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為全面提升我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,打造政務(wù)服務(wù)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作人員履職盡責(zé)行為,切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展理念,大力提高辦事群眾的獲得感和滿意度,我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員按照鎮(zhèn)黨委、政府決策部署,本著讓群眾少跑腿、為群眾服好務(wù)的原則,恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè),各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成,做到了讓群眾滿意,讓政府放心。現(xiàn)將主要一年來(lái)的完成的工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。
一、 簡(jiǎn)政放權(quán)
截止到現(xiàn)在,縣下放到我鎮(zhèn)的19項(xiàng)行政許可事項(xiàng),菏澤市審批局下放到我鎮(zhèn)的17項(xiàng)行政許可事項(xiàng),我鎮(zhèn)已全部承接,做到了100%承接。承接的事項(xiàng)已全部納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng),同時(shí),下放事項(xiàng)的溝通、銜接等工作正有條不紊的進(jìn)行。我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心場(chǎng)所、設(shè)備配備齊全,人員也已全部到位。
二、 政務(wù)服務(wù)水平
(一)我鎮(zhèn)以及轄區(qū)各村網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南要素準(zhǔn)確完善,依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%,同時(shí),實(shí)現(xiàn)了各村網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋,不僅大大提高了工作效率,而且方便了群眾,贏得了掌聲。
(二)為了更好的開展工作,及時(shí)了解群眾訴求,跟蹤解決群眾難題,我鎮(zhèn)建立完善“好差評(píng)”評(píng)價(jià)和差評(píng)回訪、差評(píng)整改機(jī)制,建立了臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部差評(píng)件件有回訪、件件有整改、件件有記錄,為爭(zhēng)取群眾滿意度百分百?zèng)_破最后一公里障礙。
(三)我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大廳設(shè)置了無(wú)差別“一窗受理”窗口,并安排“多面手”值守,對(duì)咨詢和需要辦理的所有業(yè)務(wù)均能一一通辦。前臺(tái)窗口嚴(yán)格落實(shí)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、無(wú)否決權(quán)制,我鎮(zhèn)大廳工作人員做到了認(rèn)真傾聽群眾訴求,及時(shí)了解群眾需求,用心解決群眾所求。
(四)我鎮(zhèn)前臺(tái)窗口收到申請(qǐng)材料后,嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查,對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料,及時(shí)受理并出具受理憑證;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,則一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的內(nèi)容;對(duì)申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的,則出具不予受理書面通知;對(duì)符合容缺受理?xiàng)l件或符合告知承諾制審批條件的,主動(dòng)告知容缺或承諾制審批程序和要求。
(五)前臺(tái)窗口會(huì)將線上申請(qǐng)材料通過(guò)菏澤政務(wù)服務(wù)云平臺(tái),同步推送給后臺(tái)審批人員;而對(duì)線下申請(qǐng)材料,工作人員將進(jìn)行電子化處理并錄入菏澤政務(wù)服務(wù)平臺(tái),同步推送給后臺(tái)審批人員。后臺(tái)審批人員則嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)前臺(tái)推送的申請(qǐng)材料及時(shí)進(jìn)行審查,申請(qǐng)符合法定條件,在承諾時(shí)限內(nèi)盡快做出審批決定;對(duì)申請(qǐng)不符合法定條件,在承諾時(shí)限內(nèi)做出不予同意的書面決定,并說(shuō)明理由、告知行政復(fù)議、行政訴訟等權(quán)利。
一、落實(shí)保障措施
我鄉(xiāng)高度重視依法行政工作,成立了依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室,具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政日常工作。并制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,落實(shí)了專門經(jīng)費(fèi)用于依法行政工作的日常開銷,確定了專門工作人員為法制員。一年來(lái),由鄉(xiāng)黨委書記牽頭,不定期召開依法行政工作專題會(huì)議,聽取工作匯報(bào),總結(jié)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),研究解決存在問(wèn)題,探討依法行政新思路、新辦法。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),大力宣傳
我鄉(xiāng)按照“五五”普法相關(guān)制度,結(jié)合實(shí)際,積極組織開展干部職工學(xué)習(xí)《綱要》、《決定》、《意見》等,并組織各駐村干部、大學(xué)生村官深入各村開展法制宣傳服務(wù)。充分運(yùn)用廣播、報(bào)刊、公開欄、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等載體,建立起鄉(xiāng)村干部法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái),經(jīng)常性組織領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)法律知識(shí),帶頭學(xué)法積極組織征訂和學(xué)習(xí)法律知識(shí)教材和資料,為公務(wù)員學(xué)法提供條件,營(yíng)造濃厚學(xué)法氛圍。
