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一、工作完成情況
1、根據(jù)臨市委[2019]155號關(guān)于印發(fā)《臨海市深化鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)“就近辦理、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》的通知精神,按照“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的要求,完成對市級第一批下放省三級民生事項(xiàng)352項(xiàng)之中的253項(xiàng)進(jìn)行全面核對,并派代表參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);完成司法、水、燃?xì)馊覇挝贿M(jìn)駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口,交管下延事項(xiàng)“警醫(yī)郵”窗口也于7月份進(jìn)駐正式運(yùn)行。
2、今年鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口已辦理事項(xiàng)20985件,全部為“最多跑一次”的即辦件,達(dá)100%;村級辦件量為153535件,其中“最多跑一次”的即辦件為107665件,占70.12%。
3、全面完成疫情防控期間按照市里要求,組織落實(shí)服務(wù)窗口分階段做好網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、全面恢復(fù)窗口辦理的各頂工作。
4、完成公布便民服務(wù)中心崗位信息公示、“抖音宣傳季”活動(dòng)的6月份抖音視頻資料上傳。
5、完成對村(社區(qū))便民服務(wù)中心“無證明”取消事項(xiàng)公布工作的督查。
6、9-10月份,布置落實(shí)完成臺州市行政服務(wù)“就近辦理、集成服務(wù)”改革工作“推磨式”調(diào)研及臨海市委市政府督查室關(guān)于2020年度營商環(huán)境專項(xiàng)督查工作,并對在調(diào)研、督查中存在的問題逐一加以整改落實(shí)。
7、抓好隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn)。為了提升綜合業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,對照“最多跑一次”改革受辦分離向基層便民服務(wù)中心延伸、綜合窗口推進(jìn)的要求,完成年度對鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及村(社區(qū))便民服務(wù)中心窗口全體工作人員集中培訓(xùn)工作。
二、存在問題
1、由于現(xiàn)有辦公場所限制無法實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)進(jìn)中心,計(jì)生、民政、退役、農(nóng)業(yè)等還是各自辦理,離上級“中心以外無事項(xiàng)”的要求存在差距。
2、服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作不夠到位,各部門間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚未真正共享共用,絕大部分辦事群眾還寧愿到人工窗口辦理事項(xiàng)。
3、綜合服務(wù)窗口的運(yùn)行還不夠到位,系統(tǒng)不一,發(fā)展不平行,部分村級綜合服務(wù)窗口的工作人員對承擔(dān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不夠熟悉全面,業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識能力有待提高。
4、并村后村級便民服務(wù)中心辦公室不健全,由于上級便民服務(wù)中心資金未及時(shí)到位,村級代辦員工作積極性受影響。
三、下半年工作計(jì)劃
1、做好市級第二批下放省三級民生事項(xiàng)的銜接與核對工作,并按要求應(yīng)達(dá)到一定的比例,根據(jù)市里時(shí)間節(jié)點(diǎn),完成階段性工作任務(wù),確保年底考核任務(wù)達(dá)標(biāo)。
2、加強(qiáng)窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),通過參加集中培訓(xùn)與工作人員相互之間學(xué)習(xí)等方式,努力提高辦事效率。
便民服務(wù)中心的成立,我們相關(guān)工作人員也進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí),經(jīng)過這次的培訓(xùn)我對這個(gè)項(xiàng)目有了更深的認(rèn)識,自己的服務(wù)意識也加強(qiáng)了,也更加堅(jiān)定了自己對這個(gè)崗位的愛崗敬業(yè)的態(tài)度和決心。
一、堅(jiān)持“三個(gè)始終”為民謀福祉
(一)以服務(wù)人民為主線,始終樹立服務(wù)意識
我們要始終將“提升服務(wù)水平、提高辦事效率”和實(shí)現(xiàn)“民事不出村,村事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”作為我們工作的準(zhǔn)則和目標(biāo),深入到群眾中去了解他們在想什么、盼什么、需要什么等,不擺架子,不好面子,堅(jiān)持做到“無假日,全天候工作時(shí)間”和“面對面,零距離服務(wù)”,切實(shí)為人民辦好事,解決好問題。
(二)以服務(wù)人民為載體,始終做好改善民生
隨著社會(huì)的發(fā)展,生活水平的提高,人民對商業(yè)類服務(wù)的需求也越來越大,對信息化普及的意愿也越來越強(qiáng),為此我們還要大力推薦農(nóng)村信息化建設(shè):開創(chuàng)并推廣農(nóng)村電子政務(wù)、建立農(nóng)村互通互助的信息平臺;加大人民的生活保障:幫助村民建房、關(guān)心低保弱勢人民、實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治等。將這些工作落實(shí)到實(shí)際行動(dòng),努力做好改善民生的工作。
(三)以服務(wù)人民為根本,始終做好為民解困
我們便民服務(wù)中心應(yīng)該創(chuàng)建“先服務(wù)后業(yè)務(wù)”的新營銷理念,把人民的日常所需放在首要位置,嚴(yán)格做到“有耐心、有愛心、有熱心”,切實(shí)為人民解決問題,實(shí)現(xiàn)人民“求有所助”的愿望,為人民的安定生活樹立保障。
