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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以依法治農(nóng)為核心,以提升農(nóng)業(yè)部門干部職工、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員依法行政能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法自我維權(quán)能力、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省中期“五五”普法大會(huì)精神,圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),堅(jiān)持“活動(dòng)引領(lǐng)”的工作方針,積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、多渠道、多形式開(kāi)展農(nóng)村普法。一是以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)為載體,組織開(kāi)展大規(guī)模的法制宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢,充分利用社會(huì)資源開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資購(gòu)買、使用及識(shí)假辯假知識(shí)宣傳普及,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。各地要集中組織兩次以上的宣傳教育或現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。二是以法律法規(guī)頒布或?qū)嵤┘o(jì)念日為契機(jī),認(rèn)真組織3·15消費(fèi)者權(quán)益日、18法制廣場(chǎng)、12·4法制宣傳日等活動(dòng),采取印發(fā)宣傳資料、送法下鄉(xiāng)流動(dòng)宣傳車、在重要集市駐點(diǎn)宣傳等形式宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī),做到電視有畫(huà)面、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有專欄、網(wǎng)站有頁(yè)面。三是以農(nóng)資違法案件查處和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)解為抓手,進(jìn)行以案釋法,增強(qiáng)法制宣傳效果。各地要將近年來(lái)查處的農(nóng)業(yè)行政違法案件進(jìn)行一次梳理總結(jié),選擇部分有代表性的案件,制作成宣傳小冊(cè)子,發(fā)放到農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民手中,增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性。
2、突出“三個(gè)重點(diǎn)”,扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。把學(xué)法作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、黨委中心組學(xué)法、機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法積分等制度,突出領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員三個(gè)重點(diǎn),結(jié)合相關(guān)職能,選定學(xué)習(xí)的規(guī)定篇目和自選篇目,切實(shí)推進(jìn)法制部門建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和增強(qiáng)依法行政能力的法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的觀念。學(xué)習(xí)的篇目主要有:《憲法》、行政法律(包括行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法等)、經(jīng)濟(jì)法律(包括農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等)、民事法律(包括民法通則、合同法、物權(quán)法、條例等)。
機(jī)關(guān)公務(wù)員要以和本職工作關(guān)系密切的法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。學(xué)習(xí)的主要篇目有:公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律法規(guī)及其實(shí)施條例、細(xì)則等。
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員要以農(nóng)業(yè)專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)綜合運(yùn)用法律法規(guī)開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力。學(xué)習(xí)的主要篇目有:行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律和農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、種畜禽管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例等行政法規(guī)以及農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定等部門規(guī)章制度。
其他人員要結(jié)合自身的工作實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解,以“五五”普法讀本為教材,牢固樹(shù)立法治意識(shí),維護(hù)法制權(quán)威,進(jìn)一步提高學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性。
3、開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng),強(qiáng)化普法宣傳的隊(duì)伍建設(shè)。按照省農(nóng)林廳的統(tǒng)一部署,2009年在全市農(nóng)業(yè)法制系統(tǒng)全面開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng),強(qiáng)化法治理念,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步端正執(zhí)法思想,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),弘揚(yáng)公正文明、執(zhí)法為民的精神。以提高農(nóng)業(yè)部門依法行政、依法辦事的能力和水平為目標(biāo),年內(nèi)開(kāi)展1-2期集中培訓(xùn);組織一次農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員專業(yè)考試;繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng);參加全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“十佳先進(jìn)執(zhí)法單位、十佳優(yōu)秀執(zhí)法人員”評(píng)比和法律知識(shí)、執(zhí)法技能競(jìng)賽;組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)法制宣傳、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法小課題研究,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,形成一批實(shí)施辦法和規(guī)章制度。
