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三是進(jìn)一步挖掘技術(shù)執(zhí)法潛能,加大對(duì)違法食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度,查處了一批食品違法生產(chǎn)企業(yè)。充分發(fā)揮食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)在查處食品質(zhì)量案件中的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢(shì),對(duì)巡查執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的食品生產(chǎn)企業(yè),及時(shí)展開(kāi)立案調(diào)查。截止目前,立案調(diào)查98起,搗毀黑加工點(diǎn)5個(gè),收繳罰沒(méi)款110.6萬(wàn)元。
四是加強(qiáng)執(zhí)法人員廉潔自律教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),全面提高巡查執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力,提高了巡查執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。為提高行政執(zhí)法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)及巡查執(zhí)法能力和水平,食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合,座談?dòng)懻摵推刚?qǐng)專(zhuān)家講課相結(jié)合等方式,提高隊(duì)內(nèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)定期培訓(xùn)及以老帶新等分組方式,克服了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)建隊(duì)之初新人新手多等困難,發(fā)展到今天人人都是辦案能手,各個(gè)都是執(zhí)法骨干了良好局面。使得食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)調(diào)出人員成為基層辦案主力,調(diào)入人員較快適應(yīng)巡查執(zhí)法工作,保證了巡查執(zhí)法隊(duì)按照年初制定的工作計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn),穩(wěn)步前行。
五是多方探索隊(duì)伍建設(shè)的好做法,加大執(zhí)法裝備建設(shè),巡查執(zhí)法條件初步改善。隨著食品安全巡查執(zhí)法工作的不斷發(fā)展,食品生產(chǎn)企業(yè)巡查監(jiān)管任務(wù)的加重,以及人員素質(zhì)的不斷提高,食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)由原來(lái)的兩個(gè)巡查執(zhí)法組擴(kuò)大到三組。由于原有執(zhí)法車(chē)輛不足,制約了巡查執(zhí)法領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)展,因此食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)多方探索,為巡查執(zhí)法科室新添置了2臺(tái)專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛,以及證據(jù)采集用攝錄像、條碼識(shí)別等設(shè)備。僅僅經(jīng)過(guò)半年時(shí)間,食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)的固定資產(chǎn)總值已由建隊(duì)之初的10萬(wàn)元,發(fā)展壯大到原有資產(chǎn)的4倍多,食品安全巡查執(zhí)法裝備初步成型。
六是依托輿論媒體優(yōu)勢(shì),大力宣傳食品安全巡查執(zhí)法工作,全面提升食品安全監(jiān)管工作社會(huì)影響力。上半年,食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)了信息交流,暢通了信息渠道,及時(shí)總結(jié)工作成果,提煉工作經(jīng)驗(yàn),編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)18期,被省局采納8 篇,市局采納3篇。省市各級(jí)媒體更是給與食品安全巡查執(zhí)法工作以極大關(guān)注,充分報(bào)道食品安全監(jiān)管工作中的典型案件以及關(guān)注民生、服務(wù)企業(yè)好做法、好經(jīng)驗(yàn),其中電視報(bào)道5次,報(bào)紙報(bào)道7篇,有效提升了食品安全巡查執(zhí)法工作的社會(huì)影響力。
二、制約執(zhí)法隊(duì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題
(一)執(zhí)法人員不足。目前食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員8人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2人,由全隊(duì)組成的3個(gè)執(zhí)法組,不能滿足對(duì)全市范圍內(nèi)食品獲證企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管的工作要求。
(二)執(zhí)法車(chē)輛欠缺。巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有4臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛中,僅有2臺(tái)屬食品巡查執(zhí)法隊(duì)固定資產(chǎn),其余2臺(tái)歸還給市局食品處和稽查支隊(duì)后,面臨現(xiàn)有執(zhí)法組無(wú)法開(kāi)展巡查執(zhí)法工作的窘境。
(三)辦公條件緊張。巡查執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有辦公室4間,其中執(zhí)法二科和三科合用一間辦公室,影響案件調(diào)查處理效率。
三、下半年工作打算
(一)完善食品安全巡查執(zhí)法工作規(guī)范,增強(qiáng)行政執(zhí)法制度化建設(shè),進(jìn)一步提升食品巡查監(jiān)管法制化水平。
(二)完善“三位一體”電子監(jiān)管模式框架,進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平。
(三)健全完善培養(yǎng)教育機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn),打造一支“剛正、明法、博學(xué)、拓新”的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
(四)進(jìn)一步加大食品安全巡查執(zhí)法工作力度,提高執(zhí)法效能,進(jìn)一步提升執(zhí)法打假工作水平。
(2018年11月9日)
2018年以來(lái),我局行政執(zhí)法工作按照省局、市局的統(tǒng)一安排,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,切實(shí)履行執(zhí)法打假職責(zé),狠抓專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng),積極探索行政執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作的針對(duì)性和有效性,切實(shí)規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),較好完成了“保障安全、服務(wù)民生、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將重點(diǎn)工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、行政執(zhí)法工作總體情況