加強(qiáng)窗口單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與建議窗口單位在提供社會(huì)服務(wù)方面地位特殊,與解決“事難辦”等6個(gè)重點(diǎn)問題關(guān)系直接。如何加強(qiáng)各級窗口單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,研究對策。帶著這個(gè)問題,我們省效能辦組織人員于5月中下旬,到杭州、溫州、紹興等地和省直部分單位進(jìn)行了調(diào)研,走訪了有關(guān)窗口單位,實(shí)地察看了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等集中辦事大廳和便民服務(wù)中心,召開了8個(gè)由不同類型人員參加的座談會(huì),了解窗口單位在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的主要做法和取得的初步成效,聽取各方面對窗口單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。同時(shí),對全省其他部分市、縣窗口單位的情況也作了一些了解。
一、窗口單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要做法及初步成效窗口單位一般是指執(zhí)行與社會(huì)公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)、直接展示機(jī)關(guān)形象的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。窗口單位直接與人民群眾打交道,其機(jī)關(guān)效能建設(shè)開展得如何,直接影響到效能建設(shè)在人民群眾心目中的形象。因此,各地從機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)一開始,就把完善窗口單位服務(wù)作為重點(diǎn)來抓,強(qiáng)化窗口單位的服務(wù)功能,落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施,努力提高機(jī)關(guān)辦事效率,為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主要做法:
1、普遍建立行政服務(wù)中心。這項(xiàng)工作我省起步較早,聲勢和影響較大。目前全省11個(gè)市、87個(gè)縣(市區(qū))已建立了各具特色的行政服務(wù)中心或集中辦事大廳,有的是以經(jīng)濟(jì)審批項(xiàng)目為內(nèi)容的審批服務(wù)中心,有的是涉及群眾利益和事務(wù)的綜合性行政服務(wù)中心,還有分設(shè)于各部門的專業(yè)性辦事大廳。如湖州市共28家政府組成部門中,有19家部門進(jìn)駐到湖州市審批辦證中心。杭州市投資項(xiàng)目集中辦事中心有進(jìn)駐部門15家,另有34家政府組成部門分別建立了專業(yè)性的辦事大廳(窗口)。省直各廳局重點(diǎn)加強(qiáng)了專業(yè)辦事大廳建設(shè),省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局和省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等還啟動(dòng)了網(wǎng)上審批工程。在做法上,各地行政服務(wù)中心和辦事大廳普遍實(shí)行“一門受理、窗口辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”等比較規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制,降低行政成本,方便群眾辦事,實(shí)現(xiàn)了依法行政與提高辦事效率的有機(jī)結(jié)合。如省工商局在全省工商系統(tǒng)積極推行“一字工作法”,即:窗口一站式、示范一文本、告知一口清、辦事一周結(jié)、投訴一撥靈、一審一核制、一事一公示、一月一講評。杭州市余杭區(qū)行政服務(wù)中心推出“五大公開、六制辦理、七件管理”的運(yùn)行機(jī)制,即推行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、材料申報(bào)、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面公開;實(shí)行即辦事項(xiàng)直接辦理制、一般事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制、特急事項(xiàng)特別辦理制;對即辦件、退回件、補(bǔ)辦件、承諾件、聯(lián)辦件、特辦件、上報(bào)件分門別類落實(shí)管理辦法。推行這項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制以來,共受理服務(wù)事項(xiàng)4839件,已辦結(jié)4657件,辦結(jié)率為98.37%。該區(qū)中泰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的同志反映,他們3月下旬到行政服務(wù)中心辦理一項(xiàng)中外合資項(xiàng)目時(shí),僅花了1個(gè)小時(shí)就拿到了區(qū)外經(jīng)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合簽發(fā)的項(xiàng)目建議書,這在以前至少需要2-3天的時(shí)間。
2、建立完善辦事服務(wù)制度。制度化、規(guī)范化是提高窗口部門效能建設(shè)的基礎(chǔ)。各地的窗口單位從企業(yè)和群眾的需要入手,制訂和推出了首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、AB崗制、否定報(bào)備制、并聯(lián)審批制、責(zé)任追究制等一系列工作制度,改進(jìn)辦事流程,縮短辦事周期,增加工作透明度,切實(shí)解決事難辦的問題。杭州市工商局推出導(dǎo)辦服務(wù)制、接待禮儀制和服務(wù)對象評議制,切實(shí)降低了投訴率、復(fù)議率和訴訟率。衢州市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出“三破三立”,對一些不利于效能建設(shè)、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度進(jìn)行清理,對一些不健全的制度進(jìn)行了完善。紹興市推廣“一審一核制”,實(shí)行“告知承諾制”,建立“一站式”收費(fèi)制,有效轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng),提高了服務(wù)質(zhì)量,樹立了機(jī)關(guān)干部務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。
