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交通事故調(diào)查報告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】機(jī)動車；交通事故；責(zé)任糾紛

一、機(jī)動車交通交通事故責(zé)任案件的特點

（一）機(jī)動車交通事故責(zé)任案件數(shù)量大

道路交通案件的數(shù)量大有其多重原因，一方面公民的安全意識不強(qiáng)，不遵守交通規(guī)則，過馬路不看紅綠燈，甚至還有翻越隔離欄桿的行為，電動摩托車在馬路上隨意行駛，造成事故頻發(fā)。另一方面現(xiàn)行《道路交通安全法》淡化了交警部門的調(diào)解職能，改變了原來的《道路交通事故處理辦法》所規(guī)定的行政調(diào)解為提訟的前置條件，導(dǎo)致案件大量涌向法院。依某地法院為例，2013審判年度某地法院民一庭共受理案件共計811件，其中機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件419件，占當(dāng)年民一類案件51%。2014審判年度該地法院民一庭共受理案件共計730件，其中機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件共計362件，占當(dāng)年民一類案件50%。

（二）案件審理期限長

依某地法院為例，2014審判年度該地法院民一庭共受理機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件共計362件，其中需要傷殘鑒定以及財產(chǎn)損失鑒定的案件為270件，約占總數(shù)的3/4。這類案件從立到審，大都經(jīng)歷較長時間的中止程序來進(jìn)行鑒定，造成大量案件審理期限過長。

機(jī)動車交通事故責(zé)任一般包括人身傷害和財產(chǎn)損害，根據(jù)《民法通則》關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，對于人身受到傷害的，一般應(yīng)自醫(yī)療終結(jié)后或者作出鑒定之日起一年內(nèi)；對于財產(chǎn)受到損害的，一般應(yīng)在二年內(nèi)。如果超過訴訟時效的規(guī)定，又無訴訟時效中止、中斷、延長事由的，受害人將失去獲得法律保護(hù)的權(quán)利。在司法實踐中發(fā)生交通事故后受害方會立即向法院申請財產(chǎn)保全，防止事故責(zé)任方逃避、隱匿、轉(zhuǎn)移賠償財產(chǎn)。根據(jù)《民事訴訟法》第101條的規(guī)定，當(dāng)事人會向法院提起民事訴訟，盡管此時受害方尚未醫(yī)療終結(jié)或作出鑒定。在這種情況下，法院往往會采取中止審理的方式，避免案件超過審理期限。待當(dāng)事人醫(yī)療終結(jié)后有些案件還需要經(jīng)過司法鑒定這一個步驟，也就是說治療終結(jié)后申請法院委托鑒定，無形中將該項程序納入了法庭的審理步驟。當(dāng)事人的鑒定申請應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。但是，如果當(dāng)事人申請鑒定的事項屬于提出反駁證據(jù)、相反證據(jù)、新的證據(jù)范圍內(nèi)的，提出鑒定申請的時間可不受舉證期限的限制；另外，對申請鑒定的事項涉及重大利益的，為了解決矛盾、平衡雙方利益，提出鑒定申請的時間也可不受舉證期限的限制。在審理過程中進(jìn)行司法鑒定的也不計入審限。這自然造成了案件審限過長，因此部分機(jī)動車交通事故案件在審理時往往會因證據(jù)來源的條件顯得較為繁瑣復(fù)雜，由簡易轉(zhuǎn)為普通審理。

（三）大部分案件相對簡單，但雙方不容易達(dá)成調(diào)解

在交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)會根據(jù)現(xiàn)場情況作出責(zé)任劃分明確的交通事故責(zé)任報告，此份報告是審理案件的重要證據(jù)之一且證明力強(qiáng)。在交通事故發(fā)生后，受害一方要求盡快得到賠償救治。事故責(zé)任一方以及責(zé)任主體之一保險公司則表示在責(zé)任劃分明確后進(jìn)行合理賠償。法院的審理往往就是在理清事故的責(zé)任、費用等問題后作出裁判。在道路交通安全法實施后，該法第74條規(guī)定：對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)道路交通安全法實施條例第94條的規(guī)定，當(dāng)事人一致請求公安機(jī)關(guān)對交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)在收到交通事故責(zé)任認(rèn)定書之日起十日內(nèi)提出書面調(diào)解申請書。據(jù)此，可以理解為：道路交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人對交通事故損害賠償有程序選擇權(quán)，即可以選擇申請公安機(jī)關(guān)調(diào)解或向法院。在審判實踐中責(zé)任主體之一保險公司也不認(rèn)可調(diào)解書，交強(qiáng)險是一種社會性質(zhì)的保險，它區(qū)別于商業(yè)保險，不盈利、不虧損是其自身特點。根據(jù)道路交通安全法第75條的規(guī)定，事故車輛參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的，由保險公司在責(zé)任限額內(nèi)支付搶救費用。該法第76條規(guī)定：機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。雖然調(diào)解書在執(zhí)行上也具有同等的法律效力，但保險公司根據(jù)其自身的業(yè)務(wù)需要拒絕調(diào)解，往往雙方當(dāng)事人拿到的是調(diào)解而成的判決文書。

交通事故責(zé)任糾紛案件因制度缺陷，致使的現(xiàn)象。

機(jī)動車交通事故責(zé)任案件是明確的侵權(quán)案件，機(jī)動車保險是典型的合同案件，二者屬于兩種案由。但為提高審判效率，保障當(dāng)事人權(quán)利。在審判實踐中法院往往追加機(jī)動車責(zé)任方投保的保險公司為被告直接參與機(jī)動車交通事故案件的審理，雖然有法釋【2012】19號最高人民法院的司法解釋作為依據(jù)，但法理依據(jù)欠缺。

案件自身特點（在這個鏈條中涉及到案件當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的參與其中）及監(jiān)督制度缺失，造成因交通事故各個環(huán)節(jié)多又缺乏制度約束，各個環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)又很難統(tǒng)籌的達(dá)成更高的監(jiān)督體制。造成部分司法及保險機(jī)構(gòu)工作人員利用法律漏洞（即不違法法律法規(guī)的前提下）而進(jìn)行牟利的現(xiàn)象時有發(fā)生。

