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一、“三保障”和飲水安全扔有短板弱項(xiàng)。
問(wèn)題表現(xiàn):
1、飲水安全工程運(yùn)行管理不規(guī)范。
整改措施:建立健全安全飲水機(jī)制,對(duì)所在村屯配備1名投藥員,定期為水源地進(jìn)行一次投藥。
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2、水質(zhì)監(jiān)測(cè)個(gè)別指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。
整改措施:水利局已對(duì)各村出具水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,未發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3、危房等級(jí)鑒定不規(guī)范。
整改措施:區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)均留存危房改造檔案,并保持信息一致。
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
4、新建房屋質(zhì)量不高。一些地區(qū)危房改造工作不徹底,群眾不“買賬”。
整改措施:鎮(zhèn)共有5戶貧困人員享受危房改造政策,現(xiàn)都已入住,經(jīng)住建部門評(píng)定,均為安全住房。
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
5、危房拆除不徹底。
整改措施:鎮(zhèn)村由于沒(méi)有房照,并欠現(xiàn)住房施工隊(duì)工程款,造成原住房沒(méi)有拆除。已于住建局與財(cái)政局協(xié)商,及時(shí)撥付房款。
完成時(shí)限:2020年4月底。
二、工作落實(shí)不扎實(shí)。
問(wèn)題表現(xiàn):
6、非貧困縣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)還很艱巨。
整改措施:在區(qū)級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,通過(guò)實(shí)地考察,因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)、村兩級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,制定項(xiàng)目收益分配方案,根據(jù)收益情況和分配對(duì)象的貧困程度,實(shí)行差異化分配,合理化分配,提高建檔立卡貧困人口收入。
完成時(shí)限:2020年9月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
三、政策落實(shí)不到位不精準(zhǔn)。
問(wèn)題表現(xiàn):
7、產(chǎn)業(yè)幫扶力度小。
整改措施:鎮(zhèn)育肥牛項(xiàng)目帶動(dòng)全鎮(zhèn)貧困人口15戶36人,預(yù)計(jì)每人每年增收800元,其中有勞動(dòng)力的人口可到項(xiàng)目中打工,在分紅的基礎(chǔ)上,又有工資收入。在各村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中,貧困人口也可獲得分紅,貧困戶在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中每人每年保底收入1200元,收入有保證。
完成時(shí)限:2020月9月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
8、扶貧產(chǎn)業(yè)組織化程度低。
整改措施:鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目通過(guò)與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)圣達(dá)農(nóng)業(yè)合作,帶動(dòng)全鎮(zhèn)15戶36人發(fā)展,增加收入。
完成時(shí)限:2020月9月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
9、部分項(xiàng)目資金使用帶貧減貧機(jī)制不健全。存在簡(jiǎn)單分紅現(xiàn)象,未有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
整改措施:在鎮(zhèn)、村所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中,有勞動(dòng)力及有就業(yè)意愿的貧困人口,都可以參與到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中工作?,F(xiàn)有5人在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中獲得打工收益。
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
10、部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目缺乏技術(shù)管理服務(wù)。
整改措施:對(duì)有生產(chǎn)要求的貧困戶,我鎮(zhèn)會(huì)安排農(nóng)科站及畜牧站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