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化,強(qiáng)化陣地載體建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》(農(nóng)政[2008]2號(hào))精神,嚴(yán)格按照省農(nóng)林廳提出的規(guī)范化建設(shè)“三有三好”的目標(biāo)要求,嚴(yán)密組織規(guī)范化建設(shè)提高年活動(dòng),全面完成到2009年底全市60%以上的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的目標(biāo)。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制體制。各部門、各單位要把普法工作列入年度工作計(jì)劃,要充分發(fā)揮法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào),研究會(huì)辦工作中存在的困難和問(wèn)題,健全完善法制宣傳各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行工作匯報(bào)制度、考核評(píng)議制度、檢查督促制度、工作激勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度,保證普法工作正常開(kāi)展。
一、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。通過(guò)法律專家講課、自學(xué)討論等形式認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī),不斷提高各單位科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
(二)加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法關(guān)員的法律指引。通過(guò)深入開(kāi)展“法制在基層”活動(dòng),為一線執(zhí)法關(guān)員提供簡(jiǎn)潔、明確、統(tǒng)一的法律指引,便于他們準(zhǔn)確、全面地掌握?qǐng)?zhí)法要求,預(yù)見(jiàn)和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)以《海關(guān)普法工作簡(jiǎn)報(bào)》、《以案說(shuō)法》等電子刊物為載體,增強(qiáng)關(guān)員的執(zhí)法為民意識(shí),使其在思想上真正樹(shù)立起尊重法律、崇尚法治和依法行政的觀念。
(三)深入企業(yè)宣傳政策法規(guī),輔導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)行“上門輔導(dǎo)”,向企業(yè)宣講海關(guān)規(guī)范要求,幫助企業(yè)查找內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié),提高內(nèi)控管理水平。對(duì)“紅名單”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),重點(diǎn)宣傳減免稅政策和保稅政策,為企業(yè)做大做強(qiáng)提供服務(wù)。
(四)培養(yǎng)管理相對(duì)人權(quán)利意識(shí),引導(dǎo)(本文由免費(fèi)提供,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)其以合法、理性方式表達(dá)利益訴求。對(duì)相對(duì)人的法制宣傳內(nèi)容,應(yīng)由過(guò)去單純注重禁止性規(guī)范教育和義務(wù)性規(guī)范宣傳向注重培養(yǎng)相對(duì)人權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí)轉(zhuǎn)變,使其知悉應(yīng)有權(quán)利以及權(quán)利救濟(jì)途徑。
(五)加強(qiáng)與兄弟單位和地方普法主管部門的溝通與聯(lián)系。向兄弟海關(guān)學(xué)習(xí)借鑒普法工作好制度、好做法。加強(qiáng)與珠海、中山兩地普法主管機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,積極參與地方普法機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng),建立定期走訪長(zhǎng)效工作機(jī)制,爭(zhēng)取地方普法機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持。
(六)加強(qiáng)與新聞媒體的合作,擴(kuò)大普法覆蓋面。通過(guò)新聞媒體大力宣傳與進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出境旅客密切相關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章,提高公眾對(duì)海關(guān)法制的認(rèn)知度,擴(kuò)大普法覆蓋面。
二、工作內(nèi)容
(一)邀請(qǐng)專家為領(lǐng)導(dǎo)干部講課。年內(nèi),邀請(qǐng)法律專家為本關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講課,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)。
(二)結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)崗位能手活動(dòng),組織法律知識(shí)競(jìng)賽。適時(shí)組織一場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽,提高關(guān)員學(xué)法熱情,擴(kuò)大普法宣傳影響力。
(三)認(rèn)真組織開(kāi)展法制宣傳日活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周、海關(guān)法制宣傳日和全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),通過(guò)創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,提高宣傳實(shí)效。