3、實(shí)行全程服務(wù)。許多窗口單位在便民服務(wù)中心設(shè)立全程服務(wù)窗口,有專人按職能代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),避免了群眾來回奔波。如海鹽縣在各鎮(zhèn)建立為民辦事受理室,受理室突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民服務(wù)兩條工作主線,對相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行全程,積極推進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。淳安縣針對交通不便、群眾居住分散,企事業(yè)單位和群眾來縣城辦事比較困難的實(shí)際情況,建立了全縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批員隊(duì)伍,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾辦事提供全程服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),杭州市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)員732名,村員2504名。工作中實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、全程服務(wù)”的模式,體現(xiàn)了讓群眾辦事“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”的理念,贏得了群眾的廣泛好評,拉近了群眾與政府之間的距離,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
4、積極推行并聯(lián)審批。對基本建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和個(gè)體工商戶、企業(yè)登記等涉及2個(gè)或者2個(gè)以上部門聯(lián)合審批的事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批,按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作流程,進(jìn)一步理順各個(gè)審批環(huán)節(jié)和平臺。我省杭州、紹興、湖州、嘉興等市的窗口單位率先實(shí)行了網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法,明確了各窗口單位的審批范圍、操作流程、協(xié)調(diào)運(yùn)作和責(zé)任追究等事項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序,減少了中間環(huán)節(jié),提高了辦事效率。杭州市工商系統(tǒng)實(shí)行企業(yè)(個(gè)體)注冊網(wǎng)上前置并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)工商部門與相關(guān)前置證照辦理部門鏈接為一體的新型審批系統(tǒng),具備了“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋、證照公告、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、在線監(jiān)督”等功能,使服務(wù)對象辦理審批足不出戶,省時(shí)省力,透明度高,方便了群眾辦事,促進(jìn)了廉政建設(shè)。
5、加強(qiáng)對中心的內(nèi)部管理和監(jiān)督。許多窗口單位和行政服務(wù)中心通過內(nèi)部考核、外部評議和制度約束,建立專人監(jiān)督、自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,來規(guī)范窗口行為。紹興市便民服務(wù)中心切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,先后制訂、完善了《紹興市便民服務(wù)中心考核細(xì)則》等五大類10多個(gè)制度。杭州市工商局開展了親情服務(wù)用語征集活動(dòng),要求窗口單位工作人員按自己的工作崗位想一句格言警句,并進(jìn)行評選,通過這一活動(dòng)來統(tǒng)一機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識。湖州、麗水等地在行政(便民)服務(wù)中心開展?fàn)巹?chuàng)“群眾最滿意的窗口”、爭做“群眾最滿意的工作人員”等星級服務(wù)競賽活動(dòng),將窗口效能建設(shè)納入月度考核的內(nèi)容,每月實(shí)行百分定量考核,根據(jù)考核結(jié)果評出服務(wù)優(yōu)勝窗口和服務(wù)優(yōu)勝個(gè)人。溫州市行政審批管理辦公室制訂了《窗口服務(wù)考核評比細(xì)則》,分為七大類,按百分制進(jìn)行考評,使量化打分考評結(jié)果更加合理、公平,促進(jìn)了窗口單位的效能建設(shè)。
6、拓展服務(wù)內(nèi)涵和方式。不少窗口單位在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中結(jié)合各自工作實(shí)際,按照提速、提質(zhì)、提效的要求,拓展服務(wù)方式,推出了一系列新的服務(wù)措施和便民活動(dòng)。如,杭州市一些窗口單位開展了親情服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和延伸服務(wù),在提升窗口形象上狠下功夫。杭州市工商系統(tǒng)開展“辦事窗口細(xì)節(jié)服務(wù)”活動(dòng)。各級注冊大廳推廣親情用語,對平時(shí)的用語習(xí)慣進(jìn)行反省,細(xì)查不夠禮貌的用語、易引起誤解的用語,一一收集編成服務(wù)忌語,下發(fā)各注冊廳工作人員作為警示。各分局的辦事大廳編寫了細(xì)化的操作指南,并在紅盾網(wǎng)上向社會(huì)公布,細(xì)化了政務(wù)公開,方便公眾了解工商辦照方面的詳細(xì)規(guī)定和有關(guān)流程,還專門聘請了企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)與招商引資機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系,將服務(wù)面向社會(huì),向窗口外延伸。杭州市房管局辦證中心和市房改辦實(shí)行365天無休日和午休輪流值班工作制度,方便群眾辦事。紹興市國稅局以納稅人為中心,不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。該局引入了ISO9000質(zhì)量管理體系,從觀念上和制度上確保以增強(qiáng)納稅人滿意度為主要目標(biāo)的行政運(yùn)作機(jī)制。衢州市開辟了綠色通道、愛心通道,找上門、到基層、下社區(qū)開展延伸服務(wù),并積極推行預(yù)約服務(wù)、節(jié)假日現(xiàn)場服務(wù)等,以適應(yīng)群眾和經(jīng)濟(jì)主體不斷提升的服務(wù)要求。
二、窗口單位效能建設(shè)中存在的一些主要問題
