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我局成立互聯(lián)網(wǎng)信息工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,局黨組成員、紀檢組長何基雄擔任網(wǎng)絡新聞發(fā)言人。下設辦公室,具體負責互聯(lián)網(wǎng)信息工作,落實專人負責此項工作,并報區(qū)網(wǎng)信辦備案。做到分工明確,責任具體,確?;ヂ?lián)網(wǎng)信息工作順利實施。
為加強互聯(lián)網(wǎng)信息工作,掌控網(wǎng)上輿論工作的主導權,營造有利于地稅工作發(fā)展的良好網(wǎng)絡環(huán)境。我局制定了《__區(qū)地稅局政務微博管理辦法》、《__區(qū)地稅局涉稅網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制》等相關制度、確?;ヂ?lián)網(wǎng)信息工作有章可循。同時進一步深化政務公開工作,主動掌握社會公眾、媒體對稅收工作的關注點。充分利用網(wǎng)絡、媒體及政務公開欄等,以重要稅收政策及調整、稅務案件、稅收管理重大決定為主要內容,及時公布客觀、準確的權威信息,避免信息傳播失真、失控,化解涉稅誤解,充分保障納稅人的知情權,營造公平、公正、公開、透明的納稅環(huán)境。與此同時,我局還設立網(wǎng)評人員,專職負責網(wǎng)絡輿情的收集和上報工作。負責重點監(jiān)控轄區(qū)內網(wǎng)民關注的熱點、難點問題以及系統(tǒng)內外重大事件的反應,并開展有針對性的輿論引導、澄清事實,做好正面宣傳和引導。針對網(wǎng)絡上發(fā)生的國內多起熱點輿情進行專題研究,互聯(lián)網(wǎng)信息工作領導小組及下設辦公室全體參與進行學習。年初制定互聯(lián)網(wǎng)信息工作計劃,年末進行總結,納入全局績效考核。
我局繼續(xù)深入開展政風行風建設及創(chuàng)先爭優(yōu)活動,從源頭上避免網(wǎng)絡輿情危機的發(fā)生。我局領導班子成員全體參加對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、報送、處置的學習并充分掌握,強效保障在網(wǎng)絡輿情發(fā)生時做到及時響應。分管領導多次參加與網(wǎng)絡輿情相關的聯(lián)系會議,總結相關經(jīng)驗,形成記錄。同時,我局大力強化干部職工的責任意識、風險意識、程序意識,嚴格執(zhí)法檢查和稅務稽查,規(guī)范稅收執(zhí)法程序,既維護納稅人權益,又持續(xù)提高納稅人的稅法遵從度。進一步優(yōu)化納稅服務,大力提升服務質效,積極構建和諧的稅收征納關系;組織單位職工進行互聯(lián)網(wǎng)信息培訓,邀請市委宣傳部互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室專職副主任蔣曉平開展題為《互聯(lián)網(wǎng)輿情處置與公職人員理性作為》的專題講座,讓全局干部職工對網(wǎng)絡輿情有了一個更加清晰的認識。組織應急辦全體領導和成員觀摩全省網(wǎng)絡與信息安全應急視頻演練,提高預防和控制網(wǎng)絡突發(fā)事件的能力和水平,減輕或消除突發(fā)事件的危害和影響。選派辦公室信息化工作骨干蔡珊珊參加全省機構單位網(wǎng)絡與信息化能力建設培訓。并利用每周五政治業(yè)務學習時間,組織開展網(wǎng)絡與信息安全學習活動,提高全局網(wǎng)絡輿情應對管理水平。
〔關鍵詞〕網(wǎng)絡輿情監(jiān)測;高校圖書館;信息服務
DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2012.02.019
〔中圖分類號〕D669 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2012)02-0071-02
How the Library Should be Involved in the Network Monitoring Public WorkYu Huixin1 Ruan Jianhai2
(1.Faculty of Computer and Information Science,Southwest University,Chongqing 400715,China;
2.Library,Southwest University,Chongqing 400715,China)
〔Abstract〕In the web2.0 environment,the network to become one of the main carrier of public opinion.By analyzing the definition of public opinion,features,network monitoring public opinion work who needs,network monitoring public opinion,the main method used and the current problems,combined with the advantages of the library,giving a opinion on how the library should be involved in the network monitoring public work.
