食藥監(jiān)管論文
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食藥監(jiān)管論文范文第1篇
關(guān)鍵詞：獸藥市場(chǎng)監(jiān)管措施
一、成效與問(wèn)題
l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預(yù)混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)獸藥的22起(其中無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品案5起，無(wú)證生產(chǎn)銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經(jīng)營(yíng)違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘?jiān)?，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經(jīng)營(yíng)未標(biāo)注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經(jīng)營(yíng)未經(jīng)批準(zhǔn)人藥轉(zhuǎn)獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經(jīng)營(yíng)含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點(diǎn)違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。
l.2存在問(wèn)題我市獸藥市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無(wú)證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥的多；四是持證經(jīng)營(yíng)人員超范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品的多；五是合法經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)未標(biāo)注主要成分等標(biāo)簽不合格獸藥的多；六是人藥未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)為獸藥銷售的多；七是經(jīng)營(yíng)和使用違禁藥品的多。三少為：嚴(yán)把進(jìn)貨驗(yàn)收銷售質(zhì)量關(guān)的少；建立完整獸藥進(jìn)、銷、存臺(tái)帳的少；經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)符合獸藥經(jīng)營(yíng)陳列與儲(chǔ)存要求的少。一低是：合法經(jīng)營(yíng)者整體專業(yè)水平低。實(shí)際從事購(gòu)銷活動(dòng)的直接經(jīng)營(yíng)人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)獸醫(yī)、獸藥知識(shí)和法規(guī)知之甚少。
二、措施與對(duì)策
2003年獸藥管理重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質(zhì)量抽檢力度，提高產(chǎn)品合格率；大力開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)，認(rèn)真清理、規(guī)范獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)，繼續(xù)推行安全使用各項(xiàng)制度，協(xié)助相關(guān)單位指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)所科學(xué)合理用藥；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。
2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場(chǎng)營(yíng)造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關(guān)于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時(shí)將宣傳資料直接送給有關(guān)單位和個(gè)人，請(qǐng)當(dāng)事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會(huì)各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會(huì)知曉率，把規(guī)范市場(chǎng)秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。
2．2加強(qiáng)培訓(xùn)，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合，每年《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》年審工作，對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者進(jìn)行獸藥知識(shí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識(shí)，推廣綠色獸藥和飼料。通過(guò)培訓(xùn)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，樹(shù)立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場(chǎng)秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。:
2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)按照法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，即未取得《獸藥生產(chǎn)許可證》和超范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品者。(2)取締四無(wú)產(chǎn)品，即無(wú)《生產(chǎn)許可證》、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品說(shuō)明及無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證的獸藥飼料產(chǎn)品；(3)沒(méi)收違禁藥物，對(duì)有嚴(yán)重違法行為人員給予行政處罰，嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對(duì)抽檢的獸藥產(chǎn)品先行初檢，初檢有問(wèn)題后再送有關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè)。
三、意見(jiàn)和建議
3．1加快獸醫(yī)管理體制改革步伐，實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方制。一是初具規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)所，更要配備專職獸醫(yī)，以確保獸藥的安全、合理、有效。二是實(shí)行獸藥處方藥和非處方藥的區(qū)別銷售制度，以此規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。
食藥監(jiān)管論文范文第2篇
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；醫(yī)藥領(lǐng)域；必要性；措施
醫(yī)藥電子商務(wù)是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家追求利潤(rùn)最大化背景下，于20世紀(jì)90年代誕生的一種結(jié)合醫(yī)藥與信息技術(shù)的全新商務(wù)形式。醫(yī)藥電子商務(wù)的誕生，是兩大朝陽(yáng)行業(yè)——制藥業(yè)與計(jì)算機(jī)電信行業(yè)的結(jié)合，其本身具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，一經(jīng)出現(xiàn)便引起了各國(guó)政府和醫(yī)藥行業(yè)的廣泛關(guān)注，目前正在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府制定一系列完備的、與之相配套的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范其發(fā)展，以保證政府能夠采取有效監(jiān)管措施規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展過(guò)程中存在的諸多不良問(wèn)題。