2018年我局結(jié)合縣域?qū)嵡?,重點(diǎn)開(kāi)展了春季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)檢查、液化氣鋼瓶充裝單位安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、貿(mào)易結(jié)算和醫(yī)療衛(wèi)生在用的計(jì)量器具監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查、ETC電子標(biāo)簽、天然氣管材、低壓電器、貿(mào)易自助終端、“廁所革命”相關(guān)建材等專(zhuān)項(xiàng)檢查。截止目前為止,共出動(dòng)執(zhí)法人員450余人次,檢查企業(yè)36家,接到投訴舉報(bào)案件3起。截至今年10月,共立案31起,結(jié)案24起,涉案貨值110余萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了案件查辦數(shù)量和結(jié)案數(shù)量與去年相比“雙翻番”,同時(shí)及時(shí)辦理投訴舉報(bào)案件,第一時(shí)間化解投訴舉報(bào)帶來(lái)的糾紛,最大限度的保護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
二、主要工作成效
1.配合特設(shè)科開(kāi)展特種設(shè)備安全檢查,保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。集中時(shí)間、力量開(kāi)展了電梯安全整治和液化氣充裝站專(zhuān)項(xiàng)整治,消除安全隱患。共出動(dòng)執(zhí)法人員80多人次,配合安全監(jiān)察人員展開(kāi)工作,依法對(duì)縣城北氣站、宣化河西氣站等2個(gè)液化氣充裝站的無(wú)證充裝行為移交法院強(qiáng)制執(zhí)行,查辦天然氣管材案件1起。
2.抓好農(nóng)資打假工作,切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民切身利益。深入開(kāi)展“計(jì)量保春耕 助農(nóng)辦實(shí)事”活動(dòng),組織開(kāi)展查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為,加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)和實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)管,從嚴(yán)查處無(wú)證生產(chǎn)磷肥、復(fù)合肥和制售劣質(zhì)肥料的違法行為,組織執(zhí)法專(zhuān)班對(duì)湖北黃麥嶺磷化工有限公司納入生產(chǎn)許可證管理范疇的產(chǎn)品尤其是磷肥進(jìn)行了監(jiān)督檢查,協(xié)助辦理工商部門(mén)轉(zhuǎn)辦的農(nóng)資案件1起。
3.開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、條形碼及認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)對(duì)金融行業(yè)、通訊行業(yè)自助終端等產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,特別是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,共查處上述領(lǐng)域案件10起。
4.開(kāi)展計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督檢查,落實(shí)“計(jì)量惠民”。開(kāi)展以醫(yī)院、加油站、金行、物流等涉及民生的計(jì)量器具為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),查處無(wú)證生產(chǎn)、打擊使用未經(jīng)檢定的計(jì)量器具和計(jì)量作弊等違法行為;開(kāi)展對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的計(jì)量執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否超范圍、超認(rèn)證有效期、偽造數(shù)據(jù)出具檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為的監(jiān)管,確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證體系有效運(yùn)行。共查處計(jì)量違法案件16起。
5.加強(qiáng)12365投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。制定并完善了12365投訴舉報(bào)處置工作制度,保持24小時(shí)熱線不間斷,及時(shí)處置回復(fù)12365的投訴舉報(bào)和轉(zhuǎn)辦案件,全面維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。共受理舉報(bào)投訴3起,其中涉及職業(yè)打假人投訴案件1起。已按12365投訴舉報(bào)處置工作制度規(guī)定及時(shí)回復(fù)。
6.推行行政執(zhí)法責(zé)任制,提高依法行政工作水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制度的落實(shí)。按要求落實(shí)重大行政處罰備案審查制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,定期組織案卷評(píng)查,以卷評(píng)案,從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法律依據(jù)、裁量幅度等方面進(jìn)行審查,全面提升案卷質(zhì)量。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理,切實(shí)提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)已取證的29名執(zhí)法人員進(jìn)行了年審工作,利用執(zhí)法證年審,對(duì)全員進(jìn)行了法制培訓(xùn)及法律知識(shí)考核,確保了“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度的落實(shí)。
三、存在的問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃
回顧一年來(lái)的工作,我局在行政執(zhí)法方面,雖然做了大量工作,取得了一定成績(jī),但與對(duì)照全年行政執(zhí)法工作要求,還存在較大差距,工作中還存在不少問(wèn)題和不足。主要有:部分執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要;對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握的深度和廣度不夠;嚴(yán)格執(zhí)法程序上還有待進(jìn)一步完善;法治宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題和不足,在下一步的工作中,我局將認(rèn)真總結(jié)分析今年以來(lái)的行政執(zhí)法工作,在全面質(zhì)量提升、兩個(gè)安全監(jiān)管中大膽執(zhí)法,積極辦案,確保圓滿完成2018年行政執(zhí)法工作任務(wù)。