三、切實(shí)規(guī)范行政決策
(一)嚴(yán)格執(zhí)行公開聽取意見程序。制定完善了《行業(yè)行風(fēng)廣泛征求意見制度》,在各項(xiàng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目決策前廣泛聽取各方意見,采取發(fā)書面函、當(dāng)面發(fā)征求意見表,通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱、召開座談會(huì)、等形式,充分采納合理化建議,使決策更具有科學(xué)性、民主性和合法性。
(二)強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的管理。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件直發(fā)、備案、清理和評(píng)估,完善公眾有序參與政府行政規(guī)范性文件制發(fā)的制度和機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度,及時(shí)開展了行政規(guī)范性文件的定期清理和專項(xiàng)清理,保證行政規(guī)范性文件符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
四、積極推進(jìn)行政審批制度改
(一)規(guī)范行政審批,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我鄉(xiāng)在便民服務(wù)中心設(shè)立了行政審批辦公室。按照授權(quán)范圍履行審批職責(zé),集中受理、辦理行政審批。在我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的統(tǒng)一部署下,完善規(guī)范村社區(qū)便民服務(wù)代辦站,方便了群眾辦事,提高了辦事效率。
(二)深入推進(jìn)政府信息公開工作,重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容;規(guī)范辦事公開工作;保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
五、行政執(zhí)法工作情況
(一)行政執(zhí)法規(guī)范。在我鄉(xiāng)開展行政執(zhí)法過(guò)程中,行政執(zhí)法人員均能做到持證上崗、亮證執(zhí)法,并按照規(guī)定組織參加行政執(zhí)法人員資格考試或者續(xù)職考試,同時(shí),按規(guī)定做好年審工作。行政執(zhí)法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分,程序合法、正當(dāng),適用法律依據(jù)準(zhǔn)確,法律文書完整、規(guī)范,案卷資料裝訂齊全、歸檔,行政許可符合法定職責(zé)和權(quán)限,格式規(guī)范,遵循法定期限,收費(fèi)合法,
(二)完善行政監(jiān)督工作。一是完善行政監(jiān)督體制。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的災(zāi)后重建資金使用等事務(wù),推行公開辦事制度,建立了來(lái)信、來(lái)訪登記制度,及時(shí)處理相關(guān)問(wèn)題,自覺接受黨委、人大、人民群眾的監(jiān)督。二是利用政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開,加快電子政務(wù)建設(shè)。并在鄉(xiāng)政府便民服務(wù)中心設(shè)立意見箱,推行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、互相監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的制度。
一、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體推進(jìn)
繼續(xù)依照《市人民政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《創(chuàng)建全國(guó)一流縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工作方案》既定的工作目標(biāo)和要求,采取切實(shí)可行的措施,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。確定了政務(wù)服務(wù)中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄、修訂和完善了相關(guān)工作制度、梳理編輯了《政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》、在入城主要路口設(shè)置了全省統(tǒng)一式樣、風(fēng)格、內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌和政務(wù)服務(wù)公告牌,服務(wù)大廳設(shè)置了引領(lǐng)咨詢臺(tái)、服務(wù)窗口設(shè)置“首問(wèn)責(zé)任崗”、統(tǒng)一制作工作人員吊牌、工作裝,落實(shí)了體育活動(dòng)場(chǎng)所和報(bào)刊、圖書閱覽室等設(shè)施,全面完成了2010年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
二、加快便民服務(wù)體系,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸
以“先恢復(fù),后規(guī)范、完善、提高和重點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面的工作思路和《市鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)的意見》的要求穩(wěn)步推進(jìn)。一是結(jié)合災(zāi)后基層陣地重建,對(duì)市7鎮(zhèn),114個(gè)村重建鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系的服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,按照前臺(tái)窗口柜臺(tái)式服務(wù),后臺(tái)開放式辦公的模式,規(guī)劃設(shè)計(jì)透明、公開的便民服務(wù)大廳。該項(xiàng)工作已于今年3月全面啟動(dòng),截止2010年10月底已有90多個(gè)村開工重建,師古等災(zāi)后重建維修加固的4個(gè)鎮(zhèn)和紅白鎮(zhèn)等再后重建的10個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過(guò)發(fā)改立項(xiàng);二是災(zāi)后重建的村統(tǒng)一配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等必須的辦公設(shè)施和用品;三是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)并重,提出了統(tǒng)一整合網(wǎng)絡(luò)資源以“數(shù)字”為平臺(tái)建立市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))互聯(lián)互通的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)工作思路,逐步實(shí)施網(wǎng)上受理辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前,該軟件正在緊張的開發(fā)中,預(yù)計(jì)將于2010年12月投入試運(yùn)行;四是建立完善了便民代辦服務(wù)等工作運(yùn)行機(jī)制20余個(gè),并落實(shí)了代辦服務(wù)經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)管理制、專項(xiàng)考核制、督察通報(bào)制等保障機(jī)制;五是積極推進(jìn)項(xiàng)目授權(quán)和下放工作,分別建立了鎮(zhèn)村代辦項(xiàng)目目錄。
目前,馬祖鎮(zhèn)馬祖村村便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“兩集中、兩到位”措施落實(shí),“590工程”進(jìn)一步深化
(一)“兩集中、兩到位”措施落實(shí),窗口授權(quán)率100%,項(xiàng)目到位率100%。政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行三年來(lái),市政府先后多次通過(guò)部門走訪調(diào)研、召開專題會(huì)議、開展專項(xiàng)督察、現(xiàn)場(chǎng)辦公、簽訂承諾書等形式推進(jìn)“兩集中、兩到位”措施落實(shí)。現(xiàn)有24個(gè)項(xiàng)目部門進(jìn)駐中心設(shè)立了常駐服務(wù)窗口,19個(gè)項(xiàng)目部門進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口,全市具有行政審批職能的43個(gè)市級(jí)部門的156項(xiàng)行政審批和88項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心集中受理辦理,項(xiàng)目進(jìn)駐率100%;24個(gè)常駐服務(wù)窗口部門全部成立了行政審批服務(wù)科、落實(shí)了審批科長(zhǎng),并與窗口首席代表簽訂了全省統(tǒng)一的授權(quán)書,項(xiàng)目授權(quán)率100%。
1-10月,政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口共計(jì)受理辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90470件,辦結(jié)90493件(含承諾件)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率為94.28%,承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率為100%,累計(jì)節(jié)約行政審批時(shí)限350570個(gè)工作日(按法定工作日計(jì)算)。
(二)建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制,審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。一是推行行政審批一審一核制。出臺(tái)《市行政許可一審一核暫行辦法》,優(yōu)化了審批環(huán)節(jié),縮短了辦事周期。二是逐項(xiàng)清理、調(diào)整、規(guī)范我市行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄,并按照規(guī)范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求,實(shí)施流程再造,優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),實(shí)行動(dòng)態(tài)提速。目前,95%以上的辦事環(huán)節(jié)都在政務(wù)服務(wù)中心窗口完成,即辦件比例由運(yùn)行初期的7.9%提高到29%,承諾時(shí)限一般控制在7個(gè)工作日以內(nèi),與法定時(shí)限相比較平均壓縮審批時(shí)限17.52個(gè)工作日。
(三)“三項(xiàng)制度”落實(shí),監(jiān)督機(jī)制健全,行政效能進(jìn)一步提高。印發(fā)了《市政務(wù)服務(wù)中心2010年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》,在全面落實(shí)《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》“三項(xiàng)制度”的同時(shí),先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規(guī)則、責(zé)任追究、考核評(píng)比、監(jiān)督投訴等方面的運(yùn)行管理機(jī)制40余項(xiàng),并制作成《工作規(guī)范(一)、(二)》,確保了從服務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目管理、審批運(yùn)行、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面的管理都有章可循;市效能辦進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,不定期暗訪,加大了行政效能監(jiān)察力度;市紀(jì)委、市監(jiān)察局在中心設(shè)立了投訴窗口,加強(qiáng)了紀(jì)律監(jiān)督;市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行了“值班長(zhǎng)巡查制度”,加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;聘請(qǐng)了政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員,開展社會(huì)監(jiān)督;設(shè)置意見箱、評(píng)價(jià)儀,定期開展群眾滿意度測(cè)評(píng),接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督;工作人員掛牌上崗,自覺接受監(jiān)督;建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),開展適時(shí)監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò),保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。
