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征信管理?xiàng)l例范文第1篇

【關(guān)鍵詞】《征信業(yè)管理?xiàng)l例》 基層央行 征信監(jiān)管 商業(yè)銀行

《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)征信業(yè)發(fā)展走上法制軌道。《條例》明確了中國(guó)人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)征信業(yè)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)也對(duì)基層人民銀行征信管理工作提出了新的要求。本文從湖南省貫徹落實(shí)《條例》的實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)成效，分析問題，并提出了《條例》實(shí)施后加強(qiáng)商業(yè)銀行征信監(jiān)管的建議。

一、貫徹落實(shí)《條例》的主要做法和成效

（一）深入開展《條例》專項(xiàng)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾信用意識(shí)

2013年3月15日至6月14日，中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行立足湖南實(shí)際，組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，形成了地方政府大力支持、金融機(jī)構(gòu)全面參與、新聞媒體跟蹤報(bào)道的多方聯(lián)動(dòng)的宣傳態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了“學(xué)《條例》、講誠(chéng)信、守信用”的良好氛圍。轄內(nèi)各級(jí)人民銀行牽頭組織宣傳隊(duì)深入社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校上門宣傳，在廣場(chǎng)、商圈、車站等人流密集區(qū)設(shè)置宣傳展板和咨詢臺(tái)，并聯(lián)合電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體全面普及征信法規(guī)宣傳；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不僅在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)懸掛橫幅、張貼海報(bào)、播放電子標(biāo)語、發(fā)放折頁(yè)，還通過在單位網(wǎng)站信息、發(fā)送短信等方式，向客戶宣傳征信知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間，全省累計(jì)舉辦宣傳活動(dòng)1000余次，張貼標(biāo)語、海報(bào)12萬余份，發(fā)放折頁(yè)30萬余份，媒體報(bào)道300余次，宣傳受眾近200萬人次，有效提升了社會(huì)公眾對(duì)《條例》的理解和認(rèn)同。

（二）層層組織《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升征信從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平

一是邀請(qǐng)征信管理局專家為全省征信從業(yè)人員及高校師生講授《條例》培訓(xùn)第一課，7000余人通過電視電話會(huì)議系統(tǒng)參加學(xué)習(xí)，為后續(xù)培訓(xùn)的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抽調(diào)人民銀行征信業(yè)務(wù)骨干組成再培訓(xùn)隊(duì)伍，在連續(xù)兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，對(duì)全省48家接入機(jī)構(gòu)以及有關(guān)政府部門、部分小貸和擔(dān)保公司、高校師生、企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并部署各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)內(nèi)再培訓(xùn)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)362場(chǎng)次，參訓(xùn)人員達(dá)2萬余人次，覆蓋全省所有征信從業(yè)人員；三是在“6.14”信用記錄關(guān)愛日，舉辦全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)《條例》知識(shí)競(jìng)賽，以自問自答、限時(shí)計(jì)分的形式，全面檢驗(yàn)29家機(jī)構(gòu)征信從業(yè)人員對(duì)《條例》的掌握程度，并通過電視電話會(huì)議系統(tǒng)在全省同步展示，觀眾近2萬人，取得了以賽代訓(xùn)，事半功倍的良好效果。

（三）全面開展《條例》貫徹自查，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)落實(shí)到位

根據(jù)人民銀行總行統(tǒng)一部署，2013年7月至10月，長(zhǎng)沙中支組織指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)對(duì)本單位征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了全面自查。自查內(nèi)容包括個(gè)人信息采集、信息提供、信息查詢、信息使用、取得同意方式、異議處理和內(nèi)控制度7個(gè)方面，主要發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息采集書面同意、提供個(gè)人不良信息事先告知、格式合同條款的提示和說明、內(nèi)部征信管理制度等4方面存在不符合《條例》規(guī)定的問題。同時(shí)，督促各單位認(rèn)真制定整改方案，完善內(nèi)控制度、梳理業(yè)務(wù)流程和改造系統(tǒng)，逐項(xiàng)落實(shí)《條例》及相關(guān)征信制度要求，目前除不良信息告知外，各項(xiàng)問題均已整改到位。

二、《條例》落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題分析

2013年4季度，在各接入機(jī)構(gòu)對(duì)《條例》進(jìn)行全面自查的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)沙中支組織在全省范圍開展了以商業(yè)銀行為主要對(duì)象的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)了征信相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，檢查也反映出基層央行履行征信監(jiān)管職責(zé)時(shí)存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）商業(yè)銀行征信業(yè)務(wù)存在的主要問題

在《條例》實(shí)施后，商業(yè)銀行對(duì)征信管理的認(rèn)識(shí)普遍有所增強(qiáng)，但仍存在“重應(yīng)用，輕管理”的現(xiàn)象。一是征信管理制度不完善。部分商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)尚未建立貸后管理查詢內(nèi)部授權(quán)制度和查詢管理程序，也未在系統(tǒng)用戶變動(dòng)后及時(shí)向征信管理部門報(bào)備。二是系統(tǒng)用戶管理不規(guī)范。一些基層網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)量大、人員調(diào)動(dòng)頻繁，存在管理員用戶、查詢用戶兼任和多人使用同一查詢用戶的現(xiàn)象；有的查詢用戶雖已調(diào)離征信崗位，但未及時(shí)停用。三是查詢流程不嚴(yán)密。主要表現(xiàn)授權(quán)日期在查詢?nèi)掌谥螅J后管理查詢無內(nèi)部審批授權(quán)，查詢?cè)蚺c實(shí)際業(yè)務(wù)不符等。四是違規(guī)查詢個(gè)人信用報(bào)告。例如，無授權(quán)查詢借款人配偶或企業(yè)法人、出資人的個(gè)人信用報(bào)告，查詢授權(quán)書要素填寫不全，一次授權(quán)多次查詢等。五是存在向持無效貸款卡企業(yè)放款和自然人做擔(dān)保未辦理貸款卡等問題。