一、對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)加強(qiáng)政府監(jiān)管的必要性
1.1醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的快速健康發(fā)展需要強(qiáng)有力的政府監(jiān)督作為保障醫(yī)藥電子商務(wù)是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商以及保險(xiǎn)公司為網(wǎng)絡(luò)成員的電子商務(wù)交易平臺(tái)。從以上醫(yī)藥電子商務(wù)的概念中我們不難看出，醫(yī)藥電子商務(wù)包含了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商、消費(fèi)者以及保險(xiǎn)公司等多個(gè)相互聯(lián)系的參與者。雖然，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行醫(yī)藥電子商務(wù)所經(jīng)歷的實(shí)際交易過(guò)程十分快捷、方便，交易雙方甚至只用動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能完成大宗藥品的交易，然而，由于其參與者較多，保障交易順利實(shí)施的環(huán)節(jié)較多，而任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能潛藏著欺詐行為，各個(gè)參與者在交易過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，比如藥品生產(chǎn)企業(yè)伙同信息服務(wù)商虛假藥品廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者的利益。醫(yī)療機(jī)構(gòu)也普遍存在著拖欠藥款問(wèn)題，往往不能按時(shí)支付貨款，從而嚴(yán)重影響生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。這些問(wèn)題的存在都有可能導(dǎo)致交易無(wú)法順利進(jìn)行，甚至影響到人民群眾的生命健康，造成比較嚴(yán)重的后果。那么僅靠各參與者之間的合同約束來(lái)規(guī)范彼此之間的權(quán)利和義務(wù)顯然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理來(lái)確保交易過(guò)程的安全與公正，為醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的順利健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的外部保障。
1.2藥品的特殊性要求政府必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理藥品是特殊商品，其質(zhì)量關(guān)系到人們的身體健康與生命安全。因此，必須通過(guò)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理來(lái)確保藥品在互聯(lián)網(wǎng)交易過(guò)程及其網(wǎng)下配送過(guò)程中的藥品質(zhì)量問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)藥品管理法》明確規(guī)定，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)藥品流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全實(shí)施全面的監(jiān)督管理。因此，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱O(jiān)管責(zé)無(wú)旁貸。
我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)體系尚不健全、不規(guī)范，藥品流通市場(chǎng)缺乏必要的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)督，加之傳統(tǒng)的購(gòu)藥方式在人們心中已經(jīng)根深蒂固，人們大多還是寧愿多花些錢、費(fèi)些事到實(shí)體藥店去購(gòu)買藥品，也不愿意輕易嘗試網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥的方便與快捷。社會(huì)對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)的淡漠,在客觀上就造成了醫(yī)藥企業(yè)對(duì)政府（BTOC）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)發(fā)展較為緩慢。因此，醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展迫切需要政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管以及宣傳的力度，確保網(wǎng)上交易過(guò)程中藥品的安全性，使社會(huì)逐漸培養(yǎng)出對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)較強(qiáng)的認(rèn)同感，以便早日得到廣大消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。
1.3政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管來(lái)杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪行為雖然醫(yī)藥電子商務(wù)自身存在諸多優(yōu)勢(shì)，其快速發(fā)展確實(shí)有利于提高醫(yī)藥企業(yè)的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企業(yè)與客戶之間的互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益；有利于避免或減少醫(yī)藥商業(yè)賄賂及其他不良銷售行為。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府的有效監(jiān)管來(lái)規(guī)范其發(fā)展。否則，這種新興的商務(wù)形式也會(huì)給社會(huì)各方面乃至于公共安全帶來(lái)巨大危害，成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的新渠道。
據(jù)報(bào)道，澳大利亞不少吸毒和販毒者在互聯(lián)網(wǎng)上匿名交換信息，并進(jìn)行交易。警方苦于沒(méi)有法律依據(jù)對(duì)此束手無(wú)策。澳大利亞警方發(fā)言人稱,網(wǎng)絡(luò)是警方很難觸及和管制的領(lǐng)域，警方雖然可以針對(duì)具體的信息采取行動(dòng)，但如果經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)自海外，澳大利亞司法部門對(duì)此沒(méi)有任何制裁權(quán)。在悉尼，一些年輕人經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)購(gòu)買。悉尼的一些大麻種植者也常在互聯(lián)網(wǎng)上定購(gòu)大麻種子。這種通過(guò)網(wǎng)上交易濫用藥品的情況在歐美國(guó)家也普遍存在，令各國(guó)政府都為此十分頭疼。可見(jiàn)醫(yī)藥電子商務(wù)是潘多拉魔盒也是一把雙刃劍，我們既要看到醫(yī)藥電子商務(wù)自身的諸多優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督管理才能保障其能夠順利、健康、快速的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管是十分應(yīng)該和必要的。
二、我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管現(xiàn)狀
