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尊敬的評(píng)委、各位同事:
大家好!
非常感謝你們能給我這次競(jìng)聘的機(jī)會(huì),今天我所競(jìng)聘的崗位是____(上海)科技發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)副主任。
首先請(qǐng)?jiān)试S我向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事介紹我的基本情況。我叫張燕,湖南攸縣人,1991年畢業(yè)于湖南廣播電視大學(xué),所學(xué)專(zhuān)業(yè)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),同年8月份分配到洪江市化工廠財(cái)務(wù)科從事財(cái)務(wù)工作;1997年5月獲得會(huì)計(jì)師資格證書(shū);2001年1月加盟武陵城集團(tuán)并于同年2月份分配到__科技財(cái)務(wù)室,從事財(cái)務(wù)主管工作。在主管__財(cái)務(wù)工作的同時(shí),本人在2001年6月至11月兼任藍(lán)世紀(jì)物業(yè)會(huì)計(jì),在2001年11月至2004年1月份兼任迪美運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)主管會(huì)計(jì),在兼職期間任迪美執(zhí)委會(huì)委員、全委會(huì)委員。在__工作的五年當(dāng)中,我感受到了武陵城這個(gè)大家庭的溫暖,并與__科技同呼吸共命運(yùn)。
我之所以競(jìng)聘__科技財(cái)務(wù)副主任這個(gè)職位,除了熱愛(ài)財(cái)務(wù)工作外,是基于以下理由和優(yōu)勢(shì):
1、具有會(huì)計(jì)師資格證書(shū)和15年的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),完全具備企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職條件。本人從1991年8月份參加工作起就在洪江市一家中型企業(yè)從事主管會(huì)計(jì)工作,從事過(guò)總分類(lèi)帳、收入、成本等會(huì)計(jì)崗位工作,對(duì)每個(gè)崗位都有深入的了解和認(rèn)識(shí)。在__工作5年以來(lái),我一直能勝任財(cái)務(wù)主管工作。
2、作為_(kāi)_的老員工,和__同成長(zhǎng)共命運(yùn),對(duì)__具有深厚的感情。2001年2月,我到__財(cái)務(wù)部工作,因公司剛成立,那時(shí)的財(cái)務(wù)工作幾乎是一片空白。我充分運(yùn)用自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì),從建立健全財(cái)務(wù)制度入手,狠抓財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)帳流程,審核各項(xiàng)開(kāi)支,同時(shí)拓寬工作思路和業(yè)務(wù)范疇,將財(cái)務(wù)工作逐步融入采購(gòu)、合同、手續(xù)辦理的各個(gè)層面,盡心為公司的業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)。因財(cái)務(wù)管理到位,與稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)工作關(guān)系融洽,5年來(lái),公司未發(fā)生一起財(cái)稅方面的風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)來(lái),因種種原因,__各項(xiàng)任務(wù)完成不理想,經(jīng)濟(jì)效益不佳,員工的收入普遍偏低,但我挺過(guò)來(lái)了,因?yàn)槲沂枪绢I(lǐng)導(dǎo)班子的一員,公司的榮辱與我息息相關(guān),更重要的是,__員工的不服輸、不氣餒的精神,讓我感動(dòng),也讓我對(duì)__的明天充滿(mǎn)信心。
3、財(cái)務(wù)人員的雙重管理身份(董事局與所在子公司雙重管理)決定了財(cái)務(wù)人員要做好監(jiān)督和服務(wù)職能。監(jiān)督就是維護(hù)股東的利益,監(jiān)督所在子公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作,調(diào)控各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出,保證財(cái)務(wù)物資的安全;服務(wù)就是服務(wù)于公司,服務(wù)于員工,服務(wù)于客戶(hù),增收節(jié)支,謀取公司利潤(rùn)的最大化。本人在__財(cái)務(wù)工作崗位有強(qiáng)烈的責(zé)任感和職業(yè)道德,能做好監(jiān)督和服務(wù)職能。
4、財(cái)務(wù)副主任作為會(huì)計(jì)人員要忠于職守,忠實(shí)的執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度,勤于學(xué)習(xí),不斷提高自己的職業(yè)素養(yǎng)和技能,本人在工作上勤勤懇懇、遵紀(jì)守法、堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、保守機(jī)密,且善于與領(lǐng)導(dǎo)和員工溝通。
5、有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)理論專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),并努力做好傳、幫、帶工作。__成立五年來(lái),出納崗位已歷經(jīng)四位,其中有三位出納沒(méi)從事過(guò)出納工作,也沒(méi)有任何財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),在本人耐心的指導(dǎo)下,她們?cè)谝粋€(gè)月后都基本能勝任工作。
6、在公司資金緊張的情況下,配合領(lǐng)導(dǎo)搞好融資工作。今年上半年的幾個(gè)項(xiàng)目的前期運(yùn)作需要__墊支,__的資金問(wèn)題如不能自行解決,那就會(huì)拿不到項(xiàng)目,勢(shì)必影響董事局下發(fā)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。根據(jù)__科技的實(shí)際情況,與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后制定了一套項(xiàng)目融資方案,得到各方同意后,融資工作開(kāi)展順利,使項(xiàng)目能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在武陵城工作的5年間,使我深深地感到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,成功與辛酸同在。參加這次競(jìng)聘,我愿在求真務(wù)實(shí)中認(rèn)識(shí)自己,在積極進(jìn)取中不斷追求,在拼搏奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完善自己,我深知財(cái)務(wù)工作的重要,也愿意與__科技全體員工同甘共苦,繼續(xù)在__財(cái)務(wù)副主任崗位上盡職盡責(zé),為公司全面完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)盡一份微薄之力,我的工作目標(biāo)是“以為促位,以位促為”,具體思路如下:
1、做好溝通及協(xié)調(diào)工作,積極為公司各部門(mén)搞好服務(wù),且把服務(wù)的重心放在集成事業(yè)部、互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部。集成事業(yè)部、互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部發(fā)生的一切業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)前期洽談、合同簽訂、設(shè)備采購(gòu)、工程驗(yàn)收財(cái)務(wù)全程參與,收款手續(xù)的辦理財(cái)務(wù)牽頭辦理,真正把服務(wù)一線,服務(wù)業(yè)務(wù)部門(mén)落到實(shí)處。
2、在今后的工作中,我將始終把學(xué)習(xí)放在首位,注重自身素質(zhì)的提高。不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取,使財(cái)務(wù)管理工作不斷完善,以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)工作,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)資金狀況及費(fèi)用開(kāi)支情況;注重調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供一手材料和參考建議;
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì)精神,緊緊圍繞“升級(jí)轉(zhuǎn)型,跨越發(fā)展”這一主題,按照“解放思想,強(qiáng)化作風(fēng),重點(diǎn)突破,穩(wěn)中求快”的“十六字發(fā)展方針”,認(rèn)真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定以及財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,轉(zhuǎn)變稅收服務(wù)觀念,規(guī)范稅收服務(wù)行為,改進(jìn)稅收服務(wù)方式,優(yōu)化稅收服務(wù)措施,提高稅收服務(wù)效率和質(zhì)量,為納稅人落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和依法申報(bào)納稅提供便捷高效的服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,財(cái)政增收。
二、工作目標(biāo)
全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收政策;及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握全縣納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅情況;引導(dǎo)納稅人自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,指導(dǎo)和規(guī)范稅收財(cái)務(wù)管理,幫助納稅人了解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高納稅人稅法遵從度;健全公開(kāi)、透明、方便、快捷的稅收服務(wù)工作機(jī)制,創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范、稅負(fù)合理、成本降低、化解風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)滿(mǎn)意的和諧征納關(guān)系,努力做到應(yīng)收盡收,保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三、服務(wù)形式
財(cái)稅服務(wù)大走訪活動(dòng)采取會(huì)議動(dòng)員、集中培訓(xùn)、小組包干、實(shí)地走訪、組織座談、輔導(dǎo)幫助的方式進(jìn)行。
四、時(shí)間安排
整個(gè)大走訪活動(dòng)安排2個(gè)月時(shí)間。
五、工作內(nèi)容
大走訪服務(wù)的主要內(nèi)容是了解納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),幫助納稅人提高稅法遵從度;對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人,督促其按規(guī)定補(bǔ)辦稅務(wù)登記,幫助納稅人化解因不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記而造成的稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn);對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的納稅人,督促其按照稅法規(guī)定自查補(bǔ)報(bào),幫助他們化解因未按規(guī)定申報(bào)納稅而造成不繳或少繳稅款存在的稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn);對(duì)企業(yè)法人及財(cái)務(wù)人員因隱瞞銷(xiāo)售收入不記帳或做假帳,責(zé)令限期整改,降低違法風(fēng)險(xiǎn)。
(一)分組召開(kāi)企業(yè)法人及財(cái)務(wù)人員會(huì)議。由縣財(cái)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行動(dòng)員并進(jìn)行稅收政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)。
(二)分別召開(kāi)各類(lèi)納稅企業(yè)座談會(huì),由財(cái)稅部門(mén)為納稅企業(yè)進(jìn)行答疑,解答企業(yè)提出的稅收政策,幫助企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行納稅申報(bào)。
(三)由財(cái)稅干部深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所了解核實(shí)納稅人辦理稅務(wù)登記情況,對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人,下達(dá)整改通知書(shū),督促其按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)。
(四)核對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電證與企業(yè)名稱(chēng)是否一致,測(cè)算企業(yè)單位能耗數(shù)量與同行業(yè)單位能耗是否相符。
