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項目績效自評報告范文第1篇

（一）專項基本情況

2019年下達(dá)我鄉(xiāng)扶貧專項資金213.7512萬元，用于村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目大棚建設(shè)。

（二)專項績效目標(biāo)的效果

鄉(xiāng)結(jié)合上級文件制訂了我鄉(xiāng)的專項資金管理規(guī)定，分級段實施，截至2020年7月初該項目已完工投產(chǎn)，,達(dá)到預(yù)期效果。

二、專項資金使用及管理情況

（一）專項總投資及資金來源情況

本單位的2019年扶貧專項資金投入213.7512萬元，全部為中央財政資金。

（二）專項資金安排落實及到位情況

自上級下文后，村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目所有資金都已全部及時到位，且按村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目要求和進(jìn)度全部落實到位。

（三）專項資金實際支出使用情況

村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目專項總支出為213.7512萬元。

（四）專項資金管理情況

嚴(yán)格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范專項資金撥付。資金使用規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；項目的重大開支經(jīng)過評估認(rèn)證，符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會計核算準(zhǔn)確、賬務(wù)資料完整。

三、專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

從項目入庫到項目實施，從程序上全部按上級規(guī)定要求形成，工程驗收情況：村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目完成驗收，完工日期2020年7月。

（二）專項管理情況分析

本單位具有相應(yīng)的項目資金管理辦法，且符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備；項目檔案、驗收報告等資料齊全并基本能夠及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設(shè)備，信息支撐等基本落實到位；具有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求。

（三）專項完成情況分析

目前已完成村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項目，資金撥付達(dá)到100%。

四、專項績效情況分析

（一）專項績效評價定量分析

1、根據(jù)專項績效評定指標(biāo)對各項目量化評價，自評指標(biāo)得分?100分。

2、按項目實際支出和項目申報績效目標(biāo)進(jìn)行對比分析,所有項目實施均與批復(fù)下達(dá)相符。

（二）專項績效評價定性分析

2019年以來，鄉(xiāng)對全部項目實施和整體社會效益及滿意度等各項指標(biāo)調(diào)查，基本情況是受益貧困戶對項目實施滿意度達(dá)98%。項目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，能達(dá)到了預(yù)期效果。

項目績效自評報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：政府投資項目；績效評估；工程項目管理

中圖分類號：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，政府不斷加大投資力度與投資低效的矛盾日益突出。20世紀(jì)90年代末，為加強政府投資工程財政支出管理、提高財政資金利用有效性，財政投資評審概念正式提出。財政部門出臺了財政投資評審對財政性資金投資項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進(jìn)行專項核查及追蹤問效。2008年11月，時任總理提出“審計機(jī)關(guān)要對政府投資項目進(jìn)行全過程跟蹤審計，全過程審計比事后監(jiān)督更重要，要把問題發(fā)現(xiàn)在前面”。隨后，審計部門出臺了跟蹤審計對建設(shè)項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動的真實、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評價和績效審計對政府及其各隸屬部門的經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性及資金使用效益進(jìn)行的審計。為加強和改進(jìn)政府投資項目的管理，提高政府投資決策水平和投資效益，十二五規(guī)劃綱要提出各級政府投資管理部門要健全政府投資項目后評價制度。發(fā)展計劃部門項目后評價對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容，與項目建成后

所達(dá)到的實際效果進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出相應(yīng)對策建議。

基于以上分析不難看出，各級各部門政府在促進(jìn)建筑業(yè)管理能力提高、推動投資管理水平提升、增強社會透明度、完善投資政策和發(fā)展規(guī)劃方面勇于創(chuàng)新，不斷嘗試，為政府投資項目全過程全方位的監(jiān)管做出了卓越貢獻(xiàn)。就項目過程而言，既有從項目立項到竣工交付各階段均進(jìn)行監(jiān)督的跟蹤審計，項目運營后評價制度總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時反饋信息以便提高未來管理水平。就評價內(nèi)容而言，既有針對財政資金使用情況的財政投資評審，也有針對項目經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的績效審計。然而，政府投資工程項目投資數(shù)額大，涉及面廣，關(guān)系人民群眾切身利益，現(xiàn)有制度很難完備的覆蓋政府投資工程的方方面面，尤其有關(guān)于政府投資工程項目管理的監(jiān)督與評價方面仍幾近空白。