醫(yī)藥行業(yè)是我國(guó)四大重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之一，也是世界公認(rèn)的最適合電子商務(wù)發(fā)展的行業(yè)之一。為引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的快速健康發(fā)展，我國(guó)政府在政策層面給予了大力支持，將發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)確定為“十五”期間醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)之一。早在2000年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在全國(guó)醫(yī)藥工作會(huì)議中就指出將醫(yī)藥電子商務(wù)試點(diǎn)作為我國(guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域體制改革的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出“在藥品的購(gòu)銷活動(dòng)中，積極利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)技術(shù)，提高效率，降低藥品的流通費(fèi)用”。近年來(lái)，SFDA考慮時(shí)機(jī)成熟，廢止了2001年頒布的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》中限制電子商務(wù)發(fā)展的部分條款，積極推動(dòng)并鼓勵(lì)BtoC醫(yī)藥電子商務(wù)模式在我國(guó)的快速發(fā)展。國(guó)家在引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，也制定了一系列與之相配套的行政法規(guī)以規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)推行過(guò)程中存在的諸多不良問(wèn)題。
20000626原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》，選定了廣東省、福建省、北京市、上海市等若干省、市作為試點(diǎn)單位，對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)開(kāi)展初期的快速發(fā)展起到了較為理想的作用。
20010201，開(kāi)始執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)首次分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類，它的頒布實(shí)施為后續(xù)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)奠定了基調(diào)。
20040708，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)簽發(fā)了第9號(hào)局令《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，表明了藥品信息服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)的松動(dòng)，突顯政府鼓勵(lì)開(kāi)展醫(yī)藥電子商務(wù)的信心和決心，并與后繼的有關(guān)法規(guī)一同初步構(gòu)成了目前關(guān)于藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)的法規(guī)框架。并在此之后，逐步放開(kāi)了對(duì)BtoC模式的醫(yī)藥電子商務(wù)的種種限制，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)其快速發(fā)展。
20050930，由SFDA以局令形式頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》。該《規(guī)定》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提出了具體要求，是現(xiàn)行的一部針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)制定的較為系統(tǒng)和完整的法律規(guī)范。該《規(guī)定》出臺(tái)不久，SFDA便審批通過(guò)了我國(guó)第一家獨(dú)立的第3方醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)，即海虹醫(yī)藥電子商務(wù)股份有限公司。
政策、法規(guī)的出臺(tái)對(duì)規(guī)范我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展起到了一定的積極作用。然而，醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)出現(xiàn)僅有短短的10年時(shí)間，其自身發(fā)展并不成熟，至今尚未形成自身的行業(yè)管理規(guī)范。加之其模式的多種多樣，使我國(guó)的醫(yī)藥流通領(lǐng)域出現(xiàn)了多種購(gòu)銷模式并存的復(fù)雜現(xiàn)象。就目前我國(guó)政府對(duì)其監(jiān)管現(xiàn)狀而言，也確實(shí)暴露出諸多問(wèn)題，亟待解決。
三、我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管存在問(wèn)題及解決措施
3.1監(jiān)管主體網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)滯后醫(yī)藥電子商務(wù)是當(dāng)代信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)在醫(yī)藥流通領(lǐng)域中的綜合應(yīng)用。因此，在客觀上，就要求互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的監(jiān)管主體——國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，在自身的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)上能夠與時(shí)俱進(jìn)、加大投入，以適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。SFDA應(yīng)當(dāng)有能力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過(guò)程實(shí)施全面地、實(shí)時(shí)地監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，以保證交易過(guò)程的安全、有序，切實(shí)維護(hù)交易各方的合法權(quán)益。然而，目前我國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)緩慢，電子政務(wù)系統(tǒng)仍未得到廣泛應(yīng)用，醫(yī)藥企業(yè)對(duì)政府（BtoG）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)尚未出現(xiàn)，勢(shì)必影響監(jiān)管主體的監(jiān)管效果。因此，網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的滯后以及相關(guān)硬件設(shè)備設(shè)施的缺乏，已經(jīng)成為政府對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管過(guò)程中遇到的首要難題。
因此，建議SFDA應(yīng)加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化投入力度，加快建設(shè)針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)滿足SFDA對(duì)國(guó)內(nèi)目前所有應(yīng)用醫(yī)藥電子商務(wù)的醫(yī)藥企業(yè)日常監(jiān)管的需要。各級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)能夠通過(guò)該系統(tǒng)直接進(jìn)入任一醫(yī)藥電子商務(wù)交易平臺(tái)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過(guò)程實(shí)施全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成有效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)藥品交易過(guò)程中存在問(wèn)題，能夠通過(guò)該系統(tǒng)及時(shí)、快速地警告交易各方，并中斷交易進(jìn)行，進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的提取，為日后處理提供依據(jù)。在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中，該系統(tǒng)應(yīng)采取有效手段切實(shí)保證監(jiān)管過(guò)程中系統(tǒng)的安全性，以免泄露有關(guān)交易雙方的商業(yè)機(jī)密。此外，該系統(tǒng)還應(yīng)具備受理醫(yī)藥企業(yè)有關(guān)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的各種相關(guān)申請(qǐng)的功能。