一年來(lái),中心未發(fā)生一例“吃拿卡要”和其他損害服務(wù)對(duì)象利益的情況,有效投訴為零。
(四)加快實(shí)施并聯(lián)審批,服務(wù)災(zāi)后重建項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好“并聯(lián)審批”、重大投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務(wù)”相關(guān)制度和運(yùn)行管理機(jī)制,通過(guò)特事特辦、急事急辦、為項(xiàng)目的迅速實(shí)施創(chuàng)造了條件;為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,提高行政效能,完善行政審批“綠色通道”運(yùn)行管理機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,做到項(xiàng)目審批提速不越軌、加快不違規(guī),政務(wù)服務(wù)中心在結(jié)合前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)在反復(fù)征求窗口部門意見建議的基礎(chǔ)上草擬了《市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案(試行)》并提交市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后以什府發(fā)〔2010〕27號(hào)文件形式下發(fā)。同時(shí),為進(jìn)一步落實(shí)好建設(shè)工程項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作,中心還會(huì)同市監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、招商局等單位制定了“建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度”和“建設(shè)工程項(xiàng)目信息通報(bào)制度”,從制度上對(duì)并聯(lián)審批工作中部門職責(zé)、部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人等進(jìn)行了明確。
1-10月,并聯(lián)審批窗口受理并聯(lián)審批事項(xiàng)674件,辦結(jié)674件,平均每件比實(shí)施并聯(lián)審批前節(jié)省審批時(shí)限30多個(gè)工作日。
(五)建立和完善公共資源交易平臺(tái),規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。一是建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)。按照“管辦分離、統(tǒng)一管理公開透明、規(guī)范高效”的工作原則,市政府將政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地拍賣活動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)、200萬(wàn)元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選等活動(dòng)納入市政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)行。同時(shí),還結(jié)合實(shí)際擬定了進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的公交資源交易項(xiàng)目目錄。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化交易場(chǎng)地。在市政務(wù)服務(wù)中心三樓分別設(shè)立了開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、固定價(jià)比選項(xiàng)目抽取室和拍賣室,開通了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),配備了計(jì)算機(jī)、投影儀、視頻監(jiān)控設(shè)施、掛鐘、檔案柜等必要的設(shè)施設(shè)備。三是建立配套運(yùn)行管理機(jī)制。作為全省“200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選”試點(diǎn)縣級(jí)市,市政務(wù)服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中本著合法、規(guī)范、高效、易于操作的原則,先后建立和完善了《招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》、《招投標(biāo)服務(wù)規(guī)范》、《開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度》,《200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法操作規(guī)程》等運(yùn)行管理機(jī)制,使交易活動(dòng)有章可循,規(guī)范有序。四是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督服務(wù)。將《招投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)律》、《評(píng)標(biāo)專家須知》、《監(jiān)督管理人員須知》等相關(guān)制度公布上墻;所有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、招標(biāo)人員和機(jī)構(gòu)人員均佩戴中心統(tǒng)一制作的工作牌;對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)候選人等交易信息進(jìn)行全過(guò)程記錄,并實(shí)行全程錄像,保存60天。