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關(guān)鍵詞:檔案管理 現(xiàn)狀 問題 路徑
一、縣級(jí)煙草專賣局檔案管理現(xiàn)狀
縣級(jí)煙草專賣局的經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)和財(cái)權(quán)全部上交給了市級(jí)煙草公司,在文書檔案管理方面,縣級(jí)煙草專賣局的文書檔案管理資料包括行政類執(zhí)法文書、卷煙零售戶檔案、日常工作的痕跡資料、黨務(wù)工作文件、行政機(jī)關(guān)公文等??h級(jí)煙草專賣局對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)度不高,檔案管理的硬件設(shè)施不到位,在文書檔案的管理上缺乏科學(xué)有效的工作方法。具體說來,以當(dāng)涂縣煙草專賣局的檔案管理工作現(xiàn)狀為例,該局尚未配有檔案室,無專門存放文書檔案資料的場(chǎng)所。對(duì)于縣煙草局的文書檔案的歸檔和管理工作分別由縣煙草局的各職能部門自行開展。且該煙草局的工作人員數(shù)量有限,目前未配置專門的檔案管理員。在文書資料檔案的管理上目前只能做到文書資料的保存歸檔,卻無具體的檔案案卷編號(hào)。對(duì)于檔案的查詢功能缺失,難以使縣級(jí)煙草局的檔案資源得以有效利用,發(fā)揮應(yīng)有的作用。和縣煙草局雖然有專門的檔案室,但檔案管理人員是兼職人員,且檔案的管理仍然停留在人工管理上,沒有很好地利用信息化資源進(jìn)行管理。
二、縣級(jí)煙草專賣局檔案管理中存在的問題
1.較多的工作人員現(xiàn)代化的檔案管理意識(shí)不強(qiáng)
檔案管理尤其是文檔一體化管理能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展帶來潛在的價(jià)值,而目前某些縣級(jí)煙草專賣局對(duì)現(xiàn)代化檔案管理的意識(shí)不強(qiáng),對(duì)于檔案管理的作用認(rèn)識(shí)不足,甚至無法準(zhǔn)確把握檔案管理的真正含義。在縣級(jí)煙草專賣局的檔案管理工作上,僅滿足于對(duì)文檔資料的妥善保存,能夠保證所有的文檔資料及時(shí)歸檔保存便認(rèn)為是完成了檔案管理工作??h級(jí)煙草專賣局的管理人員大部分無法認(rèn)知清楚文書檔案的歸檔、編號(hào)、密級(jí)是一體化的檔案管理工作,無法認(rèn)知檔案管理的查詢利用功能能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營決策提供智力支撐。因?yàn)闊o現(xiàn)代化的檔案管理意識(shí),也就無法實(shí)現(xiàn)文檔一體化的檔案管理工作。
2.檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平不高
因?yàn)榇蟛糠值目h級(jí)煙草專賣局沒有配置專門的檔案管理員,因此,企業(yè)內(nèi)的文書資料的檔案管理工作交由相應(yīng)職能部門的工作人員來完成。有些縣級(jí)煙草專賣局雖然有配置專門的檔案管理人員,但是卻未有接受過專業(yè)化的檔案管理專業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。由此可以看出,縣級(jí)煙草專賣局的檔案管理人員只能夠完成文書資料的及時(shí)歸檔和保存,對(duì)于檔案管理的理論知識(shí)和實(shí)際操作能力卻難以實(shí)現(xiàn)。在檔案工作的信息化上更是缺乏,難以適應(yīng)信息化檔案管理工作的需要,不能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)文檔一體化的檔案管理。
3.缺乏應(yīng)有的硬件和軟件配置
縣級(jí)煙草專賣局因?yàn)槠湄?cái)政權(quán)全部上交于市級(jí)煙草公司,很多經(jīng)費(fèi)開支都要列明到年度和月度的預(yù)算當(dāng)中,對(duì)于檔案管理工作硬件與軟件的配置更需得到市級(jí)煙草公司的認(rèn)可。在缺乏現(xiàn)代化的檔案管理意識(shí)的情況下,有很多縣級(jí)煙草專賣局在硬件上無法配置專門用于存放文書資料的檔案室,或者有配置專門用于存放文書資料的檔案室,但縣級(jí)煙草專賣局卻無法配置專門的檔案管理人員,人力、財(cái)力的資源投入是有限的。
4.缺乏符合文檔一體化要求的檔案管理工作制度
縣級(jí)煙草專賣局的各職能部門負(fù)責(zé)具體文書資料的歸檔整理,各職能部門依據(jù)年份、月份、文檔資料所屬種類將文檔資料相應(yīng)保存。因?yàn)槿狈Ψ衔臋n一體化要求的檔案管理工作制度,因此,在文書檔案的歸檔期限上缺乏具體的歸檔,不能保證所有文檔資料歸檔的及時(shí)性。同時(shí),因?yàn)槲臋n資料的保存期限和密級(jí)上缺乏具體的檔案管理制度說明,因?yàn)榇蟛糠治臋n資料的歸檔都沒有相對(duì)應(yīng)的保存期限和密級(jí)。再次,縣級(jí)煙草專賣局文檔一體化管理制度的缺失,使得文檔資料的借閱隨意性比較強(qiáng),這容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理的重要信息泄露,不利于企業(yè)的發(fā)展。
5.文書檔案的利用率低
縣級(jí)煙草專賣局對(duì)文書檔案的管理依靠于傳統(tǒng)的文書資料的歸檔整理方式,而文書檔案資料信息含量很高,要及時(shí)地查詢某些文檔資料在目前的狀況下只能詢問相應(yīng)職能部門的保管人員,這樣的查詢和利用檔案資料的方式效率是極其低下的。目前縣級(jí)煙草專賣局在檔案管理上幾乎沒有現(xiàn)代化的信息技術(shù)支撐,不能夠?qū)崿F(xiàn)通過信息化查詢平臺(tái)及時(shí)查詢到某類文檔資料的歸檔地點(diǎn)、保存期限、密級(jí)和主要內(nèi)容等相關(guān)信息。而現(xiàn)代化的文檔一體化管理正是要求企業(yè)能夠?qū)⑺形臋n資料保存于檔案卷宗當(dāng)中,并結(jié)合數(shù)據(jù)庫信息化管理,實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢利用文檔資料。就目前的條件看,這些技術(shù)要求都是目前縣級(jí)煙草專賣局難以實(shí)現(xiàn)的。
三、縣級(jí)煙草專賣局檔案管理現(xiàn)代化的構(gòu)建路徑
隨著信息化時(shí)代的不斷發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營管理等工作也與信息化技術(shù)密不可分。加之縣級(jí)煙草專賣局目前有很多文檔資料是電子文檔材料,電子文檔材料如何妥善保存,如何有效利用等問題就擺在了縣級(jí)煙草專賣局面前。如何實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化,我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手.
1.樹立文檔一體化的檔案管理意識(shí)
任何一項(xiàng)工作的開展都離不開企業(yè)管理層的重視,要有效地推進(jìn)縣級(jí)煙草專賣局現(xiàn)代化的檔案管理工作,就需要縣級(jí)煙草專賣局的管理層高度重視檔案管理,對(duì)縣級(jí)煙草專賣局的管理層進(jìn)行《檔案法》和文檔一體化相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),使縣級(jí)煙草專賣局的管理層充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性以及檔案管理工作的意義。同時(shí),也要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)煙草專賣局每一位職工檔案管理相關(guān)工作的知識(shí)培訓(xùn),使縣級(jí)煙草專賣局的全體員工都能樹立起文檔一體化的檔案管理意識(shí)。