為提高我國建筑業(yè)項目管理水平，填補政府投資工程項目管理監(jiān)督評價方面的空白，本文主要圍繞某工程項目的相關(guān)理論和實踐展開，針對現(xiàn)行政府投資項目績效評估工作中存在的問題，提出相關(guān)意見和建議，為政府投資項目績效評估工作提供參考。

一、項目概況

該項目基地三面由城市道路圍繞，規(guī)劃用地面積16650m2，其中公共綠地廣

場用地為4700 m2。整個項目由三棟建筑組成，主樓18層，裙樓7層，附樓5層，項目投資總額3.34億元。

該項目主要功能是安排為當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ罘?wù)的各相關(guān)配套設(shè)施，其中包括行政辦公、派出所、衛(wèi)生站、郵政與銀行網(wǎng)點、圖書閱覽、娛樂健身、室內(nèi)球類活動等場地類文化體育實施、便民型商業(yè)設(shè)施等。

二、評估依據(jù)

績效評估情況分析主要依據(jù)：

《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府投資建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法》、《政府投資建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法（試行）》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件；某項目建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位招投標(biāo)文件、合同、圖紙、變更、簽證及相關(guān)會議紀(jì)要及文件；工程實施其他相關(guān)性資料。

三、評估組織、范圍及程序

（一）績效評估組織。

該項目績效評估由來自企業(yè)的注冊造價師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等專業(yè)技術(shù)人員和高校教授、副教授等聯(lián)合組織實施，共同協(xié)商進(jìn)行科學(xué)評估。

（二）績效評估范圍。

該項目績效評估涉及到建設(shè)主體有，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位的建設(shè)項目全生命周期項目管理活動。

（三）績效評估程序。

1.前期準(zhǔn)備。

該項目是根據(jù)有關(guān)部門的部署和安排確定政府投資項目為評估對象的。重點評估由評估工作組實施，工作組成員由經(jīng)驗豐富的學(xué)者、企業(yè)家、工程師組成。

2.組織實施。

績效評估工作組采用實地調(diào)研、詢問、復(fù)核等方式對該項目的建設(shè)決策、實施、運營等階段進(jìn)行詳實的資料收集和數(shù)據(jù)采集。同時績效評估工作組依據(jù)所掌握的資料，進(jìn)行分類、整理、分析和反復(fù)研究之后形成了本研究報告。

3.完成報告。

該項目的績效評估報告工作組共同研究所得出的實施性報告，報送有關(guān)部門審核評估。

四、評估的主要問題

（一）管理力量薄弱，投資控制力不強

該項目在實施過程中，，由于建設(shè)單位在整個建設(shè)周期內(nèi)管理層人員變動頻繁，缺乏專門的工程建設(shè)指揮中心及專業(yè)技術(shù)人員，投資控制風(fēng)險較大。該工程原立項批文投資控制額約1億元，后經(jīng)過不斷追加投資，最后竣工審定價為3.34億元，超額234%。主要分項工程的工程造價分析數(shù)據(jù)如表1。

表1 主要分項工程的工程造價分析數(shù)據(jù)

通過以上表增量我們不難發(fā)現(xiàn)樁基及基坑支護(hù)、空調(diào)工程、幕墻工程增量均超500萬元以上，其余均超50萬元以上。主要原因是由于項目建設(shè)過程中主樓

1幢原設(shè)計15層增加至18層，高度由57m增加到64m，3幢由4層增加至5層，建筑面積增加6929m2，增加施工費646.11萬元，設(shè)計費51.97萬元；由于地鐵的規(guī)劃建設(shè)，項目大樓擬將預(yù)制樁基礎(chǔ)設(shè)計方案變更為非擠土的鉆孔灌注樁基礎(chǔ)設(shè)計方案；裝修過程中功能需求的變化等原因造成的。

（二）項目規(guī)劃不足，進(jìn)度控制不嚴(yán)

該項目缺乏科學(xué)合理的中長期發(fā)展計劃，為滿足社區(qū)中長期發(fā)展的需要，在項目設(shè)施過程中重新增加樓層高度，開工后改變設(shè)計方案，重新辦理工程開工所需手續(xù)及文件，導(dǎo)致工程出現(xiàn)過停工。再者規(guī)劃設(shè)計時未考慮車庫的建設(shè)規(guī)模、空調(diào)通風(fēng)管道的改造、職工食堂的建設(shè)等需求的變化，也導(dǎo)致工期的拖延，進(jìn)度控制不嚴(yán)。

