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堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、齊抓共管”的工作方針,對(duì)全現(xiàn)有的經(jīng)營儲(chǔ)存、物料倉庫等勞動(dòng)密集型企業(yè)開展全面排查檢查,依法查處各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域,實(shí)行政府掛牌督辦,徹底整治;明確和落實(shí)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全管理責(zé)任,完善公共消防設(shè)施建設(shè),建立長效管理機(jī)制,提高勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
為做好專項(xiàng)整治工作,鎮(zhèn)政府成立勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
組長:
副組長:
組員:
三、整治內(nèi)容
(一)專項(xiàng)治理范圍
凡是現(xiàn)狀有同一時(shí)間容納10人以上電子、制衣、醫(yī)藥、汽車、玩具、日用百貨、家具木材橡膠煙草價(jià)格、物流倉庫、肉食蔬菜海產(chǎn)品等食品生產(chǎn)加工或冷藏、儲(chǔ)存以及其他制造或加工企業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲(chǔ)存場(chǎng)所和員工集體宿舍;類似功能的同一時(shí)間容納5人以上的家庭小作坊,均列入本次專項(xiàng)治理范圍。
(二)專項(xiàng)治理重點(diǎn)
1、單位場(chǎng)所是否違法用地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營
2、單位場(chǎng)所是否依法申報(bào)并通過消防驗(yàn)收合格或者消防竣工驗(yàn)收。
3、是否違規(guī)采樣易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。
4、液氨制冷企業(yè)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
5、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)準(zhǔn)是否安全有效。
6、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
7、人員密集場(chǎng)所是否設(shè)置影響逃生障礙物。
8、勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合安全要求等。
四、工作步驟
(一)、制定方案、動(dòng)員部署(2016年1月15日前)
鎮(zhèn)政府結(jié)合本地區(qū)制定了具體的專項(xiàng)整治工作方案,明確各部門工作職責(zé),召開動(dòng)員會(huì)議,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),迅速部署開展工作。
(二)、政府排查、企業(yè)自查(2016年2月5日前)
鎮(zhèn)組織各部門,實(shí)行劃片立體摸底排查工作;各行業(yè)主管組織精干人員,分片包干,負(fù)責(zé)行業(yè)摸底排查工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全監(jiān)管主體,強(qiáng)化安全監(jiān)管措施,強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)隱患排查治理,認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)法,確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
(一)通過專項(xiàng)整治,深化煙花爆竹經(jīng)營單位安全專項(xiàng)整治,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,建立良好的安全生產(chǎn)秩序,達(dá)到從根本上消除事故隱患的目的。對(duì)非法經(jīng)營煙花爆竹的,一經(jīng)查處堅(jiān)決取締;對(duì)證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經(jīng)營戶,一律停業(yè)整頓;對(duì)證照齊全、具備安全條件的,加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持查禁煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。
(二)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),健全防范措施,消除事故隱患,規(guī)范監(jiān)督管理;進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)人員的安全意識(shí),提高從業(yè)人員安全素質(zhì),完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提高事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,防止一般事故的發(fā)生。
(三)積極探索和建立煙花爆竹安全監(jiān)管的長效機(jī)制,加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)我縣煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)和零售企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全縣煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組)。負(fù)責(zé)制訂全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治總體工作方案和有關(guān)工作制度,對(duì)全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由雷思高兼任,負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治總體安排,跟蹤了解全縣專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題;負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。
四、整治范圍和檢點(diǎn)
(一)全縣所有煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)。重點(diǎn)檢查三類經(jīng)營單位。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶(煙花爆竹專營公司)二是煙花爆竹所有固定零售點(diǎn)46戶;三是煙花爆竹非法經(jīng)營窩點(diǎn)。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及部門對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營的查處及關(guān)閉取締情況。
五、檢查內(nèi)容
此次專項(xiàng)整治由縣安監(jiān)局組織有關(guān)人員對(duì)全縣煙花爆竹經(jīng)營戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查;對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任(兩個(gè)主體責(zé)任)的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。
(一)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)檢查的主要內(nèi)容
1、批發(fā)企業(yè)
(1)是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求,對(duì)本企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的安排;是否制訂了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊了工作人員,建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制;是否對(duì)本企業(yè)進(jìn)行了全面的排查摸底;是否對(duì)排查出的問題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)管理文件的執(zhí)行情況。