1.加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省局、市局關(guān)于行政執(zhí)法相關(guān)文件和會(huì)議精神,提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),確保能正確理解和掌握上級(jí)精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確落實(shí)上級(jí)決策部署。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),大力開(kāi)展業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)以及執(zhí)法人員實(shí)務(wù)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層依法履職的能力。
以制度化推進(jìn)法制管理和執(zhí)法工作的規(guī)范化
1.用制度規(guī)范法制管理工作,提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作報(bào)告和工作要點(diǎn)中,均將法制管理工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和部署,法制管理工作在省局、在全省各級(jí)機(jī)構(gòu)的作用、效果、存在的不足和隱患等,都在工作報(bào)告中作有專(zhuān)門(mén)的論述。這種制度化的部署安排,使法制管理成為全省纖檢系統(tǒng)重要工作部分,也成為省纖檢局對(duì)各市纖檢所業(yè)務(wù)管理的重要體現(xiàn)。二是工作內(nèi)容制度化。為了使法制工作和纖檢業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,需要把法制管理工作具體內(nèi)容列入工作計(jì)劃,根據(jù)工作需要,確定每個(gè)階段的法制管理的重點(diǎn)內(nèi)容,與其他工作進(jìn)行銜接。三是工作考核制度化。專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)既是行政管理機(jī)構(gòu)也是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),為了體現(xiàn)這一區(qū)別于其他事業(yè)單位的特點(diǎn),我局把對(duì)法制管理工作的考核列入省質(zhì)監(jiān)局的考核內(nèi)容,確定了錯(cuò)案率、錯(cuò)案追究率、復(fù)議或訴訟保持率等各項(xiàng)具體的考核目標(biāo)。在日??己酥?,及時(shí)對(duì)執(zhí)法科室和執(zhí)法人員工作中存在的問(wèn)題和不足給予指導(dǎo),促進(jìn)執(zhí)法水平不斷提高。
2.發(fā)揮法制管理的監(jiān)督保障作用,促使執(zhí)法工作規(guī)范化。隨著形勢(shì)的發(fā)展,纖檢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作已經(jīng)進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),任何一級(jí)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法錯(cuò)誤甚至瑕疵,都會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的形象產(chǎn)生不良影響。我局在加強(qiáng)本局內(nèi)部執(zhí)法工作監(jiān)督管理的同時(shí),近年逐步探索加強(qiáng)對(duì)全省各市所的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督的有效措施。一是通過(guò)檢查加強(qiáng)對(duì)各市所的監(jiān)督,制定了《河北省纖維質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法檢查工作實(shí)施辦法》。根據(jù)該辦法,每年至少組織一次全省纖檢系統(tǒng)的檢查。檢點(diǎn)內(nèi)容包括執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法人員管理與培訓(xùn)情況、各項(xiàng)制度的建立健全與實(shí)施情況及行政執(zhí)法辦案情況。通過(guò)監(jiān)督檢查,查找法制管理和行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題,督促及時(shí)糾正。二是對(duì)行政相對(duì)人回訪。行政執(zhí)法人員行為是否規(guī)范、執(zhí)法的效果如何,相對(duì)人有發(fā)言權(quán)。根據(jù)我局的案件回訪制度,每年要對(duì)處理完畢的典型案件、重大案件等案件相對(duì)人進(jìn)行回訪。這個(gè)制度力求解決督促整改、察看企業(yè)履行處罰整改情況及合理傾聽(tīng)企業(yè)訴求等問(wèn)題?;卦L中有檢查、有記錄,準(zhǔn)確記錄執(zhí)法人員在案件處理和對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行幫助和監(jiān)督的有關(guān)情況,并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。整改達(dá)標(biāo)后要進(jìn)行復(fù)查,將整改監(jiān)督和整改結(jié)果作為執(zhí)法案卷的組成部分,進(jìn)行全面完整的書(shū)面記載。通過(guò)案件回訪,改進(jìn)我們自身的工作,提高了監(jiān)督工作的有效性。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。省局制定了嚴(yán)格的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,每年組織全省執(zhí)法人員集中培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)行政法律基礎(chǔ)知識(shí),學(xué)習(xí)新的法律規(guī)范和相關(guān)的新業(yè)務(wù)知識(shí),規(guī)范執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的法律用語(yǔ),提高執(zhí)法人員重程序、重證據(jù)的意識(shí),做到嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。2012年,我局重點(diǎn)安排執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新的棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和棉花質(zhì)檢體制改革相關(guān)知識(shí),結(jié)合新形勢(shì)下案件特點(diǎn),重點(diǎn)解決執(zhí)法人員查不清、查不準(zhǔn)的問(wèn)題,培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試,增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。
深入開(kāi)展絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作,常抓不懈
我省絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作的主要問(wèn)題是:部門(mén)重視,地方政府漠然;上級(jí)重視,基層冷漠;領(lǐng)導(dǎo)重視,具體工作松懈等等。針對(duì)存在的問(wèn)題,在現(xiàn)有的工作機(jī)制下,我局緊緊依靠省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,鞏固工作成果,創(chuàng)新工作機(jī)制,扎扎實(shí)實(shí)把絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作引向深入。