目前，一些南方城市（已有向北方城市蔓延趨勢）已經(jīng)出現(xiàn)部分人員通過先行墊付治療費用而盈利的現(xiàn)象。即機(jī)動車交通事故受害方在未得到賠償又等不到法院判決執(zhí)行款的情況下，部分人員提供先行墊付治療費用，待判決生效后提取賠償執(zhí)行款中除治療費用外更多的利益。

二、法院在審理道路交通事故案件中遇到的問題

（一）部分案件較為復(fù)雜，需要具有經(jīng)驗的法官加以審理

機(jī)動車交通事故案件雖然大部分是經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任劃分權(quán)責(zé)明確的案件，但在實踐中還存在很多復(fù)雜情形例如：判定未辦理過戶手續(xù)的車輛買受人、受贈人責(zé)任問題；判定車輛掛靠人、承租人、承包經(jīng)營人責(zé)任問題；判定車輛借用人責(zé)任問題；判定駕駛員的責(zé)任問題；判定車輛被盜搶后的責(zé)任承擔(dān)問題；判定車輛維修人、保管人的責(zé)任問題；判定學(xué)習(xí)駕駛員在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間發(fā)生事故的責(zé)任問題；判定道路施工人、道路產(chǎn)權(quán)人、維護(hù)人責(zé)任問題；判定行為人的違法占用道路從事非交通活動，或者破壞道路及道路配套設(shè)施的問題；判定無償搭乘人責(zé)任問題等情況，這需要富有經(jīng)驗的法官結(jié)合案件實際情況運用法律加以解決。

（二）機(jī)動車交通事故案件數(shù)量大，審判人員短缺，案件審理期限長且不易調(diào)解

機(jī)動車交通事故案件數(shù)量大，通過數(shù)據(jù)已經(jīng)充分顯現(xiàn)出來。法院審判人員在未增加的前提下在審理此類案件中面臨較大壓力。雖然有些案件案情相對簡單，但因機(jī)動車交通事故案件的自身特點造成審理期限過長且案件往往不能以調(diào)解結(jié)案。這樣為審判工作帶來很大不便，往往案件當(dāng)年立案不能在當(dāng)年審理結(jié)案變成積案轉(zhuǎn)而給第二年的工作造成負(fù)擔(dān)，影響法院的綜合指標(biāo)。

（三）案件執(zhí)行難

當(dāng)事人在道路交通事故案件中有《交強(qiáng)險條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的保障，但在實踐中往往有很多事故責(zé)任者是未參加保險的司機(jī)或是摩托車駕駛?cè)藛T，案件發(fā)生后有些人員責(zé)任方或逃逸或下落不明，有些人員在事故發(fā)生后自身受傷需要治療，沒有能力對被害人進(jìn)行賠償。往往原告拿著法院生效的判決書對責(zé)任人不能執(zhí)行，案件只能中止執(zhí)行。

（四）機(jī)動車交通事故責(zé)任案件在實踐中已經(jīng)形成了固有鏈條以及審理模式，在法律法規(guī)未作改進(jìn)的情況下很難對案件進(jìn)行快審快結(jié)

機(jī)動車交通事故案件的審理依據(jù)是現(xiàn)有的法律法規(guī)在實踐中已經(jīng)形成了固有的模式。在這個鏈條中涉及到案件當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的參與，可以說動一發(fā)便觸動全身。在現(xiàn)有的法律法規(guī)的執(zhí)行下，這些人員及部門的存在是不可或缺的。為保障案件的公正，提高案件審判效率質(zhì)量，即使通過加強(qiáng)管理，調(diào)配人員提高某一個環(huán)節(jié)也難以追趕上這類案件增長的速度。

三、解決問題的辦法和一些思考

任何一項好的措施或者制度都是針對問題產(chǎn)生并隨著事物的發(fā)展而隨之變化，應(yīng)以疏導(dǎo)為主，防治為輔。機(jī)動車交通事故案件隨著時代的發(fā)展產(chǎn)生新的規(guī)律。因此找到這一規(guī)律才是解決問題的關(guān)鍵，我們還應(yīng)大力加強(qiáng)對人民群眾對交通安全的意識，完善法律法規(guī)從而達(dá)到解決問題的辦法。

機(jī)動車交通案件的審理模式以及這一鏈條是在處理問題過程中運用法律與實踐結(jié)合形成的，它已經(jīng)形成了穩(wěn)定模式。問題也突顯出來，針對法院的實際情況，可以通過優(yōu)化環(huán)節(jié)，達(dá)到更好的效果。

思考一案件繁簡分流，以一個審判庭為例，這個審判庭共9人在面對基數(shù)龐大的道路交通事故審理案件中，會遇到案件審理周期平均分?jǐn)傇谶@9個人身上，盡管有大部分案件是權(quán)責(zé)明確極易審理的機(jī)動車交通事故案件，與此同時這9個人還負(fù)責(zé)審理較為復(fù)雜的合同及土地糾紛等一系列民事糾紛案件上，每名審判人員都要經(jīng)過很長審理周期才能將案件審理完畢。這樣造成案件無奈的積壓，若能根據(jù)案件情況，劃分出容易和復(fù)雜交通事故案件，由1-2名經(jīng)驗豐富的審判人員集中負(fù)責(zé)這項工作，將審理周期長的交通事故案件由這幾名同志負(fù)責(zé)處理，進(jìn)而讓其余審判員從案件簡單且周期長得案件中解放出來審理其他案件，也許會在審判工作中達(dá)到很好的效果。但這個辦法在實際中也會存在很大的弊端，在整體上看，案件依舊滯留在我院只是將此類轉(zhuǎn)移到幾個人員那里去；這樣做也會造成權(quán)利過于集中，審判工作中會產(chǎn)生帶有個人色彩較濃不良的慣性。此法在實際操作中能不能達(dá)到很好的效果，還需進(jìn)一步實踐?？梢钥紤]定崗不定員的交流辦法加以改進(jìn)。

思考二案件審理前置，在司法實踐中也有部分法院成立機(jī)動車交通事故法庭，將此機(jī)構(gòu)直接設(shè)立在公安機(jī)關(guān)的交警部門，這樣做會使當(dāng)事人在交通事故發(fā)生后不久就能拿到具有法律效力的裁判文書，簡化了訴訟程序。但這一制度并不適合全部法院，區(qū)域內(nèi)道路交通事故案件的發(fā)生具有多樣性、地域性、行政行為先行且分布不均等諸多特點。在操作過程中需要結(jié)合本地實際情況加以運用。