(四)加強(qiáng)科技應(yīng)用的投入,爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)網(wǎng)站。以海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站為陣地,加大網(wǎng)站建設(shè)力度,充分發(fā)揮網(wǎng)站政策法規(guī)公布、立法建議征求和在線業(yè)務(wù)問(wèn)答等功能,爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)型網(wǎng)站,提高知名度。
四、工作要求
(一)堅(jiān)持全員普法,突出重點(diǎn)對(duì)象。海關(guān)法制宣傳教育要著力培養(yǎng)每一個(gè)關(guān)員依法行政的意識(shí)和習(xí)慣,同時(shí),把海關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法一線的基層關(guān)員放在重點(diǎn)位置。
1、認(rèn)真制定“六五”普法工作計(jì)劃。根據(jù)市交通運(yùn)輸局《關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》的精神要求,在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際,制定具有交通特色的“六五”普法工作計(jì)劃。
2、積極征訂“六五”普法宣傳資料。結(jié)合交通普法重點(diǎn)內(nèi)容,組織局機(jī)關(guān)各科室、所屬交通運(yùn)輸各企事業(yè)單位及時(shí)征訂《法制報(bào)》等報(bào)刊。
3、大力推進(jìn)“六五”普法工作。在制定普法宣傳計(jì)劃的基礎(chǔ)上,建立普法工作組織網(wǎng)絡(luò),做到個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任,人人都是普法員,達(dá)到橫向到邊,縱向到底,不斷推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“六五”普法工作全面深入開(kāi)展。
4、積極營(yíng)造“六五”普法氛圍。廣泛開(kāi)展“六五”普法“學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)周”活動(dòng),充分利用新聞媒體,全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“六五”普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措,組織“六五”普法知識(shí)競(jìng)賽和論文評(píng)比活動(dòng),總結(jié)“六五”普法以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題,制定措施,及時(shí)改進(jìn),大力營(yíng)造推進(jìn)“六五”普法的濃厚氛圍,在交通運(yùn)輸系統(tǒng)掀起“六五”普法宣傳教育工作的新熱潮。
二、總體要求
1、端正執(zhí)法理念,全面樹(shù)立執(zhí)法為民的嶄新形象;
2、理順執(zhí)法關(guān)系,加快建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的交通行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制;
3、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ),大力提升執(zhí)法形象和執(zhí)法工作質(zhì)量;
4、突出隊(duì)伍建設(shè),全面推動(dòng)交通行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的提高,規(guī)范執(zhí)法行為;
5、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,建立健全交通行政執(zhí)法激勵(lì)、約束機(jī)制;
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),共同營(yíng)造交通行政執(zhí)法的良好環(huán)境。
7、圍繞交通法規(guī),開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、加強(qiáng)交通法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。在交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工中,圍繞牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,大力宣傳以憲法為核心的國(guó)家基本法律法規(guī),把傳授法律知識(shí)與培養(yǎng)法治精神結(jié)合起來(lái),把主張合法權(quán)益與履行法定義務(wù)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步培養(yǎng)干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和法律信仰,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的國(guó)家意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)和公民意識(shí),不斷提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治化管理水平。
2、深入開(kāi)展“六五”普法教育。把“六五”普法貫穿于全年工作目標(biāo)之中,突出對(duì)“六五”普法基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳,確?!傲濉逼辗ㄖ獣月蔬_(dá)到創(chuàng)建全省法治合格縣(市)的要求。
3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法、述法活動(dòng),以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺(jué)性和實(shí)際能力為法制宣傳教育的關(guān)鍵,年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于2次。嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述安考核制度,認(rèn)真開(kāi)展中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“雉水在線”學(xué)法工作力度,全面提高學(xué)法用法的實(shí)效性。同時(shí),要重點(diǎn)抓好公務(wù)人員學(xué)法用法,建立健全公務(wù)員日常法制教育制度,對(duì)公務(wù)員、所屬交通運(yùn)輸各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及全體執(zhí)法人員要進(jìn)行法律知識(shí)考試,確保全年學(xué)法時(shí)間不少于60課時(shí),全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要重點(diǎn)突出執(zhí)法規(guī)范化的培訓(xùn)教育和觀念的養(yǎng)成。