(2)是否按國家有關(guān)規(guī)定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續(xù),是否領(lǐng)取了煙花爆竹經(jīng)營許可證等有關(guān)證照;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)并取得了相應(yīng)的資質(zhì);是否進(jìn)行了全員培訓(xùn)。
(3)是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否簽訂了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書,是否按期召開安全生產(chǎn)例會(huì)研究布置本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議精神及相關(guān)要求是否及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí);是否落實(shí)了重大危險(xiǎn)源管理和監(jiān)控檢查制度,是否及時(shí)修訂了應(yīng)急救援預(yù)案;是否進(jìn)行了演練,是否按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行上報(bào),是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)現(xiàn)象;對(duì)一般事故是否按規(guī)定進(jìn)行了查處和教育。
(4)是否貫徹落實(shí)了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,是否建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置了相應(yīng)的專(兼)職安全管理人員;是否按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例提取了安全費(fèi)用;是否安規(guī)定將應(yīng)急救援預(yù)案在縣安監(jiān)部門備案。
(5)煙花爆竹銷售是否按規(guī)定及時(shí)備案;庫區(qū)是否按規(guī)定做到了有效監(jiān)控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現(xiàn)象;避雷設(shè)施有無當(dāng)?shù)貧庀蟛块T頒發(fā)的檢測(cè)證書和檢測(cè)報(bào)告;消防設(shè)施有無當(dāng)?shù)叵啦块T頒發(fā)的驗(yàn)收證書及檢測(cè)報(bào)告;工庫房等建筑物是否符合新規(guī)范的要求;試驗(yàn)場(chǎng)的試驗(yàn)和銷毀場(chǎng)的銷毀工作是否按規(guī)定進(jìn)行并做好記錄歸檔。
(6)倉庫產(chǎn)品堆垛是否符合要求,是否存在超量存儲(chǔ),有無將A級(jí)產(chǎn)品儲(chǔ)存在C級(jí)庫房?jī)?nèi),或?qū)⑹绽U的非法產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫房存放現(xiàn)象。
(7)是否對(duì)照《山西省煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)話規(guī)范(試行)》開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
2、固定零售網(wǎng)點(diǎn)
(1)證照是否齊全有效;
(2)是否實(shí)行專柜銷售,并有專人管理;經(jīng)營場(chǎng)所與備用庫房是否隔離;專柜與其他商品柜臺(tái)的距離是否不小于2米;是否與其他易燃易爆物品在同一場(chǎng)所銷售;
(3)經(jīng)營場(chǎng)所有無超量存儲(chǔ)現(xiàn)象;是否經(jīng)營由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品;是否經(jīng)營含有氯酸鉀的產(chǎn)品;
(4)經(jīng)營場(chǎng)所是否粘貼明顯安全警示標(biāo)志;是否配備必要的消防器材和設(shè)施;
(5)是否建立主要負(fù)責(zé)人、銷售人員安全責(zé)任制,并制定各項(xiàng)安全制度;
(6)主要負(fù)責(zé)人和銷售人員是否經(jīng)過市安監(jiān)局組織的煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);
(二)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門檢查的主要內(nèi)容
1、是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求,對(duì)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的安排;是否對(duì)煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行了全面的排查摸底;是否對(duì)煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否建立了煙花爆竹監(jiān)管責(zé)任人;是否落實(shí)了每個(gè)煙花爆竹經(jīng)營戶的監(jiān)管責(zé)任人。
4、是否建立煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和打非工作人員;是否配足配強(qiáng)了監(jiān)督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應(yīng)急預(yù)案。
5、是否建立了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,依法組織協(xié)調(diào)對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癜踩鹿实恼{(diào)查處理,并按時(shí)結(jié)案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治按照“企業(yè)全面自查自整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治,縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組分類整治”的方式進(jìn)行。
(一)企業(yè)自查自整
全縣煙花爆竹經(jīng)營單位要按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷次專項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對(duì)本單位經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)進(jìn)行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動(dòng)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站和縣安監(jiān)局如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的,將對(duì)經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行查處,同時(shí)相關(guān)人員的責(zé)任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應(yīng)的整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,限期進(jìn)行整改。凡不積極整改的,要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,落實(shí)安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門組織全面排查整治
在企業(yè)自查自整的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要組織有關(guān)部門對(duì)煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行無一遺漏的全面排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1、對(duì)未經(jīng)國家行業(yè)主管部門依法批準(zhǔn),沒有相關(guān)證照而銷售煙花爆竹的,要列入關(guān)閉取締名單,并依法實(shí)施關(guān)閉取締。
2、對(duì)證照(手續(xù))雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照(手續(xù))不全的煙花爆竹零售點(diǎn),要列入整頓名單,責(zé)令其停止銷售,進(jìn)行整頓。