(五)對(duì)租用場(chǎng)地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人了解核實(shí)其場(chǎng)地租賃合同簽約及租金情況。
(六)了解核實(shí)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目與許可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目是否一致。
(七)了解核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,利用成本推算法核實(shí)企業(yè)的稅負(fù)是否合理。了解核實(shí)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的原材料和單位能耗是否準(zhǔn)確,成本核算是否真實(shí),納稅申報(bào)是否屬實(shí)。
(六)了解核實(shí)企業(yè)在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的成本核算、費(fèi)用攤銷(xiāo)、稅前抵扣是否準(zhǔn)確。
(七)了解核實(shí)企業(yè)銷(xiāo)項(xiàng)稅金申報(bào)、進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣是否存在前移和靠后。
(八)了解核實(shí)企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)移銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售不入帳和現(xiàn)金交易搞帳外循環(huán)的現(xiàn)象。
(九)檢查企業(yè)是否存在虛開(kāi)增值稅發(fā)票、接受虛開(kāi)發(fā)票進(jìn)行抵扣稅款行為。
(十)檢查核實(shí)企業(yè)是否存在騙取國(guó)家出口退稅的現(xiàn)象。
整個(gè)大走訪服務(wù)活動(dòng),在了解核實(shí)上述情況的基礎(chǔ)上,由稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行綜合分析評(píng)估,對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的納稅人,督促其按相關(guān)規(guī)定自查補(bǔ)報(bào),確保國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)大走訪活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)郭云霄為組長(zhǎng),縣政府辦副主任韋志培、縣財(cái)政局局長(zhǎng)陶勝、縣國(guó)稅局局長(zhǎng)賴(lài)端明、縣地稅局局長(zhǎng)陳曉筠為副組長(zhǎng),縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局各分局、股(室)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣財(cái)政局,辦公室主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)韋俊敏、國(guó)稅局副局長(zhǎng)韋恩比、地稅局副局長(zhǎng)計(jì)承奇同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)大走訪活動(dòng)的組織實(shí)施工作。納稅服務(wù)大走訪活動(dòng)分為兩個(gè)調(diào)查組,其中:以繳納增值稅、消費(fèi)稅為主體稅種的納稅人由國(guó)稅局牽頭組成走訪調(diào)查組,從縣財(cái)政、地稅、公安、國(guó)土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加;以繳納營(yíng)業(yè)稅為主體稅種的納稅人由地稅局牽頭組成走訪調(diào)查組,從縣財(cái)政、公安、國(guó)土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加。
六、工作要求
(一)國(guó)稅局、地稅局要按照各自的工作職責(zé)范圍制定好相關(guān)調(diào)查表及調(diào)查記錄發(fā)放給工作組人員。
(二)工作組人員在做好調(diào)查記錄和調(diào)查表的填制后必須交給納稅人簽字確認(rèn)。
(三)各工作小組要及時(shí)做好調(diào)查材料的收集、整理、匯總、分析工作,定期匯報(bào)工作開(kāi)展情況。
(四)各工作小組在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)不實(shí)的情況要及時(shí)督促其按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào),對(duì)拒絕補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和未按規(guī)定自查補(bǔ)報(bào)的,提交稅務(wù)稽查部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)重點(diǎn)檢查查出的問(wèn)題,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。
(五)走訪活動(dòng)采取分組行動(dòng),統(tǒng)一協(xié)調(diào),全面展開(kāi)的方式進(jìn)行。
一是牽頭做好目標(biāo)管理工作。代市政府起草了2009年度各縣(區(qū))政府、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)和土地管理工作目標(biāo)責(zé)任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標(biāo)和市局各處室、直屬事業(yè)單位工作目標(biāo),分解了市局重點(diǎn)工作任務(wù),并協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施了目標(biāo)考核相關(guān)工作。市委、市政府“4221”工程目標(biāo)文件下發(fā)后,我們又及時(shí)分解到有關(guān)部門(mén)和單位,并按市委、市政府要求及時(shí)做好有關(guān)材料的報(bào)送和總結(jié)工作。在目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中,我們于每月底及時(shí)匯總各縣(分)局、處室、直屬事業(yè)單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排,確保目標(biāo)完成符合序時(shí)進(jìn)度的要求。同時(shí),我們還積極牽頭做好政府工作創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施工作,及時(shí)向市政府報(bào)送創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,目前已順利通過(guò)市政府督查驗(yàn)收。
二是切實(shí)做好綜合文字和公文處理工作。針對(duì)國(guó)家土地宏觀調(diào)控的新形勢(shì)新要求,我們能認(rèn)真研究有關(guān)
