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【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理;標(biāo)準(zhǔn)化;評價(jià)體系;評價(jià)機(jī)制;執(zhí)行
2011年10月31日,按照國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體部署,重慶市電力公司作為試點(diǎn)單位建成適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,公司標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)由建立標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施、體系持續(xù)改進(jìn)等常態(tài)化工作。2012年初,在公司開展標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)體系與評價(jià)機(jī)制應(yīng)用研究,建立標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)長效機(jī)制,推動公司標(biāo)準(zhǔn)體系全面有效運(yùn)行,確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落地。
一、工作目標(biāo)
按照綜合評價(jià)與專業(yè)評價(jià)、年度評價(jià)與常態(tài)評價(jià)、評價(jià)結(jié)果與獎懲評先相結(jié)合的原則,頂層設(shè)計(jì),分層級、分專業(yè)建立起標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)機(jī)制,建立起“1+N”模式標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)體系,定性、定量評價(jià)各層級標(biāo)準(zhǔn)化工作,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)的客觀性和可操作性,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落地,保持公司標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)用性。
二、主要做法
(一)綜合評價(jià)與專業(yè)評價(jià)相結(jié)合建立評價(jià)體系
1.綜合評價(jià)
標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評價(jià)重點(diǎn)對各級落實(shí)公司標(biāo)準(zhǔn)化通用性工作要求的過程和成效進(jìn)行評價(jià),分為定量評價(jià)和定性評價(jià)兩類。定量評價(jià)根據(jù)不同層級的標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé),設(shè)置不同評價(jià)指標(biāo);定性評價(jià)根據(jù)國家電網(wǎng)公司和公司標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)要求,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程和取得的成效。
(1)定性評價(jià)內(nèi)容
從健全標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)、制定年度標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃、保持標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、監(jiān)督與檢查、評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)、信息系統(tǒng)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化工作成效等九個方面建立定性評價(jià)內(nèi)容。
(2)定量評價(jià)內(nèi)容
建立標(biāo)準(zhǔn)(季)年度制修訂計(jì)劃完成率、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)覆蓋率、綜合評價(jià)完成率等12項(xiàng)定量評價(jià)指標(biāo),對指標(biāo)進(jìn)行定義,明確計(jì)算公式、統(tǒng)計(jì)方法。根據(jù)不同層級的評價(jià)要求,篩選細(xì)化定量評價(jià)指標(biāo)。
2.專業(yè)評價(jià)
標(biāo)準(zhǔn)化工作專業(yè)評價(jià)是對各層級執(zhí)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程和結(jié)果進(jìn)行評價(jià)。
3.評價(jià)層級
(1)綜合評價(jià)分公司、公司本部部門、單位、部室、業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)和班組共六個層級建立《標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評價(jià)表》,定量和定性評價(jià)各層級標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)工作。
(2)專業(yè)評價(jià)分公司本部部門、單位、部室、業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)和班組共五個層級建立《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評價(jià)表》,評價(jià)不同層級執(zhí)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(3)公司、公司本部部門和基層單位、部室、業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)、班組,按“1+N”模式的評價(jià)表(即1張綜合評價(jià)表和N張專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評價(jià)表)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)。上一層級的評價(jià)內(nèi)容包括下級評價(jià)內(nèi)容。
(二)健全標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)機(jī)制
按“年度評價(jià)與常態(tài)評價(jià)”相結(jié)合的原則,健全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)機(jī)制。
1.年度評價(jià)
年度評價(jià)是對標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行全面評價(jià),公司、公司本部部門和基層單位、部室、業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)、班組每年至少開展一次年度評價(jià),年度評價(jià)應(yīng)納入各級年度工作計(jì)劃。
(1)公司年度評價(jià)
綜合評價(jià)由公司標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室會同技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)分委會,對照《公司標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評價(jià)表》開展綜合評價(jià)。
專業(yè)評價(jià)由公司標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會組織技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)分委會對照N張《部門專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評價(jià)表》和N張《基層單位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評價(jià)表》開展專業(yè)評價(jià)。