（二）基層央行征信監(jiān)管面臨的主要問題

1.征信法規(guī)體系不完善?！稐l例》對(duì)于征信監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定比較原則，現(xiàn)實(shí)工作中的操作性還有待加強(qiáng)。同時(shí)，《條例》相關(guān)配套制度還不完備，而現(xiàn)有的《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》和《銀行信貸登記咨詢管理辦法（試行）》的部分內(nèi)容已難以適應(yīng)當(dāng)前征信監(jiān)管需求，如對(duì)規(guī)范查詢授權(quán)的理解、查詢?cè)蝈e(cuò)誤的違規(guī)認(rèn)定均界限模糊，操作難度較大，企業(yè)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管制度內(nèi)容沒有細(xì)化，難以進(jìn)行有效管理。

2.征信監(jiān)管手段有待改進(jìn)。此次檢查歷時(shí)2個(gè)多月，全省共計(jì)組織71個(gè)檢查組，對(duì)12家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的114家分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，但受檢查人員、時(shí)間、工作安排等條件影響，檢查覆蓋面仍較為有限，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)征信相關(guān)業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)化管理。特別是因缺乏非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析的手段，基層央行無法直接提取商業(yè)銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢明細(xì)等情況，只能依賴日常辦理征信業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和運(yùn)用Excel等軟件進(jìn)行簡(jiǎn)單批量對(duì)比，難以針對(duì)性地開展數(shù)據(jù)核查和校對(duì)，影響了監(jiān)管效率。

3.征信監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面，基層央行征信人員配置不足，當(dāng)前市州中支尚無對(duì)應(yīng)的征信部門編制，平均征信人員不超過3人，同時(shí)還需兼任信用體系建設(shè)、評(píng)級(jí)管理、征信宣傳、金融穩(wěn)定等工作，縣支行業(yè)務(wù)股更是對(duì)口金融穩(wěn)定、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門，在人員緊張的情況下，缺乏時(shí)間和精力開展針對(duì)性征信監(jiān)管。另一方面，實(shí)施高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼餍疟O(jiān)管對(duì)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有較高要求，需要熟練掌握征信、法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，而目前基層央行征信隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)和教育背景較為復(fù)雜，普遍缺乏針對(duì)性的專業(yè)技能教育培訓(xùn)，執(zhí)法水平有待提升。

三、《條例》實(shí)施后加強(qiáng)商業(yè)銀行征信監(jiān)管的建議

（一）加快完善征信監(jiān)管法律法規(guī)

一是對(duì)照《條例》的相關(guān)要求，完善現(xiàn)有征信規(guī)章制度，研究制定《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》，使其適應(yīng)企業(yè)征信系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行的需要，修訂和完善現(xiàn)有《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》，對(duì)信用信息采集、查詢使用、異議處理、安全管理及違規(guī)處罰做出明確規(guī)定，提高基層央行征信監(jiān)管的規(guī)范化和程序化水平。二是盡快出臺(tái)《條例》的相關(guān)配套制度，如數(shù)據(jù)核查與監(jiān)測(cè)、異議處理、侵權(quán)責(zé)任追究等制度和措施，加強(qiáng)基層人民銀行對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息保護(hù)的檢查監(jiān)管力度。

（二）創(chuàng)新、優(yōu)化征信監(jiān)管手段和方法

一是建立征信業(yè)務(wù)情況定期報(bào)告制度，要求商業(yè)銀行對(duì)影響征信工作的重大事項(xiàng)，如業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)、制度變化、安全管理等進(jìn)行報(bào)備，及時(shí)掌握其征信相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。二是優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，研發(fā)征信監(jiān)管信息子系統(tǒng)，向基層人民銀行適當(dāng)下放轄內(nèi)異常查詢監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)批量比對(duì)等權(quán)限，提升其非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。三是實(shí)施有效重點(diǎn)監(jiān)管，將現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合，根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的征信制度執(zhí)行不嚴(yán)、業(yè)務(wù)不規(guī)范情況，確定重點(diǎn)檢查的對(duì)象和業(yè)務(wù)范圍，提升征信檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)征信監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)征信人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育一批既熟練掌握征信業(yè)務(wù)操作流程，又熟悉行政執(zhí)法流程和相關(guān)法律法規(guī)的復(fù)合型征信專業(yè)人才，切實(shí)提升征信執(zhí)法水平。二是建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，搭建人才交流平臺(tái)，通過交叉檢查、聯(lián)合調(diào)研、人員交流等方式，促進(jìn)征信隊(duì)伍中各類人才的合理、有效利用，為征信人才成長(zhǎng)提供制度保障。三是加強(qiáng)征信人員的廉政教育和法制教育，打造一支“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、素質(zhì)過硬、風(fēng)清氣正”的征信監(jiān)管隊(duì)伍，樹立人民銀行征信人員的良好形象。

參考文獻(xiàn)

[1]王煜.全面提高征信管理與服務(wù)水平[J].中國(guó)金融，2013，（6）：42-44.

[2]魏大鵬.《征信業(yè)管理?xiàng)l例》視角下基層央行有效監(jiān)管問題探討[J].征信，2013，（11）：50-52.