（三）部分設(shè)計存在缺陷，導(dǎo)致了較大損失

項目的設(shè)計單位缺乏監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)計圖紙未實行雙院審查制，導(dǎo)致部分設(shè)計尚存在缺陷，施工過程中變更較多，造成了一些隱患和不必要的損失。

1.設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致?lián)p失浪費

設(shè)計往往容易出現(xiàn)設(shè)計深度不夠，施工過程中只能靠設(shè)計變更來滿足業(yè)主

的要求，致使業(yè)主追加投資，出現(xiàn)損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

例如，主樓1#根據(jù)電梯間吊頂設(shè)計變更需要，面積增加569.28m2，增加投資20.54萬元；樓梯前室部位增加石膏板吊頂362.44m2；2-18層走道窗戶及頂層南面樓梯處增設(shè)窗簾盒等設(shè)計變更。

附樓2#樓吊頂高度確定后，每層墻面安裝（強電、弱電、消防）管線不夠高，需開槽做至吊頂上面，導(dǎo)致已完成石膏板膩子墻面、磚墻膩子墻面開槽安裝后恢復(fù)增加投資。還有一層區(qū)域原安裝的消火栓箱因該區(qū)域已改為配電房需要遷移，造成了一定程度上的浪費。

2.各專業(yè)設(shè)計間溝通不足，增大投資風(fēng)險

由于土建工程、裝修工程、智能化工程、綠化工程等工程項目是由于不同設(shè)計單位承擔(dān)的，導(dǎo)致各專業(yè)設(shè)計單位及設(shè)計單位內(nèi)部專業(yè)設(shè)計之間出現(xiàn)上一道工序與下一道工序發(fā)生碰撞情況較多，設(shè)計變更簽證經(jīng)常發(fā)生，致使建設(shè)單位追加投資，造成不必要的浪費。

（四）監(jiān)管不力，責(zé)任意識薄弱

該項目監(jiān)理單位管理混亂，監(jiān)管不力，責(zé)任意識薄弱，不能很好的為業(yè)主服務(wù)，致使樁基工程結(jié)束后出現(xiàn)過更換監(jiān)理單位的現(xiàn)象，耽誤工程的正常施工。

監(jiān)理單位未盡到審核責(zé)任，對業(yè)主的投資控制不嚴(yán)，存在施工單位多報工程量、高報單價、重復(fù)計價的情況，由于，造成多計工程、材料等結(jié)算價款2976.97萬元，過程中還核減工程價款1161.16萬元。

五、評估建議

（一）進(jìn)一步研究和完善政府投資項目建設(shè)管理體制，加快形成各部門之間的合作行政手段。

1.加快推進(jìn)項目管理體制建設(shè)，杜絕盲目投資

項目的建議一定要建立科學(xué)合理的中長期發(fā)展規(guī)劃，在項目建設(shè)過程中杜絕不必要的變更簽證，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險。要充分考慮建設(shè)方的需求，綜合考慮項目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)效益、對象滿意度等方面的調(diào)研、論證，本著節(jié)約資源、節(jié)省資金、降低運營成本等經(jīng)濟(jì)與資源因素進(jìn)行項目規(guī)劃和建設(shè)。制定有效的措施控制投資成本，避免不必要的損失。

2.建立合作行政手段，促進(jìn)項目高效運轉(zhuǎn)

事實證明，政府投資項目可以通過推行合作行政來實現(xiàn)資源的有效配置，特別是像街道、社區(qū)等基層行政單位的建設(shè)項目專業(yè)管理人員缺乏、人員臨時上陣等現(xiàn)象極易發(fā)生。這就需要各部門之間溝通協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)資源優(yōu)劣互補，避免出現(xiàn)“拍腦袋”工程，盲目追加投資。

（二）加強政府投資項目設(shè)計審查，進(jìn)一步完善和提高設(shè)計質(zhì)量。

政府投資項目可推行“兩院制”設(shè)計審查制度，監(jiān)督設(shè)計，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的提高，并以經(jīng)濟(jì)為杠桿，加大對設(shè)計失誤的處理力度，較少不必要的損失浪費。同時，在確定設(shè)計方案后還應(yīng)多次論證，同一項目不同設(shè)計單位之間、設(shè)計單位內(nèi)部之間都應(yīng)加強溝通，避免施工過程中出現(xiàn)碰撞、設(shè)計不足等情況的出現(xiàn)。