思考三嚴(yán)控收案范圍，為提高案件審理的效率，部分法院采取限制機(jī)動車交通事故案件的收案范圍，即明確凡此類案件如原告未治療終結(jié)或提出訴前保全便不予立案，其目的就是為了防止部分案件原告在事故發(fā)生后就立即立案而在醫(yī)院接受長時間的治療，造成案件中止、積壓。表面上降低了部分案件的收案數(shù)量，但于法無據(jù)。造成此類案件社會上的積壓，也不利于社會穩(wěn)定，效果不佳。可以進(jìn)一步改進(jìn)為嚴(yán)控收案范圍的同時擴(kuò)大現(xiàn)予執(zhí)行的受案范圍。

思考四加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在審判工作中更應(yīng)加大對審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以應(yīng)對復(fù)雜多樣的機(jī)動車交通事故案件。可以加大普通案件簡易審理的模式，將雙方爭議不大且權(quán)責(zé)明確的機(jī)動車交通事故案件進(jìn)行普通案件簡化審理，做到案件的快審快結(jié)。

交通事故調(diào)查報告范文第2篇

[關(guān)鍵詞]水上交通事故　調(diào)查　處理　建議

一、當(dāng)前水上交通事故調(diào)查處理中存在的問題及其產(chǎn)生原因

水上交通事故調(diào)查是海事管理機(jī)構(gòu)為查明水上交通事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、造成損害的程度、范圍，確定事故的性質(zhì)和判明事故當(dāng)事人的責(zé)任，而依法進(jìn)行的一系列活動。水上交通事故處理是指海事管理機(jī)構(gòu)在水上交通事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)安全管理的措施或建議、處罰違法人員、公布調(diào)查結(jié)果，以及對由于水上交通事故引起的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解的一系列活動。通過調(diào)查研究，本文認(rèn)為目前我國水上交通事故調(diào)查處理中存在的問題及其產(chǎn)生原因如下：

(一)當(dāng)事人串供現(xiàn)象普遍，影響調(diào)查質(zhì)量。目前，我國仍比較缺乏先進(jìn)的水上交通事故調(diào)查技術(shù)和手段。當(dāng)事人詢問筆錄仍是調(diào)查人員分析事故原因的重要依據(jù)。但在實際工作中，當(dāng)事人串供、提供虛假證詞以及隱藏對自己不利證據(jù)的現(xiàn)象比較普遍。在缺乏電子技術(shù)證據(jù)支持的情況下(比如事故發(fā)生在VTS監(jiān)控水域外或發(fā)生在未安裝AIS的小型船舶之間)，這給查明事故原因帶來了很大困難。

原因分析：一是在調(diào)查取證過程中不能限制被詢問人員的人身自由，給串供提供了足夠的空間：二是由于調(diào)查裝備、人員等可用資源缺乏，導(dǎo)致事故發(fā)生后無法在第一時間對所有當(dāng)事人同時進(jìn)行調(diào)查詢問，給串供提供了可利用的時間差。

(二)在放行事故船舶及提供擔(dān)保金方面，做法各異，急需統(tǒng)一。當(dāng)水上交通事故導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和賠償糾紛，特別是涉及人員傷亡或公共利益損害時，在是否放行肇事船舶、何時放行肇事船舶以及肇事船舶離港前是否需要提供海事?lián)＝鸱矫?，不同的海事管理機(jī)構(gòu)之間存在不同做法，急需統(tǒng)一。

原因分析：一是作為海事調(diào)查處理工作主要依據(jù)的《中華人民共和國海上交通安全法》(以下簡稱《海交法》)和《海上交通事故調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》)均未對事故調(diào)查取證的合理期限做出明確規(guī)定：二是對法律的理解不一致?！逗＝环ā返谑艞l規(guī)定主管機(jī)關(guān)有權(quán)禁止船舶離港的情形包括“船舶、設(shè)施發(fā)生交通事故，手續(xù)未清”或“未向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門交付應(yīng)承擔(dān)的費用，也未提供適當(dāng)?shù)膿?dān)?！钡?。在海事調(diào)查處理實踐中，對上述條文中“手續(xù)未清”和“應(yīng)承擔(dān)的費用”的具體范疇理解不一致。

(三)認(rèn)定事故造成的經(jīng)濟(jì)損失缺乏依據(jù)。事故等級關(guān)系到事故責(zé)任人的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，事故調(diào)查報告也是實施行政處罰的主要證據(jù)。而目前判斷事故等級，除有人員傷亡的事故外，主要依據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。但由于目前缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致海事管理機(jī)構(gòu)無法對事故經(jīng)濟(jì)損失做出準(zhǔn)確認(rèn)定。通常是調(diào)查人員根據(jù)自己的專業(yè)判斷進(jìn)行估算，缺乏科學(xué)性，容易導(dǎo)致當(dāng)事人對事故調(diào)查報告存有異議而提起行政訴訟。

原因分析：一是相關(guān)法律法規(guī)及具體的執(zhí)法程序均未對經(jīng)濟(jì)損失如何認(rèn)定及通過何種方式認(rèn)定做出具體規(guī)定；二是海事管理機(jī)構(gòu)雖可以委托相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)對事故經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估，但由誰支付鑒定費用不明確。

(四)海事調(diào)查中留置船員證書的習(xí)慣做法導(dǎo)致的相關(guān)問題。在事故調(diào)查中經(jīng)常會留置相關(guān)船員的證書，以便更好地對其進(jìn)行調(diào)查取證和行政處罰。在事故調(diào)查時間較長的情況下，留置證書會對船員的經(jīng)濟(jì)利益造成較大影響，可能會導(dǎo)致船員對這種做法進(jìn)行申訴。另外，在對事故責(zé)任船員實施扣留證書的行政處罰時，對如何計算扣證時間，各地做法不一。有的從開展事故調(diào)查并留置船員證書時起算，有的則從行政處罰執(zhí)行之日開始起算。

原因分析：一是有些船員在事故發(fā)生后離船不配合事故調(diào)查，給調(diào)查取證帶來困難，海事管理機(jī)構(gòu)不得以采取留置船員證書的做法：二是目前相關(guān)海事法律法規(guī)未對因事故責(zé)任而對船員處以扣證處罰的起算時間做出明確規(guī)定。