2.配置符合現(xiàn)代化檔案管理需求的硬件設(shè)施和專門的檔案管理人員
縣級(jí)煙草專賣局在重視檔案管理工作的基礎(chǔ)上,將配置檔案室列入企業(yè)的正常預(yù)算當(dāng)中,未配置檔案室的縣級(jí)煙草專賣局要及時(shí)地配置檔案室,同時(shí),要在檔案室中配置計(jì)算機(jī),引入檔案信息查詢平臺(tái),方便文檔資料的信息化查詢。此外,縣級(jí)煙草專賣局優(yōu)化人力資源配置,配備專門的檔案管理人員,專門的檔案管理人員最好由縣級(jí)煙草專賣局的辦公室人員擔(dān)任,實(shí)現(xiàn)專人歸檔、專人保管、專人專用。
3.提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能
在配置專門的檔案管理人員方面,縣級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)選用學(xué)歷相對(duì)較高且具備一定計(jì)算機(jī)操作能力的人員來擔(dān)任。同時(shí),安排專門的檔案管理人員進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)化培訓(xùn),充分掌握企業(yè)檔案管理業(yè)務(wù)的知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能。檔案管理人員要能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的檔案信息查詢平臺(tái),及時(shí)查詢到企業(yè)所需的各項(xiàng)文書檔案資料。此外,也可以通過與其他大型國有企業(yè)或高等學(xué)校的檔案管理人員的交流學(xué)習(xí)來提升檔案管理人員業(yè)務(wù)技能的提升。
4.建立健全適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理工作需求的檔案管理制度
在信息化時(shí)代的背景下,企業(yè)的檔案管理工作要適應(yīng)信息化的需求,改變傳統(tǒng)的檔案管理工作模式,建立現(xiàn)代化檔案管理制度。根據(jù)縣級(jí)煙草專賣局的具體工作職能,依據(jù)不同的工作內(nèi)容將文檔資料予以編號(hào)歸檔,例如,行政執(zhí)法類文檔資料可以根據(jù)行政許可和行政處罰的不同,將其檔案編號(hào)為“ZMXK”和“ZMCF”,在種類編號(hào)之后,編入歸檔年限,然后編入保存年限,永久保存的可以標(biāo)注為“Y”,年限后面標(biāo)注密級(jí)。將這些具體化的檔案編號(hào)方式納入到檔案管理制度當(dāng)中。此外,檔案管理制度中應(yīng)包含規(guī)范化檔案管理、查詢借閱、檔案信息化管理等方面的內(nèi)容,增加對(duì)電子化文檔資料的檔案管理方面的具體內(nèi)容,確保電子化文檔資料的安全、保密,防范損壞、遺失或意外泄露。
5.提升檔案的利用效率
在實(shí)現(xiàn)文書檔案基礎(chǔ)管理的前提下,運(yùn)用信息技術(shù),建立檔案資源的數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫中應(yīng)當(dāng)包括縣級(jí)煙草專賣局的所有文檔資料的存放位置,名稱編號(hào)、保存期限、密級(jí)等全部信息,也可以在數(shù)據(jù)庫中加入歸檔文檔資料的核心內(nèi)容提要。建立數(shù)據(jù)庫就是為了使歸檔的文檔資料信息存儲(chǔ)到計(jì)算機(jī)當(dāng)中,并且運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使縣級(jí)煙草專賣局的每一位員工在需要查詢某文檔資料時(shí)可以通過企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)第一時(shí)間準(zhǔn)確查詢到所需文檔資料的核心內(nèi)容和該文檔資料的具體存放位置。建立檔案目錄中心,引入查詢平臺(tái),使企業(yè)的每一位職工可以通過認(rèn)證、授權(quán),輸入年份、文件所屬部門、標(biāo)題名稱等必要信息查詢到具體的文檔資料。這就是要縣級(jí)煙草專賣局實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化,同時(shí),對(duì)于電子文檔資料的查詢也可依據(jù)網(wǎng)絡(luò)查詢平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。
綜上所述,縣級(jí)煙草專賣局的檔案管理的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)從以上五個(gè)方面予以建立和完善,建立符合信息化時(shí)代需求的檔案管理,不斷提升企業(yè)的檔案管理水平,增強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)檔案資源的有效利用,為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營決策提供智力支持,也更好地滿足相關(guān)個(gè)人的合理需求。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化管理
(一)建立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我局建立了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管副局長為副組長、辦公室主任及各股室為成員,把檔案工作列入了單位年度和中長期工作計(jì)劃或規(guī)劃,組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》等檔案法律法規(guī),積極配合縣檔案局的工作,支持檔案人員參相關(guān)檔案部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高本單位檔案人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。
(二)檔案管理。一是建立健全檔案管理制度,結(jié)合我局實(shí)際制定了《縣審計(jì)局檔案管理制度》,將檔案管理工作納入全年重點(diǎn)工作內(nèi)。二是編制了檔案分類大綱和方案。編制了案卷目錄、案卷文件目錄、歸檔文件目標(biāo)、業(yè)務(wù)檔案總目錄、分類目錄、會(huì)計(jì)檔案目錄、聲像檔案目錄等檢縈工具。三是編制了各種門類檔案保管期限表,嚴(yán)格執(zhí)行了檔案鑒定、銷毀制度,檔案管理基本情況統(tǒng)計(jì)比較齊全,并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。四是檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)已引起局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并列入了局機(jī)關(guān)的工作計(jì)劃。