1.充分發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,規(guī)范生產(chǎn)行為。省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視絮用纖維制品和再加工纖維的監(jiān)管工作。針對(duì)再加工纖維問(wèn)題極易死灰復(fù)燃的情況,我省調(diào)整工作思路,充分依靠各級(jí)政府做工作,依法履行職責(zé)。相關(guān)縣政府積極落實(shí)整治要求,組織質(zhì)監(jiān)、工商、公安、電力、水務(wù)等部門(mén),采取拆除設(shè)備、切斷供電等方式,對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的絮用纖維制品和再加工纖維生產(chǎn)單位予以取締。以專(zhuān)項(xiàng)整治為切入點(diǎn),積極探索分類(lèi)監(jiān)管模式,規(guī)范絮用纖維制品和再加工纖維的生產(chǎn)。
2.明察暗訪,加強(qiáng)督導(dǎo),促進(jìn)工作深入開(kāi)展。近年來(lái),絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的難度越來(lái)越大,成本越來(lái)越高,監(jiān)管的效果不能令人滿意,許多基層監(jiān)管單位的麻痹松懈情緒蔓延。為提高絮用纖維制品監(jiān)管工作的有效性,克服基層監(jiān)管單位麻痹松懈思想,我省專(zhuān)門(mén)建立了督導(dǎo)檢查制度。局領(lǐng)導(dǎo)首先采取不打招呼的方式進(jìn)行明察暗訪;將督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知當(dāng)?shù)乩w檢機(jī)構(gòu)和市質(zhì)監(jiān)局,提出工作要求;向地方政府通報(bào)情況。
3.把握分寸,從容應(yīng)對(duì),妥善處理突發(fā)事件。近年來(lái),“黑心棉”及再加工纖維已成為新聞媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),一旦有絲毫質(zhì)量端倪,一些媒體人就喜歡在媒體推波助瀾。加上專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺,極易引發(fā)媒體圍觀,嚴(yán)重的甚至容易夸大事實(shí)或者歪曲事實(shí)。我省緊鄰京津,區(qū)位特殊,在這方面承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。在處理突發(fā)事件時(shí),我們積極應(yīng)對(duì),并力求做到準(zhǔn)確把握分寸,妥善處理。一是按照突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,遇有突發(fā)事件,立即啟動(dòng)處置程序,各級(jí)工作人員按工作職責(zé)開(kāi)展工作,確保工作有序開(kāi)展,避免因慌亂出現(xiàn)差錯(cuò);二是按照中纖局要求安排專(zhuān)人收集輿情和負(fù)責(zé)受理舉報(bào)投訴工作,認(rèn)真做好記錄,并及時(shí)轉(zhuǎn)辦和核查;三是嚴(yán)格把握絮用纖維制品和再加工纖維的監(jiān)管規(guī)定和政策,分清該管什么、怎么管。如在2012年6月份處理汽車(chē)坐墊事件中,我局領(lǐng)導(dǎo)于報(bào)道出現(xiàn)的第二天就趕赴博野縣察看和督導(dǎo),并及時(shí)向省質(zhì)監(jiān)局匯報(bào)、通知市局進(jìn)行檢查、向當(dāng)?shù)卣从城闆r。同時(shí),向省政府信息中心匯報(bào),詳細(xì)說(shuō)明國(guó)家的監(jiān)管政策,取得認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一性。由于把握準(zhǔn)確,措施得當(dāng),此次事件得到了妥善處理。
一、指導(dǎo)思想
三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“地方人民政府負(fù)總責(zé),企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,職能部門(mén)齊抓共管”的原則,按照“源頭治理、全程監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的思路,以加快推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作為手段,嚴(yán)格產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,探索對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤和溯源的電子化監(jiān)管,構(gòu)建從生產(chǎn)到流通的監(jiān)管鏈條和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè),維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益和“大足制造”的良好形象。
二、工作目標(biāo)
《重慶市中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作實(shí)施方案》(渝辦發(fā)〔**〕147號(hào))及有關(guān)工作部署,**年6月底以前,《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)賦碼上市,因特殊原因確有困難不能及時(shí)賦碼的,企業(yè)必須書(shū)面說(shuō)明,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶楹炚潞?,交縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān),情況屬實(shí)的,方可批準(zhǔn)并報(bào)質(zhì)檢總局推進(jìn)辦備案,且必須限定過(guò)渡期,過(guò)渡期不得超過(guò)**年12月31日。**年6月以后,進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全面覆蓋。
三、實(shí)施步驟
監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作分三個(gè)階段實(shí)施。
階段:動(dòng)員部署階段(**年6月上旬)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和各有關(guān)部門(mén)動(dòng)員部署電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作,各級(jí)各部門(mén)要迅速組織學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施有關(guān)文件精神。同時(shí),重點(diǎn)對(duì)照《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》,核實(shí)應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的名單(包括生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證),企業(yè)名單由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)清理,對(duì)已入網(wǎng)產(chǎn)品(包括已入網(wǎng)賦碼產(chǎn)品和已入網(wǎng)未賦碼產(chǎn)品)和未入網(wǎng)產(chǎn)品建立專(zhuān)項(xiàng)管理檔案,并下發(fā)到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。面向《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的生產(chǎn)企業(yè),開(kāi)展一定規(guī)模的宣傳活動(dòng),并對(duì)電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