完成時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
11、部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益偏低,投入與收益不成正比。
整改措施:鎮(zhèn)對(duì)扶貧資金管理嚴(yán)格,出臺(tái)了《扶貧資金管理辦法》
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
12、部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,扶貧項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
整改措施:我鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
13、公益崗管理不規(guī)范,部分村屯公益崗位設(shè)崗過(guò)多,部分無(wú)勞動(dòng)力農(nóng)戶占據(jù)公益性崗位。
整改措施:我鎮(zhèn)公益崗均有勞動(dòng)能力,并且各村設(shè)有考勤制度。
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
14、貧困戶獲貸率低。
整改措施:我鎮(zhèn)為符合貸款要求的紅石村貧困戶王勝利申請(qǐng)小額貸款18400元。因其他貧困戶由于年齡較大,且沒(méi)有貸款意愿,不符合貸款要求。
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
15、部分農(nóng)戶貸款用于家庭消費(fèi)。
整改措施:申請(qǐng)小額信貸的紅石村貧困戶王勝利,已將申請(qǐng)的18400元放入?yún)^(qū)級(jí)項(xiàng)目信諾養(yǎng)牛中,并簽訂了肉牛代養(yǎng)協(xié)議。
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
四、資金使用管理不規(guī)范。
問(wèn)題表現(xiàn):
16、公示公告不及時(shí)、不完整及未進(jìn)行公告。
整改措施:鎮(zhèn)對(duì)于扶貧資金的使用情況全部進(jìn)行公示,公示內(nèi)容包括,項(xiàng)目開始時(shí)間、項(xiàng)目竣工時(shí)間以及項(xiàng)目帶貧減貧機(jī)制。
完成時(shí)限:現(xiàn)已完成,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
五、形式主義時(shí)有發(fā)生。
問(wèn)題表現(xiàn):
17個(gè)別地區(qū)走過(guò)場(chǎng)時(shí)扶貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
區(qū)黨工委召開專題民主生活會(huì),全體班子成員在充分開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上,對(duì)黨委先進(jìn)性教育意見進(jìn)行深入的剖析,并提出了相應(yīng)的整改措施和努力方向。
意見1:今年區(qū)黨工委向全區(qū)人民承諾的11項(xiàng)民生工程進(jìn)展比較緩慢,**一路、**路****段、**項(xiàng)目旁的21米路等重要道路工程至今沒(méi)有啟動(dòng),請(qǐng)區(qū)黨工委加強(qiáng)督促,爭(zhēng)取盡快動(dòng)工上馬,按期完成各項(xiàng)工程。
整改措施:本意見所提到的民生工程的投資主體是市政府。本年度,市為了迎接**論壇在**召開,把主要的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投放到中心城區(qū)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工程之上,造成資金運(yùn)作上碰到困難,這是造成工程滯后的主要原因。為此,我區(qū)已通過(guò)多種渠道向市有關(guān)部門反映,并得到了市政府和相關(guān)部門的支持。結(jié)果如下:**路****段工程9月15日已經(jīng)啟動(dòng),年內(nèi)將按期完成;**項(xiàng)目旁的21米路工程已經(jīng)做好前期準(zhǔn)備,年內(nèi)將啟動(dòng)并可望完成;**一路工程已經(jīng)向市政府提交了建設(shè)申請(qǐng)和方案,待市批復(fù)后再啟動(dòng)工程,目前已先行作了適度的修補(bǔ),以暫時(shí)方便群眾。
意見2:為盡快促使**村在全市問(wèn)題村的名單中除名,建議區(qū)黨工委加大政策扶持力度,支持**村小組建設(shè)區(qū)物流基地的配套商業(yè)設(shè)施,支持**村小組建設(shè)商鋪一條街,支持**村小組建設(shè)工業(yè)廠房,支持**村小組落實(shí)區(qū)制定的**路處理意見。
整改措施:**村的歷史遺留問(wèn)題經(jīng)過(guò)近年大力度的調(diào)處,已經(jīng)取得了顯著的實(shí)效,問(wèn)題村“脫帽”問(wèn)題年內(nèi)完成可以落實(shí)。支持各村小組經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體措施如下:落實(shí)150畝土地發(fā)展指標(biāo)(市已批復(fù)),支持**和**村小組發(fā)展經(jīng)濟(jì);區(qū)財(cái)政貼息5年貸款300萬(wàn)元(已落實(shí)),支持**村小組建設(shè)商鋪一條街;由城管部門牽頭,做好**區(qū)域的道路和商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃;做好村民的簽名工作,加速落實(shí)區(qū)制定的**路處理意見。