4、提升交通執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,大力推進(jìn)依法治交通工作。在全行業(yè)多層次特別是在執(zhí)法隊(duì)伍中深入持久開(kāi)展文明執(zhí)法大討論;全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為;大力推行人性化執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)處罰相當(dāng),減少和控制裁量范圍,取消執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)裁量權(quán);積極完善行政執(zhí)法公示制,著力提高交通行政執(zhí)法的透明度。要通過(guò)多途徑多舉措,切實(shí)解決交通行政執(zhí)法中不同程度存在的片面執(zhí)法、執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法等問(wèn)題。堅(jiān)持依法行政、依法管理,及時(shí)制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。同時(shí)要在行政管理相對(duì)人中大力倡導(dǎo)遵紀(jì)守法為榮,違法違規(guī)可恥的風(fēng)尚,激勵(lì)、鞭策行政管理相對(duì)人守法、誠(chéng)信,逐步形成以行政管理相對(duì)人自律為主導(dǎo)的交通文明執(zhí)法管理環(huán)境。
5、積極開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。充分利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“12·9’國(guó)際反腐敗日,運(yùn)管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認(rèn)真開(kāi)展“法制學(xué)?!?、“雉水講壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬(wàn)家”、“送法進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),及時(shí)在法治、法治在線、法治建設(shè)等媒體欄目中宣傳交通法規(guī),同時(shí)要以“法治文化創(chuàng)新年”為契機(jī),充分發(fā)揮交通運(yùn)輸系統(tǒng)的流動(dòng)宣傳資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)組織開(kāi)展法治論文征集、普法先進(jìn)典型、法制文藝調(diào)演、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制書(shū)畫(huà)展、法制燈謎、征集法制文化標(biāo)語(yǔ)、短信、漫畫(huà)等活動(dòng),掀起交通法治文化建設(shè)的新,使交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工自覺(jué)接受法治交通文化的熏陶,營(yíng)造一種“出門見(jiàn)法、娛樂(lè)學(xué)法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通建設(shè)氛圍。
四、具體要求
交通運(yùn)輸系統(tǒng)的干部職工都是“六五”普法宣傳教育的普及對(duì)象,其中領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和交通行政執(zhí)法人員是重點(diǎn)對(duì)象。
1、所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律、行政法律法規(guī)以及規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的一系列法律法規(guī),學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂、嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)的法律知識(shí),學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》一書(shū)以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過(guò)學(xué)法,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法運(yùn)用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識(shí),樹(shù)立一切權(quán)力屬于人民的觀念,提高帶頭學(xué)法、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺(jué)性,提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。
2、機(jī)關(guān)公務(wù)員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)理論,學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律和行政法律法規(guī),學(xué)習(xí)國(guó)家機(jī)構(gòu)和公務(wù)員法律制度的有關(guān)知識(shí),學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》一書(shū)以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過(guò)學(xué)法,牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念,牢固樹(shù)立依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識(shí),不斷提高依法辦事的能力和水平。
3、交通行政執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律、行政法律法規(guī)與規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序相關(guān)的法律知識(shí)以及現(xiàn)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章。主要掌握與本職工作密切聯(lián)系的行政執(zhí)法的法律知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》一書(shū),通過(guò)學(xué)法,深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的實(shí)質(zhì)和要求,著力提高法律素質(zhì)和依法行政的水平。要嚴(yán)格按照《規(guī)范交通行政執(zhí)法行為》這本教材的要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