政策法規(guī),不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過(guò)程中,一方面能虛心聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的意見(jiàn),廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅(jiān)持在工作中經(jīng)常加班加點(diǎn),數(shù)易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市人大副主任、省政府辦公廳、省國(guó)土資源廳等領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研以及各類(lèi)會(huì)議做好匯報(bào)、交流、調(diào)研材料的起草工作,較好地完成了各項(xiàng)綜合文字任務(wù)。同時(shí),我們還認(rèn)真做好公文處理工作,一方面,積極運(yùn)用綜合事務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)公文系統(tǒng)傳輸各類(lèi)文件,網(wǎng)上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴(yán)格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準(zhǔn)確規(guī)范處理各類(lèi)文電,沒(méi)有發(fā)生一起積壓、拖拉、誤事現(xiàn)象,全年共處理各類(lèi)公文5600余件,保證了政令暢通。
三是扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),舉辦了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),提高了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作水平。加強(qiáng)與省廳文明辦、市文明辦的協(xié)調(diào)溝通,積極做好創(chuàng)建省級(jí)文明行業(yè)先進(jìn)行業(yè)的申報(bào)工作,去年6月份,辦公室組織專(zhuān)門(mén)力量,抓緊時(shí)間,加班加點(diǎn),進(jìn)一步完善了20**-20**年度文明創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料收集整理工作,建立了相關(guān)創(chuàng)建臺(tái)帳,制作了文明行業(yè)創(chuàng)建專(zhuān)題宣傳片,印制了以“十講文明、共創(chuàng)和諧”為主題的郵政明信片,開(kāi)展了一系列文明創(chuàng)建主題活動(dòng)。目前,全系統(tǒng)申報(bào)省級(jí)文明行業(yè)工作先進(jìn)行業(yè)已通過(guò)省、市檢查驗(yàn)收,擬于近期發(fā)文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務(wù)信息工作力度。為營(yíng)造有利于國(guó)土資源工作的良好氛圍,我們加強(qiáng)與市相關(guān)新聞媒體的聯(lián)系,在日?qǐng)?bào)開(kāi)辟了“國(guó)土”專(zhuān)欄,每月出刊2期,遇有重大活動(dòng),都能及時(shí)邀請(qǐng)電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等新聞媒體記者參加,不斷加大對(duì)土地調(diào)控政策、破解用地難題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的宣傳力度。同時(shí),我們還認(rèn)真做好向省廳、市委市政府報(bào)送政務(wù)信息稿件,及時(shí)維護(hù)市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容。今年以來(lái),被市委、市政府采用信息92條,名列近百家市直單位第8名;被市級(jí)報(bào)刊采用稿件256篇,被省級(jí)以上報(bào)刊采用稿件38篇,被市委辦表彰為全市黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。在今年全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)中,能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作,取得了一定成效。此外,我們還協(xié)助市土地學(xué)會(huì)籌辦了內(nèi)部期刊《國(guó)土資源》,目前已出版第一期,第二期將在12月下旬出版。
五是深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)處室,匯總了市局各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)則和工作流程,并形成討論稿,在此基礎(chǔ)上,編印了《市國(guó)土資源局依法行政手冊(cè)》和《市國(guó)土資源系統(tǒng)規(guī)章制度選編》,并印發(fā)到全系統(tǒng)每個(gè)工作人員。同時(shí),牽頭研究制訂了《市國(guó)土資源局政務(wù)公開(kāi)工作方案》,按規(guī)定修改了國(guó)土資源業(yè)務(wù)審批流程圖并報(bào)市政府務(wù)公開(kāi)辦公室,督促有關(guān)部門(mén)將機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、行政許可及其他行政審批事項(xiàng)依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果分類(lèi)分步驟通過(guò)市局網(wǎng)站、綜合事務(wù)系統(tǒng)等渠道及時(shí)向社會(huì)公布,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,提高了政務(wù)公開(kāi)水平。我局政務(wù)公開(kāi)工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切實(shí)加強(qiáng)檔案管理工作。對(duì)各縣(分)局檔案管理情況進(jìn)行檢查和督促,為省、市檔案復(fù)審工作奠定了基礎(chǔ)。完成了2009年度的文書(shū)檔案立卷工作,接收各處室、直屬事業(yè)單位移交的檔案,并對(duì)不符合要求的案卷,重新拆裝。對(duì)文書(shū)類(lèi)、業(yè)務(wù)類(lèi)檔案進(jìn)行編目、計(jì)算機(jī)錄入,共錄入案卷及目錄1600多條,文件級(jí)目錄800多條,共形成文書(shū)檔案816件,業(yè)務(wù)類(lèi)檔案682卷(冊(cè))。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類(lèi)表和保管期限表,進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)檔案管理制度,加強(qiáng)了檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