(三)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、提高服務(wù)水平。根據(jù)上級(jí)檔案行政管理部門和縣級(jí)檔案局的規(guī)定結(jié)合本單位實(shí)際,建立了齊全、完整、符合規(guī)范的全宗卷;制定了科學(xué)的檔案分類方案或分類大綱,并能嚴(yán)格執(zhí)行;確定了本單位文件材料的歸檔范圍和不歸檔范圍,制定了各門類的保管期限表,檔案保管期限劃分準(zhǔn)確,各門類檔案經(jīng)過系統(tǒng)化整理,按規(guī)定實(shí)行了本單位集中立卷或部門立卷制度。近十年的檔案、文件中沒有用鉛筆、圓珠筆等書寫的不符合檔案保護(hù)技術(shù)要求的字跡。收集、保管了與單位主要業(yè)務(wù)有聯(lián)系的資料齊全、完整、并進(jìn)行規(guī)范整理。成立了檔案鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組,并按有關(guān)規(guī)定和規(guī)章定期進(jìn)行檔案鑒定工作。檔案和資料柜、架排放符合規(guī)定要求,編制了檔案、資料存放示意圖。檔案和資料收進(jìn)、移出有嚴(yán)格的登記、審批手續(xù)。建立了檔案庫房溫、濕度紀(jì)錄,庫房溫、濕度達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)近五年內(nèi)保管的檔案、資料進(jìn)行過全面清查,對(duì)存在的問題有處理意見和處理結(jié)果。檔案保管安全,有“八防”措施。檔案統(tǒng)計(jì)內(nèi)容全面,統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》與有關(guān)規(guī)章制度,確保檔案的安全和完整。
二、檔案信息資源的開發(fā)和利用
市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照市人力社保局、市檔案局《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》(渝人社發(fā)〔2013〕136號(hào))精神,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),我局高度重視,精心組織,完善檔案管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范檔案收集整理,充分有效利用服務(wù),達(dá)到了社保業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收要求,現(xiàn)將我局社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收自查情況報(bào)告如下:
一、組織管理
(一)管理辦法
1.制定了社保業(yè)務(wù)檔案管理辦法。我局根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力資源和社會(huì)保障部、國家檔案局第3號(hào)令),以及市人力社保局、檔案局下發(fā)的《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號(hào))等規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號(hào))。
2.明確了社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門。為加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“重慶市xxx區(qū)社保局社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2013〕5號(hào))和“重慶市xxx區(qū)社保局社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2012〕14號(hào)),明確由辦公室具體負(fù)責(zé)社保業(yè)務(wù)檔案管理日常事務(wù)工作和業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各業(yè)務(wù)科室確定1名兼職檔案工作人員,具體負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)檔案管理工作的相關(guān)事務(wù)。
3.將社保業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作高度重視,年初《社保經(jīng)辦工作要點(diǎn)》(涪社保發(fā)〔2012〕7號(hào))明確提出社保業(yè)務(wù)檔案管理工作計(jì)劃,同時(shí)多次召開局長辦公會(huì)和局辦公會(huì)議專題研究部署檔案管理工作(見辦公會(huì)議記錄),分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期檢查檔案管理情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決,年終將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入全局工作目標(biāo)考核,并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),做到了年初有布置,平時(shí)有檢查,年終有總結(jié)考核。
4.將業(yè)務(wù)檔案工作納入了單位年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。我局已將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了年度工作計(jì)劃,把此項(xiàng)工作列為單位重點(diǎn)工作之一,寫入年初《社保經(jīng)辦工作要點(diǎn)》。同時(shí),結(jié)合人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,制定了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃》(涪社保發(fā)〔2013〕5號(hào))。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)檔案人員
1.配備了專兼職檔案工作人員。我局現(xiàn)有專兼職檔案工作人員13人,其中局辦公室配有專職檔案工作人員3人,各業(yè)務(wù)科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數(shù)量能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)檔案工作任務(wù)的需要(見檔案人員花名冊(cè))。
2.檔案工作人員遵章守紀(jì)。我局建立健全了檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范了工作流程,明確了工作職責(zé),制定了管理措施,檔案管理人員忠于職守,遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按制度辦事,未發(fā)生違反檔案法律法規(guī)的行為。
3.檔案工作人員具有大專文化。我局13名專兼職檔案工作人員均具有大專文化以上學(xué)歷,其中本科學(xué)歷6人,大專學(xué)歷7人。