〔Key words〕network monitoring public opinion;university library;information service
在Web2.0環(huán)境下,每個人都成為了網(wǎng)絡的生力軍,網(wǎng)民不再單純的是信息的接受者,不再僅僅處于信息鏈條的末端,不再單純的被動接收信息,而是成為整個信息網(wǎng)上的一個結點,可以是信息的者,也可以是信息的傳播者,還可以是信息的存儲者和利用者,因此,網(wǎng)絡作為信息交流和知識共享的最好平臺,被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會輿情的主要載體之一。
1 網(wǎng)絡輿情的定義
當前學者對輿情概念的認識有狹義廣義之分。
狹義上,王來華認為輿情指在一定的社會空間內,圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化,作為輿情主體的民眾對國家管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度[1]。
廣義上,張克生認為輿情指國家管理者在決策活動中所必然涉及的,關乎民眾利益的民眾生活(民情)、社會生產(chǎn)(民力)、民眾中蘊涵的知識和智力(民智)等社會客觀情況,以及民眾在認知、情感和意志的基礎上,對社會客觀情況以及國家決策產(chǎn)生的主觀社會政治態(tài)度(民意)[2]。簡而言之,廣義的輿情,就是指民眾的全部生活狀況、社會環(huán)境和民眾的主觀意愿,也就是通常所說的“社情民意”。
劉毅著的《網(wǎng)絡輿情研究概論》是國內在網(wǎng)絡輿情研究理論方面的第一本專著。他認為輿情是由個人以及社會群體構成的公眾,在一定歷史階段和社會空間內,對自己關心或自身利益密切相關的各種公共事務所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和[3]。而網(wǎng)絡輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。
總結前人的觀點,筆者認為網(wǎng)絡輿情就是通過互聯(lián)網(wǎng)圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化,作為輿情主體的網(wǎng)民表達和傳播各種情緒、態(tài)度和意見的總和。主要通過BBS論壇、博客、新聞跟帖、轉帖等實現(xiàn)并加以強化。
2 網(wǎng)絡輿情的特點
網(wǎng)絡輿情具有輿情所具備的特點外還具備自身的特點。
2.1 網(wǎng)絡輿情的場所特點
Web2.0以用戶參與網(wǎng)站內容制造,更加注重交互性為特點引導起互聯(lián)網(wǎng)革命,使互聯(lián)網(wǎng)變?yōu)椤翱蓪懣勺x互聯(lián)網(wǎng)”,每個人都參與信息供稿。網(wǎng)絡輿情在這種背景下應運而生,主要通過以下手段實現(xiàn):發(fā)播各類信息的網(wǎng)站,網(wǎng)頁,以及論壇,留言板,BBS,博客,SNS社區(qū)以及新興的微博等交互式欄目。依靠網(wǎng)民的瀏覽,發(fā)帖,跟帖和轉載形成人氣,可以迅速集中地反映公眾的意見和言論,是民間輿論或者民意得以展現(xiàn)。
2012年2月第32卷第2期高校圖書館如何參與網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作Feb.,2012Vol.32 No.22.2 網(wǎng)絡輿情發(fā)展的階段性
一般網(wǎng)絡輿情的發(fā)展可劃分為4個階段:輿情議題發(fā)展階段、輿論平穩(wěn)向消退發(fā)展階段、網(wǎng)絡輿情爆發(fā)階段、控制和引導階段。有關網(wǎng)絡言論能否成為網(wǎng)絡輿情,很大程度上由議題的敏感性和活躍性所決定的。在網(wǎng)絡輿論發(fā)展的第二階段是網(wǎng)絡輿論由潛性輿情向顯性輿情轉化的關鍵階段,為網(wǎng)絡輿論引導提供了良好的時機。如果在輿論處于潛輿論的時候進行適當?shù)囊龑В菀椎玫捷^好的效果;而引導顯輿論的困難程度,則遠大于潛輿論。
2.3 網(wǎng)絡輿情具備互聯(lián)網(wǎng)的特性
言論的匿名性:每一個網(wǎng)絡用戶在互聯(lián)網(wǎng)上均可以有自己所設計的任何一種身份出現(xiàn)。這樣輿論人可以在完全公開、完全沒有后顧之憂的情況下,盡情闡述自己的觀點和意見。交流的平等性:言論的匿名性導致了意見交流的平等性。過程的速成性:與傳統(tǒng)輿論相比,網(wǎng)絡輿論的形成過程更加迅速。網(wǎng)絡的傳播特性使網(wǎng)絡輿論能夠在非常短的時間,在全球范圍內聚集起相當數(shù)量的人群。
網(wǎng)絡輿情的主要傳播途徑:電子郵件及新聞組;即時通訊工具,如QQ、MSN、飛信等;電子公告板(BBS論壇)、聊天室;博客、微博;維客、聚合新聞、播客等。
3 網(wǎng)絡輿情工作的主要需求者
市場上對于網(wǎng)絡輿情監(jiān)測有需求的主要是企業(yè)和政府。企業(yè)進行輿情監(jiān)測的目的主要有了解用戶使用公司的產(chǎn)品或服務的反饋情況了解用戶的需求和產(chǎn)品或服務需要改進的地方、出現(xiàn)危機是民眾的態(tài)度以便做好應對動作、競爭對手的動態(tài)等。政府進行網(wǎng)絡輿情監(jiān)測主要了解個別政府官員的違法亂紀行為;涉及司法系統(tǒng)法制建設等;涉及部分政府部門公共政策公共產(chǎn)品城管隊伍等;群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的衣食住行等系列民生問題;涉及社會收入分配等;涉及國家利益、國家安全、民族自豪感;重要或敏感國家地區(qū)的突發(fā)性事件等。
4 網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作