（三）加強工程造價管理，提高資金使用效率。

工程建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格控制工程造價，關(guān)注全方位成本控制，控制建設(shè)規(guī)模，壓縮管理費支出，鼓勵采用經(jīng)過充分論證后的新能源、新技術(shù)、新工藝的方案，節(jié)約資金。加強各工程造價方的監(jiān)督管理，如建設(shè)單位可加強監(jiān)理單位控制投資造價的監(jiān)管，使其發(fā)揮最大效益。

結(jié)束語

工程管理過程中將績效貫穿于整個項目的評估過程中，更有利于發(fā)現(xiàn)問題指導(dǎo)后續(xù)項目。一方面基于建設(shè)項目的全生命周期角度，關(guān)注項目管理的規(guī)范性、效率性，以及項目的效益性。大型公共建設(shè)項目由于涉及多主體、多階段的博弈，致使管理難度空前的加大，也就迫使我們改變思路，從績效評估的角度發(fā)現(xiàn)問題，為其他建設(shè)項目提供難得的管理經(jīng)驗。另一方面績效評估報告的可操作性需要復(fù)實踐，方能不斷完善。績效評估報告作為一項成果性文件應(yīng)與建設(shè)單位的需求緊密聯(lián)系，反復(fù)實踐，方能發(fā)揮最大作用，結(jié)論也不能隨意拔高，防范評價風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

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項目績效自評報告范文第3篇

提高財政資金使用效益，為進(jìn)一步加強財政支出管理。建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配管理體制和預(yù)算決策機(jī)制，根據(jù)省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈省預(yù)算支出績效考評實施方法〉通知》財預(yù)〔〕134號）精神，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

依照國家“十一五”規(guī)劃中關(guān)于“建立財政預(yù)算績效評價體系，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。提高財政資金使用效益”要求，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，逐步探索建立與公共財政相適應(yīng)的預(yù)算支出績效評價體系，進(jìn)一步提高政府管理效能和財政資金使用效益，努力實現(xiàn)預(yù)算管理改革的新突破。

二、實施原則和評價范圍

以影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目為主，依照“公開、公平、公正”原則。重點評價財政支出的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。選擇涉及民生工程和重點工程建設(shè)等6個以上重大項目先行試點，穩(wěn)步推進(jìn)我縣財政支出績效評價工作，待條件幼稚時，再逐步推進(jìn)單位財政支出整體績效評價工作。

三、評價項目和組織方式

（一）評價項目的確定

下同）根據(jù)年度績效評價工作重點及預(yù)算管理要求，年初由縣財政部門會同縣主管部門及項目單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會。評價范圍內(nèi)選定評價項目，并根據(jù)選定的評價項目特點選擇評價組織方式，報縣政府審定后，由縣財政部門負(fù)責(zé)下達(dá)評價項目通知書，其中包括評價項目、組織方式、評價目的評價時間、評價方法及相關(guān)工作要求。對縣政府確定的評價項目，項目單位和主管部門在項目實施前，應(yīng)明確項目的預(yù)期績效目標(biāo)及能體現(xiàn)績效目標(biāo)的具體績效指標(biāo)；績效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化、量化，并報縣財政部門備案。

（二）評價組織方式

項目評價的組織方式主要有：項目單位自評、主管部門組織評價和財政部門組織評價等。

1項目單位自行評價

由項目單位依照規(guī)定自行組織績效評價，根據(jù)確定的評價項目?？h主管部門要對自評單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

主要偏重于對項目資金執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況的評價，項目單位的自行評價。自評演講中應(yīng)包括對基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評價，縣主管部門對項目單位另有要求的從其規(guī)定。項目單位應(yīng)在分析、評價的基礎(chǔ)上撰寫自評報告。

縣主管部門和縣財政部門可對項目單位的績效自評情況進(jìn)行抽查。自評報告應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)報縣主管部門和縣財政部門。

2縣財政部門和縣主管部門組織的評價

由縣財政部門或主管部門依照績效評價要求組織績效評價，根據(jù)確定的評價項目。項目單位應(yīng)積極提供反映項目績效的相關(guān)資料，做好績效評價的配合工作。

應(yīng)根據(jù)項目的不同情況，縣主管部門和縣財政部門在組織實施項目評價時。設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項目績效的具體指標(biāo)和相應(yīng)的分值（權(quán)重）具體指標(biāo)由縣主管部門和財政部門研究確定。根據(jù)收集的資料和信息獨立地作出分析和計算分值后，撰寫、上報評價演講。