征信管理?xiàng)l例范文第2篇

目的調(diào)查天津市醫(yī)政管理人員核心能力水平，為篩選醫(yī)政管理人員提供可靠的依據(jù)。方法采用自制的天津市醫(yī)政管理人員核心能力調(diào)查問卷進(jìn)行問卷調(diào)查，涉及2所三甲醫(yī)院、1所三乙醫(yī)院、1所二甲醫(yī)院、1所一級(jí)醫(yī)院、1所社區(qū)服務(wù)醫(yī)院共380名醫(yī)政管理人員，調(diào)查內(nèi)容包括評(píng)判性思維（11個(gè)條目）、領(lǐng)導(dǎo)能力（16個(gè)條目）、人際關(guān)系（8個(gè)條目）、法律及倫理（7個(gè)條目）、教育培訓(xùn)（10個(gè)條目）、個(gè)人發(fā)展（6個(gè)條目）6個(gè)方面。結(jié)果調(diào)查對(duì)象核心能力總分（172.86±19.24）分，6個(gè)維度條目均分顯示法律及倫理實(shí)踐最高（3.26±0.88）分，評(píng)判性思維均分最低（3.00±0.89）分。參加教育培訓(xùn)年次與醫(yī)政管理人員核心能力呈正相關(guān)（P＜0.05），即隨著參加教育培訓(xùn)年次增加，醫(yī)政管理人員的核心能力增強(qiáng)。結(jié)論天津市醫(yī)政管理人員核心能力的處于中上水平，能勝任醫(yī)院的管理工作，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)天津市醫(yī)政管理人員核心能力培養(yǎng)，加強(qiáng)評(píng)判性思維，提高醫(yī)政管理人員的綜合素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】

醫(yī)院；管理人員；核心能力；問卷調(diào)查

隨著我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，醫(yī)療環(huán)境發(fā)生了巨大變化，向醫(yī)政管理人員提出了越來越高的要求［1］。目前我國(guó)醫(yī)院的行政管理人員中的素質(zhì)參差不齊，受過專業(yè)行政管理教育的醫(yī)政管理工作的人員卻相對(duì)較少［2］。核心能力評(píng)價(jià)除了能在人員考核、升遷、聘任等重決策上提供可靠依據(jù)，在管理人員的培養(yǎng)方面也起到重要作用，公正的綜合評(píng)價(jià)有利于提高管理人員的綜合水平，促進(jìn)醫(yī)院管理的全面發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展［3］。因此本研究對(duì)天津市醫(yī)政管理人員核心能力的現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行調(diào)查研究，分析所存在的問題。

1對(duì)象與方法

1.1對(duì)象采取便利抽樣法，抽取2所三甲醫(yī)院、1所三乙醫(yī)院、1所二甲醫(yī)院、1所一級(jí)醫(yī)院、1所社區(qū)服務(wù)醫(yī)院共380名醫(yī)政管理人員。其中男性174人，女性206人，年齡23～65歲，平均（32.1±4.9）歲，工作年限2～40年；管理工作年限2～34年，專家涉及財(cái)務(wù)科、物資科、設(shè)備科、科研科、人事科、醫(yī)務(wù)科、病案科、院辦及黨辦。

1.2調(diào)查工具

1.2.1一般情況調(diào)查表根據(jù)理論分析及研究小組討論自制一般情況調(diào)查表，包括調(diào)查對(duì)象的年齡、性別、民族、職務(wù)級(jí)別、工齡、學(xué)歷、婚姻狀況、參加教育培訓(xùn)年次。

1.2.2天津市醫(yī)政管理人員核心能力調(diào)查問卷根據(jù)對(duì)30名管理人員兩輪專家咨詢構(gòu)建了醫(yī)政管理人員核心能力體系，根據(jù)評(píng)價(jià)體系制訂天津市醫(yī)政管理人員核心能力調(diào)查問卷，包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，58個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為評(píng)判性思維（11個(gè)二級(jí)指標(biāo)）、領(lǐng)導(dǎo)能力（16個(gè)條目）、人際關(guān)系（8個(gè)條目）、法律及倫理（7個(gè)條目）、教育培訓(xùn)（10個(gè)條目）、個(gè)人發(fā)展（6個(gè)條目），該表采用likerts級(jí)評(píng)分：很差（1分）、差（2分）、中等（3分）、好（4分）、很好（5分）。

1.3調(diào)查及統(tǒng)計(jì)處理方法問卷由調(diào)查者及協(xié)助調(diào)查者統(tǒng)一發(fā)放，要求調(diào)查對(duì)象根據(jù)自己的實(shí)際情況如實(shí)填寫，30min后收回。共發(fā)放問卷394份，收回有效問卷380份，有效回收率96%。采用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件分析、Exce12003中文版對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，采用描述性統(tǒng)計(jì)、95%CI區(qū)間估計(jì)、t檢驗(yàn)、方差分析，各組數(shù)據(jù)以（x-±s）表示，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1調(diào)查對(duì)象一般情況詳見表1。

2.2醫(yī)政管理人員核心能力得分情況詳見表2。

2.3醫(yī)政管理人員參加教育培訓(xùn)年次與其核心能力得分相關(guān)性本研究結(jié)果表明，醫(yī)政人員不同年齡、性別、民族、聘用方式、工齡、學(xué)歷、婚姻狀況的核心能力得分比較，差異不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（均P＞0.05）。醫(yī)政人員不同參加教育培訓(xùn)年次的核心能力得分比較，參加教育培訓(xùn)年次差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.01）。進(jìn)一步兩兩比較，參加教育培訓(xùn)年次＞11的醫(yī)政管理人員核心能力得分高于參加教育培訓(xùn)年次＜5及6～10的醫(yī)政管理人員，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（均P＜0.01），詳見表3。