(2)本部部門年度評價(jià)
綜合評價(jià)由各部門標(biāo)準(zhǔn)化工作分管負(fù)責(zé)人組織,對照《部門標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評價(jià)表》開展綜合評價(jià)。
專業(yè)評價(jià)由各部門標(biāo)準(zhǔn)化工作分管負(fù)責(zé)人組織,對照全部N張《部門專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評價(jià)表》開展專業(yè)評價(jià)。
(3)基層單位年度評價(jià)
綜合評價(jià)由各單位標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室會同技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)工作小組,對照《基層單位標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評價(jià)表》開展綜合評價(jià)。
專業(yè)評價(jià)由各單位標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室會同技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)工作小組,對照《基層單位標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評價(jià)表》開展綜合評價(jià)。
(4)部室年度評價(jià)
綜合評價(jià)由各部室標(biāo)準(zhǔn)化工作分管負(fù)責(zé)人組織,對照《部室標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評價(jià)表》開展綜合評價(jià)。
專業(yè)評價(jià)由各部室標(biāo)準(zhǔn)化工作分管負(fù)責(zé)人組織,對照全部N張《部室專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評價(jià)表》開展專業(yè)評價(jià)。
(5)業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)年度評價(jià)
綜合評價(jià)由業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作分管負(fù)責(zé)人組織,對照《業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評價(jià)表》開展綜合評價(jià)。
專業(yè)評價(jià)由業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作分管負(fù)責(zé)人組織,對照全部N張《業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評價(jià)表》開展專業(yè)評價(jià)。
(6)班組年度評價(jià)
綜合評價(jià)由班組長組織,對照《班組標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評價(jià)表》開展綜合評價(jià)。
專業(yè)評價(jià)由班組長組織,對照全部N張《班組專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評價(jià)表》開展專業(yè)評價(jià)。
2.常態(tài)評價(jià)
常態(tài)評價(jià)是各層級結(jié)合各專業(yè)工作組織開展的不定期評價(jià),常態(tài)評價(jià)應(yīng)結(jié)合專業(yè)工作開展。常態(tài)評價(jià)分公司本部部門、基層單位部室、業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)和班組結(jié)合日常專業(yè)管理和專業(yè)檢查,對照各級N張《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評價(jià)表》開展標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)評價(jià)。常態(tài)評價(jià)全年應(yīng)包括全部N張《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評價(jià)表》。
(三)結(jié)合運(yùn)行示范工作驗(yàn)證評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制
2012年9月7日,公司組織召開標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行示范工作匯報(bào)會,對運(yùn)行示范工作前一階段工作進(jìn)行了總結(jié)。按照會議精神對公司《標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》,進(jìn)行全面修訂,同時制定公司《標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行示范工作實(shí)施細(xì)則》和《標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行示范工作評價(jià)細(xì)則》,融入標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范運(yùn)行示范工作。
2012年底,公司將組織第一批示范單位(部門),依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行示范工作評價(jià)細(xì)則》開展運(yùn)行示范驗(yàn)收評價(jià)。通過各示范單位(部門)示范工作的深入開展及驗(yàn)收評價(jià),驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)體系和評價(jià)機(jī)制運(yùn)行效果。
三、工作成效
(一)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)體系
堅(jiān)持綜合評價(jià)與專業(yè)評價(jià)相結(jié)合,頂層設(shè)計(jì),建立起適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)體系,全面評價(jià)各層級標(biāo)準(zhǔn)化工作情況和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,“1+N”模式的評價(jià)表明確了不同層級、不同專業(yè)的評價(jià)內(nèi)容,增強(qiáng)了評價(jià)體系的針對性、客觀性和可操作性。
(二)健全標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)機(jī)制
堅(jiān)持年度評價(jià)與常態(tài)評價(jià)相結(jié)合,建立公司、公司部門、單位、部室、業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)、班組評價(jià)機(jī)制,各層級、各專業(yè)運(yùn)用評價(jià)體系對應(yīng)評價(jià)內(nèi)容組織開展年度評價(jià)和常態(tài)評價(jià),及時糾偏,形成評價(jià)實(shí)施、監(jiān)督與考核、持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)管理,標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),有力促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落地。
參考文獻(xiàn):
[1]GB/T 15496-2003.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求.
[2]GB/T 15497-2003.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系.
[3]GB/T 15498-2003.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系.