1、行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)和職能定位不夠明確。我省的行政服務(wù)中心建設(shè),是政府管理模式創(chuàng)新和反腐倡廉工作的有效探索,但中心的建設(shè)和職能定位還缺乏法律、法規(guī)的確認(rèn)和保障。中心對窗口人員和部門的監(jiān)管缺乏剛性的約束機(jī)制。各地中心的名稱也不統(tǒng)一,有行政服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等7種不同名稱。機(jī)構(gòu)級別和人員編制也不統(tǒng)一。
2、少數(shù)部門認(rèn)識不到位,對窗口授權(quán)不夠充分。有的部門存在尋租情結(jié),認(rèn)為減少審批事項(xiàng)、精簡審批程序會(huì)削弱部門權(quán)威,損害部門利益。有的審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn),有的存在肢解審批事項(xiàng)、進(jìn)“瘦”留“肥”等現(xiàn)象,導(dǎo)致辦事中心成了“第二收發(fā)室”和投遞站。
3、審批環(huán)節(jié)仍比較多,服務(wù)對象辦事比較繁瑣。據(jù)某市投資項(xiàng)目集中辦事中心問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì),有80%的投資者認(rèn)為,目前項(xiàng)目審批方面的主要問題是“審批環(huán)節(jié)多”。不少服務(wù)中心辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)相對滯后,部門與設(shè)在中心的窗口之間沒有實(shí)行聯(lián)網(wǎng),影響了辦事效率。4、部門職能交叉比較多,造成一些審批事項(xiàng)不能統(tǒng)一辦理,主辦部門(處室)與協(xié)辦部門(處室)的責(zé)任落實(shí)與協(xié)調(diào)不夠,存在部門之間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象,增加了服務(wù)對象的辦理難度。5、部分窗口工作人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不夠熟練。窗口部門直接面對群眾,工作比較繁瑣,業(yè)務(wù)要求比較高,工作壓力大,造成一些工作人員不太安心窗口工作,人員流動(dòng)頻繁;有的工作人員掌握的業(yè)務(wù)不夠系統(tǒng)、全面,工作不夠細(xì)心,出差錯(cuò)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,服務(wù)對象意見比較大。
6、少數(shù)省級綜合經(jīng)濟(jì)部門沒有設(shè)立辦事窗口,基層單位辦理一些審批事項(xiàng)要一個(gè)一個(gè)業(yè)務(wù)處室跑,很不方便,辦事透明度不高、容易產(chǎn)生暗箱操作等現(xiàn)象。
三、對進(jìn)一步搞好窗口單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見建議
1、著力規(guī)范和完善行政服務(wù)中心和集中辦事大廳的建設(shè)。要把抓好行政服務(wù)中心的建設(shè)作為整合窗口資源、提高窗口單位機(jī)關(guān)效能的有效載體。在認(rèn)識上解決思想失意、權(quán)力失落、利益失衡的問題,在制度上應(yīng)盡早出臺《浙江省行政服務(wù)中心管理辦法》,做到有章可循。加強(qiáng)行政服務(wù)中心或辦事大廳的規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)持“能進(jìn)則進(jìn),進(jìn)徹底、徹底進(jìn)”的原則,規(guī)定凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng),盡可能進(jìn)中心運(yùn)作,不搞“截流”、“回流”、“分流”。各職能單位對中心的辦事窗口要充分授權(quán),對即辦件授予即辦權(quán),承諾件授予督辦權(quán),聯(lián)辦件授予協(xié)調(diào)權(quán),上報(bào)件授予初審權(quán),退辦件授予把關(guān)權(quán),補(bǔ)辦件授予核實(shí)權(quán)等,確保中心窗口能辦事、真辦事、辦成事。省和市兩級部門中沒有進(jìn)中心辦公的窗口單位,也要在本部門建立規(guī)范的辦事大廳或?qū)嵭幸粋€(gè)窗口受理,整合部門內(nèi)部的審批權(quán)限,實(shí)行一窗式服務(wù),做到審批事項(xiàng)同一窗口進(jìn),同一窗口出,方便群眾辦事。省、市、縣各級都要抓緊建設(shè)公共資源統(tǒng)一交易平臺,積極將建設(shè)工程招投標(biāo),政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、藥品集中招標(biāo)采購納入統(tǒng)一平臺。2、在完善服務(wù)上要做好減、并、串、集的文章。這是加強(qiáng)窗口單位效能建設(shè)的核心內(nèi)容。一是“減”字,以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī),做好清理和修訂政策法規(guī)文件的工作,大力推進(jìn)第三輪、第四輪審改,進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限、規(guī)范審批行為。二是“并”字,對依法由兩個(gè)以上窗口單位分別實(shí)施的審批事項(xiàng),積極推行并聯(lián)審批,要研究制定主辦、協(xié)辦部門和主辦、協(xié)辦處室的工作細(xì)則,便于下面操作和參照執(zhí)行。三是“串”字,探索構(gòu)建省、市、縣審批的“快車道”,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村級審批代辦點(diǎn),形成上下聯(lián)通的辦事服務(wù)體系。四是“集”字,對企業(yè)反映強(qiáng)烈的各類年審年檢事項(xiàng)多、收費(fèi)亂、時(shí)間長、提供重復(fù)材料等問題,進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查和清理,探索開展集中年審年檢。
3、加快電子政務(wù)建設(shè),積極推行政務(wù)公開。這是提高窗口單位機(jī)關(guān)效能的重要條件。各級特別是省里,要建設(shè)技術(shù)支撐平臺,推行電子政務(wù),實(shí)行網(wǎng)上審批的上下聯(lián)動(dòng)、信息互享,并在網(wǎng)上公布審批程序和審批所需的格式文本,構(gòu)建新型的公開、透明、快捷辦事平臺。要積極推行政務(wù)公開,對項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題,進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等方面作出承諾,不斷增加透明度。
(一)、強(qiáng)化日常監(jiān)管,維護(hù)食品藥品安全