意見3:**村在落實(shí)區(qū)黨工委去年出臺(tái)的“三農(nóng)”文件做出了成績(jī),新建了一幢工業(yè)廠房,請(qǐng)區(qū)黨工委按照文件精神,兌現(xiàn)有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì),以激勵(lì)后進(jìn)村推進(jìn)“三農(nóng)”工作改革。
整改措施:經(jīng)區(qū)黨工委討論批準(zhǔn),同意按照有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)**村15萬(wàn)元。
意見4:**是中心城區(qū)之一,8個(gè)行政村和1萬(wàn)8千多農(nóng)民融入城市是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),建議黨工委樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念,按照中心城區(qū)的發(fā)展總體走向,對(duì)轄區(qū)的農(nóng)村區(qū)域做好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,促使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著城市一體化的方向和諧發(fā)展,并盡快縮短與其他中心城區(qū)的發(fā)展差距。
整改措施:區(qū)財(cái)政已經(jīng)規(guī)劃300萬(wàn)元專項(xiàng)資金,聘請(qǐng)市規(guī)劃部門的專家作全區(qū)土地發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,近期就將啟動(dòng)這項(xiàng)工作。
意見5:**近年在創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)中投入了大量的資金,全區(qū)人民都為此作出了貢獻(xiàn),但近年的教育質(zhì)量的提高與投入難以形成正比,尤其是初中的質(zhì)量與省一級(jí)學(xué)校難以相稱,請(qǐng)區(qū)黨工委強(qiáng)化質(zhì)量管理,想方設(shè)法提高整體質(zhì)量。
整改措施:提高教育質(zhì)量是個(gè)不易立竿見影的長(zhǎng)效性問(wèn)題。為改變教育質(zhì)量與“教育強(qiáng)區(qū)”不相稱的局面,區(qū)辦事處已經(jīng)開始采取一系列整改措施,包括:調(diào)整**中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子;制定新的《獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)方案》;進(jìn)一步推進(jìn)名校、名師、名校長(zhǎng)工程;構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等等。
意見6:教師和醫(yī)務(wù)人員的安居工程已經(jīng)進(jìn)入尾聲,區(qū)黨工委為全體教師和醫(yī)務(wù)人員辦了一件大好事,希望能夠再接再厲,進(jìn)一步做好河邊道路的建設(shè)工程,以完善小區(qū)的配套設(shè)施。
整改意見:由城管部門做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案,列入20**年民生工程之一,年后立即啟動(dòng)工程建設(shè)。
意見7:今年,**的農(nóng)村“兩委”成功換屆,選出了不少新面孔,請(qǐng)黨工委做好培訓(xùn)規(guī)劃,強(qiáng)化培訓(xùn)工作,促使廣大農(nóng)村干部迅速成長(zhǎng)。
整改意見:近期已經(jīng)舉行過(guò)多種形式的村官培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,區(qū)組織人事部門將進(jìn)一步做出規(guī)劃,依托市區(qū)教育培訓(xùn)資源,對(duì)村“兩委”干部及村民小組長(zhǎng),進(jìn)行新一輪的系統(tǒng)培訓(xùn)。與此同時(shí),把區(qū)機(jī)關(guān)中層干部的培訓(xùn)問(wèn)題提到議事日程,20**年將安排專項(xiàng)資金,分期分批安排全體中層干部到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外重點(diǎn)大學(xué)作短期培訓(xùn)。
意見8:**是有名的文化之鄉(xiāng),人文底蘊(yùn)非常豐厚,建議區(qū)黨工委強(qiáng)化宣傳教育工作,解決好優(yōu)良文化的傳承問(wèn)題,促使**幾百年來(lái)積淀下來(lái)的優(yōu)秀文化能夠在年輕一代弘揚(yáng)廣大,為建設(shè)文明富庶的**鄉(xiāng)培養(yǎng)生力軍。
整改措施:由宣傳文化和教育部門作出規(guī)劃,主要措施包括:在**旅游項(xiàng)目中增建一個(gè)**名人館(以**歷史名人為主);充分利用好**紀(jì)念公園、**故居、功建鐵城**、**抗英紀(jì)念館等人文古跡,組織中小學(xué)生深入開展鄉(xiāng)土人文教育;開展類似“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),爭(zhēng)作時(shí)代新人”主題的文化教育活動(dòng)(如征文、演講等)。
意見9:**的中心市場(chǎng)管理比較到位,但*區(qū)的商貿(mào)集市和各村的小集市管理比較零亂,衛(wèi)生狀況也不盡人意,請(qǐng)黨工委視為重要的民生工程之一,加大整改的力度,爭(zhēng)取年內(nèi)有較大的改觀。