七是認(rèn)真做好后勤服務(wù)工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營(yíng)造、材料準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)布置、后勤服務(wù)等諸多方面,都深思熟慮,周密安排,逐項(xiàng)落實(shí),事事上心,件件做好,確
保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)會(huì)務(wù)工作嚴(yán)格程序,認(rèn)真實(shí)施,做到籌劃縝密、安排細(xì)致、組織精心,并主動(dòng)協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,確保各個(gè)方面都能協(xié)調(diào)一致,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任,狠抓接待管理制度的落實(shí),節(jié)省行政經(jīng)費(fèi),杜絕浪費(fèi),使有限的資金用在刀刃上,確保接待效果,做到既熱情大方,又簡(jiǎn)樸節(jié)約。制定出臺(tái)了《車(chē)輛管理辦法》,車(chē)輛保險(xiǎn)、用油、維修、調(diào)度使用等進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí),我們還配合做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、扶貧、安全保衛(wèi)、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、編印通訊錄等工作。
二、2010年工作計(jì)劃
2010年,我們將繼續(xù)緊緊圍繞年初市局黨委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)綜合文字處理、政策調(diào)研、政務(wù)信息、新聞宣傳和檔案管理等工作,提高辦文、辦事、辦會(huì)的水平。
一要進(jìn)一步提高綜合文字和公文處理能力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,吃透吃準(zhǔn)國(guó)家土地調(diào)控的新形勢(shì)新要求,不斷提高綜合文字的寫(xiě)作水平,做好各類(lèi)文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。扎實(shí)做好公文處理工作,提高工作效率。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系,多渠道宣傳各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解用地難題、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的做法與成效,不斷提高國(guó)土資源部門(mén)的社會(huì)形象和社會(huì)地位。抓好向省廳、市委市政府報(bào)送政務(wù)信息工作,爭(zhēng)取市委市政府對(duì)國(guó)土資源工作的支持。協(xié)調(diào)土地學(xué)會(huì)做好《國(guó)土資源》期刊的辦刊工作。
三要進(jìn)一步做好文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通,進(jìn)一步完善文明創(chuàng)建工作資料臺(tái)帳,切實(shí)鞏固文明創(chuàng)建成果。按照省廳和市文明辦的統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展各類(lèi)文明創(chuàng)建主題活動(dòng),樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)的良好形象。
四要進(jìn)一步做好目標(biāo)管理工作。牽頭研究制定各縣(區(qū))政府、各縣(分)局、機(jī)關(guān)處室、事業(yè)單位2010年國(guó)土資源目標(biāo)任務(wù),分解下達(dá)市委、市政府下達(dá)的“4221工程目標(biāo)”、重點(diǎn)工作、政府創(chuàng)新項(xiàng)目等目標(biāo)任務(wù),并做好日常管理、有關(guān)材料報(bào)送、檢查考核等工作。
舊有體制一方面因大量的事務(wù)和溝通協(xié)調(diào)過(guò)多而牽制校長(zhǎng)室的主要精力;另一方面既使職能部門(mén)難以回避阻滯與怠慢現(xiàn)象,又使各年級(jí)獨(dú)立開(kāi)展工作的積極性和創(chuàng)造性受到制約,從而使管理效能和工作效率下降。諸多問(wèn)題迫在眉睫,如:人員的組合分工與考核,工作的整體籌劃與推進(jìn),成果的形式積累與體現(xiàn),利益的測(cè)算分配與學(xué)校主要工作協(xié)調(diào)發(fā)展等都很難得到及時(shí)解決。因此,調(diào)整組織機(jī)構(gòu)、重組管理要素、下移管理重心、提高管理效能成了不少學(xué)校體制改革的重頭戲。
經(jīng)過(guò)幾年醞釀、研討,我們學(xué)校調(diào)整的是職責(zé)權(quán)利的重新分配。通過(guò)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步放大管理功能,而不是簡(jiǎn)單地增減機(jī)構(gòu)與干部,更不是削弱某些部門(mén)的職能。一方面通過(guò)職能轉(zhuǎn)換、潛力挖掘,尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn);另一方面通過(guò)有效授權(quán)充分調(diào)動(dòng)受權(quán)方的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性,從而最大限度地解放生產(chǎn)力。調(diào)整的重點(diǎn)是條與塊的優(yōu)化組合、和諧發(fā)展,進(jìn)一步處理好影響管理效能的相關(guān)因素及其相互關(guān)系:層次與寬度、集權(quán)與分權(quán)、管轄與服務(wù),通過(guò)管理改革進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力作風(fēng)建設(shè)。
目前,我校的管理思路是:矩陣結(jié)構(gòu),條塊結(jié)合,分層授權(quán),權(quán)責(zé)相當(dāng)。具體表現(xiàn)如下:首先,按類(lèi)切塊,相對(duì)集中,虛擬“四部”,統(tǒng)籌安排。如教學(xué)部,包括教務(wù)處、教科室;學(xué)生部,包括政教處、團(tuán)委會(huì);校務(wù)部,包括辦公室、招體辦、總務(wù)處、財(cái)務(wù)處;年級(jí)部,包括七年級(jí)、八年級(jí)、九年級(jí)。其次,組建“年級(jí)工作處”,實(shí)行有效授權(quán)制。再次,行政處室轉(zhuǎn)換職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