4、交通從業(yè)人員要學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)基本法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)以及涉及職工權(quán)益保護(hù)與社會(huì)保障方面的法律知識(shí),學(xué)習(xí)現(xiàn)行的交通法律法規(guī)和與所從事的業(yè)務(wù)相近的法律知識(shí)。重點(diǎn)普法教材是《企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員讀本》一書(shū),通過(guò)學(xué)法,要緊緊圍繞行業(yè)管理和改革發(fā)展,開(kāi)展多種形式的法制培訓(xùn),不斷提高自身守法意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)的水平與能力。
五、工作安排
2013年度“六五”普法法制宣傳教育計(jì)劃共分三個(gè)階段:
第一階段:制定計(jì)劃。1-3月份。做好宣傳發(fā)動(dòng)、教材征訂工作,制定交通運(yùn)輸系統(tǒng)“六五”普法法制宣傳教育、人員培訓(xùn)工作計(jì)劃。
第二階段:組織實(shí)施。4-11月份。依據(jù)本計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際,按照年度工作計(jì)劃,突出年度工作重點(diǎn),做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確?!傲濉逼辗ǚㄖ菩麄鹘逃?jì)劃全面實(shí)施。
第三階段:檢查驗(yàn)收。12月份。按照“六五”普法法制宣傳教育計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,組織年終考核、驗(yàn)收,并進(jìn)行評(píng)比表彰。
六、具體措施
(一)落實(shí)學(xué)法制度
在“六五”普法法制宣傳教育工作中,各單位要建立健全和堅(jiān)持好以下制度:
1.堅(jiān)持機(jī)關(guān)公務(wù)員和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要結(jié)合普法重點(diǎn)內(nèi)容、工作實(shí)際需要和新法出臺(tái),制定法制講座計(jì)劃。原則上機(jī)關(guān)公務(wù)員每年應(yīng)安排一次講座,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和理論中心組安排學(xué)法一年不少于四次。對(duì)學(xué)習(xí)情況要進(jìn)行檢查考試,檢查考試情況將作為年度考核評(píng)先的依據(jù)。
2.堅(jiān)持舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班制度。局每年將集中舉辦1期法律法規(guī)培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)或法制科室干部和交通行政執(zhí)法人員。除局舉辦培訓(xùn)外,交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位要自行組織對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),全年培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于15天。
3.堅(jiān)持執(zhí)法人員法律法規(guī)考核制度。在“六五”普法宣傳教育期間,對(duì)所屬執(zhí)法人員每年不少于一次法律法規(guī)知識(shí)考試。根據(jù)市交通運(yùn)輸局工作計(jì)劃安排,局每季度抽考各單位30%執(zhí)法人員考試,考試成績(jī)將以文件形式予以通報(bào),并記入在崗位培訓(xùn)考試個(gè)人檔案《交通行政執(zhí)法人員資料卡片》,作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)和執(zhí)法證件年審的依據(jù)。
4.堅(jiān)持交通行政執(zhí)法公示制度。通過(guò)開(kāi)辦服務(wù)大廳、宣傳廣告欄、政府網(wǎng)站等多種形式,把交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等向社會(huì)公示,一方面廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,另一方面在保障交通行政管理公開(kāi)透明中擴(kuò)大宣傳效果。
(二)抓好法制宣傳
一是注重運(yùn)用新聞媒體強(qiáng)化交通法制宣傳力度。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報(bào)刊發(fā)表4篇以上普法宣傳稿件和開(kāi)辟交通法規(guī)“普法園地”專欄。二是注重運(yùn)用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對(duì)新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳,要善于發(fā)揮戶外廣告的“多視角”作用。如設(shè)立電子屏幕廣告、戶外廣告牌,在流動(dòng)的公交車、出租車上張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),散發(fā)漫畫(huà)手冊(cè)、宣傳單、宣傳畫(huà),開(kāi)辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等,使交通法規(guī)得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀(jì)念日等形式,開(kāi)展有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)的普法宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)積極組織開(kāi)展各類交通法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法活動(dòng),把普法宣傳引向縱深。
(三)培樹(shù)普法典型
要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“六五”普法先進(jìn)典型,充分發(fā)揮典型的示范作用,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),既要兼顧全面,又要突出重點(diǎn)。
(四)注重學(xué)用結(jié)合
在抓好學(xué)習(xí)的同時(shí),要通過(guò)開(kāi)展交通法制論文比賽,組織各類培訓(xùn)和法制講座,不斷促進(jìn)學(xué)與用的結(jié)合。要善于針對(duì)本單位的工作內(nèi)容和特點(diǎn),對(duì)實(shí)際工作涉及到的法律運(yùn)用及相關(guān)法律知識(shí),進(jìn)行重點(diǎn)剖析,在聯(lián)系實(shí)際中推進(jìn)學(xué)法活動(dòng)的開(kāi)展。
七、加強(qiáng)組織保障
1、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“六五”普法宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將“六五”普法宣傳教育工作列入年度工作的重要議事日程,健全“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具有良好素質(zhì)和法律水平的單位在編人員從事“六五”普法宣傳教育的具體實(shí)施工作。