SFDA應(yīng)盡快創(chuàng)建以宣傳和監(jiān)督醫(yī)藥電子商務(wù)為主要內(nèi)容的政府網(wǎng)站。利用網(wǎng)絡(luò)媒體快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，向公眾介紹并宣傳醫(yī)藥電子商務(wù)的諸多優(yōu)勢(shì)，使公眾逐漸培養(yǎng)出對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)同感，從而促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，SFDA應(yīng)在該網(wǎng)站設(shè)置專欄，定期對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有違法進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)藥品交易行為的企業(yè)進(jìn)行曝光。該網(wǎng)站還應(yīng)具備對(duì)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的相關(guān)投訴的受理和及時(shí)回復(fù)功能，以切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
3.2監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部人員培訓(xùn)機(jī)制存在問(wèn)題醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管是新時(shí)期我國(guó)藥品流通監(jiān)管工作中遇到的一項(xiàng)新工作、新任務(wù)，也是對(duì)我國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門提出的新的挑戰(zhàn)。藥品監(jiān)管人員只有堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)對(duì)這一新鮮事物認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)，才能夠出色地完成對(duì)其的監(jiān)督管理工作。然而，目前我國(guó)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局在內(nèi)部人員培訓(xùn)方面問(wèn)題嚴(yán)重。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)建立針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的內(nèi)部人員培訓(xùn)機(jī)制的重視程度嚴(yán)重不足，尚未建立有效的人員培訓(xùn)機(jī)制。目前，由于缺乏必要的宣傳人員培訓(xùn)，全系統(tǒng)特別是基層食品藥品監(jiān)督管理局廣大藥監(jiān)工作者對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)程度令人堪憂。大多數(shù)人員甚至對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)的概念和運(yùn)營(yíng)模式都不大了解，往往將醫(yī)藥電子商務(wù)片面地理解為醫(yī)藥企業(yè)利用自身網(wǎng)站進(jìn)行藥品交易的銷售行為，或局限地將醫(yī)藥電子商務(wù)理解為現(xiàn)行的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)行為。因此，對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)片面的理解和認(rèn)識(shí)必然嚴(yán)重制約監(jiān)管人員對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的有效、合理監(jiān)管。
建議我國(guó)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)首先從思想上高度重視對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，盡快在系統(tǒng)內(nèi)部建立起有效的人員培訓(xùn)機(jī)制，將對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。通過(guò)定期組織培訓(xùn)班，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥電子商務(wù)方面的有關(guān)專家學(xué)者對(duì)負(fù)責(zé)醫(yī)藥電子商務(wù)監(jiān)管工作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立完善的考核制度，為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量應(yīng)將考核成績(jī)作為公務(wù)員年終績(jī)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
3.3《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》存在漏洞，亟待補(bǔ)充和修訂《暫行規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提出了具體要求。然而，就其內(nèi)容而言在交易規(guī)則制定、交易活動(dòng)各主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系、爭(zhēng)端解決和監(jiān)督機(jī)制方面尚存在一定的欠缺，亟待完善。
《暫行規(guī)定》第7條規(guī)定對(duì)于獨(dú)立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)“不得參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；不得與行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系?！钡撘?guī)定中并沒(méi)有對(duì)“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”如何界定做出明確規(guī)定，對(duì)實(shí)際操作和監(jiān)督管理帶來(lái)了困難。眾所周知，醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)就是通過(guò)提取交易服務(wù)費(fèi)盈利的。因此，其與交易的雙方必然發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而這種經(jīng)濟(jì)利益顯然是合法的。
因此，建議SFDA對(duì)“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”應(yīng)明確界定。筆者認(rèn)為，獨(dú)立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)在交易過(guò)程中規(guī)避與交易的雙方有直接的或者間接的除交易服務(wù)所得之外的財(cái)務(wù)和債務(wù)關(guān)系。《暫行規(guī)定》中對(duì)此種情況應(yīng)明令禁止，以免不公正交易的發(fā)生，也為政府監(jiān)管帶來(lái)便利。