整改措施:由區(qū)城市建設(shè)管理辦公室牽頭,組織工商、城管執(zhí)法和相關(guān)村做好整改方案,報(bào)區(qū)辦事處批準(zhǔn)后實(shí)施,確保年內(nèi)有較大的改觀。
意見10:**20多公里的**江河岸線是非常寶貴的土地資源,但沒(méi)有很好開發(fā)利用,甚至管理不夠到位,臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重,建議區(qū)黨工委列入經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃,并強(qiáng)化綜合治理。
整改措施:區(qū)辦事處已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)文件,要求城管部門抓好貫徹落實(shí),確保年內(nèi)杜絕**江河岸線的臟亂差現(xiàn)象。**江河岸線的經(jīng)濟(jì)開發(fā)將列入全區(qū)土地中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,與意見4一同落實(shí)。
意見11:**近年的社會(huì)治安綜合治理力度比較大,取得了一些成效,重大案件的發(fā)案率有所下降,但飛車搶劫、入屋盜竊的個(gè)案還沒(méi)有得到有效的遏制,建議區(qū)黨工委加強(qiáng)督導(dǎo),給全區(qū)人民營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)治久安的環(huán)境。
整改措施:責(zé)成區(qū)公安分局加大社會(huì)治安綜合治理力度,力壓飛車搶劫、入屋盜竊等刑事案的發(fā)案率,全面提高破案率,年內(nèi)要有較大的改觀,給全區(qū)人民營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)治久安的環(huán)境。
意見12:**的外嫁女問(wèn)題雖然不算嚴(yán)重,但也影響到農(nóng)村股份制改革的大局,建議區(qū)黨工委借鑒先進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),盡快出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性的意見,盡量在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約中找到平衡點(diǎn)。
整改意見:我區(qū)去年已經(jīng)就外嫁女問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研論證,并提出了相關(guān)工作意見,但由于市婦聯(lián)部門不同意含有不夠尊重法律法規(guī),有向鄉(xiāng)規(guī)民約妥協(xié)傾向的字眼,所以沒(méi)有發(fā)文執(zhí)行。經(jīng)過(guò)黨工委深入研究,決定以法律法規(guī)為依歸,待市出臺(tái)具體工作意見之后再進(jìn)一步理順外嫁女問(wèn)題。
意見13:增加物業(yè)收入是發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的主要途徑,但各村幾乎都沒(méi)有土地指標(biāo),建議區(qū)黨工委多向市委、市政府爭(zhēng)取,為各村申請(qǐng)一定的土地指標(biāo)。
整改措施:市政府對(duì)于土地指標(biāo)的審批問(wèn)題已經(jīng)有清晰的指引,只要有上規(guī)模、效益好的項(xiàng)目,土地指標(biāo)要多少有多少。但小打小鬧、效益不好的項(xiàng)目,市政府今后不再安排土地指標(biāo)。為此,區(qū)辦事處要求各村想方設(shè)法加大招商引資的力度,多爭(zhēng)取上規(guī)模、無(wú)污染、效益好的項(xiàng)目。
意見14:區(qū)機(jī)關(guān)的思想和工作作風(fēng)近年有較大的轉(zhuǎn)變,但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求依然有一定的差距,辦事效率需要進(jìn)一步提高,經(jīng)貿(mào)和城管部門的服務(wù)“一條龍”機(jī)制需要盡快建立。
整改意見:區(qū)經(jīng)貿(mào)和城管部門已經(jīng)統(tǒng)一在區(qū)辦事處大樓辦公,只要轉(zhuǎn)變了工作人員的思想和工作作風(fēng),提高辦事效率是不成問(wèn)題的。個(gè)別時(shí)間比較緊的大項(xiàng)目審批可以由主管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),采取特事特辦的方法辦理。為了加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和城管部門的隊(duì)伍建設(shè),區(qū)辦事處已責(zé)成主管領(lǐng)導(dǎo)提出具體工作意見。新晨
核心問(wèn)題
職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)召開后一年內(nèi),發(fā)案單位整改措施的落實(shí)情況、建章立制情況如何納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍內(nèi)?如何避免職務(wù)犯罪在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人員的“前腐后繼”?如何實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的長(zhǎng)效化和常態(tài)化?