一、啟動階段(3月下旬至6月中旬)
建立“縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”,完成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣申報(bào)工作,制定創(chuàng)建工作方案,明確責(zé)任分工,召開啟動大會,廣泛發(fā)動宣傳,引導(dǎo)各相關(guān)單位積極參與。
二、實(shí)施階段(6月下旬至9月下旬)
構(gòu)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范實(shí)施體系、旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系、旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系,加強(qiáng)工作宣傳,建立定期報(bào)告制度。
(一)為更好的將旅游標(biāo)準(zhǔn)工作做實(shí),標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)明確分解到各相關(guān)責(zé)任單位,并安排具體協(xié)調(diào)聯(lián)系人對接各成員單位、確保工作順利開展。
(二)通過舉辦全縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)及階段性工作會議等方式,普及旅游標(biāo)準(zhǔn)理念,熟悉掌握相關(guān)國家行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。確定全縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位名單、建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才庫,把旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。
(三)貫徹和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
1、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3部:
《標(biāo)志用公共信息圖形符號第1部分:通用符號》
《標(biāo)志用公共信息圖形符號第2部分:旅游休閑符號》
《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分:總則》
(2)旅行社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)4部:
《gb_t15971-2010導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》
《lb_t005-2011旅行社出境旅游服務(wù)規(guī)范》、
《lb_t008-2011旅行社服務(wù)通則》、
《lb_t009-2011旅行社入境旅游服務(wù)規(guī)范》。
(3)星級飯店實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)5部:
《gb_t14308-2010旅游星級飯店的劃分與評定》
《gb_t26357-2010旅游飯店管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》
《lbt006-2006星級飯店訪查規(guī)范》
《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第8部分:賓館和飯店》
《綠色旅游飯店》。
(4)旅游景區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)8部:
《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第9部分:公園景點(diǎn)》
《gbt26355-2010旅游景區(qū)服務(wù)指南》
《gbt17775-2003旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》
《gb/t18973-2003旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》。
《lb/t011—2011旅游景區(qū)游客中心實(shí)施與服務(wù)規(guī)范》、《lb/t014-2011旅游景區(qū)講解服務(wù)規(guī)范》
《lb/t013—2011旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求》
《lb/t015—2011綠色旅游景區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范》
(5)旅游餐飲實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)1部:
《gb/t26361-2010旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分》。
(6)旅游購物場所實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)2部:
《gb/t26356-2010旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》