一是加強(qiáng)旅游景區(qū)和涉旅集鎮(zhèn)餐飲經(jīng)營戶的日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。重點(diǎn)對餐飲企業(yè)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、臺賬記錄等管制度落實(shí),食品貯存、加工制作、餐飲具清洗消、及從業(yè)人員健康檢查等情況進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),并對餐飲單位規(guī)范經(jīng)營進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),引導(dǎo)餐飲單位按照餐飲食品安全相關(guān)規(guī)程規(guī)范經(jīng)營。前期共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位120余戶次,下發(fā)監(jiān)督意見書5份,責(zé)令整改31份。與全縣211戶餐飲服務(wù)單位簽訂《食品安全承諾書》211份
二是藥品醫(yī)療器械電子監(jiān)管已覆蓋16家藥品經(jīng)營單位,藥店電子監(jiān)管運(yùn)行良好。同時(shí),加強(qiáng)對藥械不良反應(yīng)的收集上報(bào)工作,目前已經(jīng)通過國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)上報(bào)藥械不良反應(yīng)報(bào)告5例。
三是配合省、州局開展食品抽檢2次,共抽檢豬肝、茶葉、時(shí)令蔬菜、辣椒、辣椒粉,10大類22個(gè)批次,涉及10戶經(jīng)營戶,共出動(dòng)執(zhí)法人員9人次,車輛3臺次。
四是建立農(nóng)村集體聚餐的申報(bào)、登記、管制度。對于申報(bào)舉辦集體聚餐的群眾,由協(xié)管員、監(jiān)督員對其食品及加工原料進(jìn)行檢查,把好質(zhì)量關(guān)。同時(shí)對場所清潔、刀具砧板水桶鍋碗瓢盆用具的消毒、生熟食品的分放、食品冷藏等負(fù)責(zé)檢查。截止目前,全縣共備案群體性聚餐46次,聚餐人數(shù)17270人。
五是開展農(nóng)村食品藥品市場巡查。我局組織執(zhí)法人員,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管人員深入到轄區(qū)各村開展食品藥品市場巡查,重點(diǎn)對無證照經(jīng)營、食品臺賬不健全等進(jìn)行了指導(dǎo)和宣傳,督促農(nóng)村食品經(jīng)營者完備相關(guān)手續(xù),規(guī)范經(jīng)營行為。同時(shí),要求各村級協(xié)管員在加強(qiáng)食品經(jīng)營戶日常檢查指導(dǎo)的同時(shí),重點(diǎn)巡查有無食品藥品游醫(yī)游販、收售藥品等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)控制并上報(bào)我局進(jìn)行查處。前期,我局共巡查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村。
六是加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。上半年共檢查到553袋、49公斤不具備檢驗(yàn)報(bào)告書的各類烤魚,采取立即下架措施。監(jiān)督流通經(jīng)營戶當(dāng)場銷毀價(jià)值1133.1元的過期食品,沒收各類過期變質(zhì)食品共計(jì)109公斤,價(jià)值929.9元。
日常監(jiān)管工作的全覆蓋,進(jìn)一步提升了食品藥品監(jiān)管知曉率,排除了食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)、強(qiáng)化專項(xiàng)整治,凈化食品藥品市場
一是抓好學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治。結(jié)合“亮劍行動(dòng)”,我局上半年開展了春季學(xué)校食堂及校園周邊食品安全、打擊非法使用地溝油、五一節(jié)前食品安全等食品安全專項(xiàng)整治,對學(xué)校(包括幼兒園)食堂、各類餐館進(jìn)行檢查,共出動(dòng)檢查人員130人次,執(zhí)法車輛38臺次,簽訂安全責(zé)任書22份,下發(fā)監(jiān)督意見書和責(zé)令改正通知書共計(jì)37份。
二是抓好高風(fēng)險(xiǎn)藥械專項(xiàng)整治。根據(jù)省、州食品藥品監(jiān)督管局的統(tǒng)一安排部署,今年上半年重點(diǎn)進(jìn)行了角膜接觸鏡、天然膠乳橡膠專項(xiàng)整治專項(xiàng)行動(dòng)、中藥鱉甲質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)、開展了透明質(zhì)酸鈉檢查工作、醫(yī)療器械“五整治”5次專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)檢查出動(dòng)車輛20臺次,執(zhí)法人員112人次,檢查經(jīng)營、使用單位38家、其中經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)12戶、使用環(huán)節(jié)企業(yè)7戶,并對全縣涉及中藥飲片銷售的單位進(jìn)行了排查,并對其中涉及中藥鱉甲銷售的3家企業(yè)進(jìn)行了進(jìn)貨臺賬的備案工作。
三是開展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治。開展了嬰幼兒配方乳粉主體經(jīng)營資格、購銷臺賬建立、專柜建立等開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,共監(jiān)督檢查具有嬰幼兒配方乳粉主體經(jīng)營資格的經(jīng)營戶16家,限期整改1戶,取消經(jīng)營項(xiàng)目12戶,對2戶申請經(jīng)營的經(jīng)營戶要求其按照規(guī)定設(shè)置專柜專區(qū)銷售,設(shè)立標(biāo)識。專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員17人次,檢查超市4戶次,食品經(jīng)營戶18戶次,下架1罐無檢驗(yàn)報(bào)告書的雅士利嬰幼兒配方乳粉。進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營秩序。
(三)、嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)厲打擊違法行為