中國石油大學李子儒認為對不良網(wǎng)絡輿情預警是十分重要的,它不僅關系到社會公平公正和民主政治的建設,而且也關系到社會的和諧與穩(wěn)定[4]。
據(jù)筆者實際工作了解,社會上一些做網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的企業(yè)將不良網(wǎng)絡輿情定位負面輿論,主要分為4個等級:紅色等級(危險)、橙色等級(亞危險)、黃色等級(可控)和綠色等級(安全)。不同的網(wǎng)站因為其日均IP訪問量、日均PV瀏覽量、網(wǎng)站受眾范圍、類型的不同,具有不同的權重。不同權重的網(wǎng)站其輿論影響力也是不同的,所以要對網(wǎng)站進行分析管理,劃分為核心監(jiān)控陣地、重點監(jiān)控陣地和普通監(jiān)控陣地。根據(jù)輿論所屬的陣地、訪問量、回復量、轉載量和是否出現(xiàn)在首頁重要板塊來確定負面輿論所屬的等級。
天津社科院劉毅指出做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測分析是有效引導網(wǎng)絡言論的前提[5]。
目前網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析主要采用人工監(jiān)測和運用輿情軟件監(jiān)測兩種方法進行。人工監(jiān)測方法主要流程是:監(jiān)測員接到任務,通過對專題的分析、查找關鍵詞、確定關鍵詞,然后對搜索引擎、門戶網(wǎng)站、論壇貼吧、微博等網(wǎng)站等進行查找、搜集信息,經(jīng)過多次的關于這一個專題的監(jiān)測,總結出核心監(jiān)控陣地、重點監(jiān)控陣地和普通監(jiān)控陣地,以后的監(jiān)測主要針對這些網(wǎng)站進行,不同的陣地監(jiān)控的頻率也不同,最后匯總監(jiān)控到的信息,撰寫監(jiān)測報告。人工監(jiān)測的方法的優(yōu)點是搜集的信息精確;缺點是監(jiān)控的頻率低,容易漏掉信息。人工監(jiān)測主要適合與對專題進行監(jiān)測分析。運用輿情監(jiān)測軟件是現(xiàn)在主要的監(jiān)控方法,市場上有很多公司開發(fā)了輿情監(jiān)測軟件,這些軟件通過融合最新的海量信息搜集、全文搜索和數(shù)據(jù)挖掘技術24小時監(jiān)控成千上萬的網(wǎng)站、論壇、微博輿情和博客,幫助用戶及時、全面的掌握各種信息。輿情軟件監(jiān)測的優(yōu)點是監(jiān)測的范圍廣、信息搜集全;缺點是信息的相關性小??偨Y上述情況,好的輿情監(jiān)測分析應該是運用輿情監(jiān)測軟件和人工監(jiān)測相結合,運用輿情監(jiān)測軟件搜集信息,然后人工進行篩選、匯總、撰寫分析報告。
5 網(wǎng)絡輿情監(jiān)控存在的主要問題
5.1 相關部門在掌握輿情方面,存在巨大的困難
華中科技大學紀紅則從輿情信息的角度提出要科學地搜集和分析網(wǎng)絡輿情、掌握網(wǎng)上輿論主動權[6]。而目前無論是政府還是一部分企業(yè),對于網(wǎng)絡輿情監(jiān)測,沒有專業(yè)的人員,不能及時掌握輿情信息。有些選擇外包給專門做網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的單位,有些甚至任其隨意發(fā)展。
5.1 缺乏專業(yè)人員
網(wǎng)絡輿情監(jiān)控員大多數(shù)缺乏專業(yè)知識背景,各種學歷各種專業(yè)人員混雜,只要掌握基本電腦操作的,再經(jīng)過做輿情監(jiān)測的公司簡單的培訓,就可以上任工作,導致搜集的輿情有漏報、相關性小、延時報道等問題的出現(xiàn)。
5.2 缺乏理論指導
市場上眾多輿情監(jiān)測公司,缺少專業(yè)的信息服務人員,沒有相應的理論指導。一些有實力的公司選擇與高校合作,從高校專業(yè)人員中獲取理論幫助,制定科學完善的輿情監(jiān)測指標體系、計算出合理的輿情指數(shù)。而大多公司只是憑經(jīng)驗進行監(jiān)控,撰寫分析報告,使得報告的精準度降低、相應體系沒有科學的根據(jù)。
6 高校圖書館如何參與網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作
高校圖書館應該適應市場需求,擴大信息服務內容高校圖書館信息服務工作。圖書館充分利用自己的優(yōu)勢參與到輿情監(jiān)測工作中來。
6.1 完善的工作機制、技術和方法
建設專業(yè)的重大事件輿情數(shù)據(jù)庫,一方面豐富了館藏資源;另一方面有利于總結網(wǎng)絡輿情的特點、借鑒成功經(jīng)驗。建立與完善危機輿情應對方案,完善網(wǎng)絡輿情工作的工作機制、技術和方法。推動各館資源共享,打造輿情監(jiān)測專業(yè)平臺。
6.2 雄厚的理論基礎指導輿情監(jiān)測的實踐工作
圖書館信息服務工作有其成熟的理論基礎,多年實踐工作經(jīng)驗,應參與輿情監(jiān)測工作,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,拓展信息服務工作內容。
6.3 豐富的信息服務專業(yè)人力資源
圖書館有大量的信息服務專業(yè)人員,他們是具有合理的知識結構和能力的信息資源檢索與開發(fā)人才,長期從事信息服務工作的圖情人員具有善于通過檢索、觀察、閱讀發(fā)現(xiàn)隱性、連帶的新信息能及時、全面、準確的獲取輿情信息;通過思考、歸納概括、發(fā)現(xiàn)本質、找出規(guī)律應對網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作。
總之圖書館充分發(fā)揮自己的人力資源、信息資源、理論基礎優(yōu)勢,適應市場需求,參與到網(wǎng)絡輿情監(jiān)測中來將大有作為。
參考文獻
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[2]張克生.國家決策:機制與輿情[M].天津:天津社會科學院出版社,2004:17-19.