3討論

3.1醫(yī)政管理人員核心能力現(xiàn)狀分析

3.1.1醫(yī)政管理人員核心能力總分分析本研究顯示，天津市380名醫(yī)政管理人員核心能力總分（178.05±52.12）分，處于中等水平，法律及倫理均分最高（3.26±0.88）分，評(píng)判性思維均分最低（3.00±0.89）分。解決醫(yī)療糾紛的核心機(jī)構(gòu)是醫(yī)院的醫(yī)政管理部門，醫(yī)政管理人員的核心素質(zhì)直接影響醫(yī)療糾紛的有效解決［4-5］，醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度程序及做好醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管控制工作，是預(yù)防醫(yī)療事故發(fā)生、減少醫(yī)療糾紛最佳措施［6］。同時(shí)隨著社會(huì)進(jìn)步，醫(yī)院也日益重視對(duì)醫(yī)務(wù)人員法律及倫理的教育培訓(xùn)，可能是醫(yī)政管理人員的該項(xiàng)均分最高的原因。

3.1.2教育培養(yǎng)對(duì)醫(yī)政管理人員核心能力的影響隨著社會(huì)的發(fā)展，“以人為本”的觀念也在醫(yī)療服務(wù)中體現(xiàn)的愈加深刻，人們對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也提出了越來越高的要求和希望，與此同時(shí)，醫(yī)院管理者也面臨著越來越大的挑戰(zhàn)，管理人員的素質(zhì)也亟待提高，通過繼續(xù)教育等多種培訓(xùn)模式，是有效提高服務(wù)技能及服務(wù)水平的有效途徑［7］。醫(yī)政管理人員中一部分人員從臨床工作轉(zhuǎn)崗而來或者原所學(xué)專業(yè)和從事的工作與臨床醫(yī)學(xué)無關(guān)，使其在完全適應(yīng)醫(yī)療與管理均有一定難度，不能達(dá)到工作能力和綜合素質(zhì)等各方面的基本要求［4,7］。同時(shí)對(duì)于長(zhǎng)期從事醫(yī)政管理工作的人員，隨著社會(huì)發(fā)展，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的期望提高及國(guó)家的政策法規(guī)的不斷出臺(tái)，也面臨著知識(shí)和技能不斷增新、補(bǔ)充、拓展和提高，因此整個(gè)醫(yī)政管理人員隊(duì)伍需要全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理創(chuàng)新能力和管理水平，需要完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)工作崗位的挑戰(zhàn)［1,8］。

3.2提高醫(yī)政管理人員核心能力

3.2.1專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)形式多樣化采用多樣化的培訓(xùn)途徑是加強(qiáng)醫(yī)政管理人員核心能力的有效途徑。培訓(xùn)可采用個(gè)性化現(xiàn)代化的教育替代單一的理論培訓(xùn)，應(yīng)該注重培養(yǎng)管理人員的評(píng)判性思維和管理能力。協(xié)調(diào)管理者、工作、教育培訓(xùn)之間的關(guān)系，同時(shí)保證充足的繼續(xù)教育資源，包括培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)場(chǎng)地等［8］。互相研究討論的教學(xué)方式能解決醫(yī)政管理人員在工作中可能遇到的各種實(shí)踐問題和理論問題，也要求培訓(xùn)者提供給學(xué)生盡量多的新穎的知識(shí)、最新的醫(yī)療發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性［9］。引進(jìn)新的教學(xué)理念，如發(fā)現(xiàn)教學(xué)法，通過獨(dú)立的思考然后獲取知識(shí)的方法，這種方法是在培訓(xùn)者的指導(dǎo)下，完成一些基本的涉及概念和本職規(guī)律，引導(dǎo)形成批判性思維在解決問題和分析問題的過程中。如討論教學(xué)法，即針對(duì)某個(gè)問題或?qū)嶋H情況進(jìn)行深入的探討，具體的分析問題并且最后獲取知識(shí)［10］。問題式教學(xué)法，提出工作中的疑問，并且結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有的掌握的知識(shí)，建立解決問題的能力［10］。總而言之，可以靈活運(yùn)用多種多樣的不同的教育培訓(xùn)方法。

3.2.2加強(qiáng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)培訓(xùn)課程的設(shè)置除了以管理專業(yè)知識(shí)為核心，還應(yīng)涉及評(píng)判性思維、領(lǐng)導(dǎo)能力、人際關(guān)系、法律及倫理、教育培訓(xùn)、個(gè)人發(fā)展等課程，尤其是對(duì)評(píng)判性思維的培養(yǎng)。完善發(fā)展學(xué)分制度，通過計(jì)量性的學(xué)分制，促進(jìn)醫(yī)政管理者不僅僅是接受專業(yè)性的教育，同時(shí)擁有學(xué)習(xí)的自主性［11］。結(jié)合核心能力評(píng)價(jià)體系，有針對(duì)性的進(jìn)行選擇培訓(xùn)內(nèi)容，從而在該評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，完善并提高自己并提升自身核心能力，讓最合適的醫(yī)政管理人員在最佳的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)在最需要的崗位上［10-11］。