(五)涉及犯罪的水上交通事故案件的移送問題。有些事故(特別是致人傷亡的事故)的當(dāng)事人可能涉嫌交通肇事犯罪，需移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。但在實際中，大部分涉嫌交通肇事的案件均未移送，有些移送了但有關(guān)機(jī)關(guān)以種種理由不予接受，導(dǎo)致很大的執(zhí)法風(fēng)險。

原因分析：一是《交通肇事罪司法解釋》主要針對道路交通，對水上交通肇事構(gòu)成犯罪的要件未作明確規(guī)定，致使調(diào)查人員難以判斷水上交通事故中是否存在涉嫌犯罪的情節(jié)；二是目前缺乏操作性較強(qiáng)的指導(dǎo)性文件對相關(guān)案件的移送問題做出明確規(guī)定，致使經(jīng)辦人員主觀上存在惰性，實踐中缺乏操作經(jīng)驗。

二、解決當(dāng)前水上交通事故調(diào)查處理中存在問題的措施

(一)加大投入，防止船員串供，提高海事調(diào)查質(zhì)量

一是加大海事調(diào)查資源投入，提供專門的海事調(diào)查詢問場所，增加調(diào)查人員，配備專用裝備，劃撥專項辦案經(jīng)費，保證調(diào)查詢問能在第一時間、多組分場所同時進(jìn)行，盡量減少船員串供或提供虛假證詞的機(jī)會。

二是加大技術(shù)性調(diào)查手段和裝備的投入，特別是解決VDR數(shù)據(jù)的讀取問題，依靠科技分析事故原因，減少對調(diào)查詢問筆錄的依賴。

(二)合理確定事故調(diào)查取證時限

《海交法》和《條例》均未對事故調(diào)查取證時限做出明確規(guī)定。但《水上交通事故調(diào)查結(jié)案管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“調(diào)查結(jié)案是指負(fù)責(zé)事故調(diào)查的海事機(jī)構(gòu)完成事故調(diào)查，經(jīng)申請上級批復(fù)后(如須申請)，以正式文件形成事故調(diào)查報告。”其第八條規(guī)定：“自海事機(jī)構(gòu)獲悉事故發(fā)生之日起，應(yīng)在3個月內(nèi)申請事故調(diào)查結(jié)案。因涉及沉船打撈、事故定損等影響事故原因調(diào)查或事故等級確定的，經(jīng)上級海事機(jī)構(gòu)同意后，可延長3個月。”其第十一條規(guī)定：“事故調(diào)查結(jié)案審批部門應(yīng)在收到結(jié)案申請之日起，1個月內(nèi)予以批復(fù)?！本C合上述三條規(guī)定，我們認(rèn)為原則上事故調(diào)查的合理時限不應(yīng)超過3個月，特殊情況經(jīng)上級批準(zhǔn)可延長3個月。

(三)合理確定事故船舶“手續(xù)未清”及“應(yīng)承擔(dān)的費用”的范疇

根據(jù)《海上交通事故調(diào)查處理條例》的規(guī)定，船舶發(fā)生事故后負(fù)有向海事部門報告并接受調(diào)查處理的義務(wù)。事故調(diào)查中的手續(xù)應(yīng)該理解為與行政管理行為相關(guān)的手續(xù)，除必須的報告、調(diào)查外，還應(yīng)該包含行政處罰、行政強(qiáng)制(強(qiáng)制打撈、清障、清污)等，但不應(yīng)該包括民事糾紛的解決。根據(jù)上述分析，船舶在事故發(fā)生后至相應(yīng)的行政處罰實施完畢前，以及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施結(jié)束前，或船方提供適當(dāng)擔(dān)保之前，原則上均可以認(rèn)為其“手續(xù)未清”。同理，我們認(rèn)為事故船舶“應(yīng)承擔(dān)的費用”也應(yīng)是與行政管理行為相關(guān)的費用，除港口

使用費、船舶噸稅等相關(guān)費用外，還應(yīng)包含行政處罰、行政強(qiáng)制(打撈、清障、清污)等行政管理行為所產(chǎn)生的費用，但事故雙方的民事賠償應(yīng)不屬于此范疇。

鑒于事故的多樣性，在實際工作中，我們應(yīng)從事故的具體情況進(jìn)行綜合考慮，合理確定“手續(xù)未清”及“應(yīng)承擔(dān)的費用”的范疇，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施：

1.對通航安全、環(huán)境或其他公共利益造成影響的事故，應(yīng)當(dāng)按照事故手續(xù)未清禁止船舶離港，并要求其提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保。

2.對于事故造成的民事賠償糾紛，若雙方當(dāng)事人均書面申請調(diào)解，則根據(jù)《條例》第二十二條的規(guī)定，要求當(dāng)事人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保文件。其它情況下，應(yīng)在合理的調(diào)查期限內(nèi)督促雙方通過和解、調(diào)解或訴訟等方式解決賠償糾紛(尤其建議引導(dǎo)雙方走訴訟途徑)。若超過合理調(diào)查期限仍未解決賠償糾紛，或仍未向法院的，應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)予船舶開航，并告知當(dāng)事雙方，避免對事故船舶造成不必要的滯留，擴(kuò)大損失。

3.對于不提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)?？赡軐Ρ締挝还ぷ髦刃蛟斐捎绊懸约安焕谏鐣€(wěn)定，特別是當(dāng)事雙方地位懸殊、經(jīng)濟(jì)實力差距大，一方事后可能無力通過訴訟途徑獲得救濟(jì)，或者短時間內(nèi)難以獲得救濟(jì)的情況，比如致人死亡事故的賠償糾紛，建議海事管理機(jī)構(gòu)采取以下措施：一是幫助弱勢一方向海事法院申請扣押船舶。近年來，海事管理機(jī)構(gòu)與海事法院建立了良好的協(xié)作關(guān)系，只要海事管理機(jī)構(gòu)提供事故人員傷亡情況，海事法院一般不會要求對扣押船舶的申請?zhí)峁?dān)保。二是海事管理機(jī)構(gòu)可對事故船舶進(jìn)行安全檢查，以安檢滯留方式避免調(diào)查期限的約束，為解決糾紛贏取更多時間，施加壓力讓船方權(quán)衡利弊提出解決辦法。

(四)建立認(rèn)定水上交通事故經(jīng)濟(jì)損失的有效辦法

1.有條件的單位可建立事故經(jīng)濟(jì)損失定損制度，在調(diào)查處理中要求船東委托有資質(zhì)的公估機(jī)構(gòu)或司法鑒定機(jī)構(gòu)對事故經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行認(rèn)定，并在船舶離港前提交公估報告，作為定損依據(jù)。