《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第5部分:購物場所》
(7)旅游娛樂實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)1部:
《gb/t26353-2010旅游娛樂場所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范》
(8)游樂園設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)1部:
《gb/t16767-2010游樂園(場)安全和服務(wù)質(zhì)量》
(9)其他行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)4部:
《旅游客車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》
《旅游汽車公司資質(zhì)等級劃分》
《燃香類產(chǎn)品有害物質(zhì)測試方法》
《宗教活動場所和旅游場所燃香安全規(guī)范》
《電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)規(guī)范》
2、地方標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店:《db51/t976-2009省農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》。
旅行社:《省旅行社質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》
旅游購物:《省特色旅游商品購物推薦標(biāo)準(zhǔn)》
旅游景區(qū):《db51/t982—2009旅游道路建設(shè)與管理規(guī)范》
旅游飯店:《省主題飯店評定標(biāo)準(zhǔn)》
3、“5.2服務(wù)通用基礎(chǔ)、5.3服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)、5.4服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)”符合《服務(wù)員組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分:標(biāo)準(zhǔn)體系》中“服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障體系標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供”定義。
三、評估階段(10月上旬至11月中旬)
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)和自我評價(jià),邀請市標(biāo)委進(jìn)行初評,及時查缺補(bǔ)漏,爭取軟件建設(shè)高水平,硬件建設(shè)高質(zhì)量,順利通過考核評估。
四、迎檢階段(11月下旬至12月)
呈報(bào)評估申請,編定迎檢方案,迎接省旅游局組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家評估組的評估驗(yàn)收。
國家電網(wǎng)公司是“一帶一路”的實(shí)施主體,也是行業(yè)的領(lǐng)先者,必須要在標(biāo)準(zhǔn)上高度重視,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)“一帶一路”“走出去”的目標(biāo)。國家電網(wǎng)公司主要在兩個方面發(fā)力,一是把技術(shù)、產(chǎn)品及時地轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。二是推動把國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。
我們圍繞“一帶一路”建設(shè),在國際標(biāo)準(zhǔn)上重點(diǎn)抓了三件事:一是使中國的標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)國家實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。二是力爭把我們基于先進(jìn)技術(shù)制定的標(biāo)準(zhǔn),與國際標(biāo)準(zhǔn)對接,提升國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。現(xiàn)在我國在電工領(lǐng)域,與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平達(dá)到了80%左右。三是國家電網(wǎng)公司在政府的支持下,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,推動中國標(biāo)準(zhǔn)更多地向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。近年來,公司在IEC(國際電工委員會)發(fā)起成立了5個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會,這數(shù)目是不少的,而且都負(fù)責(zé)秘書處工作。同時,我們參與IEC工作的專家超過300人次,推動我國成為IEC常任理事國。