3.3完善醫(yī)院行政管理機(jī)制

3.3.1完善管理制度醫(yī)院醫(yī)政管理工作具有連續(xù)性、技術(shù)性、規(guī)范性、服務(wù)性、隨機(jī)性、時(shí)間性、導(dǎo)向性和科學(xué)性等特點(diǎn)，因此穩(wěn)定高效的管理機(jī)制和健全的規(guī)章管理制度，是醫(yī)療單位和諧穩(wěn)定發(fā)展的必要條件［12-13］。醫(yī)療單位醫(yī)政管理的實(shí)施，需要依靠合理的管理機(jī)制和管理制度，通過分級(jí)管理充分發(fā)揮各級(jí)人員的主觀能動(dòng)性，實(shí)施依賴于人與人之間的信任［14］，建立完善的管理制度。3.3.2建立激勵(lì)機(jī)制醫(yī)院的行政管理人員，在實(shí)際工作以及日常生活中經(jīng)常會(huì)遇見各種各樣的問題以及困難，通過建立激勵(lì)機(jī)制能提高工作積極性。通過建立完善的激勵(lì)機(jī)制能夠充分發(fā)揮醫(yī)政管理人員的工作潛力，提高其工作效率，促使醫(yī)政管理人員為臨床為醫(yī)院服務(wù)［15］。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公立醫(yī)院正在逐步改革，這對(duì)醫(yī)院的行政管理人員素質(zhì)以及管理能力的提高尤為緊迫，因?yàn)獒t(yī)政管理人員既是國(guó)家衛(wèi)生方針的實(shí)施者，又是醫(yī)院行政改革的組織執(zhí)行者［13］。通過加強(qiáng)醫(yī)院行政管理人員的建設(shè)，才能保證醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。隨著現(xiàn)在社會(huì)在不斷進(jìn)步，醫(yī)療技術(shù)也在飛速發(fā)展，醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員在心理、技術(shù)以及素質(zhì)上都發(fā)生了變化，如何用全新的思維以及多方位的角度，對(duì)其做好有針對(duì)性的行政管理工作，激勵(lì)機(jī)制在提高醫(yī)政管理人員的總體素質(zhì)方面尤為重要［16］。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，社會(huì)、醫(yī)學(xué)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制進(jìn)逐步改革，醫(yī)政管理在醫(yī)療工作中的作用也尤為重要［17-18］，當(dāng)今的醫(yī)患危機(jī)事件有著高風(fēng)險(xiǎn)性、高關(guān)注度、高擴(kuò)散性的特征［19］。因此提高醫(yī)院醫(yī)政管理人員的素質(zhì)，完善醫(yī)院行政管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)政部門對(duì)醫(yī)院醫(yī)療行為的監(jiān)督管理，對(duì)提高醫(yī)療質(zhì)量以及降低醫(yī)療糾紛具有重要意義，對(duì)醫(yī)政管理人員的教育培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)還沒有得到應(yīng)有重視，而醫(yī)政管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，公平公正的綜合評(píng)價(jià)有利于提高管理人員的綜合水平，促進(jìn)進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高，選撥優(yōu)秀的醫(yī)政管理人員，同時(shí)促進(jìn)醫(yī)院管理的全面發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。要重視加強(qiáng)醫(yī)院行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)，增進(jìn)他們的醫(yī)院管理的專業(yè)知識(shí)，提升醫(yī)院行政管理人員的管理能力和解決問題的能力，充分發(fā)揮行政管理人員的作用，最終促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展［4］，醫(yī)政管理人員應(yīng)當(dāng)從自身開始，不斷提高創(chuàng)新精神意識(shí)，不斷提高管理能力，不斷提升自身素質(zhì)。

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征信管理?xiàng)l例范文第3篇

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村合作醫(yī)療 付費(fèi)方式 利益相關(guān)者

新農(nóng)合的推行會(huì)導(dǎo)致付費(fèi)方式及利益關(guān)系的調(diào)整

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在我國(guó)農(nóng)村曾實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有效地改變了當(dāng)時(shí)農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況，使農(nóng)民獲得了基本衛(wèi)生服務(wù)，受到了廣大農(nóng)民的歡迎，也在國(guó)際上獲到好評(píng)。但在二十世紀(jì)七八十年代之交實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制后，赤腳醫(yī)生無法通過從事醫(yī)療活動(dòng)來?yè)Q取工分、獲得收入，便完全失去了外出行醫(yī)的動(dòng)力。合作社的瓦解使村內(nèi)衛(wèi)生所的正常運(yùn)行失去資金支持，農(nóng)村合作醫(yī)療制度也隨之瓦解。針對(duì)這種局面，我國(guó)從2003年起在全國(guó)部分縣（市）啟動(dòng)農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）的試點(diǎn)，到2010年已基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村。

新農(nóng)合制度實(shí)施的目標(biāo)，就是通過增加公共醫(yī)療衛(wèi)生支出、合理配置資源及相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰措施來為農(nóng)民建立起一種基本醫(yī)療保障機(jī)制，借以提高農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)的可及性、公平性，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使廣大農(nóng)民群眾能及時(shí)享受到基本醫(yī)療保健服務(wù)。實(shí)施新農(nóng)合，將會(huì)改變收費(fèi)方式，進(jìn)而改變政府、農(nóng)合辦、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者等相關(guān)利益者間的利益關(guān)系。因此需要采用合適的付費(fèi)方式，才能滿足不同利益者的利益要求，均衡各方利益關(guān)系，從而使新農(nóng)合制度可以持續(xù)健康快速發(fā)展。

新農(nóng)合的各種付費(fèi)方式及其對(duì)利益相關(guān)者的影響

新農(nóng)合的付費(fèi)方式，按付費(fèi)的依據(jù)可分為按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按總額付費(fèi)，按付費(fèi)的時(shí)間點(diǎn)可分為為預(yù)付制和后付制。每種收費(fèi)方式對(duì)制度內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)合辦、參合農(nóng)民的利益帶來大小不同的影響。