[3]劉毅.網(wǎng)絡輿情研究概論[M].天津:天津人民出版社,2007:53-54.
[4]李子德.論和諧社會視野中不良網(wǎng)絡輿情的預警[J].中國石油大學學報,2008,(4):37-39.
孤島采油廠位于黃河尾閭的山東省東營市,是中國石化第一產(chǎn)量大廠。近年來,孤島采油廠在深入學慶油田和其他企業(yè)經(jīng)驗的同時,大力開展創(chuàng)新實踐,探索形成了“一線宣講團”“故事匯”“主題隊日”等員工自我教育的方式方法,使思想政治工作更加適應形勢發(fā)展和企業(yè)管理的需要。但隨著越來越多的80、90后員工充實到一線,孤島采油廠員工隊伍結構日益呈現(xiàn)出年輕化特點,思想行為上的自主意識和對新鮮事物的接受能力明顯增強。針對這一變化,孤島采油廠將“一線宣講團”等自我教育方法進行集成整合,形成更加規(guī)范的“班組輿情疏導員”模式,使思想政治工作在內容、形式、時間、地點上更加靈活多樣。孤島采油廠堅持把思想政治工作的主陣地建在班組,從每個一線班組中選拔2~3名威信高、人緣好、素質過硬、溝通能力強的員工擔任輿情疏導員,針對上情下達、下情上報中的空當和盲點,及時抓空當、找盲點進行“補位”,隨時隨地開展形勢任務宣講,進行員工思想分析、輿情引導和心理疏導,使一線員工真正成為自我教育的主體。與專職政工人員、基層干部相比,“班組輿情疏導員”本身就是員工隊伍中的一員,與員工距離更近、關系更緊、交流更深,對于一些傾向性、苗頭性問題和訴求更容易及時發(fā)現(xiàn)、處理和上報。而在形勢任務教育和方針政策宣貫等方面,“班組輿情疏導員”春風化雨、潤物無聲的宣講方式也更容易獲得員工們的認同和信服。“大道理化作小家常,身邊人說身邊事,員工講給員工聽”的方式效果明顯優(yōu)于照本宣科和強硬灌輸。
二、作用發(fā)揮上突出“實”,增強思想政治工作的實效性
孤島采油廠加強“班組輿情疏導員”的培訓和管理,不斷提升他們的心理學應用、人際溝通技巧、形勢政策解讀等綜合素質能力,確保他們能夠找準切入點,把握著力點,抓好落腳點,確保自我教育法的作用得到有效發(fā)揮。
一是當好思想上的“穩(wěn)壓器”。班組輿情疏導員改變以往“一刀切”“一鍋煮”“我說你聽”的宣教方式,從員工的內心需求和矛盾產(chǎn)生的心理根源入手,因人而異、因人施策,實施“望、聞、問、切”思想疏導四步法。“望”即細心觀察、全面了解,關注員工細微的情緒變化,掌握工作、生活狀況和突發(fā)變動等情況,為每名員工建立《思想動態(tài)分析檔案》,以便及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題;“聞”即耐心傾聽、緩釋情緒,以朋友的身份引導員工敞開心扉傾訴苦惱和牢騷,緩解心中的壓力和負面情緒;“問”即真心分享、交談引導,在“串門”“拉呱”“聊天”過程中“說事拉理”、真誠溝通,分享自己的經(jīng)歷和感受,引導員工正確認識問題、分析問題、解決問題;“切”即精心分析、對癥下藥,結合員工性格特點和日常表現(xiàn),準確判斷問題原因,精心制訂應對措施,并跟蹤疏導效果、總結疏導經(jīng)驗,記入《思想動態(tài)分析檔案》,隨時把準員工思想脈搏。
二是當好行為上的“方向標”。喊破嗓子不如干出樣子,對于一線員工而言,身邊的榜樣往往比“紙上”“墻上”“電視上”的標桿典型更具有感染力。為促進班組輿情疏導員發(fā)揮表率示范作用,各基層隊、站以“標準上高一檔、管理上嚴一格、作風上緊一扣”為導向,對班組輿情疏導員隊伍進行嚴格管理,實行“任期制”“考評制”和“淘汰制”,半年為一個任期,每月通過干部評價、員工評議、業(yè)績評定相結合的方式,對每名班組輿情疏導員作風、形象、能力、素質、作用發(fā)揮等各方面進行綜合考核,月度成績累加得出任期總評分,對前三名進行表彰獎勵和經(jīng)驗推廣,淘汰末三名,由支委會重新選設。
三是當好生活上的“貼心人”。在新的形勢下,一線員工面對來自企業(yè)、社會、家庭等方面的壓力與日俱增,職業(yè)生涯發(fā)展、孩子上學就業(yè)、家庭經(jīng)濟狀況等問題很容易造成員工心理負擔,引起思想波動。針對這些問題,各基層隊、站發(fā)動干部員工建立“愛心基金”,通過“愛心信用卡”的形式,為班組輿情疏導員設置一定的經(jīng)濟權限,針對身邊員工的“難言之隱”“難釋之惑”“難解之困”,必要情況下可先使用“愛心信用卡”提取資金解決問題,再上報隊部審批,確保第一時間幫助員工解決困難。此外,各三級單位還開通了“綠色直通車”,針對特殊員工、困難家庭的實際狀況,班組輿情疏導員可將情況匯總后,通過隊干部上報三級單位黨委,確認后進行特殊幫扶或捐款救助,解除員工的后顧之憂。
【關鍵詞】網(wǎng)絡輿情監(jiān)測 現(xiàn)狀 發(fā)展路徑
網(wǎng)絡輿情監(jiān)測業(yè)的現(xiàn)狀