工作方法
與以往的案例剖析會(huì)召開后預(yù)防工作就結(jié)束的做法不同,海曙區(qū)院根據(jù)實(shí)踐探索,在浙江省率先推出《寧波市海曙區(qū)人民檢察院關(guān)于職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)跟蹤反饋實(shí)施細(xì)則》。職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)跟蹤反饋,體現(xiàn)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的社會(huì)化和專業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。職務(wù)犯罪案件剖析要契合實(shí)際,點(diǎn)到要害。在案件剖析會(huì)召開后的一段時(shí)間內(nèi),應(yīng)該對(duì)發(fā)案單位的整改措施、建章立制情況進(jìn)行跟蹤反饋,實(shí)施監(jiān)督,延伸職務(wù)犯罪預(yù)防的功能,防止職務(wù)犯罪案件的回潮和反復(fù)。
步驟一:明晰案例剖析會(huì)跟蹤反饋的范圍和內(nèi)容
職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)召開一年內(nèi),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)案單位的建章立制情況以及整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤反饋。
跟蹤反饋的主要內(nèi)容是:對(duì)發(fā)案單位在案件剖析會(huì)上提出的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查;對(duì)發(fā)案單位針對(duì)制度漏洞所做的建章立制情況進(jìn)行定期回訪;對(duì)發(fā)案單位再次發(fā)案的風(fēng)險(xiǎn)及落實(shí)各項(xiàng)職務(wù)犯罪預(yù)防措施情況作出客觀評(píng)價(jià);對(duì)發(fā)案單位整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的檢察建議。
步驟二:科學(xué)劃定案例剖析跟蹤反饋組織分工
職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)跟蹤反饋在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、以院預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)開展具體工作。職務(wù)犯罪預(yù)防部門是檢察機(jī)關(guān)案件剖析會(huì)跟蹤反饋工作的主要實(shí)施部門,職務(wù)犯罪案件偵查部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門在案件剖析會(huì)跟蹤反饋工作中的主要職責(zé)是:根據(jù)本地區(qū)職務(wù)犯罪懲治和預(yù)防年度報(bào)告提出的要求,對(duì)發(fā)案單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行具體指導(dǎo);督促并具體落實(shí)對(duì)發(fā)案單位的預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢、警示教育以及行賄犯罪檔案查詢工作;在職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)召開后的一年內(nèi),對(duì)發(fā)案單位的整改措施落實(shí)情況和建章立制情況進(jìn)行定期回訪并出具評(píng)價(jià)意見;對(duì)發(fā)案單位整改措施落實(shí)不力以及建章立制不完善的,向發(fā)案單位或者其上級(jí)主管部門發(fā)出檢察建議書;負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)以及跟蹤反饋會(huì)議的相關(guān)籌備工作和材料報(bào)備工作;其他應(yīng)當(dāng)由預(yù)防職務(wù)犯罪部門負(fù)責(zé)的相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作。
檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門在案件剖析會(huì)跟蹤反饋工作中的主要職責(zé)是:及時(shí)反饋發(fā)案單位在職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)召開后一年內(nèi)有無(wú)職務(wù)犯罪線索舉報(bào)、檢舉揭發(fā)以及案件查處情況;配合職務(wù)犯罪預(yù)防部門對(duì)發(fā)案單位開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳、咨詢、警示教育等工作;其他需要協(xié)調(diào)配合的事項(xiàng)。
步驟三:設(shè)定案例剖析會(huì)跟蹤反饋的程序和方法
職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)跟蹤反饋的具體工作步驟:一是在職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)召開后三個(gè)月內(nèi),檢察機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)案單位進(jìn)行第一次回訪,初步了解發(fā)案單位對(duì)整改方案的落實(shí)情況以及建章立制情況,重點(diǎn)檢查發(fā)案單位重大事項(xiàng)集體討論決定制度,重大工程建設(shè)、物資采購(gòu)招投標(biāo)制度,重點(diǎn)崗位和人員的廉政教育制度是否完善并運(yùn)行等情況。二是在職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)召開半年內(nèi),檢察機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)案單位進(jìn)行第二次走訪,深入檢查相應(yīng)的整改措施落實(shí)情況和建章立制情況的相關(guān)臺(tái)賬。具體方式可以通過(guò)與相關(guān)人員交談,檢查文件、臺(tái)賬,召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。三是在職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)召開一年內(nèi),檢察機(jī)關(guān)針對(duì)新建立的有關(guān)規(guī)章制度的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)整改措施的落實(shí)情況作出評(píng)價(jià)并書面反饋發(fā)案單位;對(duì)發(fā)案單位整改過(guò)程中出現(xiàn)新問(wèn)題的,提出相應(yīng)的檢察建議。