階段:首批產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼階段(6月中旬至6月底)。已取得生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證證書(shū)而未入網(wǎng)賦碼的,要求企業(yè)盡快入網(wǎng),并完成賦碼工作;已入網(wǎng)未賦碼的企業(yè),要求加大賦碼工作力度,使產(chǎn)品盡快賦碼上市;正申辦生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證以及名牌申報(bào)、免檢申報(bào)的企業(yè),要求其辦理電子監(jiān)管入網(wǎng)賦碼手續(xù);已入網(wǎng)賦碼的,要督促企業(yè)建立持續(xù)賦碼機(jī)制。6月30日以后,開(kāi)展首批入網(wǎng)產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼檢查驗(yàn)收和行政執(zhí)法工作。主要內(nèi)容包括:是否建立電子監(jiān)管網(wǎng)管理檔案;應(yīng)入網(wǎng)產(chǎn)品企業(yè)的入網(wǎng)率;入網(wǎng)產(chǎn)品持續(xù)賦碼率,以及入網(wǎng)產(chǎn)品全程監(jiān)管鏈條建立情況等內(nèi)容。
階段:深入推進(jìn)、實(shí)施有效監(jiān)管階段(**年6月以后)。對(duì)須在過(guò)渡期內(nèi)入網(wǎng)賦碼的,督促企業(yè)必須在過(guò)渡期內(nèi)完成入網(wǎng)賦碼。對(duì)列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)品溯源、質(zhì)量跟蹤、打假治劣,有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管水平。對(duì)列入《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》未獲得生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證證書(shū)并未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的,產(chǎn)品不得生產(chǎn)銷(xiāo)售;產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得偽造或者冒用電子監(jiān)管碼。對(duì)未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品,由相關(guān)部門(mén)責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改;拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。逐步擴(kuò)大《入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》,確保重點(diǎn)產(chǎn)品全部入網(wǎng),實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)入網(wǎng)產(chǎn)品做好持續(xù)賦碼的跟蹤和服務(wù)工作。對(duì)需要申請(qǐng)生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān),做到在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證或CCC認(rèn)證的同時(shí)加入電子監(jiān)管網(wǎng)并賦電子監(jiān)管碼,電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作進(jìn)入正常推進(jìn)、規(guī)范管理階段。
四、職責(zé)分工
電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)方面要按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同合作的原則,切實(shí)將這項(xiàng)工作抓細(xì)抓好,抓出成效。
(一)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)職責(zé)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)對(duì)推進(jìn)工作負(fù)總責(zé),組織制訂具體工作計(jì)劃,落實(shí)企業(yè)入網(wǎng)方案,將工作任務(wù)分解落實(shí)到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各個(gè)部門(mén)和企業(yè),建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,督促各有關(guān)部門(mén)加大對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度,督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品入網(wǎng)、入網(wǎng)賦碼,完成轄區(qū)內(nèi)《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼目標(biāo)任務(wù),并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品全覆蓋,完善產(chǎn)品質(zhì)量政府監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)有關(guān)部門(mén)職責(zé)
監(jiān)、貿(mào)易、工商等有關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要相互配合、形成合力,共同推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管工作。
監(jiān)局要充分發(fā)揮縣產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,牽頭抓好組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),信息報(bào)送等工作。認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管職能,在電子監(jiān)管網(wǎng)的推進(jìn)過(guò)程中緊密結(jié)合行政許可、證后監(jiān)管、行政執(zhí)法、名牌推薦培育等工作,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的宣傳和指導(dǎo),利用電子監(jiān)管網(wǎng)信息加強(qiáng)對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度,促進(jìn)產(chǎn)品安全和食品安全溯源體系的全面建立。
易局組織推動(dòng)電子監(jiān)管網(wǎng)查詢終端布設(shè),使電子監(jiān)管網(wǎng)查詢終端覆蓋我縣主要商場(chǎng)、超市,逐步實(shí)現(xiàn)大中型商業(yè)企業(yè)、超市網(wǎng)點(diǎn)的查詢終端布設(shè),督促商業(yè)流通企業(yè)制定相關(guān)規(guī)定,要求各商品供貨廠商采用電子監(jiān)管碼進(jìn)行商品貨源查詢和追蹤。
