bào)案件線索在20條左右,舉報(bào)線索中有一些是本院曾經(jīng)多次查否的案件,案源嚴(yán)重不足,以住的工作中盡管我們做了大的初查工作,但是收效不大,有些舉報(bào)人為了能夠引起辦案機(jī)關(guān)的重視,對(duì)所舉報(bào)事件進(jìn)行片面夸大,更有的為了泄私憤,甚至編造事實(shí),這些在反貪工作中會(huì)經(jīng)常遇到。認(rèn)真分析案件線索,理出哪些是真實(shí)的,哪些線索易于突破,哪些線索隱藏著更大的問(wèn)題,是查辦案件的關(guān)鍵。對(duì)于得到的每條案件線索,我們都認(rèn)真進(jìn)行線索分析,召開分析會(huì),對(duì)線索舉報(bào)的事實(shí)的可能性進(jìn)行判斷,確定初查的重點(diǎn)。一是對(duì)被舉報(bào)人的工作環(huán)境、社會(huì)關(guān)系、家庭條件進(jìn)行分析,看被舉報(bào)人是否具有犯罪的條件,是否具有犯罪的動(dòng)機(jī),是否具有犯罪的跡象。二是對(duì)舉報(bào)實(shí)事的可能性和真實(shí)程度進(jìn)行分析,從被舉報(bào)人的單位的經(jīng)濟(jì)情況,財(cái)務(wù)管理制度,被舉報(bào)人擁有的管理權(quán)力分析是否有舉報(bào)事實(shí)產(chǎn)生的可能。三是從被舉報(bào)人所在的單位的性質(zhì),是否具有較大的執(zhí)法權(quán)利和較大財(cái)經(jīng)行為、復(fù)雜的管理責(zé)任和大型的建設(shè)項(xiàng)目去分析貪賄行為的可能性。通過(guò)過(guò)認(rèn)真開展線索分析評(píng)估,有效的確立了初查的重點(diǎn),在全面初查的基礎(chǔ)上,有重點(diǎn)的對(duì)一些重大線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。通過(guò)認(rèn)真分析案件線索,有力的促進(jìn)了案件線索的成案率,今年上半年我院共得到案件線索6條,立案4件,成案率為66%,與去年同期成案率16%相比,增長(zhǎng)了50個(gè)百分點(diǎn),扭轉(zhuǎn)了我院案源少,成案率低,完成上級(jí)院確定的目標(biāo)情況不好的不利局面。
三、周密安排調(diào)查環(huán)節(jié),全力保證案件的查辦效果
查辦貪賄案件,處理好各辦案環(huán)節(jié)的關(guān)系,是保證案件查辦效果的重要因素。辦案環(huán)節(jié)的處理也是一門藝術(shù),處理得好,常常會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。在辦案環(huán)節(jié)的處理上,我們堅(jiān)持多管齊下、松緊有度、由外向內(nèi)的原則,保證了辦案過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣。一是調(diào)查做到隱秘。在對(duì)一條線索進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中,我們常常從秘密入手,先掌握被調(diào)查人的基本情況,與舉報(bào)情節(jié)相關(guān)的人、單位的基本情況,對(duì)被調(diào)查人貪賄行為可能發(fā)生的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的把握,在被調(diào)查人不知曉的情況下,將被調(diào)查人的基本情況吃透。二是介入初查表現(xiàn)出目標(biāo)模糊。職務(wù)犯罪嫌疑人大多都有著較強(qiáng)的反偵查能力,如果過(guò)早的打草驚蛇,嫌疑人就會(huì)轉(zhuǎn)移目標(biāo),銷毀證據(jù),訂立攻守同盟,很可能導(dǎo)致查不透、落不實(shí)。所以在辦案過(guò)程中,我們開始介入初查時(shí)都不明確調(diào)查目標(biāo),讓被調(diào)查人以為所查的案件與自己沒(méi)有多大關(guān)系,放松警惕。三是正面調(diào)查要趁熱打鐵。案件能不能成,能不能立得住,關(guān)鍵在于辦案效率,當(dāng)掌握了被調(diào)人的一些可能貪賄行為后,正面調(diào)查要趁熱打鐵,與被調(diào)查人進(jìn)行正面接觸要做到短兵相接,單刀直入,以迅雷不及掩耳之勢(shì)將嫌疑人的心理防線擊垮,堅(jiān)持連續(xù)作戰(zhàn),防止了因辦案效率不高,戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng)至使案件橫生枝節(jié),干預(yù)和影響辦案質(zhì)量和效果等問(wèn)題的出現(xiàn)。大多貪賄犯罪嫌疑人都有著較高的智商,與這些人交鋒是智力與心理的較量,要做到步步為營(yíng), 設(shè)計(jì)好詢問(wèn)的各個(gè)環(huán)節(jié),絲絲入扣,切斷嫌疑人的退路。四是跟進(jìn)措施調(diào)要緊。當(dāng)掌握了嫌疑人犯罪的相關(guān)證據(jù)之后,我們緊跟著就做好跟進(jìn)調(diào)查,使搜查、扣押及時(shí)規(guī)范,辦案的輔助措施和手段跟得上,將證據(jù)做實(shí),有力保證案件不反彈。通過(guò)認(rèn)真處理好查辦案件各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系,較好的保證了案件的偵查效果。四、強(qiáng)化安全措施,全力保障案件查辦質(zhì)量