2.將部分社會信譽(yù)度較高、業(yè)務(wù)較權(quán)威的公估機(jī)構(gòu)或司法鑒定機(jī)構(gòu)納入本單位的海事調(diào)查專家?guī)欤?dāng)事故雙方對經(jīng)濟(jì)損失分歧較大時，指定上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估認(rèn)證。

(五)謹(jǐn)慎留置有關(guān)船員的證書

1.按規(guī)定辦理相關(guān)保存手續(xù)。在正常情況下，事故調(diào)查中對船員證書行使檢查權(quán)后應(yīng)當(dāng)場歸還，如確屬調(diào)查工作需要，可依法定程序?qū)ο嚓P(guān)證書進(jìn)行保存，及時辦理證據(jù)保存手續(xù)或開具《接受調(diào)查通知書》(證據(jù)保存時限為7天)。

2.合理把握保存證書的時間。檢查證書主要以核查船員證書真實性和船舶配員為目的，因此對與調(diào)查取證關(guān)系不大的船員證書，在核查完畢保留復(fù)印件后應(yīng)及時歸還；對事故調(diào)查起關(guān)鍵作用的船員證書，可適當(dāng)延長其保存期限，但要抓緊調(diào)查，取證完畢盡早歸還；對事故責(zé)任船員的證書，可暫扣作進(jìn)一步調(diào)查取證；對暫時無法確定責(zé)任的船員的證書，可在船員所屬船公司提供承諾配合調(diào)查處理的保證書后歸還。

3.對調(diào)查階段保存證書的效果與行政處罰扣留證書的效果，可作進(jìn)一步協(xié)調(diào)。即因事故責(zé)任對船員實施扣留證書的行政處罰時，扣證時限自海事管理機(jī)構(gòu)實際保管該船員證書之日起算；行政處罰做出之前責(zé)任人自行保管證書的，扣證時限自責(zé)任人向海事管理機(jī)構(gòu)上交證書之日起算。

(六)盡快建立健全涉嫌犯罪水上交通事故案件的移送制度

1.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善涉嫌犯罪案件移送機(jī)制，明確工作程序和責(zé)任部門。事故調(diào)查人員應(yīng)在結(jié)案時就是否移送案件提交本單位領(lǐng)導(dǎo)決定。對于不移送的案件，應(yīng)以單位集體討論的形式做出決定并形成紀(jì)要。

2.按照《海上交通事故調(diào)查處理條例》第十五條的規(guī)定，發(fā)生重大事故時，應(yīng)當(dāng)通報當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。

3.目前，對造成3人(含3人)以上死亡的重大事故，政府安監(jiān)、監(jiān)察以及檢察院可能介入調(diào)查，建議將此類水上交通事故案件移送。

4.調(diào)查人員在調(diào)查過程中應(yīng)綜合判斷和考慮事故調(diào)查的結(jié)果可能引發(fā)的法律責(zé)任，并在編寫事故報告時充分考慮。

三、改進(jìn)水上交通事故調(diào)查處理工作的相關(guān)建議

(一)細(xì)化調(diào)查處理工作流程，統(tǒng)一工作做法。由于水上交通事故調(diào)查處理工作具有涉及面廣、程序繁雜和缺乏標(biāo)準(zhǔn)等特點，導(dǎo)致海事調(diào)查工作中難以做到準(zhǔn)確、統(tǒng)一、規(guī)范。本文上述解決問題的措施只是一家之言，缺少權(quán)威性。因此，建議海事主管機(jī)構(gòu)能夠從規(guī)范工作的角度出發(fā)，梳理工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一工作做法，查找可能存在的不合規(guī)現(xiàn)象，出臺規(guī)范性或程序文件指導(dǎo)、幫助海事調(diào)查人員準(zhǔn)確掌握海事調(diào)查處理工作“做什么”、“如何做”和“什么不能做”。通過規(guī)范和完善海事調(diào)查處理工作，進(jìn)一步降低海事管理機(jī)構(gòu)及海事調(diào)查人員的執(zhí)法風(fēng)險。

(二)設(shè)立海事調(diào)查機(jī)構(gòu)，改善海事調(diào)查手段。要重視和充分發(fā)揮海事調(diào)查在安全監(jiān)管中的作用，加大資源投入，改菩調(diào)查手段。有條件的海事管理機(jī)構(gòu)可嘗試設(shè)立獨立的海事調(diào)查部門，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。

交通事故調(diào)查報告范文第3篇

第一條為規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作，保證事故及時、準(zhǔn)確的報告和調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于浙江省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知》、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生傷亡等事故的報告和調(diào)查處理工作。

第三條事故報告和調(diào)查處理應(yīng)遵循下列原則：

（一）及時、準(zhǔn)確、有序、規(guī)范；

（二）實事求是、尊重科學(xué)、依法查處和屬地管理；

（三）查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，依法進(jìn)行處理。

第二章事故報告

第四條發(fā)生事故后，當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；發(fā)生重傷、死亡事故或輕傷10人以上事故的單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告其他有關(guān)部門的，應(yīng)依照其規(guī)定報告。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級行業(yè)主管部門，并通報當(dāng)?shù)毓?、監(jiān)察等部門和工會組織，事故基本情況必須在事故發(fā)生后2個小時內(nèi)報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在接到事故報告后2小時內(nèi)報告市人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報市公安、監(jiān)察等部門和市工會組織。市級有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報告的，應(yīng)立即報告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，事故基本情況必須在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報送市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報公安、監(jiān)察等部門和工會組織，同時與相關(guān)部門及時溝通后，準(zhǔn)確、統(tǒng)一報告省級有關(guān)部門。

發(fā)生危險化學(xué)品爆炸、泄漏，或其它對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。

（二）發(fā)生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或輕傷10人以上，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和市級行業(yè)主管部門，并通報當(dāng)?shù)毓膊块T、監(jiān)察部門和工會組織。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到事故報告后2小時內(nèi)分別報告市人民政府和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)報告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通報市公安、監(jiān)察部門和工會組織，同時與相關(guān)部門及時溝通，準(zhǔn)確、統(tǒng)一報告省級有關(guān)部門。