關(guān)于信息保密方面?！痘ヂ?lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中明確指出提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)監(jiān)管子系統(tǒng)，以保證政府主管部門對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、交易的藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥目錄等相關(guān)信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并依據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理。對(duì)在系統(tǒng)中發(fā)生的交易行為進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、匯總。因此，在政府對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)管過(guò)程中勢(shì)必涉及到大量交易雙方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密以及企業(yè)擁有的一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理技術(shù)與設(shè)施。一旦政府監(jiān)管人員擅自將這些重要的商業(yè)信息透漏出去，勢(shì)必對(duì)企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，帶來(lái)極其嚴(yán)重的后果。而《暫行規(guī)定》中在監(jiān)管過(guò)程中有關(guān)信息保密方面未做明確規(guī)定。
筆者認(rèn)為，應(yīng)建議SFDA在《暫行規(guī)定》中明確政府在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)商實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中，有義務(wù)對(duì)有關(guān)交易各方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密以及企業(yè)擁有的一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)管理技術(shù)與設(shè)施，建立嚴(yán)格的保密機(jī)制，對(duì)監(jiān)管人員擅自透漏交易各方重要商業(yè)信息的違法行為予以嚴(yán)懲，切實(shí)保障監(jiān)管過(guò)程中交易各方的合法權(quán)益。
四、結(jié)語(yǔ)
藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)是藥品監(jiān)管工作中的新生事物，執(zhí)法部門和立法機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷地加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域的理論研究和探索，充分利用企業(yè)和行業(yè)組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索出一條既能促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展又能保證藥品安全的雙贏之路。
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食藥監(jiān)管論文范文第3篇
【關(guān)鍵詞】 和諧；勞資關(guān)系；必要性；社會(huì)穩(wěn)定
勞資關(guān)系是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，是勞動(dòng)所有者與資本所有者通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)建立起來(lái)的契約關(guān)系。勞資雙方為實(shí)現(xiàn)各自利益在勞動(dòng)過(guò)程中緊密結(jié)合，因而存在利益沖突。為了實(shí)現(xiàn)勞資的雙贏，充分發(fā)揮勞資關(guān)系作為調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要手段，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮作用，就必須妥善協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層群眾的利益關(guān)系，通過(guò)建立和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。
一、勞資關(guān)系的含義
當(dāng)前，關(guān)于勞資關(guān)系概念的界定，眾多學(xué)者有不同的解釋。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為勞資關(guān)系是資本家雇主與受雇傭勞動(dòng)者之間因雇傭而形成的勞動(dòng)關(guān)系，具有剝削性質(zhì)。雇傭勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造的價(jià)值大于資本家所支付的工資，這超出部分的價(jià)值是資本家無(wú)償占有的剩余價(jià)值。第二種觀點(diǎn)，將“勞資關(guān)系”與“勞動(dòng)關(guān)系”“產(chǎn)業(yè)關(guān)系”等同，具有可替代性?！皠谫Y關(guān)系是以交換為本質(zhì)而以合作與沖突為現(xiàn)象的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系。”“勞資關(guān)系是指管理者和勞動(dòng)者個(gè)人及團(tuán)體之間產(chǎn)生的，由雙方利益引起的，表現(xiàn)為合作、沖突、力量和權(quán)利關(guān)系的總和?！?“勞資關(guān)系是資本與勞動(dòng)之間的關(guān)系?！钡谌N觀點(diǎn)認(rèn)為勞資關(guān)系的定義是“對(duì)雇傭關(guān)系的內(nèi)容和規(guī)則，自然和人力資源的使用和分配產(chǎn)生影響的，勞方、資方和政府的策略選擇和集體行動(dòng)，這三方之間的沖突、合作和權(quán)力的相互關(guān)系。”
上述觀點(diǎn)都反映了當(dāng)前有關(guān)勞資關(guān)系含義的不同界定。我們認(rèn)為勞資關(guān)系可以這樣理解。
首先，勞資關(guān)系是揭示勞動(dòng)力與資本的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府不再直接代表企業(yè)和勞動(dòng)者的利益，只發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，經(jīng)濟(jì)資源及勞動(dòng)力資源的配置靠市場(chǎng)完成，勞動(dòng)者與用人單位作為獨(dú)立的利益主體，通過(guò)勞動(dòng)合同形成勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自身利益。其次，勞資關(guān)系中勞資雙方相互矛盾相互依存。在企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織中，雙方都從自我的角度出發(fā)，把自我利益放在首位，勞資雙方存在矛盾。同時(shí)，勞資雙方還存在互相影響和制約的關(guān)系，資方要靠勞方的工作效率與成果，使企業(yè)資產(chǎn)增值，而企業(yè)發(fā)展也會(huì)使勞方的報(bào)酬與條件提高。最后，任何一種制度下的勞資關(guān)系，其本質(zhì)都是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。勞資關(guān)系作為一種最直接、最本質(zhì)、最具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其核心或基本出發(fā)點(diǎn)就是利益。勞動(dòng)者通過(guò)讓渡勞動(dòng)力使用權(quán)獲取最大的報(bào)酬，用人單位自主靈活的配置勞動(dòng)力資源，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益。政府采用不同方式對(duì)勞資關(guān)系進(jìn)行適度干預(yù)。
二、建立和諧、穩(wěn)定勞資關(guān)系的必要性
勞資關(guān)系的和諧是直接影響著企業(yè)的和諧，是影響企業(yè)在行業(yè)和經(jīng)濟(jì)生活中的地位，進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的和諧發(fā)展。以和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)建的社會(huì)和諧才是我們追求的目的，是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。因此建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代的需要。
1、我國(guó)現(xiàn)階段的勞資狀況決定必需建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系