“武陵亂石生佳木,高山云霧出好茶”,白云山生態(tài)茶園地處湖南省西北部湘鄂邊界,武陵山脈北支太青山脈東部余脈的白云山上,頭枕壺瓶山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、腳纏仙陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)濕地公園。白云山孤峰矗立,形如旗幟,溪谷深切,山色蒼翠,總面積3.2萬(wàn)畝,最高海拔925米,四季云霧繚繞,氣候宜人,風(fēng)景秀美,是森林康養(yǎng)的勝地,更是有機(jī)茶種植的生態(tài)福地。
白云山生態(tài)茶園位于林場(chǎng)腹地,分布在海拔800-880米的連片山丘上,周圍樹木蔥郁、植被資源豐厚,森林覆蓋率92%,負(fù)氧離子含量高,茶園和林、竹、花相間云霧高山,林中有茶、茶中有林、茶林相間。土壤質(zhì)地肥沃,經(jīng)多次檢測(cè),其環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB30-95-82的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),土壤PH值在5--6.5之間,呈微酸性,是發(fā)展有機(jī)茶的風(fēng)水寶地。受仙陽(yáng)湖(皂市水庫(kù))的湖水澤潤(rùn),形成了良好的小氣候環(huán)境,四季云霧繚繞,年平均氣溫16.1℃,年均降水1364mm,日照1681小時(shí),無(wú)霜期282天,冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑,最適宜茶葉生長(zhǎng)和孕育最佳品質(zhì)。
二、邊界清晰,建園規(guī)范
1992年林場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè),建成生態(tài)茶園2000畝地,全部建于海撥800-880米的云山霧海之中,方圓10公里內(nèi)無(wú)任何工業(yè)污染,周邊無(wú)農(nóng)田、無(wú)農(nóng)地、無(wú)農(nóng)戶,遠(yuǎn)離生活污染,簡(jiǎn)直就是一片凈土。茶園邊界清晰,全部屬于國(guó)有林場(chǎng),茶園在生態(tài)系統(tǒng)中,茶與林共同生長(zhǎng),保持水土、調(diào)節(jié)氣候,生態(tài)效益明顯。
三、管理有序,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
白云山有機(jī)茶從產(chǎn)地環(huán)境、茶園管理、病蟲害防治、鮮葉采收、加工、貯存過(guò)程中,嚴(yán)格按照GB/T19630-2011有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。林場(chǎng)設(shè)立了茶葉科,專門從事茶產(chǎn)業(yè)行政管理,制定了《白云山森林經(jīng)營(yíng)方案(茶葉經(jīng)營(yíng)規(guī)劃)》,嚴(yán)格有機(jī)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立和完善投入品管理、農(nóng)事檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量溯源管理制度,確保管理規(guī)范。
白云山生態(tài)茶園建園30多年以來(lái),在肥培管理過(guò)程中,始終堅(jiān)持不使用化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥、除草劑以及調(diào)節(jié)劑,主要施用菜籽餅、綠肥等肥料。林場(chǎng)樹立“綠色植保”理念,堅(jiān)持“預(yù)防為主,綜合防治”的方針,以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ),大力推廣物理防治、生物防治、生態(tài)防治等綠色防控技術(shù),利用鳥類、蜘蛛等天敵治蟲,采用太陽(yáng)能頻振燈、懸掛黃板、人工捉蟲等舉措防治病蟲害,杜絕化學(xué)農(nóng)藥的使用,確保茶葉沒(méi)有絲毫污染,確保鮮葉潔凈。