校長(zhǎng)室與年級(jí)工作處、行政處室是上下級(jí)關(guān)系,沒(méi)有過(guò)多的沖突。校長(zhǎng)室始終站在全局高度,思想引領(lǐng)、行政分權(quán)、育人為本、文化提升。具體任務(wù)是:把握方向,制定政策;統(tǒng)籌規(guī)劃,宏觀調(diào)控;調(diào)查研究,分析質(zhì)態(tài);考察干部,處理例外;培養(yǎng)典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。但行政處室與年級(jí)工作處是平行機(jī)構(gòu),具體事務(wù)常常發(fā)生矛盾。因此,改革之初,學(xué)校就它們的分工協(xié)作提出若干意見(jiàn),相同的是:思想同心,目標(biāo)同一,標(biāo)準(zhǔn)同等,進(jìn)程同步。不同的是:局部的、能夠在年級(jí)工作處層面操作的事務(wù)或解決的問(wèn)題,由年級(jí)工作處負(fù)責(zé),行政處室應(yīng)年級(jí)工作處要求,提供相關(guān)服務(wù);全校的、必須由行政處室統(tǒng)籌的工作,由行政處室負(fù)責(zé),年級(jí)工作處依據(jù)要求予以協(xié)助或承擔(dān)相應(yīng)事務(wù)。
通過(guò)近三年的運(yùn)行,學(xué)校各處室管理效能明顯提升,辦事效率明顯提高。年級(jí)工作處與行政處室都能認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)位置、做好本職工作,都知道這種改革是學(xué)校迅速擴(kuò)大、快速發(fā)展的必然趨勢(shì),各項(xiàng)管理更加貼近基層、更加精細(xì)明確。但逐步暴露出的問(wèn)題,我們也應(yīng)當(dāng)引起高度重視,密切關(guān)注,切不可麻痹大意,否則極有可能前功盡棄、毀于一旦。
首先,事務(wù)中的分配,也就是各自需要承擔(dān)的責(zé)任,必須進(jìn)一步細(xì)化,最好能形成一系列條文。實(shí)施年級(jí)管理體制后,年級(jí)工作處由原來(lái)的虛體變成實(shí)體,由原來(lái)的應(yīng)付檢查到主動(dòng)出擊,工作效率極大提高。但“職、責(zé)、權(quán)、利”的背后,還是暴露出不少問(wèn)題。年級(jí)處設(shè)主任1人,副主任(或助理)1~3人。現(xiàn)行情況是主任2人,一個(gè)分管教學(xué)工作,與教務(wù)處、教科室聯(lián)系協(xié)調(diào);一人分管學(xué)生工作,與政教處、團(tuán)委、招辦聯(lián)系協(xié)調(diào)。比如教學(xué)工作,年級(jí)處需要完成的任務(wù)是:負(fù)責(zé)本年級(jí)各學(xué)科教學(xué)過(guò)程常規(guī)檢查,組織日常巡課;負(fù)責(zé)本年級(jí)內(nèi)學(xué)科教學(xué)活動(dòng),具體考核備課組工作;核算備課組長(zhǎng)津貼,教學(xué)人員年終獎(jiǎng)金;負(fù)責(zé)年級(jí)內(nèi)部的課務(wù)管理,編排年級(jí)內(nèi)部的課表及值班表,安排調(diào)、代課及調(diào)、代值班,核算月度工作量津貼;負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)練習(xí)(階段質(zhì)量檢測(cè))及年級(jí)內(nèi)部質(zhì)量調(diào)研的組織,安排命題(含審核、排版)、監(jiān)考、閱卷、登分、統(tǒng)計(jì)分析等事務(wù),并核算有關(guān)津貼,組織質(zhì)量分析;負(fù)責(zé)培優(yōu)、提高班的組織與日常管理,并核算津貼與獎(jiǎng)金等。舊有管理模式下,這些事務(wù)往往需要教務(wù)處所有工作人員齊心協(xié)力、共同參與,教務(wù)處正副若干主任分別承擔(dān)、具體實(shí)施。而今,一下子集中到年級(jí)處某位副主任(或助理)身上,工作量負(fù)荷及開(kāi)展難度可想而知。同樣,年級(jí)處分管班務(wù)的辦事員所承擔(dān)的任務(wù)都比較重,或者比較繁瑣,比如,辦事員一方面要完成教務(wù)上的事務(wù),另一方面又要完成班務(wù)上的事情,甚至是其他職能處室分?jǐn)偟娜蝿?wù)。因此,這些事務(wù)必須重新分配,要么增設(shè)年級(jí)處辦事人員,要么減少相關(guān)事務(wù)的安排,要么分解目標(biāo)細(xì)化責(zé)任,最好能像職能處室一樣落到實(shí)處。否則,影響質(zhì)量,滋生惰性。
其次,分配下的統(tǒng)一,也就是各處室、各部門(mén)的規(guī)劃要統(tǒng)一,已經(jīng)統(tǒng)一的還需進(jìn)一步完善,最好能制度化、程序化。組建年級(jí)工作處,使行政處室諸多事務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)移。局部的、具體的由年級(jí)工作處負(fù)責(zé),全校的、宏觀的由行政處室牽頭;年級(jí)工作處主要是實(shí)施、執(zhí)行部門(mén),行政處室主要是規(guī)劃、規(guī)范部門(mén);年級(jí)工作處主要承擔(dān)管理、考核責(zé)任,行政處室主要承擔(dān)服務(wù)、督查責(zé)任。分工明細(xì)、各負(fù)其責(zé),每個(gè)年級(jí)處就像一所基層校,在分管主任的領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地開(kāi)展工作。但問(wèn)題是,過(guò)多、過(guò)細(xì)的分配,導(dǎo)致諸多浪費(fèi)、諸多隔膜。例如,原來(lái)的達(dá)標(biāo)練習(xí)或者階段檢測(cè),由教務(wù)部門(mén)統(tǒng)一制訂實(shí)施,印發(fā)的通知簡(jiǎn)潔明了,一兩張紙;而今,每一次檢測(cè),公告欄都是滿(mǎn)滿(mǎn)的,每個(gè)年級(jí)處的通知三張,一貼就是九張。加上行政處室、每個(gè)年級(jí)處張貼的《工作簡(jiǎn)報(bào)》,更讓人眼花繚亂,頭昏目眩。規(guī)模大了,有效分配是理所當(dāng)然,但有些時(shí)候還是應(yīng)該達(dá)到統(tǒng)一。比如單元練習(xí),每個(gè)年級(jí)處可以自行安排,但在公示時(shí)應(yīng)由行政處室統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合、統(tǒng)一張貼??瓷先ブ皇菧p少幾張紙,實(shí)則也是管理工作精致化的必然體現(xiàn)。類(lèi)似的現(xiàn)象很多,比如印發(fā)的各種資料,開(kāi)具的各種材料單,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。例如,去年我們?yōu)槊课话嘀魅钨?gòu)買(mǎi)了訂書(shū)機(jī),當(dāng)初是因?yàn)槿赵聵呛诎鍒?bào)難以布置,如今有的教室已經(jīng)轉(zhuǎn)移,無(wú)需訂書(shū)機(jī),是不是可以收回?或者留給現(xiàn)在呆在日月樓的班級(jí)?再如領(lǐng)取物品,最好能列出一個(gè)清單,多少就多少,或者給出一個(gè)范圍,超過(guò)不再添置等等。