縣財政部門可對縣主管部門的績效評價情況進(jìn)行檢查?？h主管部門的評價演講應(yīng)在縣財政部門規(guī)定的時間內(nèi)報縣財政部門。

原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或組織專家實施，具有代表性和一定影響力的重點項目評價由縣財政部門組織。并可邀請縣人大工作委員會和縣政協(xié)專門委員會的委員參與；一般性項目的績效評價可由本部門、本單位內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員實施。

對項目的評價可按項目的實施階段實行事中和事后評價。

四、評價結(jié)果的應(yīng)用

（一）項目單位、縣主管部門應(yīng)將項目評價結(jié)果作為編報年度部門預(yù)算的依據(jù)。對管理中存在問題，提出改進(jìn)措施，不時提高管理水平。

（二）績效評價結(jié)果是縣政府對縣主管部門實施年度考核的重要內(nèi)容之一。安排下年度部門預(yù)算時從緊考慮，并作為財政監(jiān)督的重點對象。

條件幼稚后，重點績效評價項目的評價結(jié)果應(yīng)報縣政府主要負(fù)責(zé)同志閱示?？冃гu價結(jié)果將在一定范圍內(nèi)公布，以加強對部門或單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，增加公共財政支出的公正性和透明度。

五、保證措施

（一）項目自評單位應(yīng)按規(guī)定開展自評工作。項目單位逾期不報項目績效自評報告的視同該項目沒有達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。

（二）縣主管部門應(yīng)積極配合組織實施評價工作。督促項目單位及時報送自評報告，并和縣財政部門對項目單位報送的績效自評演講進(jìn)行抽查。

（三）縣財政部門應(yīng)及時做好項目評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)《省預(yù)算支出績效考評實施方法》和本實施方案，制定預(yù)算支出項目績效考評操作細(xì)則。

形成年度績效評價演講報縣政府和上級有關(guān)主管部門?？h財政部門要對年度內(nèi)開展的績效評價情況進(jìn)行匯總和分析。

（四）實施績效考評所需經(jīng)費。

（五）評價機(jī)構(gòu)對項目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負(fù)有失密義務(wù)。

（六）參與評價人員應(yīng)嚴(yán)格依照要求進(jìn)行評價。

六、時間方法

（一）年8月上旬：成立縣財政預(yù)算支出績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定出臺《縣預(yù)算支出績效考評試點工作實施方案》加強績效考評工作的宣傳。

（二）年8月中旬：選擇確定并下達(dá)年度預(yù)算支出績效考評項目。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

項目績效自評報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路公路工程 績效評價

我國農(nóng)村公路經(jīng)過十年多來的建設(shè)，極大地改善了廣大農(nóng)村的交通狀況，方便了農(nóng)民出行，有力地拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對于縮小城鄉(xiāng)二元差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。按照交通部《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，“十一五”期間，新建和改造農(nóng)村公路120萬公里，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。

一、我國農(nóng)村公路建設(shè)的特點

農(nóng)村公路工程項目的實施充分體現(xiàn)了新時期政府執(zhí)政理念。在農(nóng)村公路工程建設(shè)該過程中，資金籌措仍然是最大的問題，特別是我們國家行政村數(shù)量眾多，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還不是很富裕，而修建公路對于一個村莊來說是很大的基礎(chǔ)建設(shè)項目，如果完全由村民出錢來修建也是不現(xiàn)實的，還需要靠中央、地方財政撥款和社會捐助多種形式聯(lián)合起來共同完成。我國農(nóng)村公路建設(shè)與管理有其自身的特點。

(1)項目建設(shè)資金缺乏。我國農(nóng)村公路的建設(shè)資金來源有國債，部、省、市專項資金補助、社會捐助等，而對于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于各級地方政府財力有限，實際投入到農(nóng)村公路的資金還是相對較少，可能會導(dǎo)致中途停工和拖欠工程款現(xiàn)象。

(2)建設(shè)工程工作復(fù)雜。實施農(nóng)村公路建設(shè)工程，它涉及到山區(qū)、平原、道路建設(shè)，橋梁改建，施工難度和工程量大；于此同時，該項工程涉及的內(nèi)容很廣，涵蓋了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基建程序、施工隊伍選擇、工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督、竣工驗收、資金管理、廉政建設(shè)等，并且沒有施工與管理的經(jīng)驗可以借鑒。

(3)技術(shù)力量薄弱。農(nóng)村公路的具體實施單位是縣(區(qū))交通局及其以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委，往往這些部門缺乏公路技術(shù)人員，尤其是面對大量的農(nóng)村公路建設(shè)更顯得捉襟見肘。此外，施工隊伍機(jī)械設(shè)備的落后和缺乏都使得建設(shè)質(zhì)量經(jīng)受考驗。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公路績效考評的不足