上半年以來,我局按照食品藥品違法行為“零容忍”的要求,嚴(yán)格依法對食品藥品違法行為進(jìn)行了查處。立案查處食品違法違規(guī)案件13件,處罰款3.854萬元。其中查處食品流通環(huán)節(jié)違法案件2件,沒收物品貨值金額0.03674萬元,處罰款0.51萬元;查處餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法案件11件,給予警告處罰6件,沒收物品貨值金額0.06297萬元,處罰款2.044萬元;下發(fā)責(zé)令改正通知書4份。立案查處醫(yī)療器械違法違規(guī)案件1件,沒收物品貨值金額0.01475萬元,處罰款0.5萬元。通過嚴(yán)厲的處罰,有力打擊了食品藥品違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范了轄區(qū)食品藥品市場秩序。
(四)、強(qiáng)化宣傳教育,營造良好社會(huì)氛圍
上半年,我局對全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂、工地食堂等437戶餐飲服務(wù)單位分片區(qū)進(jìn)行了食品安全專題培訓(xùn),并發(fā)放了《餐飲食品安全操作手冊》450本、《餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)材料》450份;對全縣范圍內(nèi)食品生產(chǎn)流通經(jīng)營戶及小作坊經(jīng)營戶分片區(qū)開展了食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)9個(gè)班次,參訓(xùn)人員273人,發(fā)放宣傳資料、宣傳冊273份;組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、村級協(xié)管員開展了藥械監(jiān)管工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)1期,參訓(xùn)人員110余人次;開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管條例》培訓(xùn)一期,參訓(xùn)人員40余人,發(fā)放培訓(xùn)資料70與份。通過宣傳培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了食品藥品企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識,提升了基層食品藥品監(jiān)管能力和水平,提升了全縣食品藥品安全保障整體水平。
(五)、推進(jìn)審批改革,改善優(yōu)化服務(wù)水平
一是嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中,兩到位”要求。為方便群眾辦相關(guān)許可事項(xiàng),我局審批事項(xiàng)已全部入駐縣政務(wù)服務(wù)中心,同時(shí)將審批權(quán)限授予窗口首席代表,與其簽訂了授權(quán)書。
二是創(chuàng)新審批服務(wù)方式,下放審批權(quán)限。為順應(yīng)行政審批改革潮流,進(jìn)一步完善了行政許可工作的制度和程序,經(jīng)局黨組研究決定將食品流通許可、餐飲服務(wù)許可的受和現(xiàn)場核查工作下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)開展,辦證程序得到優(yōu)化,同時(shí)也符合“簡政放權(quán)”要求,使民眾在家門口就可辦證照,成為簡化辦事程序、提高工作效率、提高群眾滿意度的一項(xiàng)重要舉措。
今年上半年,縣政務(wù)服務(wù)中心食藥監(jiān)窗口受餐飲服務(wù)相關(guān)許可52項(xiàng),其中新辦餐飲服務(wù)許可22項(xiàng),延續(xù)餐飲服務(wù)許可22項(xiàng),變更餐飲服務(wù)許可8項(xiàng),共計(jì)發(fā)放許可證書52件;受各類食品流通許可123項(xiàng),其中新辦食品流通許可55項(xiàng),延續(xù)食品流通許可56項(xiàng),變更食品流通許可12項(xiàng),共計(jì)發(fā)放許可證書123份。
(初稿)
一、2005年交通工作總結(jié)
2005年,在市委、市政府和省交通廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市交通系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹十六屆四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實(shí)、努力工作,全面完成了年度和“十五”期間各項(xiàng)任務(wù),為建設(shè)“和諧交通”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過去的一年,是忙碌有為的一年,是扎實(shí)有序的一年,是協(xié)調(diào)有效的一年,是奮進(jìn)有位的一年。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)趁勢而上,攻堅(jiān)克難,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)譜寫新的篇章
緊扣交通建設(shè)這一中心,在“十五”建設(shè)的收尾之年,狠抓工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程前期工作,全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年預(yù)計(jì)完成投資億元,較去年增長%,為市計(jì)劃的%,為省廳計(jì)劃的%,是我市交通建設(shè)史上完成投資量最高的一年。
一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。高速公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資億元。滬寧高速公路常州段擴(kuò)建工程完成主體工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)八車道全線貫通;常寧高速公路常州段地方前期障礙進(jìn)一步掃除,便道、便橋全面貫通,路基工程完成%,橋梁工程完成%;揚(yáng)溧高速公路常州段路基工程完成%,橋梁工程完成%。干線公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資億元。312國道常州段改建工程、239省道昆侖轉(zhuǎn)盤至石街頭和社渚至高淳段改建工程建成通車;241省道平橋至梅嶺段改建工程主體工程完工,122省道、241省道天目湖路、232省道和338省道東段改建工程地方前期工作抓緊開展。地方公路建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資億元。金宜一級公路北延伸線完成主體工程建設(shè),社徐線建成通車;戚月線、通江大道江陰轉(zhuǎn)盤至電子工業(yè)園段養(yǎng)護(hù)工程完工。航道建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資億元。航道專項(xiàng)疏浚、養(yǎng)護(hù)工程全面完成;京杭運(yùn)河常州市區(qū)段改建工程完成房屋拆遷平方米,占拆遷總量的%,橋梁開工9座,航道開工個(gè)標(biāo)段公里。夾江大橋主橋?qū)崿F(xiàn)合攏,南北接線工程抓緊推進(jìn);配合相關(guān)部門開展7個(gè)高速公路出入口的綠化美化工程;新區(qū)客運(yùn)中心正式開工,已完成投資萬元。