2011年初,國(guó)務(wù)院提出,2011年我國(guó)要新建1000萬(wàn)套保障性安居工程,其中包括400萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造住房、200萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房和“兩限房”(限套型面積、限價(jià)位)、160多萬(wàn)套廉租房、220萬(wàn)套公共租賃住房。住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2011年5月初,全國(guó)大部分省市保障性住房開(kāi)工率不足三成。然而,短短一個(gè)月內(nèi),多地開(kāi)工量陡增,有的省份已經(jīng)超過(guò)年度任務(wù)的9成。根據(jù)2011年7月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳出的消息,截至6月底,全國(guó)保障性住房新開(kāi)工超過(guò)500萬(wàn)套,超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)的50%。保障性住房預(yù)計(jì)年內(nèi)建成400萬(wàn)套以上。2011年7月13日,新華社發(fā)文稱(chēng),從目前各省區(qū)市公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,“保障房開(kāi)工率已明顯改觀”――
陜西省在實(shí)現(xiàn)2011年的保障房建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工的同時(shí),還在計(jì)劃內(nèi)的790個(gè)項(xiàng)目外,超計(jì)劃開(kāi)工了9個(gè),開(kāi)工項(xiàng)目總數(shù)占目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目個(gè)數(shù)的101.1%。新疆已完成保障房年度投資計(jì)劃項(xiàng)目554個(gè),累計(jì)到位資金89.73億元,完成年度計(jì)劃投資70.33億元,占年度投資計(jì)劃的73%。遼寧省2011年用于保障性安居工程建設(shè)總投資約350億元,全省住房用地計(jì)劃供應(yīng)總量16139公頃,其中保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和中小套型商品住房“三類(lèi)房”用地計(jì)劃總量,占計(jì)劃供應(yīng)總量的77.8%。
雖然多地交出的答案令人振奮,然而仍然有部分地區(qū)建設(shè)遇到瓶頸,進(jìn)展緩慢。數(shù)據(jù)顯示,截止到6月底,全國(guó)仍有湖南、河南、黑龍江、廣西4個(gè)地區(qū)的保障房建設(shè)開(kāi)工率不足50%,而、云南、貴州3個(gè)地區(qū)還未公布具體的開(kāi)工數(shù)據(jù)。廣西提出力爭(zhēng)全區(qū)2011年項(xiàng)目在9月底前全面開(kāi)工建設(shè),2010年項(xiàng)目要在2011年12月底前全部竣工并盡快交付使用。黑龍江省提出,全省各地要確保10月底保障房開(kāi)工率達(dá)到100%,年底竣工率達(dá)到40%。河南省加強(qiáng)對(duì)保障房建設(shè)督查檢查,7月份開(kāi)始,督查結(jié)果將在省級(jí)媒體進(jìn)行公示,并根據(jù)情況對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的市縣政府進(jìn)行約談。
業(yè)內(nèi)人士指出,6月份開(kāi)工率猛增,不排除有的地方數(shù)據(jù)摻水。因?yàn)轫?xiàng)目開(kāi)工前有設(shè)計(jì)、送審、招標(biāo)、融資等幾個(gè)環(huán)節(jié),周期很長(zhǎng),不可能短時(shí)間辦齊。按照相關(guān)規(guī)定,開(kāi)工是指施工隊(duì)伍正式進(jìn)場(chǎng),就基礎(chǔ)工程進(jìn)行裝機(jī)開(kāi)挖。如果僅是找?guī)讉€(gè)人挖點(diǎn)土,或者打一根樁,不能算開(kāi)工,而是“被開(kāi)工”。江蘇省住建廳副巡視員王如三表示,中央主管部門(mén)從來(lái)沒(méi)有“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”的要求,近期檢查各地開(kāi)工情況,主要目的是督促進(jìn)度明顯太慢的地方。從保障房建設(shè)規(guī)律來(lái)看,上半年的開(kāi)工率低,并不代表11月底完不成任務(wù)。事實(shí)上,前幾年的保障性住房建設(shè)都是在下半年進(jìn)入開(kāi)工高峰期。這主要有三個(gè)原因:一是拆遷條例變?yōu)檎魇张c補(bǔ)償條例后,相關(guān)文件銜接還存在困難,影響到一部分保障房建設(shè)的進(jìn)度;二是國(guó)土部門(mén)雖然優(yōu)先確定了保障房用地指標(biāo),但是具體到哪塊地用于保障由地方?jīng)Q定,在土地日益緊張的背景下,統(tǒng)籌的難度很大;三是保障房項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間很長(zhǎng),為了確保質(zhì)量,各個(gè)環(huán)節(jié)都須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范,并沒(méi)有所謂“快捷通道”。
2011年11月初,住建部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,截至10月底,全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工已超1000萬(wàn)套,實(shí)現(xiàn)了年初計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。從各地看,黑龍江、重慶、陜西、湖南、河南、內(nèi)蒙古、安徽等省市已開(kāi)工套數(shù)均在40萬(wàn)套以上,位居前列。據(jù)此判斷,2011年新開(kāi)工1000萬(wàn)套保障房的目標(biāo)是完全可以完成的,總量上甚至有可能會(huì)超過(guò)。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言,要實(shí)現(xiàn)開(kāi)工1000萬(wàn)套保障房目標(biāo),既要保證巨額資金到位,又要面對(duì)拆遷周期的現(xiàn)實(shí)困難,保證土地供應(yīng),還要解決監(jiān)管力量不足問(wèn)題,保證工程質(zhì)量。一年來(lái),中央政府不斷加大政策扶持力度,地方政府攻堅(jiān)克難,積極創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了保障房建設(shè)的跨越式發(fā)展,傳遞出政府加快實(shí)現(xiàn)“住有所居”的決心。
為把保障房建設(shè)好,在“十一”前夕,國(guó)務(wù)院下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn),給予保障房更為細(xì)化的政策支持,包括“確保用地供應(yīng)、增加政府投入、規(guī)范利用企業(yè)債券融資、加大信貸支持、落實(shí)稅費(fèi)減免政策”等五大組合拳,以求突破保障房建設(shè)中的種種瓶頸,使未來(lái)保障房建設(shè)更有后勁。然而,從具體情況看,保障房的建設(shè)管理暴露出的問(wèn)題不少,如引入社會(huì)資金的機(jī)制尚不健全、工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生、分配不公現(xiàn)象依然存在,其中既有制度不夠健全、政策不夠完善問(wèn)題,也有管理不到位和實(shí)施過(guò)程中操作不規(guī)范問(wèn)題,需要及時(shí)完善制度,加強(qiáng)管理。同時(shí),大規(guī)模啟動(dòng)保障房建設(shè)并向規(guī)范化發(fā)展,挑戰(zhàn)不可小視。單說(shuō)已經(jīng)開(kāi)工的1000萬(wàn)套房子,要實(shí)現(xiàn)順利竣工、質(zhì)量可靠、分配公平,還需要各級(jí)政府更加細(xì)致地工作,尤其要確保質(zhì)量可靠、分配公平,把好事辦實(shí)、辦好,讓群眾滿(mǎn)意。