交通部交財發(fā)(2007)367號《交通預(yù)算項目績效考評管理試點辦法的通知》（以下簡稱《辦法》），《辦法》中對所有試點的交通預(yù)算項目進(jìn)行績效評價所采用的評價原則、評價依據(jù)、組織實施方法、考評的程序、考評結(jié)果的應(yīng)用都進(jìn)行了規(guī)范和說明，并針對農(nóng)村公路建設(shè)，給出了農(nóng)村公路工程項目績效評價內(nèi)容和評價指標(biāo)。雖然辦法中對各項指標(biāo)進(jìn)行了說明，但是農(nóng)村公路工程項目績效評價還有一些的技術(shù)性和可行性問題：

(1)評價技術(shù)水平不一影響考評結(jié)果。績效考評的主要工作一方面是督促項目實施單位開展項目自評工作，另一方面是對實施單位的自評結(jié)果進(jìn)行檢查考核。由于自評單位技術(shù)水平不一，自評報告質(zhì)量難于控制，將會影響到考評工作的效果。

(2)考評實施范圍較高，考評單位忙于應(yīng)付?！掇k法》中要求對項目進(jìn)行自評，自評基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行考評，并且對自評和考評的內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，但是從自評單位而言，其自身是項目具體的實施單位，其自評時需要建立在大量的資料調(diào)查和數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)上的，花費的人力、物力和財力較大，所以自評單位在開展績效評價工作時，應(yīng)該研究確定績效評價的內(nèi)容領(lǐng)域，全面反應(yīng)項目的績效，而不應(yīng)該僅僅局限于完成《辦法》中自評報告和考評報告的內(nèi)容。

(3)考評指標(biāo)有待實踐檢驗?！掇k法》中給出的農(nóng)村公路工程項目績效指標(biāo)是否能夠適應(yīng)所有地區(qū)的農(nóng)村公路工程項目績效考評還有待檢驗，另外，這些關(guān)鍵績效指標(biāo)是從滿足主管部門的考評需求出發(fā)的，從自評單位自身的需求來看，這些關(guān)鍵績效指標(biāo)的數(shù)量和反應(yīng)的評價內(nèi)容還不夠全面，需要去豐富和完善，需要進(jìn)一步研究建立一套完備的績效評價指標(biāo)體系。

(4)考評指標(biāo)中定性指標(biāo)多于定量影響考評信度。指標(biāo)績效評價中評價指標(biāo)有定量的也有定性的，《辦法》中給出了關(guān)鍵績效指標(biāo)的權(quán)重分值，需要專家進(jìn)行打分，這必然會存在一個主觀的判斷的問題，這樣就使得評價的結(jié)果帶有一定的主觀性，如何盡可能的降低主觀因素對考評結(jié)果的影響，需要探討一些數(shù)學(xué)方法，進(jìn)行科學(xué)的綜合評價。

三、農(nóng)村公路績效評價的原則

農(nóng)村公路績效評價就是指基于特定的價值取向，運用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序?qū)κ褂秘斦再Y金投資的農(nóng)村公路建設(shè)項目建設(shè)的必要性、合理性、合規(guī)性及產(chǎn)出績效進(jìn)行科學(xué)分析和比較，以綜合評價財政支出建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的一個系統(tǒng)過程。農(nóng)村公路工程績效測量指標(biāo)體系的制定必須符合以下原則：

(l)整體性。指標(biāo)體系內(nèi)指標(biāo)能夠全面、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路績效評價的需求。指標(biāo)體系中的各個具體指標(biāo)之間，在其含義、口徑范圍、計算方法、計算時間和空間范圍等方面，要相互銜接，綜合、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路項目績效構(gòu)成要素之間的數(shù)量關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系。

(2)可比性?？冃гu價指標(biāo)不僅在不同地區(qū)之間同一時期可以比較，而且，同一地區(qū)在不同的時期上也可比較。

項目績效自評報告范文第5篇

【關(guān)鍵詞】中小河流治理項目；績效評價

中圖分類號：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、引言

績效評價是一種面向目標(biāo)成果的管理理念和方式，以提高項目資金管理、使用效率和效益為目標(biāo)。作為項目管理的重要措施之一，績效評價在項目資源管理、效率和效益控制中被廣泛研究，尤其是在水利項目建設(shè)中得到了重視和應(yīng)用。