輿情監(jiān)測是指整合互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術及信息智能處理技術,通過對互聯(lián)網(wǎng)海量信息自動抓取、自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦,滿足用戶的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和新聞專題追蹤等信息需求,形成簡報、報告、圖表等分析結果,為客戶全面掌握群眾思想動態(tài),做出正確輿論引導,提供分析依據(jù)。①針對網(wǎng)絡輿情監(jiān)測,目前有兩種觀點,一種觀點重在強調網(wǎng)絡輿情監(jiān)測軟件系統(tǒng)的作用,即網(wǎng)絡輿情監(jiān)測是通過對網(wǎng)絡各類信息匯集、分類、整合、篩選等技術處理,再形成對網(wǎng)絡熱點、動態(tài)、網(wǎng)民意見等實時統(tǒng)計報表的軟件工具。另一種觀點認為網(wǎng)絡輿情監(jiān)測是全部網(wǎng)絡輿情服務工作的最基礎部分,它是高度人機合一的工作。輿論監(jiān)測機構以第三方的身份進行觀察,將事件各方視為平等媒介主體,通過搭建適當?shù)臏贤ㄇ老`解、解決問題,同時提供客觀、中立的意見,是客戶的智囊和顧問。筆者認為,這兩種觀點都只是部分反映了網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)實,是不全面的。因此,本文所討論的是建立在二者基礎上的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測及其相關產(chǎn)業(yè)??偟膩碚f,國內的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測服務機構大致可以分為四類:
第一類由軟件公司和傳統(tǒng)的市場調查公司聯(lián)合成立的輿情監(jiān)測軟件企業(yè),以方正電子、拓爾思、軍犬為代表,它們的技術實力較為雄厚,抓取網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)能力較強。
第二類是依托人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體建立的輿情監(jiān)測平臺,即輿情監(jiān)測行業(yè)的媒體派,如人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、新華網(wǎng)“輿情在線”。這兩個輿情監(jiān)測系統(tǒng)主要針對社情民意進行監(jiān)測,對時事熱點和受眾心理變化的敏感度較高。
第三類由高?;驅W術機構創(chuàng)辦的輿情研究所。如中國傳媒大學網(wǎng)絡輿情(口碑)研究所、中國人民大學輿論研究所等。這類機構具有濃厚的學術傳統(tǒng),匯聚了新聞學、傳播學專業(yè)的各類精英,善于捕捉網(wǎng)絡輿情的變化,并將其歸納、梳理,總結規(guī)律并且上升到理論研究的高度。
第四類是由輿情監(jiān)測軟件機構和高校新聞與傳播研究所合作成立的輿情實驗室,如南京大學—谷尼網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與分析實驗室、清華—優(yōu)訊輿情實驗室。這一類機構將高校多學科團隊的學術優(yōu)勢與先進互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控軟件的技術優(yōu)勢、市場經(jīng)驗相結合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
這些網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測機構都有一套較為完整的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測理論體系、工作方法、工作流程和應用技術,既可以對傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)絡版,又可以對各大網(wǎng)站的新聞、新聞跟帖、網(wǎng)絡論壇、微博、博客、網(wǎng)絡時評等進行24小時監(jiān)測,并進行專業(yè)的統(tǒng)計和分析,最終形成監(jiān)測分析研究報告。但是,它們之間的不同之處亦很明顯:
第一,服務的對象不同。輿情監(jiān)控系統(tǒng)功能、工作流程大同小異,服務的對象不盡相同,有專攻一個領域的,有做全面監(jiān)測的。如紅麥輿情監(jiān)測系統(tǒng)重點在做金融行業(yè),已經(jīng)形成了成熟的工作流程和方法;新華輿情在線主要是專為中央有關部門服務的。第二,宣傳的重點不同。大多數(shù)機構強調自己的技術實力,只有部分輿情監(jiān)測服務機構強調自己的智力和人才資源。如清華優(yōu)訊,倡導是“中國目前唯一一家可以監(jiān)測電視、報刊、網(wǎng)站、論壇、博客、微博的全媒體輿情監(jiān)測服務商?!钡谌?,對新產(chǎn)品開發(fā)的重視程度不同。以軟件系統(tǒng)著稱的技術派在其網(wǎng)站的主頁上只有案例庫匯集,缺少衍生品的開發(fā),而依托主流媒體或者高校的輿情監(jiān)測機構非常重視衍生品的開發(fā)。
我國輿情監(jiān)測業(yè)存在的問題
從目前的情況來看,我國的輿情監(jiān)測業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