按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)對(duì)各方利益的影響。按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)屬于后付制類型，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)各種服務(wù)項(xiàng)目制定明確價(jià)格，參合農(nóng)民在診療過程中首先根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目自行付費(fèi)，然后再由農(nóng)合辦向參合農(nóng)民按照規(guī)定比例補(bǔ)償花費(fèi)的費(fèi)用。按項(xiàng)目付費(fèi)既有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)。其優(yōu)點(diǎn)在于：對(duì)參合農(nóng)民來說，其可自主選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)，服務(wù)得到滿足的可能性提高，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)起到了很大的推進(jìn)作用；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說，醫(yī)療費(fèi)用計(jì)算方便直觀，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性起到一定的調(diào)動(dòng)作用，服務(wù)效率比較高；對(duì)農(nóng)合辦來說，支付的補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確，方便易行，對(duì)農(nóng)合辦工作要求不高。其缺點(diǎn)在于：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說，難以約束醫(yī)療行為，容易誘導(dǎo)醫(yī)療需求，導(dǎo)致重復(fù)檢查、大處方以及高精尖醫(yī)療技術(shù)和儀器設(shè)備的使用，從而不利于控制醫(yī)療費(fèi)用，不利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)成本管理，雖然符合醫(yī)學(xué)規(guī)律，但醫(yī)務(wù)人員容易提供更多的服務(wù)項(xiàng)目，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益最大化；對(duì)于農(nóng)合辦來說，雖然便于操作，但不利于對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)管，存在不能合理使用農(nóng)合基金的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于參合農(nóng)民來說，雖然需求比較容易得到滿足，但往往實(shí)際補(bǔ)償比例下降，是利益最小化的付費(fèi)方式。

按病種付費(fèi)對(duì)各方利益的影響。按病種付費(fèi)屬于預(yù)付制類型，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)際疾病分類法將疾病按診斷類別、疾病危險(xiǎn)分層、出院轉(zhuǎn)歸及預(yù)后進(jìn)行分組，每組再根據(jù)疾病有無并發(fā)癥、合并癥分級(jí)，最后制定不同組別、不同等級(jí)疾病相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)償付費(fèi)用，參合農(nóng)民根據(jù)所定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一次性向醫(yī)療機(jī)構(gòu)付清所有費(fèi)用。采取按病種付費(fèi)方式時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入與診治某一病例所花費(fèi)的實(shí)際成本關(guān)系不大，而與每個(gè)病例的診斷、組別、等級(jí)關(guān)系密切，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治病人時(shí)的盈利多少，取決于病種標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用與病人實(shí)際住院費(fèi)用的差額，醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源消耗與所治療的病人的數(shù)量、疾病復(fù)雜程度和服務(wù)強(qiáng)度成正比。所以，按病種付費(fèi)方式可以規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為、改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本意識(shí)，避免過度醫(yī)療，同時(shí)可確定比較科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)包。但其缺點(diǎn)在于：醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了利益最大化，在目前醫(yī)患醫(yī)療信息不對(duì)稱的情況下，醫(yī)生有可能把診斷向高組別、高等級(jí)的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上靠，或者讓參合農(nóng)民分解住院。而參合農(nóng)民則有可能得不到足夠的治療，危重癥患者甚至有可能被拒收。從利益關(guān)系的變化來看，按病種付費(fèi)方式，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說，增強(qiáng)了他們的成本節(jié)約意識(shí)，規(guī)范了治療流程，但同時(shí)又可能降低醫(yī)務(wù)人員對(duì)新技術(shù)的使用，減少必要的服務(wù)項(xiàng)目，不完全符合醫(yī)學(xué)基本規(guī)律；對(duì)于農(nóng)合辦來說，控制費(fèi)用效果較好，但實(shí)施起來需要科學(xué)的病種分類方法、良好的信息管理系統(tǒng)、科學(xué)公認(rèn)的疾病治療臨床路徑，切實(shí)有效的監(jiān)管措施，會(huì)增加管理方的成本；對(duì)于參合農(nóng)民來說，補(bǔ)償費(fèi)用提高，但有可能使得到的服務(wù)質(zhì)量下降。

按人頭付費(fèi)對(duì)各方利益的影響。按人頭付費(fèi)方式屬于預(yù)付制類型，首先由農(nóng)合辦預(yù)算出一定時(shí)期醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的患者人數(shù)和規(guī)定的收費(fèi)，然后支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)合同規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目范圍提供所有醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，不再另收費(fèi)。這種支付方式具有其明顯的優(yōu)勢(shì)：由于醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用提前已規(guī)定，因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)提高費(fèi)用控制能力，它促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)關(guān)注醫(yī)療成本和醫(yī)療機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)區(qū)域人群的預(yù)防保健。但這種支付方式，也有以下缺陷：醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了減小風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)拒絕收治老年人或慢性病人，因?yàn)樗麄兊尼t(yī)療服務(wù)需求較高，同時(shí)有把費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給患者的可能，且有可能存在治療不足。從利益關(guān)系的變化來看，按人頭付費(fèi)方式，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益而言，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與費(fèi)用控制意識(shí)較強(qiáng)，注意衛(wèi)生資源的利用，能主動(dòng)配合農(nóng)合辦控制費(fèi)用；對(duì)于農(nóng)合辦利益而言，要合理界定服務(wù)范圍、準(zhǔn)確測(cè)算人頭費(fèi)率、建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整機(jī)制并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督，增加了管理成本，但控制費(fèi)用效果好，費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)合辦和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同負(fù)擔(dān)；對(duì)參合農(nóng)民利益而言，可提高費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例，但會(huì)有醫(yī)療服務(wù)量不足、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。

按總額付費(fèi)對(duì)各方利益的影響。按總額付費(fèi)方式屬于預(yù)付制，首先農(nóng)合辦要測(cè)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度內(nèi)統(tǒng)籌補(bǔ)償控制總額，農(nóng)合辦根據(jù)測(cè)算數(shù)據(jù)定期向醫(yī)療結(jié)構(gòu)預(yù)撥，實(shí)行總額控制、超支分擔(dān)。其優(yōu)勢(shì)是：提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本意識(shí)，會(huì)自覺控制醫(yī)療費(fèi)用，有利于農(nóng)合辦控制基金支出，同時(shí)這種收費(fèi)方式還可以靈活地與其他付費(fèi)方式相結(jié)合。其缺陷是：總額控制標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算有難度，可能削弱醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，同時(shí)可能導(dǎo)致治療不足，質(zhì)量下降。從利益關(guān)系的變化來看，按總額付費(fèi)方式，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，被動(dòng)承擔(dān)的利益風(fēng)險(xiǎn)過多；對(duì)于農(nóng)合辦而言，管理成本增加，但可以有效控制農(nóng)合基金的支出；對(duì)于參合農(nóng)民而言，可以提高實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償比，同樣要承擔(dān)治療不足和醫(yī)療質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。