職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)召開后滿一年并完成規(guī)定的相關(guān)工作后,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與發(fā)案單位溝通,并確定召開職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)跟蹤反饋會(huì)議的具體時(shí)間。職務(wù)犯罪案件剖析跟蹤反饋會(huì)議的主要議題為,通報(bào)發(fā)案單位一年來(lái)對(duì)整改措施和建章立制的落實(shí)情況。檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪案件剖析會(huì)跟蹤反饋會(huì)議結(jié)束后,應(yīng)將發(fā)案單位的整改落實(shí)以及建章立制情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府,并具體反饋到該年度的本地區(qū)懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告中。
步驟四:建立案例剖析會(huì)跟蹤反饋保障和監(jiān)督機(jī)制
xx市衛(wèi)生計(jì)生委:
根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳《關(guān)于20xx年度全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核情況的通報(bào)》(x衛(wèi)計(jì)發(fā)[20xx]xx號(hào))、《20xx年度全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核整改方案》(x衛(wèi)計(jì)發(fā)[20xx]xx號(hào))及xx市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于20xx年度xx市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核情況的通報(bào)》(x衛(wèi)計(jì)發(fā)〔20xx〕xx號(hào))文件要求,xx縣衛(wèi)計(jì)局高度重視,根據(jù)考核中存在問(wèn)題,制定了整改方案,并逐項(xiàng)安排落實(shí),逐一整改?,F(xiàn)將具體整改落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織管理
一是在自治區(qū)20xx年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)束后,我縣及時(shí)將存在的問(wèn)題以通報(bào)的形式反饋給各醫(yī)療衛(wèi)生單位,并要求立即整改。二是在迎接國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核中,我局高度重視,多次組織召開工作推進(jìn)會(huì)安排部署,對(duì)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,同時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)違反工作紀(jì)律、健康檔案有假檔的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了扣罰兩個(gè)月績(jī)效工資的問(wèn)責(zé)處理。三是對(duì)20xx年區(qū)市考核中存在的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)疾控、監(jiān)督、婦幼、中醫(yī)、健教等專業(yè)公共機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)人員對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題具體分析,找出原因,提出解決辦法,印發(fā)了《xx縣20xx年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核整改方案的通知》(x衛(wèi)計(jì)發(fā)【20xx】xx號(hào))文件,在文件中明確規(guī)定了整改時(shí)限、責(zé)任單位和重點(diǎn)整改單位,為進(jìn)一步提高我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作奠定了基礎(chǔ)。
二、問(wèn)題整改落實(shí)情況
(一)組織管理方面
一是衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)主持召開基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組會(huì)議,組織基本公共衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)小組成員深入各基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改。二是責(zé)令各機(jī)構(gòu)完善績(jī)效考核方案,明確年度工作任務(wù)指標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核。制定整改方案和整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人,限期整改。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作的通知》,制定信息上報(bào)制度,嚴(yán)格要求各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送,并由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字蓋章方可進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)。同時(shí)采用信息報(bào)送激勵(lì)機(jī)制,按照信息采用級(jí)別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),從而大大提高了工作人員報(bào)送信息的積極性。