XX年是“五五”普法的起始之年,為了更好地開(kāi)展“五五”普法工作,XX社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計(jì)劃,在開(kāi)展法制宣傳、推進(jìn)依法治理工作中注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立健全各項(xiàng)工作制度,規(guī)范工作程序,落實(shí)工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)任務(wù),為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)開(kāi)展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺(jué)地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時(shí),配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì),向居民開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫(huà)報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中,我們?cè)诮值浪痉ㄋ膸ьI(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中,我們通過(guò)文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng),通過(guò)參加勞動(dòng)向他們灌輸愛(ài)國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺(jué)得受益匪淺,紛紛表示平時(shí)一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略,結(jié)合農(nóng)村黨員干部群眾對(duì)換屆選舉法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求,堅(jiān)持正確導(dǎo)向,發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用,集中開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng),教育引導(dǎo)選民依法行使民利,促進(jìn)和保障換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。
二、目標(biāo)任務(wù)
借助全區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),深入扎實(shí)地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),在農(nóng)村大力營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍,使廣大基層黨員干部群眾不斷提高法律素質(zhì),增強(qiáng)法治觀念。在此基礎(chǔ)上,不斷健全完善村級(jí)民主管理機(jī)制,抓好“四民主、兩公開(kāi)”制度的落實(shí),進(jìn)一步提高農(nóng)村干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力,為村級(jí)組織換屆選舉營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
三、宣傳教育內(nèi)容
宣傳與村級(jí)組織換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)。具體要做好《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)選舉法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
四、總體安排
這次“五法兩辦法”宣傳教育工作從2011年4月開(kāi)始,6月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月中旬)
制發(fā)文件,對(duì)“五法兩辦法”宣傳教育工作作出安排部署。
(二)組織實(shí)施階段(4月中旬—6月底)
1、下發(fā)“五法兩辦法”宣傳手冊(cè);
2、以鎮(zhèn)(街道)為單位,由鎮(zhèn)(街道)司法所組織轄區(qū)內(nèi)法律服務(wù)者開(kāi)展“五法兩辦法”專題宣傳教育活動(dòng);
3、精選一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的鄉(xiāng)土普法課件,在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上播放;
4、把“五法兩辦法”納入村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,每月5日、15日、25日組織農(nóng)村黨員群眾集中學(xué)習(xí)收看有關(guān)換屆法律法規(guī)的專題節(jié)目;
5、通過(guò)12348法律服務(wù)熱線,及時(shí)解答群眾有關(guān)換屆選舉工作的法律咨詢。
(三)總結(jié)檢查階段(6月底前)
1、組織參加全市農(nóng)村換屆選舉“五法兩辦法”法律知識(shí)考試抽獎(jiǎng)活動(dòng);
2、組織參加全市農(nóng)村換屆選舉“五法兩辦法”知識(shí)競(jìng)賽;
3、對(duì)“五法兩辦法”宣傳教育工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強(qiáng),面廣量大、情況復(fù)雜,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,基層黨員群眾十分關(guān)心。各鎮(zhèn)(街道)司法所一定要切實(shí)發(fā)揮職能作用,主動(dòng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)(街道)黨委政府的協(xié)調(diào)配合,周密安排,精心實(shí)施,保證換屆選舉期間法制宣傳教育工作有組織、有步驟地進(jìn)行。各鎮(zhèn)(街道)遠(yuǎn)程教育管理站,要積極會(huì)同司法所,研究制定工作計(jì)劃,明確職責(zé)分工,充分整合利用好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源,共同抓好“五法兩辦法”宣傳教育工作。
(二)找準(zhǔn)工作載體,創(chuàng)新普法形式。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育工作。各鎮(zhèn)(街道)司法所要以此次換屆選舉“五法兩辦法”宣傳教育工作為契機(jī),積極探索遠(yuǎn)程普法的新形式、新方法,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,圖文并茂,形象生動(dòng),深入淺出,不斷增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育普法效果。