輿情監(jiān)測機構的專業(yè)人員嚴重缺乏。雖然有許多輿情監(jiān)測機構在廣告中都提出依靠軟件系統(tǒng)能解決大部分問題,但是仍然需要輿情分析師結合軟件數(shù)據(jù),撰寫人工分析結論。目前,國內的輿情分析師大多數(shù)由傳統(tǒng)的新聞宣傳工作者轉型而來,但是離市場的需求還有相當大的人才缺口。據(jù)相關機構調查顯示,我國專業(yè)輿情人才缺口現(xiàn)已超過120萬。②
輿情服務機構的產(chǎn)業(yè)鏈不完善。國內的一些公司如大旗網(wǎng)、藍色光標等,它們提供的服務比較簡單,大都是企業(yè)發(fā)生危機后進行滅火工作。還有一些輿情監(jiān)測公司更像是體檢中心,不具備預警和危機應對功能,客戶在得知自身問題后,也不能采取專業(yè)有效的措施去處理危機。從輿情監(jiān)測的產(chǎn)業(yè)鏈上看,整個行業(yè)由輿情監(jiān)測、分析、應對處理多個環(huán)節(jié)構成。從用戶需求的情況來看,用戶需要的是“高質量的監(jiān)測平臺+專業(yè)的輿情服務”,而不僅僅是一個監(jiān)測軟件。與此同時,傳統(tǒng)媒體作為輿情產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán),作用雖然非常重要,但從目前來看,它們往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游,自主性嚴重不足。
重視對客戶的服務,忽視對民意的研究。目前一些網(wǎng)絡監(jiān)測機構只強調對政府和企業(yè)的服務,對網(wǎng)上輿論則采取“堵”的解決策略。甚至還有一些專門的“刪帖公司”,甚至有一些輿情監(jiān)測公司就在自己的網(wǎng)頁上明確寫著可以替客戶“刪除負面信息”,這種同時兼營網(wǎng)絡刪帖業(yè)務的輿情監(jiān)測公司在行業(yè)內大概占到20%。③還有一些地方與部門不是著眼于研究民意、改進工作,而是想借助輿情監(jiān)測和監(jiān)測機構或主流媒體建立聯(lián)系,以便幫助他們監(jiān)控和處理負面信息。
輿情監(jiān)測行業(yè)規(guī)范尚未建立。由于目前有關管理部門尚未出臺嚴格的行業(yè)規(guī)范和標準,一些商業(yè)網(wǎng)站、廣告公司、營銷公司、公關公司等,也開始紛紛涉足網(wǎng)絡輿情監(jiān)測業(yè)務,不規(guī)范的業(yè)務運作使得“網(wǎng)絡刪帖”、“網(wǎng)絡水軍”等大量出現(xiàn),嚴重影響了輿論監(jiān)測行業(yè)的健康發(fā)展。截至2012年1月,經(jīng)過工信部軟件司認定登記頒證的“輿情”軟件共有約68款,市場上還大量存在未經(jīng)認證的同類軟件。在輿情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)壯大的同時,呼吁推動輿情服務業(yè)透明化、規(guī)范化的呼聲也越來越多。
我國輿情監(jiān)測機構的發(fā)展路徑
加強專業(yè)網(wǎng)絡輿情分析師的培養(yǎng)。輿情監(jiān)測軟件和平臺提高了效率,但人工分析仍是重點。在輿情分析師這個新職業(yè)群體中,雖然不乏搜索引擎專家、網(wǎng)絡調查專家、統(tǒng)計高手、圖表專家等“高技術”人才,但是分析師們所需要的不僅僅是技術。輿情分析師的五大基礎技能包括挖掘與收集網(wǎng)絡輿情信息、概括剖析網(wǎng)絡言論、抽樣統(tǒng)計網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)、撰寫輿情分析報告、預測輿情走勢。一名合格的網(wǎng)絡輿情分析師,除了要有輿論學、傳播學、統(tǒng)計學、公共管理學等學科的理論知識以外,還應具備很強的新聞敏感性、輿情分析研判和危機管理能力,熟悉網(wǎng)絡輿情抽樣、統(tǒng)計、分析工具和模型,對社會心理與網(wǎng)絡語言文化有長期觀察研究。作為獨立的第三方,輿情分析師樹立穩(wěn)定的價值觀至關重要。除此之外,還必須了解突發(fā)事件演變規(guī)律及輿情分析研判能力。
輿情監(jiān)測機構與高等院?;蚩蒲兴蛐侣劽襟w結合,實現(xiàn)業(yè)務實踐與理論研究、硬技術與軟實力雙贏。大數(shù)據(jù)時代輿情監(jiān)測機構要想謀求很好的發(fā)展,必須走強強聯(lián)合之路。具體來講,就是高等院校或科研所或新聞媒體相結合,實現(xiàn)業(yè)務實踐與理論研究、硬技術與軟實力雙贏,這在輿情監(jiān)測業(yè)界已經(jīng)有不少的成功案例。如2012年9月,紅麥聚信(北京)軟件技術有限公司與暨南大學成立“暨大—紅麥輿情研究實驗室”,以紅麥輿情監(jiān)測系統(tǒng)技術平臺為基礎,收集和處理網(wǎng)絡、微博輿情信息數(shù)據(jù),提供給實驗室作為輿情研究的數(shù)據(jù);實驗室依據(jù)紅麥軟件提供的網(wǎng)絡、數(shù)據(jù),制作輿情深度分析報告。