4.檔案工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定。我局自建立了新的業(yè)務(wù)檔案管理網(wǎng)絡(luò)后,保證了檔案管理工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。目前,我局3名專職檔案工作人員中,從事檔案管理工作4年以上1人,1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,我局有計(jì)劃地組織了專兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派部分人員參加區(qū)檔案局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),共培訓(xùn)10人次,參加市局業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)3人次,到**區(qū)學(xué)習(xí)交流1次(4人),到市局檔案管理科學(xué)習(xí)交流1次(4人),我局組織各科室負(fù)責(zé)人和專兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓(xùn)”2次,組織全局職工參加“社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)”1次(見學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(三)管理措施
1.崗位職責(zé)。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號(hào)),明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、專職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責(zé)。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號(hào)),在檔案室顯目位置上墻,實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作的條理性、規(guī)范性,增強(qiáng)了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經(jīng)辦流程。我局嚴(yán)格按照市局制定的養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)程,將業(yè)務(wù)檔案收集歸檔列入各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序,對(duì)每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料依序收集歸檔,確保每項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)資料歸檔齊全完整。
4.獎(jiǎng)懲考核。我局將檔案管理工作與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)檔案管理人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員年度考核評(píng)比掛鉤。對(duì)全面完成檔案管理工作目標(biāo)任務(wù)的,年終依據(jù)本局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰,并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提職晉級(jí)等方面給予優(yōu)先考慮;對(duì)違反檔案管理制度,未按規(guī)定立卷歸檔或未按時(shí)限要求移交檔案等,實(shí)行一票否決,取消所在科室和相關(guān)責(zé)任人年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任。
5.監(jiān)督指導(dǎo)。我局印發(fā)的《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》第二十六條中明確了“各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所涉及的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,由區(qū)社保局進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),確保檔案的完整與安全”。同時(shí),我局定期對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作作為對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所年終考核的條件之一。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
二、設(shè)施建設(shè)
(一)檔案用房
1.檔案專用庫房。為適應(yīng)檔案管理工作的需要,我局于2011年8月即開始規(guī)劃改建檔案室,改建后,我局檔案專用庫房面積為300平方米,能夠容納接收全部社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案庫房面積。我局現(xiàn)有檔案專用庫房300平方米,其中200平方米用于存放業(yè)務(wù)檔案。目前,業(yè)務(wù)檔案存放量為365245件(卷、冊(cè))17244盒,庫房面積符合達(dá)標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.檔案庫房安全管理。我局檔案庫房安裝了防火防盜門、全球監(jiān)控?cái)z像頭、吸頂式中央空調(diào)、除濕機(jī)、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機(jī)、防磁柜、落地式氣溶膠自動(dòng)滅火裝置、消防報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備,為檔案庫房安全提供了有力保證。因此,檔案庫房不存在安全隱患。
4.檔案庫房衛(wèi)生。按照我局《檔案庫房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對(duì)檔案庫房衛(wèi)生提出的明確管理要求,我局檔案庫房無雜物堆放,定期或不定期打掃衛(wèi)生,常年保持庫房整潔、干凈。
5.檔案室區(qū)域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫房4個(gè)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)了庫房、辦公室、查閱室三分開。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(二)檔案用具
1.業(yè)務(wù)檔案柜架。我局檔案室?guī)旆堪惭b的是檔案密集架,共71列,其中6列用于存放文書檔案,12列用于存放會(huì)計(jì)檔案,11列用于存放企業(yè)退休人員檔案,33列用于存放2011年(含)前的社保業(yè)務(wù)檔案,9列用于存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案備用柜架。我局存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案所用的9列檔案密集架,目前只使用了1列,其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業(yè)務(wù)檔案裝具分兩類,前一類為2011年(含)以前的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒規(guī)格為340mmX240mmX40mm(長X寬X厚),主要考慮的是便于裝個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和“三類人員”養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類為2012年(含)以后的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒式樣嚴(yán)格按照《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定和要求進(jìn)行印制。檔案盒規(guī)格為310mmX220mmX60mm(長X寬X厚),正面有“重慶市**區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局”標(biāo)識(shí),背脊和封面印有全宗號(hào)、年度、類別、保管期限、起止件號(hào)、盒號(hào)等信息。符合國家和市上有關(guān)規(guī)定。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)設(shè)施設(shè)備