總的來看，以上新農(nóng)合實(shí)行的幾種付費(fèi)方式均無法同時(shí)均衡農(nóng)合辦、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及參合農(nóng)民的利益。預(yù)付制的收費(fèi)方式雖然保證了參合農(nóng)民和農(nóng)合辦的利益最大化，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的利益風(fēng)險(xiǎn)，后付制的收費(fèi)方式使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益最大化，但農(nóng)合辦和參合農(nóng)民的利益不能得到滿足。由此可見，單一的預(yù)付制或后付制都不能滿足新農(nóng)合付費(fèi)制度相關(guān)三方的利益要求，而將預(yù)付制和后付制的付費(fèi)方式進(jìn)行有效組合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，可能會(huì)使各方的利益在不同層面上達(dá)到均衡。

完善醫(yī)療結(jié)構(gòu)、農(nóng)合辦、參合農(nóng)民之間關(guān)系的建議

第一，更新管理理念，提高成本意識(shí)。在新型付費(fèi)方式下，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)將承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須重視內(nèi)部成本管理意識(shí)，開源節(jié)流。

第二，農(nóng)合辦與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。付費(fèi)方式的改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展有賴于信息系統(tǒng)的強(qiáng)大技術(shù)支撐，只發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足付費(fèi)方式的改革，農(nóng)合信息系統(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)必須同步快速發(fā)展，兩者需要統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一信息交換格式，統(tǒng)一接口，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)對(duì)接，防止出現(xiàn)舞弊、差錯(cuò)。

第三，開發(fā)更多具有科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性的臨床路徑。在總成本控制之下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療在符合醫(yī)學(xué)科學(xué)原則條件下，同時(shí)具有較好的“成本-效果”特征，因此應(yīng)開發(fā)出更多具有科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性的臨床路徑。

第四，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與農(nóng)合辦的協(xié)作關(guān)系，使費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制更趨合理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與農(nóng)合辦應(yīng)求大同存小異，改善雙方的對(duì)抗關(guān)系，形成良好的協(xié)作關(guān)系，通過雙方合作，制定合理的預(yù)算和支出方案，達(dá)到利益與風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)。

第五，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，同行競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。新型付費(fèi)方式下，醫(yī)療服務(wù)包會(huì)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化，在農(nóng)合機(jī)構(gòu)公布的考核信息引導(dǎo)之下，患者能夠更好地對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行比較。為了提高服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須提高為患者服務(wù)的意識(shí)和同行競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。

第六，重視參合農(nóng)民對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)合辦補(bǔ)償費(fèi)用的意見反饋。參合農(nóng)民對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)合辦的服務(wù)質(zhì)量及費(fèi)用補(bǔ)償?shù)臐M意度，從一定角度反映了新農(nóng)合付費(fèi)制度的合理性，應(yīng)重視參合農(nóng)民對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)合辦補(bǔ)償費(fèi)用的意見反饋，對(duì)滿意度高者予以獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)滿意度差者予以懲罰，從而促進(jìn)新農(nóng)合付費(fèi)制度的不斷完善。

征信管理?xiàng)l例范文第4篇

《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》、《證券公司監(jiān)管條例》是證券公司綜合治理成果的總結(jié)，也是對(duì)這些年證券公司的監(jiān)管和整個(gè)資本市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。通過對(duì)兩個(gè)“條例”的學(xué)習(xí)，我深深體會(huì)到證券公司只有把風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)經(jīng)營(yíng)放在第一位，才能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在兩個(gè)“條例”出臺(tái)之前，已經(jīng)有30多家證券公司被實(shí)施了撤銷、關(guān)閉或者是撤銷業(yè)務(wù)許可證等風(fēng)險(xiǎn)處置，也正說明了證券市場(chǎng)在不斷規(guī)范和進(jìn)步，以客戶為中心，保護(hù)投資者利益，是監(jiān)管主基調(diào)。應(yīng)該說條例出臺(tái)是比較及時(shí)的，對(duì)于證券公司的發(fā)展也具有非常重要的指導(dǎo)意義，也是對(duì)《證券法》、《公司法》、《破產(chǎn)法》的具體落實(shí)。 XX年證券公司大集中柜臺(tái)陸續(xù)上線；XX開始證券公司客戶的資金逐步通過第三方存管；XX年開始非規(guī)范賬戶清理等，在兩個(gè)“條例”出臺(tái)之前，證券公司就已經(jīng)開始從制度和流程上加以規(guī)范。特別是非規(guī)范帳戶清理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，我是親身經(jīng)歷，感受最深。比如拖拉機(jī)賬戶、借用他人身份證開戶、客戶資料不完整等這些問題，中國(guó)的投資者按照賬戶計(jì)算已經(jīng)超過1個(gè)多億，實(shí)實(shí)在在的投資者數(shù)量也有五六千萬。從去年下半年開始，到今年4月底，從總部到營(yíng)業(yè)部，尤其是基層員工，從去年國(guó)慶、春節(jié)、今年的元旦等很多節(jié)假日基本上都沒有休息，經(jīng)過幾個(gè)月的努力，規(guī)范賬戶工作已經(jīng)基本完成，基本做到了實(shí)名制(所謂實(shí)名制就是賬戶的所有者，名稱、身份證明、賬戶編碼全部是一致的)。