五是實(shí)施專人項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。本著為災(zāi)后重建工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)已確定承包人的項(xiàng)目實(shí)行了專人跟蹤服務(wù),掌握項(xiàng)目的工作進(jìn)度。并針對(duì)跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別投標(biāo)企業(yè)貪圖項(xiàng)目多,無(wú)法確保項(xiàng)目進(jìn)程以及個(gè)別項(xiàng)目中取后未及時(shí)簽訂承包合同等問(wèn)題,編制完善了《隨機(jī)抽取企業(yè)須知》,在投標(biāo)企業(yè)報(bào)名前大力宣傳,同時(shí)將跟蹤服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目存在的問(wèn)題向市紀(jì)委、市監(jiān)察局做出匯報(bào),促進(jìn)了該項(xiàng)工作的進(jìn)一步規(guī)范。
今年1-10月市政務(wù)服務(wù)中心共為政府采購(gòu)活動(dòng)提供服務(wù)194宗,為經(jīng)營(yíng)性土地拍賣活動(dòng)提供服務(wù)7宗,組織開展200萬(wàn)元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選活動(dòng)225宗。此項(xiàng)工作取得了較好的社會(huì)效益,先后收到企業(yè)贈(zèng)送的錦旗10余面,表?yè)P(yáng)信10余封,“中標(biāo)企業(yè)覺得滿意,未中標(biāo)企業(yè)覺得公平”是投標(biāo)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的評(píng)價(jià)。
(六)強(qiáng)化人員管理,健全激勵(lì)機(jī)制。一是按照《市人民政府政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》的規(guī)定選派窗口工作人員,將政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律過(guò)硬的人員選派到窗口工作,確保窗口工作人員的基本素質(zhì)。二是健全激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口及窗口工作人員考核實(shí)施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選辦法;積極協(xié)調(diào)人事等有關(guān)部門,適當(dāng)提高了窗口工作人員年度考核優(yōu)秀比例;兌現(xiàn)了每月200元的績(jī)效考核金。
四、強(qiáng)化信息公開,打造“陽(yáng)光政務(wù)”
為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保行政權(quán)利公開透明運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開工作,以公開強(qiáng)監(jiān)督,以公開樹形象,以公開提效率,全力打造“陽(yáng)光政務(wù)”,取得顯著成效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,持之以恒,常抓不懈。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了相關(guān)科室、服務(wù)窗口的具體責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,確保了政府信息公開工作的順利推進(jìn)。
(二)建立健全信息公開工作制度,規(guī)范政務(wù)信息公開渠道,確保信息公開工作依法有序地進(jìn)行。先后制訂了《辦事公開制度》、《對(duì)外宣傳及信息公開工作意見》、《信息公開保密審查程序》等相關(guān)工作制度。明確了公開的內(nèi)容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)信息的收集和整理工作,網(wǎng)絡(luò)信息管理科具體負(fù)責(zé)信息的對(duì)外和更新工作。
按照縣委《加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作方案》精神和縣人大《關(guān)于開展優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展活動(dòng)的通知》要求,結(jié)合實(shí)際,就《提高行政效率,建立健全完備的服務(wù)體系》進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指針,以踐行黨的群眾路線為目標(biāo),以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高行政效能,建立健全完備的服務(wù)體系,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、主要內(nèi)容
⑴“一站式”服務(wù)方面。一是行政審批事項(xiàng)中,進(jìn)駐行政服務(wù)中心的情況;二是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)中心和村便民服務(wù)室服務(wù)功能發(fā)揮情況。(行政服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
⑵合同清查方面。一是合同基本情況。協(xié)議名稱、合同雙方當(dāng)事人名稱、簽訂日期、有效期限、標(biāo)的額、是否有違法之處、是否損害國(guó)家利益;二是合同履行情況(合同當(dāng)事人是否履行合同);三是有瑕疵的合同采取補(bǔ)救措施情況(如通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議完善合同內(nèi)容);四是違法、違約的合同依法采取維權(quán)措施情況(如申請(qǐng)仲裁、提起訴訟);五是建立健全合同管理制度情況。(法制辦)
⑶行政許可行為方面。在行政許可中是否存在隨意增設(shè)許可條件、變更法定許可權(quán)限,實(shí)施上級(jí)已經(jīng)取消、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng),以及搭車收費(fèi),推托、搪塞、刁難當(dāng)事人和人為延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限等情況。(行政服務(wù)中心、法制辦)
⑷“綠色通道”方面。一是進(jìn)入“綠色通道”審批的項(xiàng)目服務(wù)情況;二是審批項(xiàng)目收費(fèi)情況;三是涉及多個(gè)部門審批的銜接情況。(監(jiān)察局、法制辦)