1.“九防”要求。我局檔案保管達(dá)到了“九防”要求。一是庫房安裝了防火防盜門,庫房內(nèi)安裝了2臺(tái)全球監(jiān)控?cái)z像頭,達(dá)到了防盜要求;二是檔案庫房設(shè)在底樓,防止了陽光直射和紫外線輻射,達(dá)到了防光要求;三是庫房四周設(shè)有通風(fēng)口,安裝了4臺(tái)吸頂式中央空調(diào),達(dá)到了通風(fēng)和防高溫的要求;四是庫房內(nèi)配備了8臺(tái)落地式氣溶膠自動(dòng)滅火裝置,安裝了消防報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng),達(dá)到了防火要求;五是地磚下鋪設(shè)了防潮層,安裝了6臺(tái)除濕機(jī),加上4臺(tái)吸頂式中央空調(diào),達(dá)到了防潮要求;六是配備了吸塵器,達(dá)到了防塵要求;七是配備了防磁柜,達(dá)到了防磁要求;八是定期投放滅鼠藥,達(dá)到了防鼠要求;九是配備了臭氧消毒機(jī),加上定期投放殺蟲藥,達(dá)到了防蟲要求。
2.辦公設(shè)施設(shè)備。我局檔案室辦公設(shè)施設(shè)備齊備,包括6臺(tái)計(jì)算機(jī)、2臺(tái)打印機(jī)、2臺(tái)掃描儀、1臺(tái)復(fù)印機(jī)、1臺(tái)多功能鉆孔裝訂機(jī)、2臺(tái)移動(dòng)式DVD光盤刻錄機(jī)、1臺(tái)數(shù)碼攝像機(jī)和1臺(tái)數(shù)碼照相機(jī),滿足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化和數(shù)字化,促進(jìn)辦公自動(dòng)化,我局購買了科怡檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件,用于業(yè)務(wù)檔案信息化管理,實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
三、專業(yè)建設(shè)
(一)相關(guān)制度
為加強(qiáng)檔案管理工作,使檔案工作做到有章可循、有據(jù)可依,我局根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力社保部、國家檔案局第3號(hào)令)和《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號(hào))等規(guī)定文件精神,先后制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號(hào))、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號(hào))、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計(jì)制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫房安全管理制度》、《檔案設(shè)備維護(hù)使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業(yè)務(wù)檔案內(nèi)部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責(zé),制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)檔案分類實(shí)施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號(hào))、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號(hào))、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案立卷說明》、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規(guī)范,推動(dòng)了全局檔案工作的有序開展。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)歸檔
1.業(yè)務(wù)檔案歸檔工作。我局2012年業(yè)務(wù)檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》出臺(tái)后,我局按照新辦法規(guī)定和市局要求,對(duì)2012年業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改,于9月下旬完成了歸檔入庫工作。
2.業(yè)務(wù)檔案移交工作。我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中形成的檔案材料,均由各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一整理、裝訂、組盒、錄入。當(dāng)年整理好的業(yè)務(wù)檔案、檔案目錄及電子數(shù)據(jù)清單造冊(cè)后,在次年一季度前移交局辦公室,辦公室驗(yàn)收后入庫上架(見檔案移交清單)。
3.平時(shí)按件整理工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》,業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員堅(jiān)持每件業(yè)務(wù)辦理完畢即及時(shí)將該業(yè)務(wù)資料收集齊全,按照主表在前、附件在后;審核結(jié)果在前、依據(jù)在后;重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘(兩顆)裝訂成件,定期交本科室兼職檔案人員分類保管。在按件整理中,各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、專兼職檔案人員根據(jù)工作職責(zé),隨時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,以確保業(yè)務(wù)檔案資料的齊全、完整和安全。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
(三)收集
1.業(yè)務(wù)檔案資料收集。通過專兼職檔案管理人員的嚴(yán)格管理,我局業(yè)務(wù)檔案資料實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)收集,及時(shí)整理,定期移交,保證了檔案資料的齊全完整。