二是前期規(guī)劃工作成果顯著。廣泛求證、充分調(diào)研,深入開展《交通建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》課題研究,編制完成《交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《2005—2010年干線公路滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃》、《2006-2008年交通建設(shè)三年行動(dòng)綱領(lǐng)》;《常州港港口總體規(guī)劃》取得省政府批復(fù),《內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》、《客貨運(yùn)樞紐布局規(guī)劃》通過審查,為今后的交通建設(shè)做好了項(xiàng)目儲備。
三是工程質(zhì)量管理得到加強(qiáng)。在嚴(yán)格施工現(xiàn)場監(jiān)管的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對施工、監(jiān)理單位業(yè)績和信譽(yù)考核;積極貫徹交通部部令,制訂相應(yīng)貫徹實(shí)施意見;對239省道改建工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故,首次對相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰;市交通質(zhì)監(jiān)站每月組織質(zhì)量大檢查,覆蓋了轄市區(qū)所有交通在建項(xiàng)目,對各類質(zhì)量隱患即使糾正,同時(shí)組織人員參加全省試驗(yàn)技能比賽,取得了團(tuán)體第一的成績,有力地帶動(dòng)了在建工程的整體質(zhì)量水平的提高;在高速公路和運(yùn)河橋梁建設(shè)中與國內(nèi)知名院校合作,廣泛開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,一些工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。同時(shí),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提升,在交通部開展的國省干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量大檢查中走在全省前列。
(二)創(chuàng)新思路,加大力度,千方百計(jì)征足規(guī)費(fèi)籌好資金
強(qiáng)化經(jīng)營交通和開源節(jié)流的意識,把規(guī)費(fèi)征收和資金籌集視作事業(yè)發(fā)展的生命線,落實(shí)有效舉措施,確保交通規(guī)費(fèi)指標(biāo)全面、超額完成和建設(shè)資金的及時(shí)足額籌集到位,為交通事業(yè)加快發(fā)展提供了資金保證。
一是規(guī)費(fèi)征收任務(wù)全面完成。除省政府規(guī)定停收出租車客票附加費(fèi)造成輕微影響外,其他規(guī)費(fèi)總體呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢。截止目前,各種交通規(guī)費(fèi)累計(jì)征收6.53億元,較去年增長10%?!斑\(yùn)政在線”和通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)方式得到全面推廣,提高了交通規(guī)費(fèi)征收的規(guī)范化、信息化和科學(xué)化程度;召開專題協(xié)調(diào)會(huì),地區(qū)之間、費(fèi)種之間的搶征和漏征情況得到有效改善。
二是交通建設(shè)資金籌措有力。加大力度,進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為市級交通投融資主力軍的作用,目前累計(jì)實(shí)現(xiàn)籌資17.75億元,其中與有關(guān)銀行共簽訂貸款合同(協(xié)議)18.5億元,收儲開發(fā)土地共1127畝,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)毛收益5.55億元(已出讓土地426畝,實(shí)現(xiàn)毛收益1.46億元)。充分挖掘,做好運(yùn)河改建工程這篇大文章,一是綜合利用土方430萬方;二是著手對運(yùn)河兩側(cè)3000畝土地進(jìn)行注資,為今后幾年的交通建設(shè)提供了資本運(yùn)作的后勁;三是積極赴京爭取,將運(yùn)河改建項(xiàng)目列入交通部“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,爭取部資金補(bǔ)助億元。開拓思路,不斷拓展籌資渠道。繼續(xù)開展招商引資工作,錄安洲開發(fā)項(xiàng)目與香港路勁公司簽訂了合作備忘錄;積極響應(yīng)省廳政策,研究成立收費(fèi)公路管理中心,目前已完成前期準(zhǔn)備工作;大膽嘗試、積極實(shí)踐,對運(yùn)河改建工程3座橋梁實(shí)行BT項(xiàng)目合作,目前已開工2座。
三是資金管理監(jiān)督力度加大。局機(jī)關(guān)資金實(shí)行預(yù)算管理并實(shí)行國庫集中支付。出臺內(nèi)部審計(jì)管理辦法,加強(qiáng)對基層單位資金使用的監(jiān)督;對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)部門進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì),其他項(xiàng)目委托進(jìn)行竣工決算審計(jì);加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計(jì),配合相關(guān)部門開展專項(xiàng)審計(jì);與市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合開展高速公路征地拆遷資金管理專項(xiàng)督查,配合省廳及市審計(jì)局對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),規(guī)范使用流程、堵住使用漏洞,確保交通資金安全。
(三)突出重點(diǎn),優(yōu)化結(jié)構(gòu),交通運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步提升
突出客貨運(yùn)輸重點(diǎn),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)輸服務(wù)為目標(biāo),全力提升交通綜合運(yùn)輸保障能力,圓滿完成各項(xiàng)交通運(yùn)輸任務(wù)。