⑸電子政務(wù)和電子監(jiān)察方面。一是電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用情況;二是納入電子政務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)辦理的監(jiān)察情況。如:行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、行政處罰和公共資源交易情況。(行政服務(wù)中心)
⑹ 公開方面。全縣在政務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、公用事業(yè)單位辦事、廠務(wù)、村務(wù)等各項(xiàng)公開工作情況。(監(jiān)察局)
三、時(shí)間安排和方法步驟
此次調(diào)研活動(dòng)從2014年5月8日開始,2014年5月31日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:開展自查(2014年5月8日—2014年5月11日)。各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真開展自查,并將自查情況形成文字材料,材料電子版請(qǐng)于5月12日前發(fā)送至縣人大科教辦電子郵箱(ldrdkjb@163.com)。
第二階段:深入調(diào)研(2014年5月12日—2014年5月20日)縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組,就《提高行政效率,建立健全完備的服務(wù)體系》所涉及到的相關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式,廣泛征求意見和建議。
第三階段:形成材料(2014年5月21日—2014年5月31日)調(diào)研組將根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和征集的意見建議進(jìn)行梳理匯總,形成調(diào)查報(bào)告,提交主任會(huì)議研究。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng):
成 員:
五、有關(guān)要求
一是高度重視,擺上日程。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和單位要高度重視此次調(diào)研活動(dòng),嚴(yán)格按照調(diào)研內(nèi)容,全面細(xì)致高質(zhì)量的撰寫情況報(bào)告,如有不詳事宜可與縣人大科教辦聯(lián)系(聯(lián)系電話:3313715)。
一、“兩集中、兩到位”工作開展情況
我局現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)代碼(新辦、登記、注銷、年度確認(rèn))、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、計(jì)量器具強(qiáng)制檢定等3項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目。組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案等2項(xiàng)項(xiàng)目于市政務(wù)服務(wù)中心成立以來(lái)就已入駐中心質(zhì)監(jiān)窗口;并設(shè)立了行政審批服務(wù)科(科長(zhǎng)1名,工作人員2名)具體負(fù)責(zé)2項(xiàng)項(xiàng)目辦理。計(jì)量器具強(qiáng)制檢定項(xiàng)目由于開展檢測(cè)需各種大型設(shè)備且按檢定規(guī)程要求必須在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行,故無(wú)法入駐中心。
政務(wù)服務(wù)工作符合“兩集中、兩到位”的具體要求。不存在項(xiàng)目入駐不完整、審批環(huán)節(jié)外流、授權(quán)不到位等情況。
二、辦事公開情況
積極推行政務(wù)公開、辦事公開,將組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案等2項(xiàng)項(xiàng)目的法律依據(jù)、辦事程序、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、投訴渠道等“七項(xiàng)公開”內(nèi)容在市政府信息公開平臺(tái)和中心質(zhì)監(jiān)窗口進(jìn)行了公示。
三、并聯(lián)審批工作開展情況
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《政務(wù)中心并聯(lián)審批及代辦工作考核辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求,全面推行項(xiàng)目并聯(lián)審批工作制度(參與了對(duì)開發(fā)區(qū)金瑞電工有限公司重點(diǎn)項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作),簡(jiǎn)化辦事程序,規(guī)范服務(wù),提高項(xiàng)目辦結(jié)率。
四、電子政務(wù)大廳值守情況
落實(shí)了專人值守電子政務(wù)大廳,積極做好電子政務(wù)大廳建設(shè)工作,推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上實(shí)時(shí)咨詢、網(wǎng)上審批、辦件查詢等在線服務(wù)。
五、“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況
為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作,窗口嚴(yán)格實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制及一次性告知制。辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí)限均為3個(gè)工作日,截止目前,窗口工作服務(wù)水平受到辦事群眾的一致好評(píng),無(wú)一件服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)公開承諾時(shí)限。
六、服務(wù)質(zhì)量
窗口工作人員堅(jiān)持做到“熱情周到、勤政高效、務(wù)實(shí)廉潔”,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)監(jiān)部門“五公開”、“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定,有效杜絕了“庸懶散軟、冷硬橫推、吃拿卡要”以及“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象。