就在宣布全年保障房1000萬(wàn)套開(kāi)工計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),住建部副部長(zhǎng)齊驥在接受媒體采訪時(shí)首次承認(rèn),其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知,要求此類(lèi)房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工。齊驥表示,1000萬(wàn)套已開(kāi)工房源中,約1/3年初開(kāi)工較早的項(xiàng)目及體量較小的項(xiàng)目初步完成結(jié)構(gòu)封頂;1/3開(kāi)工較晚的項(xiàng)目完成地基,開(kāi)始地上部分的建設(shè);其余1/3確實(shí)存在比較急促開(kāi)工的情況,為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知要求年底前完成地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工。11月11日晚,住建部辟謠稱(chēng),2011年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)是,規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性建筑工程已進(jìn)入地基基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)施工。對(duì)于僅是搭建施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)設(shè)施,或僅是開(kāi)挖基坑的,不計(jì)入已開(kāi)工套數(shù)。否認(rèn)了“1/3開(kāi)工保障房只是挖坑”這一說(shuō)法。
期間,《望》雜志援引住建部有關(guān)專(zhuān)家的觀點(diǎn)指出,保障房建設(shè)是硬任務(wù),需要地方給予高度重視,“真正需要擔(dān)心的是,在中央堅(jiān)決推進(jìn)保障性住房建設(shè)中,各地是否存在玩‘?dāng)?shù)字游戲’的危險(xiǎn)和數(shù)量至上的現(xiàn)象?!北热纾恍┑胤街粸橥瓿芍笜?biāo),把整治環(huán)境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍;有的把其他類(lèi)型的住宅或者是2010年沒(méi)有完工的項(xiàng)目,也納入新建保障房統(tǒng)計(jì)。這些做法看似帶來(lái)了表面繁榮,卻與保障房建設(shè)的實(shí)質(zhì)要求相差甚遠(yuǎn)。
2011年保障房建設(shè)明確做到“三個(gè)確?!?/p>
2011年7月17日,因?yàn)榇嬖趪?yán)重的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患,鄭州市“匯景嘉園”小區(qū)一處拆遷安置小區(qū)8棟剛封頂2個(gè)月的多層樓房,開(kāi)始全部拆除、重新建設(shè)。另?yè)?jù)媒體報(bào)道,內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家園”大部分新樓房成“墻脆脆”被網(wǎng)民曝光,??诨剡w安置小區(qū)93戶(hù)居民發(fā)現(xiàn),入住不久的房屋出現(xiàn)屋頂滲水現(xiàn)象。這些事件讓人們擔(dān)心保障房工程在速度不斷加快的背景下能否保證質(zhì)量。不僅如此,還有的地方保障房選擇偏遠(yuǎn)地段,政府有錢(qián)搞建設(shè),缺錢(qián)完善交通、教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等基本公共設(shè)施配套要求,導(dǎo)致市民不愿搬。
2011年6月10日至16日的一周內(nèi),三次督陣保障房建設(shè),明確提出要“三個(gè)確保”,為保障房建設(shè)打氣鼓勁――
6月10日,在山西考察時(shí)專(zhuān)門(mén)到太原市西華苑保障性住房項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真了解項(xiàng)目總體構(gòu)想和招標(biāo)、建設(shè)、銷(xiāo)售、配套建設(shè)等情況,并強(qiáng)調(diào)保障性住房是涉及群眾切身利益的事,施工一定要確保質(zhì)量,分配一定要確保公開(kāi)、公平、公正,要發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、媒體等多個(gè)方面和多個(gè)渠道的力量,引入全程監(jiān)督,把黨和政府的好政策真正轉(zhuǎn)化成群眾的實(shí)惠,把好事真正辦在群眾的心坎上。
6月11日,在考察石家莊市長(zhǎng)安區(qū)建華家園保障房后的當(dāng)天,在河北省石家莊市召開(kāi)的部分省份保障性安居工程工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署,確保任務(wù)落實(shí),確保建設(shè)質(zhì)量,確保分配公平,實(shí)現(xiàn)2011年保障房建設(shè)目標(biāo),兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的鄭重承諾。6月15日,河北省委召開(kāi)常委會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神。省委書(shū)記張?jiān)拼ㄌ岢?,要?jiān)持把建筑質(zhì)量和工程安全放在第一位,加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān),真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,搞好配套設(shè)施建設(shè),讓更多低收入群體早日住上新房。
6月16日,又到位于北京市西部的門(mén)頭溝區(qū)考察工礦棚戶(hù)區(qū)改造情況,聽(tīng)取棚戶(hù)區(qū)改造情況匯報(bào),詳細(xì)察看施工項(xiàng)目總體平面圖和定向安置房效果圖,仔細(xì)詢(xún)問(wèn)改造方案和進(jìn)度安排。強(qiáng)調(diào),棚改涉及群眾切身利益,既要保如期開(kāi)工,更要切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,終身責(zé)任,永久追溯,堅(jiān)決防止“偷工減料”,建優(yōu)質(zhì)工程,保百年安居。同時(shí),要強(qiáng)化分配審核,堅(jiān)持公示制度,讓群眾、媒體等全過(guò)程監(jiān)督,確保公開(kāi)公平公正。