2.業(yè)務(wù)檔案電子文件收集。按檔案管理規(guī)定,我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的有關(guān)信息數(shù)據(jù)定期制作成光盤,移交局辦公室歸檔管理。目前,業(yè)務(wù)臺(tái)賬和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)了光盤保存,歸檔的光盤存放于防磁柜內(nèi),共有業(yè)務(wù)檔案電子光盤49張。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分,自查得分6分。
(四)整理
1.業(yè)務(wù)檔案整理。我局嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》的規(guī)定和要求,對(duì)2012年度業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改。重新整理后的業(yè)務(wù)檔案,其“件”的組成和件內(nèi)文件材料排列合理,保管期限劃分準(zhǔn)確,歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫、備考表填寫規(guī)范,裝訂結(jié)實(shí)完整。同時(shí),我局對(duì)新辦法出**按老辦法整理的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了清理,規(guī)范了檔案盒裝具,使之達(dá)到了整齊劃一、美觀整潔。
2.業(yè)務(wù)檔案分類上架。我局2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案按照“科室—險(xiǎn)種”分類整理上架,2012年(含)及以后的業(yè)務(wù)檔案按照新辦法規(guī)定的“年度—類別”分類整理上架。目前,我局除2013年正在收集整理的業(yè)務(wù)檔案外,其余業(yè)務(wù)檔案分別按要求分類整理后,移交局檔案室集中統(tǒng)一保管,不存在業(yè)務(wù)檔案零散存放問題。
3.業(yè)務(wù)檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類實(shí)施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號(hào)),業(yè)務(wù)檔案上架按照“年度—類別—保管期限—險(xiǎn)種”進(jìn)行分類排列存放,符合《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》規(guī)定。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(五)保管
1.全宗卷。區(qū)檔案局為我局分配的全宗號(hào)為“160”。為建立規(guī)范的全宗卷,在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,我局編寫了全宗介紹、組織機(jī)構(gòu)沿革、分類方案、檔案整理說明、歸檔范圍與保管期限等資料,建立了檔案人員、檔案接收、檔案數(shù)量、檔案設(shè)備等檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。
2.業(yè)務(wù)檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案存放示意圖》,按照要求在檔案庫房內(nèi)懸掛上墻。
3.庫房溫濕度。為及時(shí)掌握檔案庫房溫濕度情況,我局在庫房內(nèi)四周配置了4臺(tái)電子溫濕度計(jì)表,由專職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄;為控制好庫房內(nèi)溫濕度,保持庫房通風(fēng)良好,我們還配備了4臺(tái)吸頂式中央空調(diào),6臺(tái)除濕機(jī),保證了庫房溫度和相對(duì)濕度在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
4.檔案檢查。我局專職檔案員嚴(yán)格執(zhí)行《檔案保管制度》規(guī)定,定期對(duì)庫房檔案進(jìn)行全面檢查、清點(diǎn),避免檔案破損、丟失、霉變等問題的發(fā)生。
5.檔案修復(fù)。我局在檔案整理工作中,對(duì)需要修復(fù)的業(yè)務(wù)檔案材料及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)和托裱,采取了有效的保護(hù)措施,保證了檔案材料的整潔、完整。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(六)鑒定銷毀統(tǒng)計(jì)
1.鑒定機(jī)構(gòu)。我局成立了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(涪社保函〔2013〕6號(hào)),負(fù)責(zé)檔案鑒定銷毀工作。
2.業(yè)務(wù)檔案鑒定銷毀。我局建立了《檔案鑒定銷毀制度》,對(duì)超過保管期限的會(huì)計(jì)憑證檔案,經(jīng)請(qǐng)示區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局答復(fù),暫不能作銷毀處理。對(duì)超過保管期限的業(yè)務(wù)檔案,我局?jǐn)M在規(guī)范工作和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作完成后,組織人員按照鑒定銷毀程序進(jìn)行清理、鑒定,對(duì)有保存價(jià)值需繼續(xù)保存的檔案重新確定保管年限,對(duì)應(yīng)銷毀的檔案建立《檔案銷毀清冊(cè)》后,按規(guī)定銷毀備案。
3.業(yè)務(wù)檔案登記臺(tái)賬。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統(tǒng)計(jì)制度》,做到了業(yè)務(wù)檔案進(jìn)出登記及時(shí),統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,賬物相符。2013年檔案室共接收業(yè)務(wù)檔案365245件(卷、冊(cè))17244盒,其中,2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案335223件(卷、冊(cè))16576盒,2012年度業(yè)務(wù)檔案30022件668盒。
4.業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表。我局建立了《業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)表》、《各類別業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)表》、《全局檔案統(tǒng)計(jì)表》、《歷年檔案統(tǒng)計(jì)表》、《檔案設(shè)施設(shè)備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動(dòng)登記表》,報(bào)表符合要求。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分4分,自查得分4分。
(七)移交
1.檔案移交。我局文書檔案按規(guī)定已向區(qū)檔案局作了移交,業(yè)務(wù)檔案經(jīng)請(qǐng)示區(qū)檔案局同意,暫不向區(qū)檔案館移交。
2.檔案移交手續(xù)。因區(qū)檔案館場(chǎng)地受限,加之全市未對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案移交作出統(tǒng)一規(guī)定,因此,我局尚未向區(qū)檔案館移交業(yè)務(wù)檔案,暫無移交手續(xù)。