全國重點地區(qū)中小河流治理項目（以下簡稱中小河流項目）是指為提高中小河流重點河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態(tài)環(huán)境而開展的以堤防護(hù)岸加固和建設(shè)、河道清淤疏浚和排澇工程為主的綜合性治理項目。

中小河流治理項目的績效評價，是指運用定量、定性指標(biāo)相結(jié)合的評價方法、科學(xué)的量化指標(biāo)和統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，對資金的績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行綜合評價。

中央財政設(shè)立全國重點地區(qū)中小河流治理專項資金，對全國重點地區(qū)中小河流治理工作予以適當(dāng)支持，中小河流治理實行績效管理，按照獎補結(jié)合的原則安排專項資金，績效評價結(jié)果直接與后續(xù)項目和資金安排掛鉤；因此對中小河流項目開展績效評價工作具有非常重要的意義。

2、績效評價的內(nèi)容

中小河流治理項目績效評價包括省級績效評價(省級復(fù)核)和項目績效評價(項目自評)。

(一)省級績效評價內(nèi)容

(1)工作組織情況：是否根據(jù)規(guī)劃任務(wù)建立工作責(zé)任制，是否組織開展監(jiān)督檢查和專項稽察，是否及時填報全國中小河流治理項目管理系統(tǒng)和報送相關(guān)材料。

(2)前期工作審批情況：前期工作審批進(jìn)度是否滿足要求；總體批復(fù)治理規(guī)模是否滿足規(guī)劃要求；前期工作審查、審批程序是否規(guī)范，涉及省際河段的項目是否經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核。

(3)資金落實情況：中央資金是否及時分解下達(dá)、地方配套資金是否按規(guī)定落實到位。

(4)建設(shè)進(jìn)展情況：資金預(yù)算完成情況是否達(dá)到財政部、水利部要求。

(二)項目績效評價內(nèi)容

(1)前期工作情況：初步設(shè)計是否批復(fù)；審批程序是否符合規(guī)定，涉及省際河段的項目是否經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后審批；

(2)建設(shè)管理情況：是否嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)“四制”及質(zhì)量、安全管理相關(guān)規(guī)定；重大設(shè)計變更是否履行報批程序。

(3)資金管理情況：地方配套資金是否按規(guī)定落實到位，資金是否按工程進(jìn)度和財務(wù)管理要求及時撥付，資金管理和使用是否合規(guī)。

(4)建設(shè)成果情況：資金預(yù)算完成、建設(shè)進(jìn)度是否符合財政部、水利部要求，項目實際建設(shè)規(guī)模是否達(dá)到初步設(shè)計批復(fù)要求，是否及時開展工程驗收和建后管護(hù)工作。

(5)工程建設(shè)效益。工程防洪效益、生態(tài)效益是否滿足規(guī)劃要求，公眾滿意度情況如何。

(三) 評價結(jié)果反饋與整改工作

省級評價單位在評價工作結(jié)束后以正式文件或反饋書的形式，將評價項目績效情況、存在的問題及相關(guān)建議反饋給被評價單位，并督促其落實整改，以增強績效評價工作的約束力。被評價單位要針對項目實施中存在的問題和建議進(jìn)行認(rèn)真整改，將落實整改情況以整改報告書的形式反饋財政部門。

3、績效評價的具體指標(biāo)

根據(jù)中小河流治理項目的特點和要求，對其績效實行百分考核的辦法，按照不同指標(biāo)體系的重要程度和影響，合理確定每個指標(biāo)體系的權(quán)重，其中：項目前期工作情況10分、項目建設(shè)管理20分、項目資金管理20分、項目建設(shè)成果35分和項目建設(shè)效益15分。

同時，由于各個大項內(nèi)的分項指標(biāo)都是必不可少，為了便于操作，對于處于同一大項內(nèi)的分項指標(biāo)的所占權(quán)重均等分配。具體見下表。

4、績效評價實例分析

始豐溪坦頭段治理工程屬2012年度全國中小河流治理項目。項目績效評價自評分88分，具體如下：

(一)項目前期工作(自評分10分)

2011年5月，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計報告；同年8月，省水利廳組織召開審查會；同年12月下達(dá)資金計劃文件； 2012年12月由省水利廳、財政廳聯(lián)合批復(fù)初步設(shè)計。

(二)項目建設(shè)管理(自評分20分)