3、對(duì)證照(手續(xù))齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,加強(qiáng)日常監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要將煙花爆竹經(jīng)營戶,按上述三種類型分類造冊(cè)登記,并經(jīng)各單位負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項(xiàng)整治期間,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將對(duì)三類煙花爆竹經(jīng)營戶的名單在各類新聞媒體進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,確保對(duì)三類煙花爆竹經(jīng)營戶采取整治措施的落實(shí)。
(三)聯(lián)動(dòng)整治
縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組將組成若干縣鄉(xiāng)聯(lián)合檢查工作組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行檢查。檢查工作組將吸收有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加,形成聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治檢查工作組,對(duì)有煙花爆竹的各鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查。聯(lián)動(dòng)檢查組要在全面聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門專項(xiàng)整治工作匯報(bào),提出分類整治意見和措施。
對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門的檢查結(jié)果,要分類匯總,經(jīng)專項(xiàng)整治工作組組長簽字后報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)統(tǒng)一部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段
成立煙花爆竹整治領(lǐng)導(dǎo)組,根據(jù)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專項(xiàng)整治責(zé)任制,利用各種手段進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),做好專項(xiàng)整治和檢查的統(tǒng)一部署工作。
(二)企業(yè)自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)都要對(duì)照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》的要求,自查本企業(yè)存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報(bào)。
(三)分類整治階段
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門排查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)行分類整治,并按本方案要求簽字上報(bào)。
1、對(duì)列入關(guān)閉取締的煙花爆竹經(jīng)營單位,從5月1日開始,由安委辦組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、相關(guān)部門配合,全部取締。關(guān)閉取締后,按照屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)確定跟蹤檢查責(zé)任人,進(jìn)行日常監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)取締經(jīng)營戶重新經(jīng)營,要關(guān)閉取締。
2、對(duì)于證照對(duì)證照(手續(xù))雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點(diǎn),由牽頭部門負(fù)責(zé)列入整頓名單,責(zé)令其停止銷售,進(jìn)行整頓。對(duì)隱患嚴(yán)重、經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的,也要列入關(guān)閉名單,立即實(shí)施關(guān)閉。
3、對(duì)證照(手續(xù))齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經(jīng)營戶,列入正常煙花爆竹經(jīng)營戶名單,由牽頭部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。
(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段
縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),并進(jìn)行通報(bào),對(duì)工作認(rèn)真、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和牽頭部門進(jìn)行表彰,對(duì)消極整改走過場(chǎng)乃至出現(xiàn)問題的要予以嚴(yán)肅批評(píng),問題嚴(yán)重或?qū)е掳l(fā)生重大事故的,依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、工作要求
(一)要提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、牽頭部門和煙花爆竹經(jīng)營戶要充分認(rèn)識(shí)到,深入開展煙花爆竹專項(xiàng)整治,是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細(xì)致、作風(fēng)扎實(shí),站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各企業(yè)要從講政治、保和諧的高度,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人要親自抓專項(xiàng)整治工作,要將任務(wù)目標(biāo)層層分解,責(zé)任落實(shí)到崗、到人。做到有部署、有計(jì)劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)積極支持配合縣專項(xiàng)整治工作組在本地區(qū)的檢查整治工作。
(三)要落實(shí)責(zé)任。政府監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職能,把措施落到實(shí)處,落到基層。檢查督導(dǎo)到一線,發(fā)現(xiàn)問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)明紀(jì)律,對(duì)因?qū)m?xiàng)整治工作不力而引發(fā)事故的,要依法予以嚴(yán)肅查處。
(四)要嚴(yán)格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)專項(xiàng)整治內(nèi)容,逐條逐項(xiàng)予以檢查落實(shí)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,能立即糾正整改的責(zé)令企業(yè)立即整改。需要政府或有關(guān)部門協(xié)調(diào)的要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告及向有關(guān)部門反饋。
(五)要堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”。一是將專項(xiàng)整治與“合理布局”煙花爆竹零售點(diǎn)相結(jié)合;二是將專項(xiàng)整治與煙花爆竹經(jīng)營戶自查及政府各級(jí)部門督查、檢查相結(jié)合;三是將專項(xiàng)整治與煙花爆竹銷售許可相結(jié)合;四是將專項(xiàng)整治與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合;五是將專項(xiàng)整治與打擊非法經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹相結(jié)合;六是將專項(xiàng)整治與應(yīng)急演練和總結(jié)分析事故教訓(xùn)相結(jié)合。