標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作,在國家電網(wǎng)公司參與“一帶一路”建設(shè)中,起到了明顯推動作用。一是提升了海外電網(wǎng)投資和運(yùn)營水平,我們投資了6個國家和地區(qū)的電網(wǎng)等骨干能源網(wǎng),總投資超過 150億美元,管理海外資產(chǎn)超過560億美元。在海外項(xiàng)目投資運(yùn)營中,我們發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢,提升了運(yùn)維管理水平,所有項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了盈利,提升了當(dāng)?shù)氐墓╇姳U纤?,?shí)現(xiàn)了政府滿意、員工滿意,特別是服務(wù)的客戶滿意。比如說在菲律賓,幫助菲律賓國家電網(wǎng)公司建立了一整套標(biāo)準(zhǔn)體系。菲律賓是受臺風(fēng)影響比較多的國家,過去,一場臺風(fēng)過后,需要一到兩個月時間才能恢復(fù)供電,現(xiàn)在只要一兩周就能恢復(fù)。再比如我們用國家電網(wǎng)公司的標(biāo)準(zhǔn),提高巴西電網(wǎng)控制保護(hù)技術(shù)水平,把我們管理的巴西電網(wǎng)的繼電保護(hù)正確動作率從75%提升到90%以上,國網(wǎng)巴西電力公司兩次被評為“巴西電力行業(yè)最佳公司”。
一是目前中國國家電網(wǎng)公司已經(jīng)累計(jì)建成10條與周邊國家聯(lián)網(wǎng)的輸電線路,現(xiàn)在正在推進(jìn)一些新的工程建設(shè)。二是我們在海外采用EPC總承包等方式,先后建設(shè)一批國家級重c輸電工程,境外工程合同額累計(jì)已經(jīng)達(dá)到388億美元,2016年新簽合同額達(dá)33億美元。我們總承包的電網(wǎng)工程,很多都采用中國標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn),帶動我國電工裝備出口到83個國家和地區(qū)。
比如說我們建設(shè)的埃塞俄比亞復(fù)興大壩水電站500千伏工程,被稱為非洲最先進(jìn)的輸變電工程,這個工程由國家電網(wǎng)公司牽頭,統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),改變了過去幾百公里的線路由不同施工方分段建設(shè)的做法。工程建成之后,質(zhì)量、環(huán)保等都得到世界銀行的高度評價(jià)。埃塞俄比亞政府把這個工程確定為全國青少年愛國主義教育基地。
再比如,我們在巴西建設(shè)了兩條正負(fù)800千伏特高壓直流輸電工程,輸送距離達(dá)到2000公里以上。特高壓輸電具有遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗的特點(diǎn),是目前世界上最先進(jìn)的輸電技術(shù),中國是世界上最早也是目前唯一實(shí)現(xiàn)特高壓商業(yè)化運(yùn)營的國家。巴西的兩個項(xiàng)目把巴西北部的巨型水電站發(fā)出的電力,用特高壓輸送到2000公里以外的負(fù)荷中心,大量借鑒和采用了中國的標(biāo)準(zhǔn)。特高壓在中國已得到廣泛應(yīng)用,我們已經(jīng)建成了1.7萬公里、1.83億千伏安的輸電線路,把我國西部、北部的大型水電基地、大型可再生能源基地的清潔電力,安全高效地輸送到我們國家的東部來,這樣就減少了對煤炭的消耗,改變了過去向東部輸煤的格局,減輕了環(huán)境污染。
標(biāo)準(zhǔn)是屬于一流企業(yè)的,或者說一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn),做標(biāo)準(zhǔn)得先有先進(jìn)技術(shù)。這幾年,國家電網(wǎng)公司在國際上做的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了39項(xiàng),其中IEC標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng),IEEE標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng),這些標(biāo)準(zhǔn)都與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān),比如說現(xiàn)代輸電、智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)運(yùn)行、電動汽車充電、新能源、分布式電源等領(lǐng)域,這些標(biāo)準(zhǔn)對于全世界共享中國技術(shù)發(fā)展的成就起到了很大的作用。
1、對工程項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容、建造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制;
2、保證項(xiàng)目的安全性和預(yù)期的使用功能;
3、提供設(shè)計(jì)所必要的指標(biāo)、定額、計(jì)算方法和構(gòu)造措施;
4、為降低工程造價(jià)、控制工程投資提供方法和依據(jù);
5、減少設(shè)計(jì)工作量、提高設(shè)計(jì)效率;
關(guān)鍵詞:機(jī)車信號;信息定義;標(biāo)準(zhǔn)化;原則;