白云坊是林場(chǎng)的茶葉加工車間,面積5000平方米,室內(nèi)寬敞、整潔,引進(jìn)2條清潔化自動(dòng)生產(chǎn)線,使鮮葉攤青、殺青、揉捻、解塊、理?xiàng)l、烘干等每道工序都實(shí)現(xiàn)從鮮葉到干茶的全程機(jī)械化,茶葉不落地,茶葉成品不添加任何化學(xué)物質(zhì),包裝、貯藏、運(yùn)輸均未受任何化學(xué)物品的污染,保持了產(chǎn)品數(shù)量的批量性、質(zhì)量的穩(wěn)定性和品質(zhì)的一致性,年茶生產(chǎn)能力達(dá)150噸。
2015年白云山生態(tài)茶園實(shí)施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,引進(jìn)噴淋灌溉系統(tǒng),從金環(huán)洞引水、修建蓄水池、布設(shè)管道和噴頭等設(shè)施,對(duì)茶園實(shí)行合理灌溉。2018年林場(chǎng)建設(shè)茶葉溯源體系,在生態(tài)茶園、加工車間、倉(cāng)庫(kù)等各個(gè)控制環(huán)節(jié)安裝高清攝像頭,實(shí)時(shí)監(jiān)控茶葉從園地到加工、到包裝的全過(guò)程,在生態(tài)茶園安裝小氣象站,實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)茶園的生態(tài)環(huán)境。2019年,林場(chǎng)對(duì)生態(tài)茶園進(jìn)行了封閉管理,在茶園入口安裝門禁系統(tǒng),凡是旅游小汽車和非農(nóng)事活動(dòng)車輛禁止駛?cè)肷鷳B(tài)茶園。
由于林場(chǎng)的嚴(yán)格管理,自2000年以來(lái),白云山有機(jī)茶連續(xù)20年通過(guò)CERES、NOP、JAS、OFDC四重有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,先后榮獲國(guó)內(nèi)外名優(yōu)茶評(píng)比20余項(xiàng)金獎(jiǎng),獲國(guó)家發(fā)明專利10項(xiàng),縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng),并獲得中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)“中茶杯”特等獎(jiǎng)、“國(guó)飲杯”一等獎(jiǎng)。主要產(chǎn)品有冠云春芽、白云銀毫、白云山紅茶、白云山黑茶等。白云山有機(jī)茶在林場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理模式下,按照“有機(jī)茶、名優(yōu)茶、品牌茶、放心茶”的市場(chǎng)定位和“質(zhì)量第一、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的企業(yè)宗旨,堅(jiān)持30年不打農(nóng)藥,30年不施化肥,30年堅(jiān)持百分之百的生態(tài)茶經(jīng)營(yíng)模式,創(chuàng)造出了白云山茶綠如純玉、香如幽蘭獨(dú)特的品質(zhì),深受消費(fèi)者喜愛,茶葉產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),其聲譽(yù)獨(dú)冠三湘。
白云山國(guó)有林場(chǎng)已成為一家集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),是湖南省首批國(guó)家有機(jī)茶生產(chǎn)出口基地之一。中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)、德、日茶葉專家到訪白云山后,稱白云山是“世界上最美最好的生態(tài)茶園”。注冊(cè)商標(biāo)“冠云”“白云山”均被湖南省工商行政管理局認(rèn)定為“湖南省著名商標(biāo)”,榮獲“湖南名牌產(chǎn)品”稱號(hào), 2017年白云銀毫有機(jī)茶園被評(píng)為全國(guó)“三十座最美茶園”、同時(shí)白云山林場(chǎng)被評(píng)為湖南“十佳茶旅景區(qū)”,是南山少有的茶文化公園,2020年林場(chǎng)被評(píng)為“湖南省茶葉精準(zhǔn)扶貧十佳企業(yè)”。
四、融合發(fā)展,效益突出
白云山有機(jī)茶是石門縣重點(diǎn)打造、重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)保護(hù)的地方名茶,在白云山國(guó)有林場(chǎng)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的模式下,按照“有機(jī)茶、名優(yōu)茶、品牌茶、放心茶”的市場(chǎng)定位和“質(zhì)量第一,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的企業(yè)宗旨,嚴(yán)格茶葉質(zhì)量管理,加快系列產(chǎn)品開發(fā),產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元,已成為林場(chǎng)最大的支柱產(chǎn)業(yè)。