3.人員調(diào)動(dòng)移交手續(xù)。我局檔案管理員崗位職責(zé)中明確規(guī)定,“檔案員工作調(diào)動(dòng)或離崗,要及時(shí)履行交接手續(xù)?!钡侥壳盀橹梗揖謾n案管理人員未發(fā)生工作調(diào)動(dòng)情況。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分3分,自查得分3分。
四、利用服務(wù)
(一)檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統(tǒng)軟件具有強(qiáng)大的檢索功能,我們利用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)庫藏檔案按照不同門類、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計(jì)算機(jī)管理。我局室藏檔案全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,通過檔案管理信息系統(tǒng)可以檢索各類業(yè)務(wù)檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿足檔案管理的需要,我局按《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》規(guī)定的“社保業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄”格式和內(nèi)容,編制打印了各年度的紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內(nèi)容。我局編制的歸檔文件目錄項(xiàng)目包括件號(hào)、責(zé)任者、代碼、題名、日期、頁數(shù)和備注等7項(xiàng)內(nèi)容,符合《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺(tái)掃描儀,從今年1月份起開始啟動(dòng)了業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作。但由于該項(xiàng)工作需耗費(fèi)大量人力、財(cái)力、物力,而社保經(jīng)辦工作任務(wù)繁重,經(jīng)費(fèi)緊張,人員不足等原因,業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作進(jìn)展緩慢。目前,我局正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,爭取人員和經(jīng)費(fèi)的支持,以推動(dòng)業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作,盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案電子化管理。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(二)利用
1.調(diào)檔。我局專職檔案人員均經(jīng)過培訓(xùn)上崗,在我局專門從事檔案管理工作多年,熟悉室藏,能夠通過手工檢索和計(jì)算機(jī)檢索兩種方式迅速調(diào)取所需業(yè)務(wù)檔案,調(diào)卷迅速準(zhǔn)確。
2.查閱利用登記。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案查閱利用制度》,凡借閱檔案的,必須履行審批、登記手續(xù)。凡查閱檔案的,必須提供有效證件,說明查閱目的,檔案管理人員及時(shí)填寫檔案查閱登記表,做好檔案利用效果記載,未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得復(fù)印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年,我局依據(jù)《檔案查閱登記記錄》,結(jié)合利用效果反饋情況,對(duì)檔案利用過程中效果顯著的典型事例進(jìn)行了收集整理,共編制了利用典型事例29例。
4.網(wǎng)上查詢利用。我局建立了辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)可通過局域網(wǎng)與各業(yè)務(wù)科室互聯(lián)互通,支持各業(yè)務(wù)科室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢利用。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)查詢
1.查詢系統(tǒng)。我局隨著“金保工程”建設(shè),建立了完善的參保信息查詢系統(tǒng),工作日期間免費(fèi)提供查詢服務(wù)。
2.查詢服務(wù)。重慶市社會(huì)保障信息查詢系統(tǒng),能夠?yàn)閰⒈H藛T提供養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、養(yǎng)老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策,以及其他相關(guān)社保政策法規(guī)等信息咨詢,基本滿足了參保人員的各種信息需求。同時(shí),我局專屬的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)也可為單位或個(gè)人提供參保信息和相關(guān)政策查詢。另外,我局還在各樓層業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳設(shè)立了咨詢服務(wù)窗口,方便參保單位和個(gè)人查詢、咨詢業(yè)務(wù)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分2分,自查得分2分。
綜上所述,我局社保業(yè)務(wù)檔案組織管理職責(zé)明確,設(shè)施建設(shè)符合要求,專業(yè)建設(shè)規(guī)范有序,利用服務(wù)充分有效,達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),自查得分100分,自評(píng)等級(jí)為優(yōu)秀。
特此報(bào)告
自查評(píng)分表
重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局
一、機(jī)關(guān)檔案工作
根據(jù)市檔案局的工作工作要求,在市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科的精心指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案室年文書檔案仍然以“件”為單位,保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔。通過檔案進(jìn)一步立卷改革,我們體會(huì)到,利用檔案方便快捷,而且規(guī)范安全,方便查找、借閱,提高了檔案管理工作效率。同時(shí)完善了實(shí)物檔案等專業(yè)檔案的歸檔立卷工作。做好黨委、政府文件匯編,檔案利用效果匯編,各類案卷目錄和有關(guān)資料匯編。為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)、為部門提供憑證依據(jù),不斷提高檔案的利用價(jià)值。目前我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案室共有檔案總數(shù)392卷/2840件,其中本年度整理歸檔2010年度文書檔案26盒/481件5044頁;有歷年科技檔案86件、會(huì)計(jì)檔案180卷、聲像檔案2冊(cè)(卷)?,F(xiàn)有文書資料508冊(cè)(卷),其中本年度整理2010年度資料36冊(cè)(卷)1070件6757頁;現(xiàn)有實(shí)物檔案206件,其中本年度登記歸檔19件;實(shí)物檔案206件中印章類登記66枚,獎(jiǎng)牌類登記140件。