整合資源,開發(fā)新產(chǎn)品,構建完整的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈。輿情監(jiān)測機構要選擇戰(zhàn)略合作伙伴,有效地整合資源才能提供快準全的輿情、競爭情報等業(yè)務。如紅麥軟件與華聲財訊成功攜手,將技術、服務、業(yè)緣關系等優(yōu)勢完美結合。2012年8月,兩家簽署全面戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議,攜手進軍在云計算、大數(shù)據(jù)背景下的業(yè)務情報市場。經(jīng)過資源整合,促進彼此的發(fā)展??偟膩碚f,當前輿情業(yè)從監(jiān)測、處理分析到應對的整個產(chǎn)業(yè)鏈條上都已經(jīng)有了足夠多的競爭者。對于未來,誰能將整個鏈條打通并有效整合,誰將是未來的最大贏家。④
研究客戶需求和網(wǎng)絡民意,促進兩個輿論場良性互動。研究客戶需求,就是針對不同需求的客戶,開發(fā)出幾套特定的監(jiān)測系統(tǒng),進行輿情預警、危機指導、危機公關與修復、媒體溝通、法律維權等全方位的服務。研究網(wǎng)絡民意,就是對網(wǎng)絡上反映的問題在第一時間發(fā)現(xiàn)并及時處理,變堵為疏,而不是無視民意,任期發(fā)酵,讓其成為“爛尾”新聞。
“大眾麥克風時代”,民心可敬、民意可畏、民氣可用,輿情監(jiān)測機構要本著中央“三貼近”的要求,善于從群眾利益角度,觸摸民意脈搏,從基本事實的認定到價值判斷,乃至話語方式,與網(wǎng)民坦誠交流;同時讓黨和政府的聲音進入網(wǎng)絡社區(qū),推動互聯(lián)網(wǎng)上官民的順暢溝通和良性互動。
(作者單位:南陽師范學院新聞與傳播學院;本文系河南省2013年軟科學研究計劃項目成果,項目編號:132400411125)
【注釋】
①高忠業(yè):“青島入列首批國家輿情師培訓計劃”,《青島財經(jīng)日報》,2013年5月8日
②李光:“百億市場前景催生網(wǎng)絡輿情監(jiān)測業(yè)”,《鳳凰周刊》,2010年7月5日。
一 高校突發(fā)事件的所指
高校突發(fā)事件是指在高校內部突然發(fā)生的,以高校學生為主體,不以高校管理者的意志為轉移的,造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞,影響學校教學、科研、生活秩序,擾亂高校安全穩(wěn)定局面,必須采取措施及時處置的危險、緊急事件。[1]
高校突發(fā)事件可分為:安全事故(火災、公用設施故障、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故等)、公共衛(wèi)生事件(食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等)、(鬧事、非組織政治活動等)、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災害事故(洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等)。
二 高校突發(fā)事件輿情傳播特點
1 輿情傳播速度加快
教育事業(yè)一直以來都是社會大眾密切關注和討論的熱點話題,任何突發(fā)事件的發(fā)生,都會引來普通民眾以及媒體的快速關注。同時,隨著智能手機以及微信、微博等自媒體使用在大學生中的逐漸普及,在校大學生通過分享、轉載和評論事件,成為網(wǎng)絡輿情的主要生成力量、推動發(fā)展力量,從而快速引發(fā)輿情傳播的“漣漪效應”,使得輿情信息在極短的時間內擴展到社會的各個角落。2012年,南京某高校一學生不慎墜樓摔傷,這一事件不僅當晚迅速在校園傳播,而且迅速引發(fā)學生為情自殺、因無法取得畢業(yè)證和學位證而自殺等諸多負面?zhèn)髀劇?/p>
2 輿情傳播表達泛化
高校突發(fā)事件的誘發(fā)因素具有多元性和復雜性,只要是高校師生廣泛關注、與他們切身利益相關的事件或熱點問題,都有可能成為高校突發(fā)事件的誘因,這也直接導致后期輿情傳播表達過程中的泛化現(xiàn)象。高校突發(fā)事件輿情的泛化主要表現(xiàn)為隨著高校突發(fā)事件輿情的演化,輿情議題、輿情指向、輿情表達等在內容、范疇、深度上的擴散[2]。在2010年3月發(fā)生的華中科技大學武昌分校書記車軋女記者事件中,武漢人被部分網(wǎng)友稱為“地痞流氓”,這就是典型的輿情指向泛化現(xiàn)象。
3 輿情傳播后果嚴重
高校突發(fā)事件本身的危害性是顯而易見的,不僅對事件當事人的身心健康和財產(chǎn)安全,甚至生命安全帶來影響,嚴重的將對學校正常的教學秩序造成危害,對學校帶來財產(chǎn)損失和聲譽上的不良影響以及對整個社會的穩(wěn)定帶來極大的危害。而若處理不好,突發(fā)事件的輿情傳播則有可能進一步加大突發(fā)事件的后果危害性。2010年,“河北大學李剛門”事件不僅對涉事相關人員,更對河北大學,甚至整個社會的穩(wěn)定帶來了傷害。
4 輿情傳播影響長久