從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，由于勞資力量對(duì)比懸殊過(guò)大，勞資地位不平等使勞動(dòng)者利益受到侵害。勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不健全，勞資關(guān)系的監(jiān)督、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，使其矛盾日益緊張，不斷加深。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力增強(qiáng)，但企業(yè)為了逃避責(zé)任，不與勞動(dòng)者簽訂合同或簽訂合同條款不全、協(xié)商條款隨意、部分條款違法的合同，使勞動(dòng)者利益受到損失。為了維護(hù)自身的權(quán)益，勞動(dòng)者只有與資方對(duì)抗，“跳槽”、消極怠工、破壞機(jī)器；一些勞動(dòng)者通過(guò)暴力甚至非法的手段進(jìn)行報(bào)復(fù)。因此我們必須重視勞動(dòng)者合法權(quán)益受損導(dǎo)致的勞資關(guān)系緊張，規(guī)范資本所有者的行為，協(xié)調(diào)勞資雙方的利益關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，制定強(qiáng)有力的措施解決勞資沖突與對(duì)抗，這是建立和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)必需的。
2、社會(huì)基本關(guān)系的深刻變化，需要建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系
我國(guó)目前正處在生產(chǎn)方式的劇烈變動(dòng)期。一方面，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，大興教育事業(yè)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略；另一方面，政治、經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域的改革，極大地解決了生產(chǎn)力，增強(qiáng)了社會(huì)生產(chǎn)能力，日益合理的生產(chǎn)關(guān)系和發(fā)展的生產(chǎn)力構(gòu)成我國(guó)目前的生產(chǎn)方式。在這一生產(chǎn)方式的決定下，我國(guó)勞資關(guān)系發(fā)生了很大變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)，所有制形式多層次、多元化，勞動(dòng)者與資本所有者之間利益追求的差異性，使他們之間有協(xié)作有沖突。勞動(dòng)者為了捍衛(wèi)自身合法利益勢(shì)必要與資方進(jìn)行斗爭(zhēng)，有時(shí)斗爭(zhēng)會(huì)很激烈。使勞資關(guān)系不穩(wěn)定、矛盾更多。因此，和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系的建立，不僅靠輿論宣傳和制度建設(shè)，還要從根本上依賴社會(huì)生產(chǎn)方式的全面進(jìn)步。
3、企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要和諧的勞資關(guān)系
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期，我國(guó)的多種非公有制經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸增大，面對(duì)多重結(jié)構(gòu)的所有制制度，勞資關(guān)系如何關(guān)系到企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。首先，企業(yè)內(nèi)部的和諧與努力，是決定企業(yè)實(shí)力的重要因素。一個(gè)企業(yè)勞資關(guān)系和諧了，它的內(nèi)部組織與管理就是和諧的，就有了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部源動(dòng)力，
勞動(dòng)者工作的積極性和潛在的能力就能夠得到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，就會(huì)為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)。其次，就是勞資和諧的發(fā)展是涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要社會(huì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，最基本的是勞動(dòng)者群體的穩(wěn)定。勞動(dòng)者的合法權(quán)益一旦受到損害，就會(huì)反抗，勞資矛盾激化，企業(yè)的生產(chǎn)力就會(huì)受到嚴(yán)重的破壞，企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，企業(yè)的不穩(wěn)定造成社會(huì)的不穩(wěn)定，從而破壞社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的外部環(huán)境。因此，勞資和諧是企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的迫切要求。
4、建立和諧社會(huì)需要有和諧的勞資關(guān)系
目前，構(gòu)建和諧社會(huì)成為時(shí)代的主題，勞資和諧在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有重要意義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容與力量。首先，現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)價(jià)值觀念多元化和利益行為選擇的多樣化。多元化利益沖突加劇了社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜，動(dòng)搖了社會(huì)和諧，只有把這個(gè)利益矛盾化解，才能建立適合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次，勞資關(guān)系雙方主體在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，必然導(dǎo)致他們?cè)谡紊系南嗷プ饔煤陀绊?。勞資關(guān)系和諧了，雙方的政治行動(dòng)具有一致性，就能促進(jìn)社會(huì)改革與政治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。最后，勞資關(guān)系主導(dǎo)著社會(huì)文化關(guān)系，主導(dǎo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系必然生成主導(dǎo)的社會(huì)文化關(guān)系和文化理念。勞資關(guān)系的價(jià)值取向主導(dǎo)人們社會(huì)生活的基本取向，并直接決定人們?cè)谏鐣?huì)中的價(jià)值認(rèn)知。勞資關(guān)系的參與者作為社會(huì)的人的主要力量具有多面性，在勞資關(guān)系中體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值理念，必然影響到社會(huì)中各種人的價(jià)值觀與關(guān)系。積極和諧的勞資關(guān)系理念使人們對(duì)新的社會(huì)價(jià)值給以正確的領(lǐng)悟，形成優(yōu)秀的文化內(nèi)涵。所以我們說(shuō)建立和諧的勞資關(guān)系是建立和諧社會(huì)的需要。
三、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)改革開(kāi)放以后，勞資關(guān)系開(kāi)始萌芽，在經(jīng)歷了三十多年的演變，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷的發(fā)展，勞資關(guān)系已經(jīng)逐漸發(fā)展的非常有序了，并且得到了規(guī)范的運(yùn)行和發(fā)展。以公有制為主的多種經(jīng)濟(jì)成分為輔的今天，勞資關(guān)系的形式也發(fā)生了很大的變化，這種發(fā)展直接影響著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，影響著社會(huì)和諧的發(fā)展。因而勞資關(guān)系目前已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)中一種重要的社會(huì)關(guān)系，我們只有充分認(rèn)識(shí)建立和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系的必要性，才能使其更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