(1)項目法人的組建

縣人民政府批準(zhǔn)確定項目法人為縣河道管理站。

(2)項目招投標(biāo)

按規(guī)定開展項目監(jiān)理和施工的招投標(biāo)工作，分別于2013年1月25日和1月30日在縣招投標(biāo)中心進(jìn)行，根據(jù)評標(biāo)辦法，現(xiàn)場經(jīng)評標(biāo)專家組評定并推薦中標(biāo)單位，網(wǎng)上公示無異議后，簽發(fā)中標(biāo)通知書。

(3)工程監(jiān)理

監(jiān)理工作委托給由招標(biāo)確定的的具有水利工程監(jiān)理乙級資質(zhì)的公司承擔(dān)，監(jiān)理人員持證上崗或監(jiān)理人員數(shù)量滿足合同要求的。

(4)合同管理

開展項目前期工作時，設(shè)計工作分別向三家設(shè)計單位進(jìn)行了詢標(biāo)，綜合比較后確定，并簽訂合同。監(jiān)理、施工工作按招標(biāo)文件的規(guī)定，在中標(biāo)通知書簽發(fā)后7個工作日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同。各參建單位認(rèn)真執(zhí)行合同約定的。

(5)質(zhì)量管理

在項目開工前，于2013年3月辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)，定期開展質(zhì)量檢查和抽檢工作，至今未出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。

(6)安全管理

工程于3月開工，屬跨汛期施工項目，在開工前報批安全度汛方案。項目法人每月召開工地安全例會，形成會議紀(jì)要，匯合防辦、質(zhì)監(jiān)站和局安辦等部門每月開展2次以上的安全生產(chǎn)檢查。

(7)設(shè)計變更

工程實施過程中由于政策處理難度大、堤防建設(shè)防護(hù)對象及地位發(fā)生較大的變動，造成部分建設(shè)內(nèi)容無法按原設(shè)計要求落實，經(jīng)多次研商，要求對原設(shè)計進(jìn)行變更。一般的變更內(nèi)容，縣水利局于2013年11月向縣人民政府提交申請批準(zhǔn)文件，由縣政府投資項目工程變更審核小組討論審查并出具意見，縣領(lǐng)導(dǎo)做出批示。涉及的重大設(shè)計變更部分按照《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，編寫重大設(shè)計變更報告，提請市水利局審批。

(三)項目資金管理(自評分20分)

根據(jù)省財政資金文件的要求足額配套地方資，按工程建設(shè)進(jìn)度及時撥付資金。嚴(yán)格按照項目相關(guān)資金使用管理實施細(xì)則規(guī)范管理資金。

(四)項目建設(shè)管理(自評分23分)

(1)資金預(yù)算完成

項目批復(fù)概算總投資2462萬元，以項目建設(shè)實際完成投資額為依據(jù)，截止自評期間，實際完成投資1400萬元，資金預(yù)算完成率（按實際完成投資占批復(fù)總投資的百分比）57%。

(2)項目建設(shè)進(jìn)度

因菲特臺風(fēng)造成較大損失，拖延工期近2個月，影響項目建設(shè)進(jìn)度。

(3)實際建設(shè)規(guī)模

涉及的重大設(shè)計變更調(diào)整后，.項目實際綜合治理河長與初設(shè)批復(fù)治理河長5.1公里仍然一致。

(4)項目驗收與建后管護(hù)

擬定項目完工驗收后，管理主體明確為縣堤防管理站，建立相應(yīng)的管護(hù)機(jī)制，做好建后管護(hù)工作。

(五)項目建設(shè)效益(自評分15分)

項目實施后，防洪減災(zāi)效益明顯，特別是在菲特臺風(fēng)的影響過程中得到驗證。同時復(fù)合式斷面草皮護(hù)坡的型式，改善了沿溪的生態(tài)環(huán)境，公眾滿意度調(diào)查問卷評分較高。

5、結(jié)語

中小河流治理項目績效評價工作的意義，一是促使資金使用單位規(guī)范資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)支出管理的良性運轉(zhuǎn)，在現(xiàn)實的資金流轉(zhuǎn)中查漏補缺、尋根究底；二是促使資金主管單位將績效評價的結(jié)果運用于改善投資預(yù)算管理和資金撥付工作，增強績效評價工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮評價結(jié)果的跟蹤問效和信息反饋作用，為其它建設(shè)資金預(yù)算安排提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉禮軍．水利工程項目績效評價的研究[D]；西安理工大學(xué)；2005年