(二)資金管理方面
1、縮短撥付周期、提高資金補(bǔ)助。嚴(yán)格落實(shí)《xx縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《寧夏公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知中專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定,積極與本級(jí)財(cái)政部門溝通,落實(shí)各級(jí)部門資金,做好縮短資金撥付和使用時(shí)間,科學(xué)規(guī)范使用資金。截止20xx年x月底,各級(jí)財(cái)政共投入基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元,其中:中央配套xx萬(wàn),自治區(qū)配套xx萬(wàn),縣級(jí)配套xx萬(wàn)。已撥付基層xx萬(wàn),到位資金撥付率100%。剩余資金根據(jù)年終績(jī)效考核結(jié)果在20xx年x月份全部進(jìn)行發(fā)放。
2、及時(shí)撥付本級(jí)預(yù)算。結(jié)合自治區(qū)考核反饋結(jié)果,對(duì)x家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),要求基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)科目設(shè)置、資金管理及使用,嚴(yán)格遵循項(xiàng)目資金??顚S们袑?shí)提高項(xiàng)目資金使用效益。
3、提高專項(xiàng)資金沉淀和支付。針對(duì)個(gè)別基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金沉淀、資金支付率低的問(wèn)題,加大財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度,落實(shí)績(jī)效責(zé)任考核制度,對(duì)資金結(jié)余等原因逐項(xiàng)核實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用和項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題,督促抓好整改,確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行和規(guī)范使用。
(三)項(xiàng)目執(zhí)行方面
一是嚴(yán)格按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》(以下簡(jiǎn)稱新版《規(guī)范》)開展各項(xiàng)工作,按照具體項(xiàng)目制定的整改措施落實(shí)整改;二是對(duì)于存在的問(wèn)題,除了重點(diǎn)整改單位積極整改外,其余各單位也要對(duì)照問(wèn)題開展自查,安排專人進(jìn)行核查,確保檔案真實(shí)、完成、規(guī)范;三是充分發(fā)揮“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”管理模式,緊緊圍繞兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者、殘疾人和農(nóng)村貧困人口等重點(diǎn)人群,深入居民群眾家中,逐村逐戶查漏補(bǔ)缺,主動(dòng)完善服務(wù)模式;四是充分發(fā)揮專業(yè)基本公共衛(wèi)生職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)作用,規(guī)范培訓(xùn)。每月進(jìn)行1次指導(dǎo),每季度開展1次技術(shù)評(píng)估,對(duì)于存在問(wèn)題較多的單位按需調(diào)配指導(dǎo),確保整改成效。五是開展重點(diǎn)人群健康體檢工作,利用體檢,進(jìn)一步核實(shí)居民個(gè)人信息,掌握健康狀況,落實(shí)健康動(dòng)態(tài)管理。六是加強(qiáng)宣傳力度,提高居民知曉率。利用基本公共衛(wèi)生宣傳月、世界家庭醫(yī)生日、世界衛(wèi)生日等節(jié)日開展宣傳,通過(guò)xx廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、和美xx現(xiàn)場(chǎng)云、在我縣電視臺(tái)連續(xù)滾動(dòng)播放基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳片,對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳,并對(duì)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息等進(jìn)行了公示,使居民更方便、快捷地獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息,提高群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目知曉率和獲得感,從而提高依從性。
通過(guò)一系列的整改措施,目前我縣的基本工作衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目整改工作取得了階段性的成效,按照整改時(shí)限x月x日前需要整改完成的工作已全部完成,還有部分工作如預(yù)防接種、居民健康檔案、健康素養(yǎng)等工作還未完成,預(yù)計(jì)在7月底之前完成整改。
三、存在的問(wèn)題