每年吸納林場(chǎng)轄區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)戶1000多人參與林場(chǎng)茶園撫育、培管、采茶、加工等農(nóng)事活動(dòng),有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,人均增收達(dá)到3000元以上,有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生,受其監(jiān)督,對(duì)其負(fù)責(zé)。近年來(lái),閘北檢察院牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,讓檢察權(quán)在人大監(jiān)督的“陽(yáng)光下”運(yùn)行,始終堅(jiān)持把接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督作為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的重要途徑和正確行使檢察權(quán)的有力保障,“強(qiáng)筋健骨”,促進(jìn)了檢察隊(duì)伍素質(zhì)的提升和檢察業(yè)務(wù)的發(fā)展。
據(jù)了解,該院已連續(xù)十一屆榮獲上海市文明單位、連續(xù)五屆榮獲上海市先進(jìn)檢察院,并榮立高檢院集體一等功,獲得“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱號(hào)。
制度“自覺”:完善機(jī)制“有兩手”
閘北檢察院認(rèn)識(shí)到:接受監(jiān)督靠“自覺”,但沒(méi)有制度保障,就會(huì)出現(xiàn)不確定性。由此,一手抓組織,一手抓機(jī)制,促進(jìn)接受人大監(jiān)督的工作。組織建設(shè)上,根據(jù)市檢察院有關(guān)要求,成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的聯(lián)系市人大代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮指導(dǎo)和組織作用;設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)室,任命聯(lián)絡(luò)室主任,指定專職聯(lián)絡(luò)員,明確聯(lián)絡(luò)室的工作范圍、責(zé)任目標(biāo),實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗、責(zé)任到人。機(jī)制上,專門制定《對(duì)口聯(lián)系、走訪人大代表的實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系的暫行規(guī)定》等,為人大代表聯(lián)絡(luò)工作提供制度保障,明確了檢察機(jī)關(guān)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、匯報(bào)階段性工作和經(jīng)常性聯(lián)系溝通等要求,使接受人大監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
行動(dòng)“自覺”:“上門”匯報(bào),“來(lái)去”聯(lián)系代表
據(jù)悉,近年來(lái),閘北檢察院通過(guò)編撰工作簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)信息和情況專報(bào)等形式,及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)相關(guān)重要工作,多篇匯報(bào)材料得到區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。2008年以來(lái),還先后就反貪工作、反瀆工作、檢察建議等專門向人大匯報(bào)。
檢察院注重“請(qǐng)代表進(jìn)來(lái)”。聘請(qǐng)區(qū)人大代表?yè)?dān)任特約檢察員和廉政監(jiān)督員,參與檢察長(zhǎng)接待,加強(qiáng)了人大代表對(duì)檢察工作的監(jiān)督。通過(guò)積極拓展監(jiān)督渠道,邀請(qǐng)人大代表參與案件質(zhì)量評(píng)查、“三優(yōu)一能”評(píng)選、案件質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范專題座談、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、政法干警核心價(jià)值觀教育等活動(dòng),最大限度地保障了人大代表對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使檢察工作更具體、更廣泛地置于人大代表監(jiān)督之下。