高校突發(fā)事件的爆發(fā),以及輿情的廣泛傳播不僅給事件當事人帶來身心影響,對周邊的同學、朋友和家人也將產(chǎn)生思想和心理上的深刻影響,這些突發(fā)事件也將影響到學校在公眾面前的社會形象和未來發(fā)展。更為嚴重的是,這些事件隨時都有可能因為類似事件的發(fā)生而被重新提起或者大幅發(fā)酵。2013年,因復旦大學研究生室友投毒案,“清華大學女生鉈中毒案18年未破”長期占據(jù)了輿論的熱點位置。
三 高校突發(fā)事件輿情應對存在的問題
高校突發(fā)事件誘因的不斷豐富、新媒體在校園的快速發(fā)展,這些都對高校應對突發(fā)事件輿情帶來不斷的挑戰(zhàn),雖然高校也在不斷調整和改變應對策略和方法,但時至今日,高校突發(fā)事件輿情應對仍然存在諸多問題。
1 缺乏先進的輿情應對觀念
目前,大部分高校對突發(fā)事件的處理重心普遍集中在事件本身的處理和應對階段,而對于輿論的應對采取不管不問或者很少過問的態(tài)度,這極易對突發(fā)事件本身的處理帶來更大難度。而對于網(wǎng)絡上面出現(xiàn)的負面信息或者反面言論,很少能夠做到及時正面回應,這反而容易使矛盾進一步激化。此外,高校校園媒體過度重視其宣傳功能,忽視了育人功能。主要著重于會議報道、領導活動、動態(tài)信息的傳遞,僅僅停留在輿論育人的表面,不利于強化大學生的政治敏銳性和新聞分析判斷能力,進而影響到正向校園輿論的形成[3]。
2 缺乏完善的輿情應對方案
通過對南京10所院校的問卷調研與走訪來看,目前,各高校對突發(fā)事件的應對控制都比較重視,基本都成立了相關組織,制定了突發(fā)事件處理方案以及“火災應急”“衛(wèi)生防疫”“”等分預案,但是只有3所院校制定了相關輿情應對方案,其他高校則只是在方案中捎帶提及。
3 缺乏完備的輿情應對隊伍
通過調研發(fā)現(xiàn),因此,目前各高校對突發(fā)事件的輿情應對基本上靠宣傳部工作人員的“單打獨斗”。即使在突發(fā)事件發(fā)生的時候,學校會成立相關工作小組,完善輿情的應對,但是在事件處置之后,也就隨之解散了。另一方面,目前,輿情應對工作人員的水平與能力也參差不齊,通過調研發(fā)現(xiàn),只有30%的工作人員接受過相關專門培訓,但即使這樣,卻基本沒有演練的機會,更缺乏專業(yè)的指導。
四 完善的高校突發(fā)事件輿情應對機制的構建
1 輿情匯集機制
輿情匯集機制是整個輿情應對工作的基礎,其運行的順利與否直接決定整個回應機制的效果,也決定著能否成功消解網(wǎng)絡輿情[4]。
輿情匯集的主要工作就是關注和搜集各類媒體上的信息和評論。事發(fā)高校內部師生員工對于事件本身的態(tài)度和意見也是信息匯集的重要部分。在輿情匯集過程中,除了關注從傳統(tǒng)媒體中匯集輿情,更要高度重視新媒體的重要窗口作用,關注校園論壇、百度貼吧、新聞跟帖、師生個人微博等涉及的有關重要、敏感和熱點信息,將其匯集整理,從而及時、完整、準確地了解輿情,把握民意。
2 輿情評估機制
輿情的評估以輿情匯集所搜集到的信息為依據(jù)。對搜集到的信息要進行分類、提取關鍵詞、形成數(shù)據(jù),對輿情危機進行評估,既可采用定性方法,也可采用定量方法。常用的定性方法,如頭腦風暴法及德爾菲法;常用的定量方法,如美國學者史蒂文?芬克在1986年提出的危機晴雨表[5]。對已有的主要議題和熱點評論進行分析,總結出媒體和網(wǎng)民關注的焦點,找到解決方法以消解網(wǎng)絡輿情的關鍵癥結所在。
3 信息機制
根據(jù)里杰斯特的危機“3T”處理法,在突發(fā)事件后的黃金時間內,相關單位若快速反應,通過官方信息渠道與媒體、公眾進行溝通,則能快速擁有輿論主動權。因此,高校在輿情匯集與評估的基礎上,應及時正確信息以引導輿情。
信息的一方面可以借助地方政府以及官方媒體的力量,以達到信息的權威性;同時,也可以充分調動學校內部的積極力量尤其是學生群體參與到實施中來。高校學生的愛校熱情在事件的處理中發(fā)揮著重要作用?;钴S于各大網(wǎng)絡論壇的學生群體能夠及時發(fā)現(xiàn)事件信息并及時進行回應,他們的自組織回應能夠使信息具有可信性和易接受性。學生群體的參與甚至能夠直接消解正在形成中的網(wǎng)絡輿情。
4 事件反饋機制
對于突發(fā)事件輿情應對效果的反饋主要可以分為兩個方面,一方面是社會大眾、媒體等對突發(fā)事件以及高校的看法或評論。對于效果的考察主要依據(jù)媒體對事件的報道量和網(wǎng)絡論壇帖子的數(shù)量以及網(wǎng)民對于相關新聞的評論數(shù)目是否有所增加。當三者沒有增加反而呈現(xiàn)下降的趨勢時則說明輿情應對效果較好。另一方面則要積極平復突發(fā)事件對高校師生的價值認同和高校歸屬感造成的損傷。因此,在這一階段,學??赏ㄟ^與友好媒體合作策劃公關活動來提高學校的社會影響力,也可增強師生對學校的認同感和歸屬感。
參考文獻
[1]趙治.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的演變過程及應對策略[J].北京教育,2010(10) :30-31.
[2]陳強.等高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情泛化現(xiàn)象研究[J].情報雜志,2011(5):6-9.
[3]曠曉霞.基于校園媒體平臺下高校輿情工作探究[J].廣西師范學院學報,2011(3):99-102.