(六)要抓住“四個(gè)重點(diǎn)”。一是責(zé)任制的落實(shí);二是煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所的管理,加強(qiáng)庫房監(jiān)控系統(tǒng)及措施的落實(shí);三是《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行落實(shí);四是重大隱患及其他可能發(fā)生重特大事故各類隱患的治理。要根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營的特點(diǎn),突出專項(xiàng)檢查的重點(diǎn),對(duì)于關(guān)鍵場(chǎng)所和容易發(fā)生事故的區(qū)域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。
一、工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,通過深入開展建筑安全專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大工程和建筑起重機(jī)械的管理,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)主體行為,及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等坍塌事故,繼續(xù)推進(jìn)和深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍
全市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
(二)整治重點(diǎn)
1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實(shí)情況
貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于印發(fā)<省進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見>的通知》(贛建安〔2011〕4號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法(試行)>的通知》(贛建安〔2010〕6號(hào))及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》的情況;房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項(xiàng)制度的實(shí)施情況;在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。
2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況
貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則>的通知》(贛建安〔2010〕16號(hào))文件的情況。重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械、腳手架、高大支模及深基坑等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
(1)建筑起重機(jī)械:建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等情況;起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(2)腳手架工程:施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架特別是高層建筑懸挑腳手架安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況;腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。
(3)深基坑工程:深基坑安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況,各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
(4)高支模工程:施工現(xiàn)場(chǎng)的高大模板支撐系統(tǒng)安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、交底、搭設(shè)及驗(yàn)收情況。
3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
各縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門、各施工企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》(吉市建安字[2011]15號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法(試行)>的通知》(吉市建安字[2010]22號(hào))的情況;在建工程項(xiàng)目執(zhí)行《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》(JSJ/AB01-2011),創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的情況。
三、時(shí)段安排
(一)部署啟動(dòng)階段:2012年6月上旬之前。各縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門,各施工、監(jiān)理單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問題,提出對(duì)策,制定建筑安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
(二)自查自糾階段:2012年6月中旬至9月,各縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求,認(rèn)真開展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2012年10月至11月上旬。各縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的,要立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。
我局將在各縣(市、區(qū))開展整治工作的基礎(chǔ)上,適時(shí)對(duì)各地建筑安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)總結(jié)分析階段:2012年11月中旬。各縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門要對(duì)本地建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議,形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署。各縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,針對(duì)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,認(rèn)真組織實(shí)施,確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法。要重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié):安全專項(xiàng)施工方案的編制與審核、審批;安全專項(xiàng)施工方案的專家論證;認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)后的安全專項(xiàng)施工方案,施工、監(jiān)理和建設(shè)單位要對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收;施工過程的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程處于受控狀態(tài)。要全面應(yīng)用“省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“省建筑起重機(jī)械備案登記管理信息系統(tǒng)”,對(duì)危險(xiǎn)性較大工程全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)本地建筑起重機(jī)械備案進(jìn)行全面清理,堅(jiān)決糾正起重機(jī)械異地備案現(xiàn)象,對(duì)于落實(shí)專項(xiàng)整治措施不力,特別是引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。
一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)原則