商局對(duì)流通領(lǐng)域中涉及的《首批入網(wǎng)產(chǎn)品目錄》9類(lèi)69種產(chǎn)品,重點(diǎn)查驗(yàn)實(shí)施生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品是否使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的電子監(jiān)管碼,要求產(chǎn)品銷(xiāo)售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等法定責(zé)任和義務(wù),完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的溯源體系。6月30日以后,重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售者嚴(yán)格履行索證索票和建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、執(zhí)行電子監(jiān)管碼標(biāo)識(shí)查驗(yàn)制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)流通領(lǐng)域中凡未使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)電子監(jiān)管碼的產(chǎn)品,要責(zé)令其生產(chǎn)企業(yè)限期整改,拒不整改或整改不到位的企業(yè)退出主要流通渠道。
委負(fù)責(zé)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳力度,組織督促重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼??h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查處制售假冒偽劣農(nóng)資違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為??h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督消費(fèi)環(huán)節(jié)食品、化妝品電子監(jiān)管碼應(yīng)用工作,查處消費(fèi)環(huán)節(jié)假冒偽劣食品、化妝品違法行為??h食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織藥品生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)和賦碼工作,查處制售假冒偽劣藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為,編制全縣藥品銷(xiāo)售企業(yè)查詢終端配置規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)安裝查詢終端工作。縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)移交的涉嫌犯罪的各類(lèi)案件予以查處??h財(cái)政局負(fù)責(zé)研究提出和落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)入網(wǎng)和入網(wǎng)賦碼的財(cái)稅優(yōu)惠政策??h電信公司等通信部門(mén)負(fù)責(zé)保證公用通信網(wǎng)的通信服務(wù)質(zhì)量,保障產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行??h鹽務(wù)局負(fù)責(zé)組織食用鹽包裝、加工企業(yè)的入網(wǎng)和賦碼工作,督促銷(xiāo)售企業(yè)執(zhí)行電子監(jiān)管碼查驗(yàn)制度??h供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)制定并實(shí)施全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村信息查詢終端布設(shè)規(guī)劃。縣煙草公司負(fù)責(zé)監(jiān)督卷煙應(yīng)用電子監(jiān)管碼工作。縣新聞社、文廣局負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的宣傳工作??h督查室負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各部門(mén)的推進(jìn)工作進(jìn)行督促檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng),是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的要求,利用信息化手段,依托數(shù)據(jù)庫(kù)建立的國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)工作,是產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的迫切要求和重要內(nèi)容,對(duì)于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信用體系,維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益,打擊制假售假行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步具有積極作用;是保證我縣重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)的重要手段;是進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品聲譽(yù)和提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的重要舉措。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和有關(guān)部門(mén)要高度重視,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),研究制定實(shí)施方案,加大推進(jìn)力度,保障工作力量、工作條件和工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)把電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作落實(shí)到位。
(二)明確任務(wù),搞好協(xié)作。推進(jìn)工作涉及方方面面,有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),按照“行業(yè)管理、屬地管理”原則,切實(shí)履行各自職責(zé)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作,要密切配合,形成合力,共同推進(jìn)。要細(xì)化工作項(xiàng)目,進(jìn)行層級(jí)、部門(mén)責(zé)任和進(jìn)度的細(xì)化分解,建立量化考核指標(biāo),形成上下齊抓共管、縱橫全力推進(jìn)的工作格局。縣政府電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和督促檢查,隨時(shí)掌握企業(yè)入網(wǎng)情況,及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),積極主動(dòng)地為入網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù),方便企業(yè)入網(wǎng)和使用。要做好與有關(guān)部門(mén)、技術(shù)支撐單位的溝通協(xié)調(diào),形成合力,良性互動(dòng)。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)。要根據(jù)工作目標(biāo)要求,適時(shí)組織督導(dǎo)組,切實(shí)加強(qiáng)檢查和督促,研究、跟蹤和解決新問(wèn)題,確保如期完成推進(jìn)目標(biāo)。要在電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作中堅(jiān)決落實(shí)方便企業(yè)、方便百姓、不收費(fèi)的要求,不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān),不得增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān),充分體現(xiàn)政府服務(wù)意識(shí)。建立推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和調(diào)度制度,聽(tīng)取和調(diào)度推進(jìn)工作進(jìn)度,交流工作經(jīng)驗(yàn),研究解決重大疑難問(wèn)題,制定有關(guān)推進(jìn)工作政策。要實(shí)施月報(bào)制度,每月通報(bào)一次工作進(jìn)度。