一是“三項(xiàng)工程”進(jìn)展順利。金壇東站、溧陽新站完成二級站標(biāo)準(zhǔn)化改造,新改建站場平方米。目前全市共有客運(yùn)站個(gè),二級以上客運(yùn)站個(gè),年發(fā)送旅客量達(dá)萬人次。通客運(yùn)班車行政村新增個(gè),全市通公路行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)%。拆解改造掛槳機(jī)船艘,拆解改造率達(dá)100%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐??瓦\(yùn)行業(yè)規(guī)模化程度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。更新中高級客車輛,常州長途汽車站320輛營運(yùn)車輛中,達(dá)高一級以上有250輛;減少經(jīng)營業(yè)戶個(gè),客運(yùn)線路公司化改造條輛;再次新增出租車200輛,市區(qū)共擁有出租車輛,較好地緩解了市區(qū)公共交通壓力。新增特種、大型和專業(yè)化運(yùn)輸車輛輛,同時(shí),按照市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求,積極引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),培育現(xiàn)代化物流企業(yè)1家,輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝了GPS系統(tǒng)。
2005年,全系統(tǒng)預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量人,較去年增長%,完成旅客周轉(zhuǎn)量人萬公里,較去年增長%;完成貨運(yùn)量噸、較去年增長%,完成貨物周轉(zhuǎn)量噸萬公里,較去年增長%;完成港口吞吐量噸,較去年增長%,其中常州港完成吞吐量萬噸,集裝箱標(biāo)箱,分別較去年增長%、%。
(四)依法行政,嚴(yán)格監(jiān)管,交通行業(yè)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)
一是依法治交通戰(zhàn)略步伐加快。繼續(xù)貫徹《行政許可法》,建立行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究、申訴檢舉、備案審查、統(tǒng)計(jì)等制度,加強(qiáng)許可監(jiān)督,許可行為進(jìn)一步規(guī)范;提高行政執(zhí)法水平,完成執(zhí)法委托調(diào)整辦理,加強(qiáng)執(zhí)法人員崗前培訓(xùn),推廣電子執(zhí)法文書,做好行政復(fù)議和訴訟的受理應(yīng)訴等工作;健全交通法制工作評議考核機(jī)制,對各單位常規(guī)法制工作、布置交辦工作、行政許可、行政處罰(理)質(zhì)量、創(chuàng)新工作四方面定期進(jìn)行量化考核,推動(dòng)全市交通法制工作上臺階。
二是市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。繼續(xù)開展道路運(yùn)輸車輛超限超載治理工作,共查處違章貨車輛,卸載貨物噸,對輛大噸小標(biāo)車輛恢復(fù)了噸位。與公安部門聯(lián)合開展以打擊“黑車”為重點(diǎn)的道路運(yùn)輸市場秩序整頓工作,共查扣非法營運(yùn)車輛輛,處罰輛;開展百日優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)競賽活動(dòng),對游車接客、中途接客等行為進(jìn)行查處,并加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作,對火車站、汽車站廣場的秩序管理進(jìn)行了整頓。抓安全生產(chǎn)管理不放松,突出工程建設(shè)領(lǐng)域和水陸運(yùn)輸兩大重點(diǎn),嚴(yán)把三關(guān),落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)安全指標(biāo)在控制范圍之內(nèi)。
三是體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。加強(qiáng)對當(dāng)前交通發(fā)展過程中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究,著力解決影響交通長遠(yuǎn)發(fā)展的體制。在駕培管理職能初步理順的基礎(chǔ)上,完成對現(xiàn)有駕校的整規(guī),并編制完成《常州市駕培人培訓(xùn)市場發(fā)展規(guī)劃》,對常州駕培市場的科學(xué)、規(guī)范、有序化發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。充分整合交通內(nèi)部資源,開展水上綜合執(zhí)法試點(diǎn),減少了管理成本,提高了管理效率。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所體制調(diào)研,提出可行性較強(qiáng)的改革方案。完成車購稅征收職能的移交,妥善做好資產(chǎn)、人員的處置工作。交通建設(shè)監(jiān)理有限公司掛牌上市,交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制穩(wěn)妥推進(jìn),為其長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
(五)轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)提高交通工作服務(wù)水平
以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為載體,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)和加強(qiáng)工作作風(fēng),努力為管理對象辦實(shí)事、做好事,進(jìn)一步樹立交通“為民、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的良好形象。
一是先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效。集中時(shí)間、集中力量,在6個(gè)直屬黨委、6個(gè)黨總支、72個(gè)黨支部、1485名黨員中全面開展了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評議、整改提高以及“回頭看”活動(dòng)等階段的工作,全系統(tǒng)在提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作等方面取得了實(shí)效。有92.1%的被調(diào)查對象認(rèn)為在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中得到了實(shí)惠,一些群眾關(guān)心的突出問題得到了解決。