第六條道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通與捕撈作業(yè)、消防等發(fā)生事故后，有關(guān)部門應(yīng)按以下規(guī)定報告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患売嘘P(guān)部門，并同時通報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門接到通報后，應(yīng)按規(guī)定時限報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在接到事故報告2小時內(nèi)報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級有關(guān)主管部門在接到事故報告1小時內(nèi)分別報告市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并經(jīng)市人民政府同意后，報省級有關(guān)部門。

發(fā)生危險化學(xué)物品運輸翻車、泄漏，鐵路列車顛覆等對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。

（二）發(fā)生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患売嘘P(guān)部門，并同時通報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門接到通報后，應(yīng)按規(guī)定時限報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市級有關(guān)部門在接到事故報告后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定分別報告市人民政府和省級有關(guān)部門。

第七條事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的單位、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

（三）事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；

（六）事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

第八條負(fù)責(zé)事故上報的有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化，及時做好跟蹤續(xù)報，直至事故調(diào)查處理結(jié)束。

在事故發(fā)生后的30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），受傷人員死亡或者失蹤人員經(jīng)確認(rèn)為死亡的，應(yīng)及時補(bǔ)報。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)及時、如實報告事故情況，不得瞞報、謊報、漏報或者拖延不報。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。本單位無力搶救時，應(yīng)立即就近請求救援。接到求援救助請求的單位，應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場救援。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

第三章事故調(diào)查

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開展調(diào)查：

（一）造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（二）造成一次死亡10－29人，或重傷20人以上(含死亡、重傷)，以及直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元－1000萬元的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合由省人民政府或其指定的部門牽頭組成的事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（三）造成一次死亡3?9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元－500萬元的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組成的事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（四）造成一次死亡1－2人，或重傷5－9人，或輕傷10人以上，或危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)、泄漏等造成重大社會影響的安全生產(chǎn)事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會同公安、監(jiān)察等有關(guān)部門和工會組織組成事故調(diào)查組，必要時可邀請檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)專家參加，縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（五）造成一次死亡1人，或重傷3－4人的事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（六）造成一次重傷1－2人，或輕傷9人以下的事故，由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組織單位內(nèi)的生產(chǎn)、安全、工會等有關(guān)人員組成調(diào)查組開展調(diào)查，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門可視情參與調(diào)查。

第十二條發(fā)生道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通和捕撈、火災(zāi)等事故后，按以下規(guī)定成立事故調(diào)查組并開展調(diào)查：

（一）造成一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（二）造成一次死亡10人以上的事故，市人民政府及有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合由省人民政府或其指定的部門牽頭組成的事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（三）造成一次死亡5－9人的道路交通事故、水上交通事故；一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷）的火災(zāi)事故、漁船水上交通和捕撈作業(yè)事故，由市人民政府或其指定的部門牽頭，會同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門配合調(diào)查。

（四）造成一次死亡9人以下的鐵路交通事故；一次死亡1－4人的道路交通事故；一次死亡1－2人，或重傷1－9人（含死亡、重傷）的火災(zāi)事故；一次死亡1－2人的水上交通和捕撈作業(yè)事故，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分別由鐵路、公安交警、公安消防、交通、農(nóng)業(yè)部門牽頭，按相關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門組成調(diào)查組開展調(diào)查。

第十三條上一級人民政府可以派員參加或者直接調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)由下一級人民政府組織調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故。

第十四條事故現(xiàn)場及相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制簡圖，或照相攝像，并寫出書面記錄，保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

第十五條調(diào)查組成員及有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并且與事故單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。

第十六條事故調(diào)查組負(fù)有以下職責(zé)：

（一）查清事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）查明事故原因、確定事故性質(zhì)；

（三）界定事故責(zé)任，提出對責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防止事故發(fā)生的措施建議；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第十七條事故性質(zhì)分為：

（一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；

（二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難予預(yù)料的事故；

（三）破壞事故：系指為達(dá)到一定目的而故意制造的事故。

第十八條在調(diào)查事故責(zé)任時，要按各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：

（一）其行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，為直接責(zé)任者；

（二）對事故的發(fā)生起決定性作用的人，為主要責(zé)任者；

（三）對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

第十九條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故單位的基本情況或工程項目情況；

（二）事故單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實情況；

（三）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；

（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（五）事故發(fā)生的原因；

（六）事故的性質(zhì)；

（七）事故的責(zé)任劃分，以及對責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；

（八）事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施；

（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名；

（十）其他需要載明的事項。

第二十條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作，并對事故調(diào)查組負(fù)責(zé)。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密，不得擅自向社會有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。

第二十一條事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)人員了解情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。

事故單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守或者逃匿，應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查，并如實地提供有關(guān)情況和資料。

第二十二條事故調(diào)查工作中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查組委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)的單位或者組織專家進(jìn)行鑒定。

第二十三條事故調(diào)查組對事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析，充分討論。事故調(diào)查組成員或其成員單位對事故分析和事故責(zé)任者的處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見；不能取得一致意見的，由調(diào)查組組長或牽頭部門提出結(jié)論性意見，對結(jié)論性意見仍有異議的，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府決定。

事故調(diào)查報告統(tǒng)一由牽頭部門報送有關(guān)單位。

第二十四條組織事故調(diào)查的部門或者有權(quán)作出事故處理決定的有關(guān)人民政府認(rèn)為事故調(diào)查報告存在問題的，可責(zé)成原事故調(diào)查組復(fù)查或者進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第二十五條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并提交事故調(diào)查報告；特殊情況不得超過90日。

第二十六條各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立事故調(diào)查專項費用，用于支付事故調(diào)查等相關(guān)費用。

第四章事故處理

第二十七條負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門或相關(guān)部門自接到事故報告之日起30日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報告向同級人民政府或有關(guān)部門提出事故處理意見。

第二十八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條事故處理決定由市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和單位按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營單位其他責(zé)任人的責(zé)任追究，由有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予相應(yīng)的處理；

（二）對行政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限，由行政監(jiān)察部門或其他行政主管部門按有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分；

（三）事故責(zé)任人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條事故處理決定應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查處理報告之日起的30日內(nèi)作出；特殊情況不得超過60日。

事故處理決定應(yīng)當(dāng)分別送有關(guān)人民政府，有關(guān)部門、工會組織和事故單位。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府收到事故調(diào)查報告后，按照下列規(guī)定辦理結(jié)案手續(xù)。