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食藥監(jiān)管論文范文第4篇
【關(guān)鍵詞】施工安全管理；建筑工程施工；重要性；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
安全一直是制約著建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因而現(xiàn)代建筑施工企業(yè)對(duì)安全的關(guān)注度往往較高，但是由于這樣或那樣的問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的安全問(wèn)題。因而必須在不斷意識(shí)安全管理在整個(gè)建筑工程中所占的地位，分析施工安全管理中存在的不足，并針對(duì)存在的不足采取有效的對(duì)策，才能達(dá)到提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的雙重目標(biāo)。因此，以下就此展開(kāi)詳細(xì)的論述。
1.建筑施工中加強(qiáng)安全管理的重要性
安全管理的重要性不言而喻，之所以一再?gòu)?qiáng)調(diào)安全管理的重要性，主要是安全管理不到位，不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益受損，而且還會(huì)影響施工人員的生命安全。除此之外，加強(qiáng)安全管理也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序、凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境以及促進(jìn)建筑事業(yè)發(fā)展并向國(guó)際市場(chǎng)靠攏的根本。因此，不管從哪個(gè)角度來(lái)講，在建筑施工中加強(qiáng)安全管理都具有十分強(qiáng)烈的重要性和必要性[1]。
2.建筑施工安全管理中存在的不足
施工安全管理雖然是一個(gè)老生常談的話題，但是其出現(xiàn)的問(wèn)題在不斷的變化，這些安全問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)整個(gè)建筑施工質(zhì)量的提升和施工人員生命安全的保障有著決定性的影響。因此，為了更好地確保安全管理工作得到有效的開(kāi)展，就必須對(duì)施工安全管理中的深層次問(wèn)題進(jìn)行全面的剖析，才能更好地采取應(yīng)對(duì)之道予以應(yīng)對(duì)。
2.1紙上談兵，安全管理成效低下
在現(xiàn)代建筑工程中，雖然施工企業(yè)充分意識(shí)到了加強(qiáng)安全管理的重要性，但是一些施工企業(yè)的安全管理問(wèn)題仍在不斷的發(fā)生。究其根源，主要是因?yàn)榘踩芾磉^(guò)程中，所制定的各項(xiàng)制度得不到及時(shí)有效的落實(shí)，即使執(zhí)行也大打折扣，往往只是夸夸其談、紙上談兵，例如掛在施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全管理制度往往形同虛設(shè)，而正是由于執(zhí)行力不足，導(dǎo)致很多本來(lái)可以避免的安全事故發(fā)生。
2.2安全管理預(yù)案策劃不全面
安全管理工作的開(kāi)展必須由一套健全的安全管理預(yù)案為其支撐。但是就目前來(lái)看，目前很多施工企業(yè)在安全管理預(yù)案制定過(guò)程中往往顧慮不周而顧此失彼，導(dǎo)致很多本應(yīng)通過(guò)預(yù)案就能避免的事故發(fā)生，加上安全管理預(yù)案策劃時(shí)往往只注重如何降低自身的資金投入，導(dǎo)致安全預(yù)案在執(zhí)行時(shí)的執(zhí)行效果不佳。而如果執(zhí)行力跟不上，管理預(yù)案所取得的效果將會(huì)變得更小。加上施工中不確定的因素較多，這就會(huì)導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)。
2.3施工環(huán)境的影響使得安全管理難度加大
現(xiàn)代建筑工程往往以高層建筑為主，而近些年來(lái)隨著高層建筑的建設(shè)力度不斷加大，建筑施工中的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，導(dǎo)致整個(gè)施工環(huán)境受到影響，尤其是施工過(guò)程中，由于天氣因素和施工項(xiàng)目自身的危險(xiǎn)系數(shù)較高，這就使得安全管理難度在不斷的加大，同時(shí)由于施工過(guò)程中存在的不確定因素較多，加上高層建筑施工的危險(xiǎn)系數(shù)較大，所以對(duì)施工安全管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
2.4施工人員自身的安全防護(hù)技能有限
建筑施工安全管理的對(duì)象以施工人員為主，一旦施工安全事故的出現(xiàn)，往往是由于人員安全管理不到位，尤其是一些施工人員在施工過(guò)程中往往以自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，而不同的建筑項(xiàng)目施工的安全系數(shù)不同，加上施工人員自身的安全防護(hù)技能有限，難以嚴(yán)格按照建筑安全施工規(guī)范流程進(jìn)行施工，極大的影響了施工安全管理工作的開(kāi)展[2]。
3.關(guān)于如何加強(qiáng)建筑施工安全管理的探究
通過(guò)上述分析，我們對(duì)建筑施工安全管理中存在的不足有了一定的認(rèn)識(shí)，那么在實(shí)際施工中，我們應(yīng)如何加強(qiáng)安全管理呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
3.1實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，務(wù)必將各項(xiàng)安全管理決策不折不扣的落到實(shí)處
為了確保建筑施工安全管理成效得到有效的提升，作為施工企業(yè)必須始終本著實(shí)事求是的態(tài)度，科學(xué)合理的制定各項(xiàng)安全管理決策，尤其現(xiàn)有的各項(xiàng)安全管理制度，必須不折不扣的將其落到實(shí)處。尤其是在高層建筑施工過(guò)程中，作為安全管理人員必須對(duì)各項(xiàng)安全管理制度是否落實(shí)進(jìn)行全面的檢查，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)應(yīng)針對(duì)建筑工程實(shí)際，對(duì)各種安全管理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，才能確保各項(xiàng)施工任務(wù)安全高效的運(yùn)行。
3.2考慮周密，科學(xué)合理的制定全面性較強(qiáng)的安全管理預(yù)案
鑒于安全管理預(yù)案在整個(gè)安全管理的重要性。當(dāng)施工企業(yè)取得工程項(xiàng)目建設(shè)權(quán)之后，就應(yīng)對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行全面的分析，結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和梳理，并針對(duì)問(wèn)題制定相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)確保所制定的預(yù)案能得到全面有效的執(zhí)行，但是所指定的預(yù)案應(yīng)隨著施工進(jìn)度的變化而調(diào)整，對(duì)施工預(yù)案進(jìn)行不斷的健全和完善，以確保整個(gè)建筑工程安全高效的完成。
3.3盡可能地降低各種因素對(duì)施工環(huán)境的影響
施工環(huán)境好壞直接關(guān)系工程能否安全高效的進(jìn)行。但是在施工過(guò)程中，由于影響施工環(huán)境的因素較多，所以必須針對(duì)影響環(huán)境的因素采取針對(duì)性的對(duì)策，確保整個(gè)施工任務(wù)安全高效的進(jìn)行。在施工過(guò)程中，由于天氣對(duì)施工環(huán)境帶來(lái)的影響，施工企業(yè)應(yīng)盡可能地避免在惡劣天氣下進(jìn)行施工，同時(shí)應(yīng)對(duì)天氣情況進(jìn)行全面的掌握，合理的安排施工任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，以降低天氣對(duì)施工帶來(lái)的影響。而為了加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境的保護(hù)，施工企業(yè)勢(shì)必會(huì)投入大量的人力物力財(cái)力，因此，施工企業(yè)應(yīng)在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，盡可能地采取先進(jìn)的好工藝技術(shù)，從而在降低成本的同時(shí)增加施工安全管理的投資，以確保安全管理投資力度不會(huì)削弱，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)為施工人員營(yíng)造一個(gè)良好的施工氛圍，以更好地促進(jìn)工程質(zhì)量的提升。