聯(lián)系代表還要“走出去”。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)責(zé)任分工,每年定期定向主動(dòng)走訪人大代表,并保持經(jīng)常性聯(lián)系,聽取人大代表的意見和建議,積極爭(zhēng)取對(duì)檢察工作的支持和指導(dǎo)。此外,積極編撰《人大代表、政協(xié)委員???,定期贈(zèng)閱《檢察日?qǐng)?bào)》等刊物。
利用網(wǎng)絡(luò)“搭橋”。在檢察外網(wǎng)設(shè)立“檢察長(zhǎng)信箱”,并開辟“人大代表專欄”,與人大代表建立經(jīng)常性聯(lián)系。
“自覺”有成效:意見化為決議,贊成率100%
記者了解到,區(qū)檢察院認(rèn)真辦理人大常委會(huì)交辦的案件或督辦的事項(xiàng),堅(jiān)決執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議。比如,建立健全代表、委員意見建議備案工作機(jī)制,定期梳理分析研究代表、委員意見建議,努力將人大代表關(guān)于檢察工作的意見和建議轉(zhuǎn)化成下一階段改進(jìn)工作的重點(diǎn)和提升工作的重要方面,形成黨組決議。
一相繼制定和完善了控申辦案工作規(guī)定
為提高控申部門辦案質(zhì)量,樹立控申干警良好形象,我院于近日提出以四嚴(yán)力爭(zhēng)控申工作再上新臺(tái)階。
1、嚴(yán)格審查材料,把好立案關(guān)。以后,控申科將更加認(rèn)真仔細(xì)地審查申訴材料,對(duì)達(dá)到立案條件的依法報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),予以立案復(fù)查;不夠立案條件的,及時(shí)制作《刑事申訴審查結(jié)果通知書》答復(fù)申訴人。對(duì)刑事賠償案件,按相關(guān)規(guī)定確認(rèn)后再進(jìn)入賠償程序。
2、嚴(yán)格閱卷,通曉案情。對(duì)于立案的申訴案件,做到全面、認(rèn)真、仔細(xì)閱卷,并制作詳細(xì)的閱卷筆錄,了解整個(gè)案情,同時(shí)將申訴的主要問(wèn)題與案情比較、對(duì)照,找出分歧的焦點(diǎn),為制作調(diào)查題綱打下基礎(chǔ)。
3、嚴(yán)格制作調(diào)查題綱,為復(fù)查提供方便。調(diào)查題綱是立案復(fù)查案件的指南,事關(guān)案件辦理的成敗,縝密的調(diào)查題綱可以為復(fù)查案件指明方向,少走彎路,為終結(jié)案件奠定基礎(chǔ)。
4、嚴(yán)格制作具體的復(fù)查終結(jié)報(bào)告,嚴(yán)肅、認(rèn)真、全面地提出對(duì)案件的具體看法和處理意見,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或檢委會(huì)討論。
二辦理交辦案件工作規(guī)定
辦理交辦案件和辦理其他案件一樣,都要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,因此我院對(duì)辦理交辦案件工作經(jīng)行如下規(guī)定:
1、辦好交辦案件首先要領(lǐng)導(dǎo)重視。接受案件后,要成立專門機(jī)構(gòu),設(shè)置相關(guān)的人員負(fù)責(zé),有安排布署,專項(xiàng)要求。要選派政治素質(zhì)較高,業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干警承擔(dān)。
2、辦理交辦案件要依靠證據(jù)尊重事實(shí)。承辦交辦案件的檢察院,要依照法律規(guī)定的程序和要求進(jìn)行調(diào)查,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,在證據(jù)確實(shí)、充分后對(duì)交辦案件做出正確的處理意見和結(jié)論,
3、辦理交辦案件要吃透批示精神,有的放矢地開展工作。交辦案件與普通案件有所不同,從接受那時(shí)起就比普通辦案帶有更大的壓力。承辦的基層院要把這種壓力變動(dòng)力,那么就要吃透交辦批示的精神,把握交辦的意圖和要求,依照法定程序,有的放矢地開展工作。
4、辦理交辦案件要有時(shí)間觀念。辦案單位要統(tǒng)籌安排,把交辦案件納入重要工作之例,接受后要及時(shí)安排布置,抓緊時(shí)間調(diào)查核實(shí),要求隨時(shí)匯報(bào)案情的及時(shí)向交辦單位匯報(bào),盡快結(jié)案。強(qiáng)調(diào)人員不夠用,財(cái)力不足都不是合理的拖辦原因。要把辦理交辦案件放在眾多工作的首位,科學(xué)地安排,主次分明。特別對(duì)多次上訪,集體上訪,越級(jí)上訪,群眾反映大的案件要快辦快結(jié)。