年6月9日,市召開的檔史工作會(huì)議上,半月鎮(zhèn)榮獲市委、市人民政府授予的“全市史志工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
二、基層檔案工作
我鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署,即有分管領(lǐng)導(dǎo)、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照全鎮(zhèn)要求的“四個(gè)心”,即做到熱心、恒心、耐心和細(xì)心,不斷完善檔案制度,加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè),不斷探索創(chuàng)新,使村委會(huì)和居委會(huì)檔案工作邁上了新的臺(tái)階。
1、完善管理制度。制訂了檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與檔案人員崗位責(zé)任制,制定和完善了檔案工作管理目標(biāo)制度,狠抓了薄弱環(huán)節(jié),全鎮(zhèn)檔案工作已經(jīng)逐步納入了制度化。
2、全鎮(zhèn)各村都相繼進(jìn)行了建檔,并且已經(jīng)步入了規(guī)范化。
3、重點(diǎn)指導(dǎo)、培育了先鋒村、龍臺(tái)村、半月山居委會(huì)三個(gè)“檔案管理”示范點(diǎn),使之成為標(biāo)準(zhǔn)化。
工作的實(shí)踐使我體會(huì)到,作為一名檔案工作者,要想做好檔案工作,首先就要愛崗敬業(yè),從心底里熱愛檔案工作,同時(shí)還要有一定的社會(huì)責(zé)任感和腳踏實(shí)地的奉獻(xiàn)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握一些相關(guān)的專業(yè)知識(shí),掌握檔案工作的內(nèi)在規(guī)律,這樣工作就會(huì)游刃有余,處于主動(dòng)地位,忙而不亂,有條不紊。
三、存在不足
檔案收集不夠齊全。各辦公室形成的文件材料,各自存放,一些專業(yè)檔案和照片檔案易散落在各個(gè)辦公室,收集、整理它們也就比較困難,造成檔案收集完整率、歸檔率不夠高。
四、今后努力的方向
1、進(jìn)一步加大《檔案法》的宣傳教育工作,使全鎮(zhèn)干部樹立“依法治檔”的意識(shí),把檔案法制化建設(shè)抓好做實(shí)。
2、把檔案工作列入全鎮(zhèn)整體工作考核的目標(biāo)責(zé)任,統(tǒng)盤安排,認(rèn)真落實(shí)。
3、加大對(duì)檔案治理的投入。積極向上級(jí)各部門爭取資金改善檔案硬件設(shè)施,配齊配強(qiáng)檔案工作人員,逐步使我鎮(zhèn)的檔案工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
4、進(jìn)一步開發(fā)和利用好檔案。積極主動(dòng)為現(xiàn)實(shí)工作提供參考、借鑒、憑證。同時(shí)積極對(duì)檔案信息資源加以開發(fā),使之為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
5、加強(qiáng)自身檔案知識(shí)修養(yǎng),提高業(yè)務(wù)水平。積極參加市檔案局組織的培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案方面的知識(shí),勇于創(chuàng)新,注重工作實(shí)效。
6、充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的作用,注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的公開工作。
五、年度檔案工作計(jì)劃
一、進(jìn)一步明確清理、整理歸檔文件的重點(diǎn)
清理、整理歸檔文件的重點(diǎn)是一九九六年以來各鎮(zhèn)(區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)所形成的文件(具體參考本意見二:各類歸檔文件保管期限的確定),上級(jí)機(jī)關(guān)普發(fā)的文件暫不作為清理、整理的重點(diǎn)。
二、各類歸檔文件(案卷)保管期限的確定
(一)文書檔案
1、被征地農(nóng)民基本生活保障材料(永久)
2、農(nóng)村和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)匯總表、花名冊(cè)(長期)
3、大集體企業(yè)、劃規(guī)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與退休養(yǎng)老金統(tǒng)籌資金平衡表、花名冊(cè)、登記表(長期)
4、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、花名冊(cè)、登記材料、一次性退保人員花名冊(cè)(長期)
5、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))辦企業(yè)人員花名冊(cè)、登記表(長期)
6、企業(yè)勞動(dòng)合同制工人花名冊(cè)、登記表(長期)
7、勞動(dòng)爭議仲裁協(xié)議書、處理文件(長期)
8、養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、資金測(cè)算表、年報(bào)表(長期)
9、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人員花名冊(cè)(長期)
10、勞動(dòng)用工監(jiān)察文件(長期)
11、勞動(dòng)和社會(huì)保障所年度工作計(jì)劃、總結(jié)(長期)
12、勞動(dòng)合同文件、外來務(wù)工人員花名冊(cè)等(短期)
(二)會(huì)計(jì)檔案
勞動(dòng)和社保所形成的會(huì)計(jì)檔案在參照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》檔案保管期限的基礎(chǔ)上,再延長10年。
三、整理方法的選擇
各鎮(zhèn)(區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)所形成的歸檔文件,原則上采用《*市歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目和裝盒,如果2003年之前形成的檔案案卷質(zhì)量符合檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范要求,則可以保留原整理方法,即不再拆卷進(jìn)行重新整理。
四、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)
檔案工作意見 檔案管理建議與意見 檔案委托管理 檔案管理制度 檔案管理 檔案專業(yè) 檔案合規(guī)管理 檔案工作論文 檔案工作總結(jié) 檔案信息化建議 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