3.4加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高施工人員的安全防護(hù)技能
鑒于施工人員安全防護(hù)技能有限的現(xiàn)狀，作為建筑施工企業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)施工管理人員和施工人員的安全教育和培訓(xùn)。通過(guò)教育，不斷強(qiáng)化施工全員的安全意識(shí)，在意識(shí)到加強(qiáng)安全管理在整個(gè)建筑工程管理中的重要性的同時(shí)，意識(shí)到自身在安全施工過(guò)程中的重要作用。同時(shí)還應(yīng)通過(guò)安全培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化施工人員和安全管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，使其能夠及時(shí)的應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中存在的各種安全問(wèn)題，同時(shí)能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的各種安全隱患，對(duì)于能夠及時(shí)排除的隱患應(yīng)及時(shí)的排除，若自身能力有限，不能將安全隱患及時(shí)的排除，則應(yīng)及時(shí)的將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)給上一級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)或部門，并一道將各種安全隱患及時(shí)的排除。同時(shí)還應(yīng)在安全管理過(guò)程中針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)管理方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化，并在施工過(guò)程中確保其得到有效執(zhí)行，尤其是整個(gè)施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照安全施工規(guī)范進(jìn)行施工，才能更好地促進(jìn)工程質(zhì)量的提升[3]。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)建筑工程施工中施工安全管理的重要性問(wèn)題進(jìn)行探究具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的建筑施工安全管理人員，必須注重自身專業(yè)技術(shù)水平的提升，同時(shí)還應(yīng)在意識(shí)到加強(qiáng)安全管理的重要性的同時(shí)，認(rèn)真分析和總結(jié)安全管理存在的不足，并針對(duì)性的采取措施，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，不斷強(qiáng)化安全管理成效。
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食藥監(jiān)管論文范文第5篇
個(gè)體化用藥，顧名思義就是根據(jù)每個(gè)人的基因不同，使用不同的藥物和不同的劑量。由于個(gè)體間基因的差異，使得個(gè)體間的藥物反應(yīng)存在著不同程度的差異。因此在臨床中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)某一藥物使用在某些患者身上療效很好，而使用在另外一些患者身上卻并無(wú)療效的現(xiàn)象。
事實(shí)上，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)已經(jīng)意識(shí)到，基因是我們?nèi)梭w健康的決定性因素，每個(gè)人的基因結(jié)構(gòu)不一樣，受環(huán)境因素影響表達(dá)水平也不一樣。因此，可以通過(guò)基因診斷對(duì)每個(gè)人實(shí)施個(gè)體化的診斷和治療。例如比較樂(lè)觀的應(yīng)用場(chǎng)景是，根據(jù)基因診斷預(yù)測(cè)個(gè)體未來(lái)可能患上的疾病。但由于人類的基因和疾病的關(guān)系現(xiàn)在還在逐漸深入研究階段，這樣的場(chǎng)景事實(shí)上有些超前，很難做到準(zhǔn)確判斷并實(shí)現(xiàn)民用化。而現(xiàn)階段比較成熟的應(yīng)用場(chǎng)景是――個(gè)體化用藥的基因診斷，這也是美國(guó)藥品食品監(jiān)督管理局（FDA）、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)院醫(yī)師都普遍接受的概念。
個(gè)體化用藥的基因診斷，是指通過(guò)基因檢測(cè)，能夠知道某一藥物到底該不該用，到底該用多少劑量，從而減少毒副作用、提高療效。例如在心血管疾病方面，華法林的效果很好，但它的不良反應(yīng)卻一直是棘手的問(wèn)題?；颊呓邮艽笥谒麄兡褪艿膭┝繒r(shí)就有危機(jī)生命的出血風(fēng)險(xiǎn)，劑量過(guò)低則有血栓風(fēng)險(xiǎn)，基因檢測(cè)則可以幫助確定華法林個(gè)性化用藥的適宜劑量。FDA曾經(jīng)幾次要求廠家更改藥品使用說(shuō)明書(shū)，要求注明哪種類型的基因應(yīng)該用多大劑量。可以說(shuō)，個(gè)體化用藥是未來(lái)的趨勢(shì)。
然而，個(gè)體化用藥從科研成果走向醫(yī)療市場(chǎng)，還需要企業(yè)開(kāi)發(fā)出面向醫(yī)療市場(chǎng)的產(chǎn)品。但作為國(guó)內(nèi)第一家拿到個(gè)體化用藥診斷試劑批文的企業(yè)，我們觀察到的現(xiàn)象是，個(gè)體化用藥還處于普及階段，行業(yè)對(duì)它的認(rèn)知以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都不完善。作為企業(yè)，我們所能做的事情，是不斷教育市場(chǎng)、教育醫(yī)生。我們從國(guó)內(nèi)外收集大量的資料，編輯成冊(cè)，原始論文都發(fā)給醫(yī)生，讓大家認(rèn)識(shí)到個(gè)體化用藥這一概念，我們也在呼吁相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。
事實(shí)上，歐美十分熱衷于個(gè)體化用藥的概念。FDA已經(jīng)將“個(gè)體化用藥”的研究成果轉(zhuǎn)化為臨床實(shí)踐，一些個(gè)體化用藥檢測(cè)項(xiàng)目被列為入院病人的常規(guī)項(xiàng)目，費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)。我認(rèn)為，在中國(guó)還是需要國(guó)家政策的支持，讓行業(yè)健康有序發(fā)展。
In fact， the concept is very popular in the west. FDA had put personalized medicine into practice， and some of the tests have been listed as regular in hospitals and covered by medical insurance. And I think we need more governmental support in China to encourage the healthy development of this industry.
我對(duì)個(gè)體化用藥基因診斷在2014年的發(fā)展有以下兩點(diǎn)判斷：
第一，基因診斷企業(yè)從“打混戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“正規(guī)軍”。今年年初，食藥監(jiān)總局、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合發(fā)出通知，叫?；驕y(cè)序臨床應(yīng)用。《通知》指出，基因測(cè)序診斷產(chǎn)品（包括基因測(cè)序儀及相關(guān)診斷試劑和軟件）應(yīng)作為醫(yī)療器械管理，并應(yīng)按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)產(chǎn)品注冊(cè)的規(guī)定申請(qǐng)產(chǎn)品注冊(cè)；未獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用。