5、辦理交辦案件的報(bào)結(jié)文書要規(guī)范。對(duì)于基層院辦理交辦案件后,要制做報(bào)告文書,報(bào)告文書是給批辦的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的,所以報(bào)告文書一定要寫好,它不同于我們辦案中的法律文書,統(tǒng)一的格式,對(duì)照有關(guān)的法條辦事。報(bào)告文書有它廣泛的內(nèi)容,總的要求是:要做到所調(diào)查的問(wèn)題事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí),充分,不能以感情說(shuō)服人,要以理依法說(shuō)服人;要做到觀點(diǎn)鮮明、正確、針對(duì)性強(qiáng),能夠準(zhǔn)確把握和回答交辦單位所要達(dá)到的要求和目的,不能含糊不清,拖泥帶水,更不能答非所問(wèn):還要做到樸實(shí)、簡(jiǎn)練、力戒各種空話、大話,承辦者亂發(fā)表個(gè)人意見。報(bào)告文書雖無(wú)統(tǒng)一的格式規(guī)定,但是一個(gè)地方或一個(gè)部門同一文書盡量做到規(guī)范化。
三首辦責(zé)任制實(shí)施辦法
實(shí)習(xí)中所堅(jiān)持的原則
1、全部接待,依法處理;
2、分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理;
3、嚴(yán)格程序,實(shí)事求實(shí);
4、宣傳法律,講求實(shí)效;
5、責(zé)權(quán)明確,獎(jiǎng)懲分明。
四實(shí)名舉報(bào)反饋承諾辦法
1、凡實(shí)名舉報(bào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在同等條件下優(yōu)先受理,及時(shí)組織人員調(diào)查。
2、對(duì)實(shí)名舉報(bào)工作實(shí)行兩次反饋。一是收到舉報(bào)5個(gè)工作日內(nèi)約見舉報(bào)人,了解舉報(bào)者要求。二是調(diào)查情況和處理意見在3個(gè)月內(nèi)(復(fù)雜疑難舉報(bào)除外)反饋給舉報(bào)人,聽取舉報(bào)人意見,并填寫反饋卡。
3、對(duì)舉報(bào)有功人員,按照《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員的暫行辦法》給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
4、按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,誰(shuí)承辦,誰(shuí)反饋。
5、嚴(yán)格為實(shí)名舉報(bào)者保密,保護(hù)其合法權(quán)益。
五刑事申訴案件實(shí)行公開審查的規(guī)定
在實(shí)行中堅(jiān)持的原則:
1、公開透明;2、司法民主;3、權(quán)利平等;4、有錯(cuò)必糾
5、證據(jù)確認(rèn)
六密碼舉報(bào)實(shí)行辦法
1、免費(fèi)舉報(bào)
(1)為群眾投遞舉報(bào)信件提供免費(fèi)服務(wù),即凡署名“xxx市人民檢察院檢察長(zhǎng)”、“xxx市xxx區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)”或“xxx市人民檢察院舉報(bào)中心”收的舉報(bào)信件不貼郵票即可交寄;
(2)對(duì)免費(fèi)舉報(bào)信件必須由舉報(bào)中心專人簽收登記;
(3)郵政部門每年定期憑簽收單與檢察院結(jié)算。
2、密碼舉報(bào)
(1)提倡署名舉報(bào),也可采取密碼舉報(bào),對(duì)不愿公開姓名的舉報(bào)人可采取密碼舉報(bào),即舉報(bào)人可在署名處任意編排六位阿拉伯?dāng)?shù)字作為自己的密碼;
(2)舉報(bào)內(nèi)容要真實(shí),不能誣告陷害他人;
(3)舉報(bào)中心根據(jù)舉報(bào)的準(zhǔn)確率、有罪判決率對(duì)舉報(bào)有功人員和單位給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。資金數(shù)額按其貢獻(xiàn)大小和追繳贓款贓物及案值比例的數(shù)額發(fā)給。有重大貢獻(xiàn)的,要給予重獎(jiǎng),密碼舉報(bào)或署名舉報(bào)的舉報(bào)人可直接到查處舉報(bào)案件的檢察院舉報(bào)中心領(lǐng)取資金。
3、免費(fèi)舉報(bào)、密碼舉報(bào)的辦法從公布之日起執(zhí)行。
七舉報(bào)線索管理辦法
近日,我院制定出臺(tái)了《我是檢察院舉報(bào)線索管理辦法》。該《辦法》對(duì)舉報(bào)線索的管理做了“五項(xiàng)明確規(guī)定”:
1、明確規(guī)定了舉報(bào)線索的統(tǒng)一管理。規(guī)定舉報(bào)件采取“多渠道進(jìn)、一個(gè)池子儲(chǔ)、單渠道出”的管理辦法,做到了“進(jìn)有處、出有辦、辦有果”。同時(shí)規(guī)定結(jié)案材料,依據(jù)“歸口辦理”原則由室、派駐紀(jì)檢組、有關(guān)部門負(fù)責(zé)歸檔,使舉報(bào)線索的管理有始有終。
2、明確規(guī)定了一般舉報(bào)線索與重要舉報(bào)線索的辦理程序。一般舉報(bào)線索辦理按規(guī)定程序處理,重要和特殊舉報(bào)線索非程序化處理,如重要舉報(bào)件,按領(lǐng)導(dǎo)批示,迅速處理;涉及重大問(wèn)題,由書記向市委匯報(bào)后,按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理;保密程度高、情況緊急的舉報(bào)線索,立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)等,保證了重大事項(xiàng)的快捷、高效處理。
3、明確規(guī)定了不同職級(jí)舉報(bào)線索的處理辦法。反映縣區(qū)和部門正職的舉報(bào)信件,經(jīng)常委會(huì)研究后,轉(zhuǎn)有關(guān)職能室調(diào)查核實(shí);反映縣(處)級(jí)干部的舉報(bào)信件,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能室主任研究后,報(bào)請(qǐng)書記批示;反映科級(jí)以下干部及其他方面的舉報(bào)信件,由室提出處理意見后,呈分管領(lǐng)導(dǎo)閱示,按領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行處理。
4、明確規(guī)定了調(diào)查核實(shí)的處理辦法。交縣區(qū)、派駐紀(jì)檢組等有關(guān)單位初核要求上報(bào)結(jié)果的、轉(zhuǎn)交有關(guān)部門要求查處的、承自治區(qū)及市委領(lǐng)導(dǎo)交辦的舉報(bào)線索,不能按時(shí)按要求完成任務(wù),要追究有關(guān)人的責(zé)任。
5、明確規(guī)定了辦理舉報(bào)線索違紀(jì)的處理辦法。對(duì)處理舉報(bào)線索中的違紀(jì)行為、失職行為,如:泄密、壓案不辦、不依法辦信、誤信、辦信不到位等,造成嚴(yán)重后果的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。
八控申處工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)受理單位、公民的報(bào)案、舉報(bào)、控告、申訴,接受犯罪嫌疑人的自首。
2、對(duì)受理的舉報(bào)線索進(jìn)行統(tǒng)一管理、分流,并對(duì)分流到本院其他部門的線索的進(jìn)行催辦、督辦。
3、對(duì)檢察機(jī)關(guān)管轄的性質(zhì)不明、難以歸口處理的舉報(bào)案件線索進(jìn)行初查。
4、按照法定程序復(fù)查刑事申訴案件,妥善處理有關(guān)善后工作或息訴工作。
5、承辦檢察機(jī)關(guān)的刑事賠償事項(xiàng)。
6、承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和檢察長(zhǎng)交辦的案件。
7、做好檢察長(zhǎng)接待日檢察長(zhǎng)接待的安排、預(yù)約及協(xié)助接待工作。
8、負(fù)責(zé)控申舉報(bào)宣傳工作。結(jié)合處理來(lái)信來(lái)訪和辦案工作,宣傳法制,提供法律咨詢,處理矛盾可能激化的控告申訴。
9、定期對(duì)控告申訴舉報(bào)來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題及社情動(dòng)態(tài),進(jìn)行客觀、全面、準(zhǔn)確的綜合分析。
九控申檢察信息管理規(guī)定
1、對(duì)各部門以及上下級(jí)之間的信息互通,在不同訴訟環(huán)節(jié),及時(shí)共享和反饋案件信息,幫助檢察官提高工作效率、領(lǐng)導(dǎo)管理質(zhì)量,也便于上級(jí)檢察院指導(dǎo)監(jiān)督。
2、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理案件,為辦案一線服務(wù),提高辦案效率;事先網(wǎng)上管理案件,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和按鍵管理部門服務(wù),加強(qiáng)辦案監(jiān)控和質(zhì)量管理;
3、實(shí)現(xiàn)電子公文流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)各類辦公及行政后勤事物的網(wǎng)上申請(qǐng)受理,為全院干警服務(wù),提高工作的規(guī)范性和及時(shí)性;