（一）造成一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），以及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元?500萬元的事故，由市人民政府作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）市本級企業(yè)和省、中央在紹企業(yè)造成一次死亡1?2人或重傷3?9人的事故，分別由市級有關(guān)部門和企業(yè)上級主管部門作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（三）造成一次死亡1－2人或重傷3－9人的事故，由縣（市、區(qū)）人民政府作出處理決定，并批復(fù)結(jié)案，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（四）造成一次重傷1－2人或輕傷9人以下的事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行結(jié)案，并報事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門可視情進(jìn)行復(fù)查。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)對事故處理決定的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將事故處理情況予以公布，接受輿論監(jiān)督。

第五章附則

第三十三條本規(guī)定所稱的“以上”和“以下”均含本數(shù)。

第三十四條本規(guī)定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

交通事故調(diào)查報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：交通肇事罪 水上交通肇事 水上交通肇事逃逸行為

近年來，交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)一直保持著強(qiáng)健的發(fā)展勢頭，特別是以節(jié)能、綠色為標(biāo)志的水運業(yè)在“低碳經(jīng)濟(jì)”時代下更是得到了迅猛發(fā)展。然而，伴隨著水上交通的繁榮，水上交通事故的發(fā)生率也呈上升趨勢。特別是頻繁出現(xiàn)的水上交通肇事逃逸現(xiàn)象，更是嚴(yán)重破壞了水上交通秩序。而當(dāng)前，理論界對水上交通肇事逃逸犯罪行為的研究關(guān)注較少，而相關(guān)法律、法規(guī)又不是很明確、具體，導(dǎo)致海事管理機(jī)構(gòu)在處理水上交通肇事逃逸犯罪行為時存在種種障礙。本文將在概述水上交通肇事逃逸犯罪行為的概念及法律特征的基礎(chǔ)上，著重論述水上交通肇事逃逸行為的移送和行政處罰問題，希望以此拋磚引玉，引起更多的學(xué)者和法學(xué)工作者對水上交通肇事逃逸犯罪行為這一問題進(jìn)行研究和關(guān)注。

1.水上交通肇事逃逸犯罪行為概念辨析

1.1交通肇事與交通肇事罪

要辨析水上交通肇事逃逸行為的概念，首先應(yīng)該了解什么是交通肇事與交通肇事罪?！罢厥隆痹凇冬F(xiàn)代漢語詞典》中的解釋就是引起事故，“交通肇事”，顧名思義就是違反交通運輸管理法規(guī)而引起事故。而關(guān)于“交通肇事罪”，我國《刑法》第一百三十三條對交通肇事罪有明確的規(guī)定：違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。由以上條文可以看出，交通肇事是一種違反交通運輸法規(guī)的行政違法行為，但并不是所有的交通肇事行為都會觸犯《刑法》，只有交通肇事發(fā)生了致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重危害結(jié)果時才構(gòu)成交通肇事罪。

1.2水上交通肇事行為與水上交通肇事犯罪行為

在刑法理論中，犯罪行為是指觸犯《刑法》，需要受到法律追究的行為。因此水上交通肇事犯罪行為就是涉嫌犯罪，需要受到刑事處罰的水上交通肇事行為。

1.3水上交通肇事犯罪行為與交通肇事罪

水上交通肇事犯罪行為，可不可以認(rèn)定為水上交通肇事罪呢？根據(jù)罪刑法定的刑法原則，罪名都是由《刑法》明確規(guī)定的，不能任意增減。而我國《刑法》只規(guī)定了交通肇事罪，并沒有對水上交通肇事罪的規(guī)定。但是根據(jù)《刑法》第一百三十三條的規(guī)定，違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生刑法規(guī)定的危害結(jié)果的認(rèn)定為交通肇事罪。而交通運輸除了道路運輸當(dāng)然也包括水路運輸。因此，水上交通肇事犯罪行為是根據(jù)交通肇事罪來定罪處罰的，是交通肇事罪的一種。

1.4水上交通肇事犯罪行為與水上交通肇事逃逸犯罪行為

關(guān)于交通肇事逃逸，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下稱《交通肇事刑事案件解釋》），第三條的規(guī)定，是指在發(fā)生了交通事故后為逃避法律追究而逃跑的行為。交通肇事逃逸也不是一個獨立的罪名，而只是交通肇事罪的量刑情節(jié)。也就是說交通肇事后有逃逸情節(jié)的將會加重處罰。綜上可以看出，水上交通肇事逃逸犯罪行為本質(zhì)上就是交通肇事犯罪。

因而，通過上述概念辨析，可以將水上交通肇事逃逸犯罪行為定義為指違反水上交通運輸管理法規(guī)，導(dǎo)致發(fā)生致人重傷、死亡或公私財產(chǎn)遭受重大損失的危害結(jié)果，為逃避法律的追究而逃跑的，需要受到刑事制裁的行為。

2.水上交通肇事逃逸犯罪行為的法律特征

2.1構(gòu)成交通肇事罪是水上交通肇事逃逸犯罪行為的客觀前提

根據(jù)《交通肇事刑事案件解釋》第三條規(guī)定:“交通運輸肇事后逃逸”，是指行為人具有本解釋第二條第一款規(guī)定和第二款第一至五項規(guī)定的情形之一，在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。如果行為人引起的只是一般的交通事故，不符合《刑法》第三條規(guī)定的交通肇事罪的構(gòu)成要件，那么即使逃逸也只是一般的交通肇事逃逸行為，而不是交通肇事逃逸犯罪行為。

2.2主觀上具有“逃逸”故意

在刑法理論上，雖然交通肇事罪是屬于過失犯罪，但是逃逸行為卻是要求必須具有主觀故意。也就是說，行為人對交通事故的發(fā)生是明知的，其逃跑的目的就是為了逃避法律的追究，避免承擔(dān)賠償責(zé)任。如果行為人不知道發(fā)生了交通事故而駛離事故現(xiàn)場，那么自然就不存在“逃逸”一說，此時行為人的行為可能構(gòu)成交通肇事罪，但并不能認(rèn)定其具有交通肇事逃逸行為。