我國鐵路大量運(yùn)用的機(jī)車信號是建立在地面軌道電路基礎(chǔ)上的連續(xù)式或接近連續(xù)式機(jī)車信號。歷史上不同的自動閉塞制式產(chǎn)生過各種制式的機(jī)車信號,例如交流計(jì)數(shù)電碼機(jī)車信號、極頻機(jī)車信號和移頻機(jī)車信號。機(jī)車信號的車載信號機(jī)由于信息量不同曾經(jīng)采取過5燈位、6燈位以及現(xiàn)在廣泛運(yùn)用的8燈位信號機(jī)。雖然我國鐵路的機(jī)車信號達(dá)到了基本普及的水平,在安全與效率方面發(fā)揮了重要作用,但在機(jī)車信號信息標(biāo)準(zhǔn)化方面卻一直沒有全路統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。過去地面信息量少,運(yùn)用中矛盾不太突出。現(xiàn)在地面信息已增加到8個和18個,機(jī)車信號信息標(biāo)準(zhǔn)化工作就提到了非常緊迫的議事日程。
1 機(jī)車信號運(yùn)用的主要問題
1.1 機(jī)車信號跨制式通用問題
由于歷史原因,我國鐵路在不同線路的區(qū)段內(nèi)建有各種制式的自動閉塞,特別是在樞紐地區(qū),周邊相連的幾條線路大都有2種以上的自動閉塞制式。當(dāng)時的機(jī)車信號與各種自動閉塞制式相配套,互相之間不能兼容通用,甚至在同一制式的電氣化與非電氣化區(qū)段也不能兼容。由于機(jī)車信號不能跨制式兼容,使僅安裝一套機(jī)車信號設(shè)備的列車在樞紐內(nèi)不能連續(xù)地工作。
1.2 地面信息不統(tǒng)一問題
早期的機(jī)車信號和地面信息最多只有4個,在運(yùn)用中機(jī)車信號和地面顯示相符即可。隨著UM71的引進(jìn)和8信息移頻、18信息移頻的研制成功,對18個信息的定義和使用要制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。1998年在“JTl型通用機(jī)車信號設(shè)備”的標(biāo)準(zhǔn)制訂中,曾對移頻信息作了初步定義,但UM71是多種定義。移頻信息定義尚存在一些問題,如反向行車信息中,8信息移頻采用30Hz信息,而18信息移頻采用 7Hz信息。當(dāng)機(jī)車交路擴(kuò)大以后,機(jī)車信號與地面信息不統(tǒng)一、不標(biāo)準(zhǔn)的問題更加突出。
1.3 提速與跨交路問題
我國鐵路經(jīng)過4次大規(guī)模提速,提速里程達(dá)到13000km。雖然速度提高到140,160km/h,但某些區(qū)段的自動閉塞仍按120km/h設(shè)計(jì),并沒有根據(jù)提速要求進(jìn)行相應(yīng)改造。在四顯示自動閉塞區(qū)段,按160km/h設(shè)計(jì)時,其綠黃顯示表示按規(guī)定速度注意運(yùn)行,含義是預(yù)告注意;而按120km/h設(shè)計(jì)時,提速后其綠黃顯示含義是一級減速信息。特別是提速以后,在半自動閉塞和三顯示自動閉塞區(qū)段,列車進(jìn)站前機(jī)車信號預(yù)告信息不足,使列車速度控制距離不夠,存在一定安全隱患,要通過特殊規(guī)定來彌補(bǔ)這一不足。
1.4 不適應(yīng)新《技規(guī)》的“黃閃黃”問題
新《技規(guī)》針對18號道岔,在第317條明確規(guī)定了1個黃色閃光和1個黃色燈光的顯示意義,而機(jī)車信號卻沒有與之相對應(yīng)的規(guī)定。當(dāng)?shù)孛嫘盘枡C(jī)是“黃閃黃”或雙黃顯示時,機(jī)車信號信息與顯示均不能區(qū)分,造成列車只能按雙黃顯示控制速度,沒有發(fā)揮“黃閃黃”能提高通過能力的作用,因此,要急需補(bǔ)充“黃閃黃”的信息定義。
2 機(jī)車信號信息標(biāo)準(zhǔn)化的主要原則
機(jī)車信號信息標(biāo)準(zhǔn)化工作主要包括機(jī)車信號信息定義、分配以及典型使用示意圖3大部分。其主要原則如下。
(1)要覆蓋我國鐵路所有閉塞區(qū)段。機(jī)車信號信息標(biāo)準(zhǔn)化定義及分配是面向全路的通用標(biāo)準(zhǔn),因此,必須要適應(yīng)我國所有閉塞區(qū)段,包括半自動閉塞、三顯示自動閉塞、四顯示自動閉塞以及特殊區(qū)段。所謂特殊區(qū)段包括5種,即列車運(yùn)行速度小于或等于160km/h的半自動閉塞區(qū)段、列車運(yùn)行速度小于或等于200km/h的自動閉塞區(qū)段、列車從制動到停車需要3個閉塞分區(qū)的自動閉塞區(qū)段、采用雙紅燈防護(hù)的自動閉塞區(qū)段,以及上述幾種區(qū)段的組合等。
上述5種特殊區(qū)段又分為普速區(qū)段、提速區(qū)段和準(zhǔn)高速區(qū)段。由于變頻點(diǎn)式、極頻、交流計(jì)數(shù)電碼和4信息移頻等制式不是今后發(fā)展的方向,并且信息數(shù)量少于4個,若維持原信息使用定義和分配,與新標(biāo)準(zhǔn)不會發(fā)生矛盾,所以新標(biāo)準(zhǔn)未包含其內(nèi)容。
(2)信息定義及分配要充分向下兼容。新標(biāo)準(zhǔn)是針對當(dāng)前機(jī)車信號信息使用中,矛盾較為突出的多信息 (包含18信息)移頻和UM71制式,在滿足提速需要的同時盡可能地發(fā)揮現(xiàn)有信息的作用,并充分向下兼容。在通用機(jī)車信號設(shè)備的基礎(chǔ)上,以進(jìn)路預(yù)告式向下兼容,做到信息統(tǒng)一定義及分配,即在不同速度區(qū)段使用的信息不會出現(xiàn)多種定義和不同的解釋,可以保證機(jī)車在跨交路運(yùn)行時,按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的機(jī)車信號設(shè)備均可正常接收和顯示。新標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,將加速非通用機(jī)車信號的更新?lián)Q代。