一、畜牧業(yè)重點(diǎn)工作有序進(jìn)行
規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。近年來(lái),我縣緊緊圍繞 “統(tǒng)籌發(fā)展、因地制宜、適度規(guī)模”的發(fā)展原則,計(jì)劃以____縣百萬(wàn)頭只畜禽養(yǎng)殖基地為發(fā)展主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為單位建設(shè)5個(gè)養(yǎng)殖園區(qū),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。年,我縣編制了____縣百萬(wàn)頭只畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)實(shí)施方案,啟動(dòng)了茫丁鄉(xiāng)20萬(wàn)頭只養(yǎng)殖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今年加快了建設(shè)步伐,現(xiàn)已建成達(dá)牧、忠民等20個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),每戶暖圈建設(shè)面積1000余平米。同時(shí),通過(guò)項(xiàng)目捆綁,八家戶“塔布斯”優(yōu)質(zhì)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目于3月11日完成了招投標(biāo)工作,新建300平方米暖圈4個(gè),目前已全部建成;托里鄉(xiāng)黑頭薩??巳庋蚍庇B(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已建暖圈2座,草料棚和飼料房各1座。今年,我縣計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施大河沿子鎮(zhèn)肉牛肉羊養(yǎng)殖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目和養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向規(guī)?;⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,起到了示范帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)了我縣規(guī)模化養(yǎng)殖工作新突破。
飼草料種植工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前,我縣現(xiàn)有人工草料地面積36.64萬(wàn)畝,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)34.64萬(wàn)畝,分布在16個(gè)牧業(yè)村隊(duì)的定居點(diǎn),已全部承包到牧戶手中并頒發(fā)草原使用證。2013年,我縣計(jì)劃種植飼草料2.8萬(wàn)畝(苜蓿0.8萬(wàn)畝、玉米2萬(wàn)畝),其中:大河沿子鎮(zhèn)6800畝、托里鄉(xiāng)6800畝、八家戶農(nóng)場(chǎng)6800畝、茫丁鄉(xiāng)6400畝、托托鄉(xiāng)1200畝?,F(xiàn)已種植飼草料18994畝,其中:苜蓿13091畝、玉米5713畝、甘草170畝、蘇丹草20畝。
品種改良工作扎實(shí)開(kāi)展。2013年,我縣黃牛冷配改良任務(wù)5000頭,其中:大河沿子鎮(zhèn)1900頭、托里鄉(xiāng)1000頭、八家戶600頭、茫丁鄉(xiāng)1300頭、托托鄉(xiāng)200頭。截止目前,開(kāi)設(shè)冷配點(diǎn)20座、冷配技術(shù)員25人,完成冷配母牛2374頭,完成計(jì)劃的47.48%,消耗凍精5657支,消耗液氮331升。
春季重大動(dòng)物疫病防疫工作有序進(jìn)行。我縣于2013年2月28日組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了春季重大動(dòng)物疫病防疫工作動(dòng)員會(huì)議,全面布置防疫工作,制定了《____縣2013年春季重大動(dòng)物疫病免疫工作計(jì)劃》,實(shí)行整村推進(jìn),分步完成重大動(dòng)物疫病集中免疫工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)獸醫(yī)站直接與村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂動(dòng)物防疫工作責(zé)任書(shū)。上半年計(jì)劃集中免疫牲畜36.62萬(wàn)頭只,家禽21.88萬(wàn)羽,現(xiàn)已免疫牲畜口蹄疫37.45萬(wàn)頭只;禽流感滅活針劑疫苗免疫14.22萬(wàn)羽、新城疫—禽流感二聯(lián)苗免疫19.4萬(wàn)羽、雞新城疫22萬(wàn)羽;免疫豬藍(lán)耳病0.97萬(wàn)頭,豬瘟1萬(wàn)頭;后期補(bǔ)免牲畜A型口蹄疫9.7萬(wàn)頭只。為了確??h域內(nèi)牲畜免疫工作全覆蓋,我縣先后制定和完善了重大動(dòng)物疫病各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案操作執(zhí)行方案,縣財(cái)政撥付15萬(wàn)元對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)物資進(jìn)行更新和補(bǔ)充,組建了30人的應(yīng)急分隊(duì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)也及時(shí)制定了應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展全面深入的檢驗(yàn)檢疫工作,同時(shí)加強(qiáng)了兵地、部門(mén)之間的橫向溝通,實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控,實(shí)現(xiàn)了信息共享、齊抓共管,為落實(shí)好重大動(dòng)物疫病防控工作和強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作起到了積極作用。
退牧還草項(xiàng)目和草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。年退牧還草項(xiàng)目總投資1740萬(wàn)元,全部為國(guó)債資金,建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)飼草料地2.32萬(wàn)畝,其中新建飼草料地0.36萬(wàn)畝,改建飼草料地1.96萬(wàn)畝(修建防滲渠23.4公里)和60萬(wàn)畝草地圍欄休牧。該工程于年8月22日進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo),分7個(gè)標(biāo)段。年9月初各標(biāo)段陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。目前,建設(shè)項(xiàng)目已全部完工,今年5月8日,我縣組織發(fā)改委、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了自驗(yàn)。