認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,尊重事實(shí),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),全面排查。將專項(xiàng)整治工作與宣傳貫徹落實(shí)新頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及正在開展的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)結(jié)合起來,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。
二、專項(xiàng)整治的范圍和時(shí)間安排
此次專項(xiàng)整治工作自開始,結(jié)束。先期整治涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存的重大危險(xiǎn)源企業(yè),然后再擴(kuò)展到其它構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。
三、專項(xiàng)整治的組織實(shí)施
這次專項(xiàng)整治工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭組織,相關(guān)部門參與,安全中介機(jī)構(gòu)介入,各鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)企業(yè)配合。
四、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容
從企業(yè)基礎(chǔ)安全管理工作、規(guī)章制度和責(zé)任制、安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程等方面進(jìn)行全方位綜合整治,并突出以下內(nèi)容:
1、企業(yè)周邊情況及相關(guān)安全生產(chǎn)條件;
2、企業(yè)相關(guān)圖紙與企業(yè)現(xiàn)狀是否相符;
3、原料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品及工藝現(xiàn)狀;
4、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)狀況;
5、配套設(shè)施、安全設(shè)施情況;
6、自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)的運(yùn)行情況;
7、安全生產(chǎn)許可證有效期及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)情況;
8、安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行情況。
五、專項(xiàng)整治的工作計(jì)劃
專項(xiàng)整治工作擬分為三個(gè)階段進(jìn)行:
1、資料采集:根據(jù)“專項(xiàng)整治核查資料詳單”(附件2)到企業(yè)收集相關(guān)資料,然后分類整理,并審查、核實(shí)資料的真實(shí)性。
2、現(xiàn)場(chǎng)檢查:根據(jù)對(duì)相關(guān)資料分析情況,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)按照“專項(xiàng)整治工作檢查表”(附件1)逐項(xiàng)檢查,并開展專家咨詢、評(píng)議討論。
3、編制專項(xiàng)整治工作報(bào)告:根據(jù)資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)企業(yè)進(jìn)行事故隱患排查,并提出治理方案與安全對(duì)策措施建議,提交專項(xiàng)整治工作報(bào)告。
六、有關(guān)要求
1、開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)整治,是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作部署,各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)力推進(jìn),充分發(fā)揮權(quán)威機(jī)構(gòu)與行業(yè)專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),確保專項(xiàng)整治工作質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn),積極推進(jìn)抗菌藥物流通環(huán)節(jié)的管理,防止抗菌藥物的濫用,維護(hù)人民群眾生命健康權(quán)益。
二、整治范圍和主題
范圍:全縣藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)。
主題:促進(jìn)抗菌藥物管理,保障群眾用藥安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作分工
為確保整治工作取得實(shí)效,縣食品藥品監(jiān)督管理局成立抗菌藥物專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
四、專項(xiàng)整治工作內(nèi)容
(一)是否依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件要求,制定完善的處方藥銷售制度;
(二)是否憑處方銷售處方藥,處方留存檔案;
(三)處方審核人員是否在職在崗;
(四)是否按照藥品分類管理政策進(jìn)行藥品分類管理。
(五)藥品批發(fā)企業(yè)是否實(shí)行電子監(jiān)管和分類管理,并按監(jiān)管碼信息采集和報(bào)送數(shù)據(jù)。
五、整治工作方法步驟
(一)啟動(dòng)階段
成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《縣食品藥品監(jiān)管局抗菌藥物專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署,明確工作任務(wù)。召開轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)動(dòng)員會(huì)議,提高藥品從業(yè)人員對(duì)“憑處方銷售抗菌藥物”關(guān)系到人民生命健康的認(rèn)識(shí),提高其合理使用抗菌藥物的認(rèn)知度和參與度。
(二)實(shí)施階段
1、自查整改。根據(jù)本方案,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)的抗菌藥物管理,強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),認(rèn)真開展自查自糾工作,及時(shí)填寫《藥品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治自查表》(見附表),對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改。
2、查找監(jiān)管方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合日常監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查自糾的檢查和指導(dǎo),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定,或造成藥品安全事件的要嚴(yán)肅處理。
(三)迎查階段
各職能科室按照職責(zé)分工,總結(jié)專項(xiàng)整治工作,完善專項(xiàng)檢查材料的收集匯總,做好迎接上級(jí)督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作。
六、整治工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)密組織。要切實(shí)提高對(duì)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí),不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照方案要求狠抓責(zé)任落實(shí),結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點(diǎn),精心組織,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)統(tǒng)籌兼顧,合理安排。要把抗菌藥物專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管工作相結(jié)合、與制度建設(shè)相結(jié)合、與完善長效機(jī)制相結(jié)合,提高監(jiān)管效能的同時(shí),全面提高專項(xiàng)整治工作效率。
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