新標(biāo)準(zhǔn)對四顯示自動閉塞區(qū)段定義了9個信息,在8信息移頻制式的區(qū)段,要對進(jìn)站點(diǎn)和帶有允許信號的通過信號點(diǎn)進(jìn)行低頻信息增加,并調(diào)整所有8信息發(fā)送的低頻信息。因此,今后要按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)移頻產(chǎn)品。
(3)堅(jiān)持機(jī)車信號適應(yīng)160km/h以下范圍。在機(jī)車信號信息標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,存在2種觀點(diǎn):一是認(rèn)為應(yīng)明確規(guī)定與半自動、三顯示和四顯示自動閉塞相應(yīng)的機(jī)車信號所適應(yīng)的列車速度范圍。如半自動閉塞和三顯示自動閉塞區(qū)段應(yīng)明確規(guī)定適用于120km/h及以下;二是認(rèn)為機(jī)車信號屬進(jìn)路式預(yù)告顯示,不是超防設(shè)備,同一顯示就有不同的速度含義。如11Hz在120km/h區(qū)段代表 120km/h以下,在140km/h區(qū)段代表140km/h以下,在160km/h區(qū)段代表160km/h以下。
對于線路上規(guī)定的具體速度,列車只能依靠機(jī)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置或司機(jī)根據(jù)各線路不同速度的規(guī)定進(jìn)行控制。因此,機(jī)車信號信息標(biāo)準(zhǔn)化定義及顯示不直接與具體速度掛鉤,只宏觀上按《技規(guī)》第92條規(guī)定,限定適用于運(yùn)行速度在160km/h及以下的列車。
(4)要維持8燈位人機(jī)界面。目前通用機(jī)車信號是建立在8燈位人機(jī)界面的基礎(chǔ)上,即綠(L)、綠黃 (LU)、黃(U)、黃黃(U2)、黃/黃(U/U)、紅黃(HU)、紅(H)、白 (B)。在研究討論中,一些專家認(rèn)為,應(yīng)借機(jī)車信號信息標(biāo)準(zhǔn)化定義的機(jī)會,實(shí)現(xiàn)行車速度指令數(shù)字化顯示,以彌補(bǔ)8燈位信息的不足。但具體研究發(fā)現(xiàn),即使是18個信息用足也滿足不了速度等級劃分的需求。此外,在樞紐地區(qū),綠燈顯示的允許速度等級非常雜亂,要實(shí)現(xiàn)速度指令數(shù)字化顯示,需要更大的信息量,現(xiàn)階段速度數(shù)字化顯示基本是不可行的。因此,這次機(jī)車信號信息標(biāo)準(zhǔn)化定義仍然維持8個燈位的人機(jī)界面。
新增加的信息與機(jī)車信號8燈位機(jī)構(gòu)顯示的對應(yīng)關(guān)系上,采用了兩種辦法:一是增加閃光顯示,如黃閃黃信息是通過雙半黃燈的閃光來顯示。紅白(HB)信息是通過紅黃(HU)燈位的閃光來實(shí)現(xiàn)。二是本著列車速度控制含義相同的原則共用燈位,如綠燈位有3個信息,綠3信息、綠2信息以及綠信息;黃燈位有3個信息,黃信息、黃3信息以及綠黃2信息。這樣既解決了信息增加后的顯示數(shù)量,又不必對車載信號機(jī)做大規(guī)模的改動。
(5)機(jī)車信號顯示要與地面顯示含義相符。這次標(biāo)準(zhǔn)化定義工作,基本以現(xiàn)行《技規(guī)》為依據(jù),做到機(jī)車信號顯示與列車接近的地面信號機(jī)顯示含義相符,并增強(qiáng)了速差含義。一是保留原來的基本含義,易于人們接收;二是給司機(jī)提供更多、更明確的信息量,特別是速差含義更加明確。不要求與地面信號機(jī)顯示一致對應(yīng),但速度意義必須相符。如在京廣線鄭武段,其四顯示自動閉塞區(qū)間是按 120km/h設(shè)計(jì),當(dāng)列車速度達(dá)到120km/h時由2個閉塞分區(qū)保證全制動距離。當(dāng)列車速度提高到160km/h時,需要3個閉塞分區(qū)保證全制動距離。此時地面的綠黃燈顯示和其他四顯示區(qū)段的綠黃燈顯示意義完全不同,在其他區(qū)段是預(yù)告注意信息,而在鄭武段卻是一級減速信息。在機(jī)車信號顯示上,為體現(xiàn)減速含義,用一個黃燈顯示,這出現(xiàn)子與地面顯示不同的情況,但速度含義相符,增強(qiáng)了速差含義。
3 新標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)
3.1 增強(qiáng)了速差信號的含義
目前鐵路信號主要有進(jìn)路制和速差制信號2種顯示方式。進(jìn)路制信號以指示列車進(jìn)入不同進(jìn)路為原則的信號顯示制度。速差制信號是每一種信號顯示均表示不同行車速度的信號顯示制度。我國鐵路既有的信號顯示基本屬于進(jìn)路式簡易速差信號顯示方式,其速差速度含義主要體現(xiàn)在進(jìn)站信號機(jī)(含接車進(jìn)路信號機(jī))的顯示上。世界各國鐵路的信號顯示方式隨著列車運(yùn)行速度的提高正在向速差制信號顯示方式轉(zhuǎn)變,隨著我國鐵路提速,四顯示自動閉塞正在逐步推廣,其信號顯示方式中的速差含義也止在逐步增強(qiáng)。機(jī)車信號顯示方式也正向著速差方式轉(zhuǎn)變,在復(fù)示地面信號顯示的同時,速差含義日益十富、在這次新標(biāo)準(zhǔn)制定中得到了充分體現(xiàn)。如屬于限速運(yùn)行的信息有雙半黃色燈光顯示(限速45km/h)、雙半黃色燈閃光顯示(限速80km/h)以及紅黃燈閃光顯示(限速20km/h)。屬于速差信號信息的有四顯示及特殊區(qū)段的黃燈、黃2、黃2閃、黃3、綠黃2等信息。它們都明確提出要減速到規(guī)定的速度等級,通過接近的地面信號機(jī)。屬于預(yù)告要減速的信息有三顯示的黃燈、四顯示的綠黃燈信息。所以說,新標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)了速差信號的含義。