2013年,我縣計(jì)劃實(shí)施草原禁牧371.15萬(wàn)畝,涉及牧戶1280戶;計(jì)劃實(shí)施草畜平衡525.02萬(wàn)畝,涉及牧戶891戶;計(jì)劃發(fā)放生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼牧戶1777戶,牧草良種補(bǔ)貼19.935萬(wàn)元,續(xù)建固定管護(hù)站3座。目前,草畜平衡牧戶信息錄入和上圖工作也已全部完成。草畜平衡工作按照自治區(qū)相關(guān)要求,對(duì)實(shí)施草畜平衡區(qū)域的草場(chǎng)核準(zhǔn)了載畜量、超載牲畜數(shù)和2013年減畜數(shù)和放牧牲畜數(shù)。今年3月,向525.02萬(wàn)畝草畜平衡區(qū)內(nèi)的牧民發(fā)放了草畜平衡告知書(shū),并在牧民牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)后,不定期入戶清點(diǎn)牲畜數(shù),對(duì)超載的放牧戶進(jìn)行宣傳引導(dǎo),在不減少收入的前提下,將超載區(qū)域的牲畜調(diào)劑到不超載區(qū)域、租賃外縣市草場(chǎng)放牧及轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖大戶集中育肥,解決了超載牲畜的安置問(wèn)題。對(duì)提前轉(zhuǎn)場(chǎng),違法使用他人草場(chǎng)等違反草畜平衡制度的牧戶進(jìn)行處罰,確保了草畜平衡工作有序開(kāi)展。
㈥ 定居興牧工程穩(wěn)步實(shí)施。2013年,自治州下達(dá)我縣定居興牧任務(wù)220戶,其中:大河沿子鎮(zhèn)70戶、托里鄉(xiāng)50戶、八家戶60戶、茫丁鄉(xiāng)40戶。4月14日,定居興牧實(shí)施方案通過(guò)了自治區(qū)評(píng)審,目前已收取牧民自籌款477萬(wàn)元,開(kāi)工建設(shè)住房165戶,其中:大河沿子鎮(zhèn)5月13日完成招投標(biāo)工作,已開(kāi)工建設(shè)住房40戶(放線10戶、下地基18戶、砌墻3戶、主體完工7戶、封頂2戶),自籌資金已到位210萬(wàn)元;托里鄉(xiāng)6月4日完成招投標(biāo)工作,50戶住房建設(shè)均已完成放線工作,自籌資金已到位100萬(wàn)元;八家戶5月12日開(kāi)工建設(shè),已放線12戶,打基礎(chǔ)38戶,自籌資金已到位87萬(wàn)元;茫丁鄉(xiāng)5月23日完成招投標(biāo)工作,放線工作已完成,開(kāi)挖基礎(chǔ)2 5戶,自籌資金已到位80萬(wàn)元。
二、畜牧業(yè)常規(guī)工作常抓不懈
牲畜安全越冬度春,接羔育幼工作順利完成。去冬今春,全縣牧區(qū)共貯備草91714噸、料6953.7噸,畜均備草418.5公斤、料31.7公斤。截至4月28日,16個(gè)牧業(yè)村隊(duì)18.25萬(wàn)頭只牲畜已安全越冬度春。全縣22.26萬(wàn)頭只生產(chǎn)母畜產(chǎn)仔畜22.79萬(wàn)頭只,成活22.52萬(wàn)頭只,成活率99.82%,接羔育幼工作順利完成。
加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是繼續(xù)加大產(chǎn)地檢疫工作力度,規(guī)范了23個(gè)報(bào)檢點(diǎn)工作,加強(qiáng)了活畜市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)監(jiān)督檢查工作力度,嚴(yán)抓查證驗(yàn)物工作。上半年,完成動(dòng)物產(chǎn)地檢疫 25973頭(只、羽);完成屠宰檢疫畜禽胴體6.1萬(wàn)頭只,無(wú)害化處理病害畜產(chǎn)品474.8公斤;二是狠抓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))畜牧獸醫(yī)站和托托地州際公路檢查站的執(zhí)法人員簽訂了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法績(jī)效考核責(zé)任書(shū)》,確定了辦理執(zhí)法案件任務(wù);三是加強(qiáng)托托地州際公路檢查站工作力度,嚴(yán)格執(zhí)法。目前共監(jiān)督檢查車(chē)輛5692輛,查驗(yàn)畜禽83.45萬(wàn)頭只,查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品1.29萬(wàn)噸,查處違法案件12起;四是加強(qiáng)獸藥飼料日常監(jiān)督和管理。積極協(xié)同州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展了6次專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè),自行開(kāi)展不定期監(jiān)督檢查8次,重點(diǎn)對(duì)17家獸藥飼料店飼料安全抽樣檢測(cè)完成31批次、獸藥殘留抽樣檢測(cè)8批次;動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留抽樣監(jiān)測(cè)20批次,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)52批次,檢測(cè)結(jié)果均為陰性。在獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查中,清繳劣質(zhì)獸藥30個(gè)品種,收回過(guò)期生物制品3.1萬(wàn)毫升,全部進(jìn)行了銷(xiāo)毀處理。
加大草原監(jiān)理力度,認(rèn)真做好草原防火工作。不斷加強(qiáng)草原法律法規(guī)的宣傳,加大破壞草原違法案件的查處力度。組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)草原監(jiān)理員聯(lián)合開(kāi)展破壞草原案件現(xiàn)場(chǎng)查處,對(duì)亂采、亂挖草原野生藥用植物者以嚴(yán)厲打擊。春季防火期實(shí)行24小時(shí)值班制,不定期對(duì)進(jìn)入草原火險(xiǎn)區(qū)的車(chē)輛和人員進(jìn)行檢查,減少火災(zāi)隱患。
三、存在的問(wèn)題和今后工作思路
當(dāng)前,我縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;B(yǎng)殖水平較低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高;養(yǎng)殖仍以分散經(jīng)營(yíng)為主,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖程度低,經(jīng)濟(jì)效益和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不高,牛羊肉價(jià)格居高不下的問(wèn)題較為突出,已經(jīng)影響到群眾的生活水平。為進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐,不斷提升牧民生產(chǎn)生活水平,下半年,我縣畜牧工作將切實(shí)做好以下幾個(gè)方面:
產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì) 產(chǎn)品培訓(xùn)總結(jié) 產(chǎn)品項(xiàng)目總結(jié) 產(chǎn)品推廣會(huì) 產(chǎn)品策略 產(chǎn)品創(chuàng)新論文 產(chǎn)品規(guī)劃方案 產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)論文 產(chǎn)品設(shè)計(jì) 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