2.3行為主體的非單一性

通常情況下，道路交通肇事犯罪的主體比較單一，就是指肇事的機(jī)動車輛的駕駛員。只是在特定情況下，根據(jù)《交通肇事刑事案件解釋》的規(guī)定，機(jī)動車輛所有人、承包人或乘車人才成為交通肇事罪的主體。由于船舶操縱和駕駛通常情況下都不是由一人完成的，而是由一個集體完成的，包括甲板部的船長、駕駛員，以及輪機(jī)部的輪機(jī)長輪機(jī)員等，因此水上交通肇事逃逸犯罪行為的主體具有非單一性。而在實踐中，水上交通肇事逃逸犯罪行為的民事賠償責(zé)任的主體都是以肇事船舶為主體，具體賠償責(zé)任由船舶經(jīng)營人或船舶所有人承擔(dān)。水上交通肇事逃逸犯罪行為的刑事責(zé)任主體，則根據(jù)肇事船舶船員在水上交通肇事逃逸犯罪行為中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別予以確定，在特定情況下，船舶所有人或經(jīng)營人也可能成為水上交通肇事逃逸犯罪行為刑事責(zé)任的承擔(dān)主體。

3.水上交通肇事逃逸犯罪行為的移送

對于水上交通事故，不管是一般的違法、違章行為，還是涉嫌犯罪的交通肇事行為，最先都是由作為水上交通安全監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)——海事部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理的。但是對于涉嫌犯罪的行政違法行為，國務(wù)院2001年頒布的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（以下稱《移送規(guī)定》）第三條規(guī)定：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。也就是說對于水上交通肇事逃逸犯罪行為海事部門是要移送給公安機(jī)關(guān)處理的。那么具體怎么操作呢？下面筆者將從移送主體、移送時間等方面來分別論述和說明。

3.1移送機(jī)關(guān)

移送機(jī)關(guān)是指涉嫌犯罪的水上交通肇事逃逸行為應(yīng)當(dāng)以送給哪個部門。其實《移送規(guī)定》第三條已經(jīng)明確規(guī)定了是向公安機(jī)關(guān)移送。然而在實踐中，筆者所在的海事部門曾將一涉嫌犯罪的交通肇事案件移送給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，而公安機(jī)關(guān)以交通事故應(yīng)由交警處理為由拒絕受理。顯然公安機(jī)關(guān)拒絕受理的理由是不充分的?！兑扑鸵?guī)定》之所以規(guī)定涉嫌犯罪的行政違法行為移交公安機(jī)關(guān)，是因為根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，刑事案件都必須依次經(jīng)過立案、偵查、、最后經(jīng)審判定罪量刑，而公安機(jī)關(guān)是我國法定的偵查機(jī)關(guān)，除個別職務(wù)類犯罪案件外，所有的刑事案件都必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)才能進(jìn)行后續(xù)的刑事司法程序。也就是說，只要是涉嫌犯罪的案件，除法律規(guī)定由檢察院立案偵查的外，都應(yīng)由也只能由公安機(jī)關(guān)立案偵查。因此，交通肇事逃逸犯罪行為的移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是也只能是公安機(jī)關(guān)。而對于公安機(jī)關(guān)拒絕移送的情形，《移送規(guī)定》第九條規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以申請行政復(fù)議，也可以提請人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。

3.2移送時間

對于水上交通肇事逃逸犯罪行為的移送時間，《移送規(guī)定》沒有明確，只是在第六條有所表述：“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：（一）涉嫌犯罪案件移送書；（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；（三）涉案物品清單；（四）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料?！睆脑摋l規(guī)定可以看出，對水上交通肇事逃逸行為并不是發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪后就馬上移送，而是仍然需要進(jìn)行事故調(diào)查，編寫事故調(diào)查報告，待事故調(diào)查結(jié)束后再將案件移送。因此，水上交通肇事逃逸犯罪行為的移送時間應(yīng)該是事故調(diào)查結(jié)束后。

然而，對于某些無法確定肇事船舶的水上交通肇事逃逸犯罪行為，是否仍然需要編寫完整的事故調(diào)查報后再將其移送呢？筆者認(rèn)為無法確定肇事船舶有可能使調(diào)查陷入僵局，此時可以編寫初步的調(diào)查報告交公安機(jī)關(guān)，必要的話由海事部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展調(diào)查，因為海事部門雖然在水上交通事故調(diào)查處理方面具有豐富的經(jīng)驗和扎實的專業(yè)技能，但是畢竟沒有公安機(jī)關(guān)那么專業(yè)的偵查手段和設(shè)備，調(diào)查權(quán)利也沒有公安機(jī)關(guān)廣泛。如果能根據(jù)實際情況在調(diào)查陷入僵局的初期就將相關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)，必要的時候由海事部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展調(diào)查，將取得事半功倍的效果。

4.對水上交通肇事逃逸犯罪行為的行政處罰

水上交通肇事逃逸犯罪行為是一種刑事違法行為，行為人很顯然要承擔(dān)刑事責(zé)任，受到刑事處罰。同時，水上交通肇事逃逸犯罪行為又是一種違反了水上交通運輸管理法規(guī)的行政違法行為，那么行為人還要不要承擔(dān)行政責(zé)任，海事部門還可不可以對水上交通肇事逃逸犯罪行為的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰呢？

對于同一行為同時違反行政規(guī)范和刑事規(guī)范，刑事處罰和行政處罰能否分別獨立進(jìn)行的問題，我國法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定，只是在《行政處罰法》第二十八條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金?！毙姓幜P中的罰款與刑事處罰中的罰金，行政處罰中的行政拘留與刑事處罰中的有期徒刑、拘役等處罰效果本質(zhì)上是一致的，因此，法律規(guī)定在此種情況下刑事處罰吸收行政處罰是很合理的。法律也沒有規(guī)定所有的刑事處罰都可以吸收行政處罰，也就是說行政處罰和刑事處罰是可以相對獨立使用的。在行政處罰中，有一種處罰方式就是刑事處罰所沒有的，那就是能力罰，即限制或剝奪違法行為人從事某種活動的能力，主要有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照。對水上交通肇事逃逸犯罪行為的責(zé)任人就很有必要對其進(jìn)行能力罰，因為其違法犯罪行為已經(jīng)說明了其不適宜或一定時期內(nèi)不適宜再從事交通運輸行為。

綜上所述，筆者認(rèn)為對于水上交通肇事逃逸犯罪行為，海事部門仍可以也應(yīng)該依據(jù)海事管理的相關(guān)行政法規(guī)作出行政處罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]高銘暄，馬克昌.刑法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000：374-377.

交通事故調(diào)查報告范文第5篇

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第八條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上*萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處*萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。