3.2 采用了碼序的概念在以往的四顯示區(qū)段,當(dāng)綠黃燈顯示時,預(yù)告司機(jī)前方可能是黃燈要減速,要注意駕駛,但前方到底是不是黃燈并沒有碼序的約定。這次新標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)站信號兩個黃燈顯示上,明確采用了碼序的概念。如收到黃2閃光信息時,越過前方信號機(jī)后,下一個信號肯定是雙半黃閃光信息。收到黃2燈光信息時,越過前方信號機(jī)后,下一個信號肯定是雙半黃燈光信息。這樣司機(jī)可以提前兩個閉塞分區(qū)就知道進(jìn)站信號機(jī)給出了進(jìn)側(cè)線命令。這種碼序方式明顯增強(qiáng)了預(yù)告性。碼序的概念將隨著主體化機(jī)車信號和超速防護(hù)系統(tǒng)的推廣而口益普及。
3.3 增加了信息定義及顯示方式
這次機(jī)車信號信息標(biāo)準(zhǔn)化工作,新定義了“黃閃黃”信息和顯示方式。 2000年版《技規(guī)》為提高列車側(cè)線通過速度充分發(fā)揮18號道岔的運(yùn)輸能力,在第317條增加了進(jìn)站信號機(jī)“一個黃色閃光和一個黃色燈光”的顯示。地面信號顯示增加了,但機(jī)車信號并沒有規(guī)定這一信息及相應(yīng)的顯示,致使機(jī)車信號一律按照雙半黃色燈行車,限制了通過速度。又由于我國鐵路提速和達(dá)速后,列車制動距離加大,三顯示自動閉塞在進(jìn)站口的地面信號顯示明顯不足,存在一定的安全隱患。
要解決上述問題,司機(jī)必須在預(yù)告處就應(yīng)明確知道該列車是通過、正線停車、側(cè)線停車還是機(jī)外停車等。新標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)站雙黃顯示作了較大變化,當(dāng)進(jìn)站信號是雙黃顯示時,在三顯示自動閉塞區(qū)段采取四顯示的處理方式;在提速半自動閉塞區(qū)段上,機(jī)車信號除采用了四顯示的處理方法外,還增加了地面發(fā)碼區(qū)段。在縱列式站場及樞紐內(nèi),地面進(jìn)站或進(jìn)路信號機(jī)顯示綠黃信息時,機(jī)車信號過去是降級為黃信息,這使司機(jī)要提前減速度,影響了通過能力。這次增加的綠黃信息,表示前方信號機(jī)開放,距停車地點(diǎn)至少有2個空閑區(qū)段,要注意運(yùn)行,這可提高通過能力。
3.4 兼顧了200km/h區(qū)段運(yùn)行160 km/h列車的需求
目前,我國鐵路最高運(yùn)行速度達(dá)到200km/h的區(qū)段,尚未采用數(shù)字軌道電路(新建的秦沈客運(yùn)專線例外),仍使用18信息自動閉塞及分級速度控制超防系統(tǒng)。在這些區(qū)段以160km/h及以下速度運(yùn)行的列車,大都安裝通用式機(jī)車信號加機(jī)務(wù)監(jiān)控裝置。對此,鐵道部明確要求,新標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋這一情況,保證通用機(jī)車信號設(shè)備在200km/h區(qū)段能正常工作。這要求機(jī)車信號設(shè)備在信息接收方面要向上兼容。
為此,本標(biāo)準(zhǔn)將其歸入特殊區(qū)段機(jī)車信號信息定義中,并增加了綠3、綠2信息。機(jī)車信號的綠3、綠2信息和普通綠信息在速度限制上沒有區(qū)別,表示準(zhǔn)許列車按規(guī)定速度運(yùn)行,且速度在160km/h以下。對于200km/h列車的超速防護(hù)設(shè)備,以上3種信息有明確的含義,綠信息表示前方最少空閑3個閉塞分區(qū),綠2信息表示最少空閑4個閉塞分區(qū),綠3信息表示最少空閑5個閉塞分區(qū)。速度等級由超速防護(hù)系統(tǒng)作具體規(guī)定,這樣可使超速防護(hù)系統(tǒng)與機(jī)車信號在信息使用上兼容和統(tǒng)一。
3.5 以3個閉塞分區(qū)滿足列車制動距離的規(guī)定
在四顯示自動閉塞區(qū)段,當(dāng)列車運(yùn)行速度在160km/h及以下時,通常用2個閉塞分區(qū)保證列車從最高速度達(dá)到停車。目前有些四顯示自動閉塞區(qū)段用3個閉塞分區(qū)來保證全制動距離,此時山現(xiàn)了多個速度等級。在這次機(jī)車信號信息分配及定義中,用3個閉塞分區(qū)保證全制動距離的情況歸人特殊區(qū)段信息分配及定義,增加了綠黃2信息。這時機(jī)車信號與地面信號顯示不一致,但含義相符。當(dāng)?shù)孛骘@示綠黃燈時,要發(fā)綠黃2碼。地面綠黃信號已不是一般四顯示區(qū)段的預(yù)告注意含義,而是一級速差減速命令。綠黃燈前的綠燈顯示要求發(fā)綠黃碼,此時地面綠燈相當(dāng)于一般四顯示自動閉塞的綠黃燈含義,表示準(zhǔn)許列車按規(guī)定速度注意運(yùn)行,預(yù)告前方可能要減速。
上述機(jī)車信號顯示與地面信號機(jī)顯示不同,但速度含義相符,提高了列車運(yùn)行的安全性。這是本次信息標(biāo)準(zhǔn)化定義的一個重大變化。
3.6 “雙紅燈區(qū)段”的規(guī)定
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