一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,任務(wù)繁重細(xì)致,牽扯到每一位居民的健康狀況,整改工作不能一蹴而就,需在今后的服務(wù)中逐步完成;二是專業(yè)的基本公共衛(wèi)生人員緊缺,從事基本公共衛(wèi)生的人員基本全是其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員且身兼數(shù)職,精力不足,嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量;三是社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員流動(dòng)性大,人員更換頻繁,整改的問(wèn)題容易反復(fù)出現(xiàn);四是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不足,整改不到位,影響了全縣整體整改進(jìn)度和質(zhì)量。
四、下一步工作打算
在下一步的工作中,我縣將以落實(shí)整改措施為抓手,加大督導(dǎo)指導(dǎo)力度,加大人員培訓(xùn)力度,完善工作機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),懲戒后進(jìn),切實(shí)規(guī)范基本公共衛(wèi)生各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
根據(jù)省消防安全委員會(huì)通知要求,今年全省排查出的223處重大火災(zāi)隱患要采取市、縣兩級(jí)政府掛牌督辦措施,確保年內(nèi)全部消除。其中,我市11個(gè)縣區(qū)有12處重大火災(zāi)隱患。為及時(shí)整改火災(zāi)隱患,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。各縣區(qū)要把重大火災(zāi)隱患整改作為今年消防監(jiān)督工作的重點(diǎn),列為政府工作的重要內(nèi)容,加大督辦力度。要在當(dāng)?shù)孛襟w予以公告,公布重大火災(zāi)隱患單位存在的隱患,以及可能發(fā)生的后果,明確重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人,確保人民的知情權(quán)。要公開舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督,增強(qiáng)隱患單位的責(zé)任意識(shí)。在隱患整改過(guò)程中,要發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用,采取一切行之有效的手段,確保重大火災(zāi)隱患得到徹底整改。
二、實(shí)行重大火災(zāi)隱患整改承諾制度。存在重大火災(zāi)隱患的單位必須向政府及相關(guān)部門作出書面承諾,保證整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限全面落實(shí),并承擔(dān)法律責(zé)任。行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部的重大火災(zāi)隱患單位整改工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,監(jiān)督隱患單位進(jìn)行整改,并定期向政府和公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。
三、把握工作重點(diǎn),明確重大火災(zāi)隱患整改工作主攻方向。各縣區(qū)要把本地排查出的重大火災(zāi)隱患認(rèn)真梳理,分清類型,切實(shí)把危及人民生命安全的公眾聚集場(chǎng)所以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、住宿“三合一”場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患作為工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo);對(duì)于易燃易爆等生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的重大火災(zāi)隱患,要發(fā)揮安監(jiān)等職能部門的作用,消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極協(xié)助,促進(jìn)重大火災(zāi)隱患的快速整改。
四、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,促進(jìn)隱患整改工作。各縣區(qū)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)重大火災(zāi)隱患單位及時(shí)公開曝光,對(duì)整改工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)予以宣傳報(bào)道,形成全社會(huì)關(guān)注重大火災(zāi)隱患的輿論氛圍。
五、嚴(yán)格法律程序,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各縣區(qū)要督導(dǎo)各相關(guān)部門,嚴(yán)格按照法律程序履行執(zhí)法職責(zé),從保安全、促增長(zhǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā),按照處罰和服務(wù)并重的原則加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患整改工作的指導(dǎo)。要完善執(zhí)法程序,參照重大火災(zāi)隱患判定方法,及時(shí)研究整改方案的可行性,嚴(yán)格落實(shí)整改要求,確保重大隱患真正徹底整改。對(duì)達(dá)到銷案標(biāo)準(zhǔn)要求的,要及時(shí)下發(fā)相關(guān)法律文書予以銷案。要嚴(yán)防弄虛作假,審批人、承辦人及參與討論、論證人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,實(shí)行責(zé)任倒查。要建立完整的整改檔案,隱患事實(shí)記錄清楚,法律文書、影像等資料齊全。對(duì)拒不整改的重大火災(zāi)隱患單位,要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)治安處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī),采取強(qiáng)制措施嚴(yán)肅處理。