目前證券市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各券商都有自己的營(yíng)銷隊(duì)伍，《證券公司監(jiān)管條例》對(duì)證券經(jīng)紀(jì)人的概念第一次在法律上做了界定。條例第38條明確講到，經(jīng)紀(jì)人是受證券公司的委托，他和證券公司之間是一種關(guān)系。第二，證券經(jīng)紀(jì)人在證券公司從事證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的過程中代證券公司為投資人提供一些服務(wù)，但法律沒有規(guī)定證券公司必須雇傭證券經(jīng)紀(jì)人來開展證券業(yè)務(wù)，而是證券公司可以按照經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)開展的需要委托公司之外的人員做證券經(jīng)紀(jì)人。第三，法律規(guī)定證券經(jīng)紀(jì)人首先要有證券從業(yè)人員資格，其次，要和證券公司簽定委托合同，在證券公司授權(quán)范圍內(nèi)來開展業(yè)務(wù)，不能超越授權(quán)。從這個(gè)意義上講，證券公司、經(jīng)紀(jì)人、客戶三者之間利益就受到法律保護(hù)。提高了證券從業(yè)人員的素質(zhì)、規(guī)范了市場(chǎng)營(yíng)銷和服務(wù)行為，為證券市場(chǎng)更健康發(fā)展提供了法律指引。

以客戶為中心，是證券公司營(yíng)銷和服務(wù)宗旨。證券公司的外部性很強(qiáng)，如果一個(gè)證券公司出現(xiàn)問題，其基本信息不對(duì)外披露，投資者事先不知道的話，可能會(huì)對(duì)投資者帶來一些不必要的損失?！皸l例”要求證券公司公開披露信息，也可以發(fā)揮媒體和公眾對(duì)證券公司的監(jiān)督作用，促進(jìn)證券公司不斷提高自己的管理水平，是三公原則的進(jìn)一步體現(xiàn)。

通過對(duì)兩個(gè)條例深入解讀，結(jié)合我們公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際，我認(rèn)為還有以下幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)值得重視和規(guī)范：

開戶流程、復(fù)核流程、客戶開發(fā)提成電算化等（細(xì)節(jié)電話溝通）。

征信管理?xiàng)l例范文第5篇

為進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府、各部門貫徹施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市政府信息公開，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉若干問題的意見》（〔20__〕36號(hào)）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉若干問題意見的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就《條例》施行中的若干問題提出以下意見：

一、理順政府信息公開管理體制

（一）市、縣兩級(jí)人民政府各部門（單位）要在本級(jí)人民政府信息公開工作主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作。

（二）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo)。

二、建立政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制

（三）各縣（區(qū)）人民政府要按照《規(guī)定》要求建立本級(jí)政府信息公開聯(lián)席會(huì)制度，完善政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后方可；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由擬該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

三、嚴(yán)格政府信息的保密審查

（五）行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí)，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開；對(duì)于不能確定是否可以公開的，要報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級(jí)保密工作部門確定。

（六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬國(guó)家秘密或者公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不得公開。

（七）對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除內(nèi)容后，予以公開。

（八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、完善政府信息公開方式

（九）為了全面落實(shí)《條例》規(guī)定，要在進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息力度的同時(shí)，加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視等媒體的協(xié)調(diào)，協(xié)同做好政府信息工作。

（十）市、縣（區(qū)）政府要分別在本級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書館，設(shè)立政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。各級(jí)政府和政府工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書館設(shè)立的政府信息查閱場(chǎng)所提供依法應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息。各級(jí)政府工作部門要根據(jù)需要設(shè)立本部門信息查詢室、信息公告欄、電子屏幕等。目前不具備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開通政府信息咨詢電話、傳真以方便群眾了解相關(guān)政府信息。

（十一）要以完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任、全面推進(jìn)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新聞會(huì)傳遞黨和政府聲音、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論的作用。各級(jí)、各部門舉辦的新聞會(huì)應(yīng)與本級(jí)和上一級(jí)政府網(wǎng)站及時(shí)鏈接，實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間同步。

（十二）抓緊開設(shè)依申請(qǐng)公開欄目，切實(shí)做好公開政府信息申請(qǐng)的受理工作。市政府工作部門和縣（區(qū)）政府網(wǎng)站應(yīng)在今年9月底前開通依申請(qǐng)公開政府信息欄目，并與市政府門戶網(wǎng)站鏈接。要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開的受理工作。

（十三）沒有制訂《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的縣（區(qū)）政府和部門必須在9月底前制訂完成并上報(bào)市政府辦公室，同時(shí)盡快在本級(jí)政府或部門網(wǎng)站上公布。依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府和部門公文，由公文起草單位負(fù)責(zé)編寫“內(nèi)容概述”，并將其附在送審文稿之后，一起納入公文制作、審核程序?！皟?nèi)容概述”要準(zhǔn)確地概括描述公文的核心內(nèi)容，字?jǐn)?shù)原則上不超過200字。

五、加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督和保障工作

（十四）市政府各工作部門和各縣（區(qū)）人民政府及其部門要盡快建立健全分層級(jí)受理舉報(bào)的制度，及時(shí)研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報(bào)；對(duì)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。

（十五）各縣（區(qū)）人民政府、市政府各工作部門，要按照《條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》的要求，落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

六、做好公共企事業(yè)單位的信息公開工作

（十六）公共企事業(yè)單位的行政主管部門要按照《條例》的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開納入本部門信息公開工作的總體部署，密切跟蹤上級(jí)主管部門的工作動(dòng)態(tài)，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。

（十七）已建立網(wǎng)站的公共企事業(yè)單位要以涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點(diǎn)，切實(shí)做好信息公開工作，并與相關(guān)主管部門做好連接。暫時(shí)沒有建立網(wǎng)站的公共企事來單位可采取在本單位主管部門設(shè)置專頁(yè)的辦法公布相關(guān)信息。