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一、局事業(yè)單位基本情況
局事業(yè)單位的主要職責(zé)和任務(wù)是:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策及法律法規(guī)、規(guī)章;指導(dǎo)和部署全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。
(二)依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,組織推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),開(kāi)展良種培育和技術(shù)改進(jìn),提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息,組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展科技咨詢服務(wù)。
(三)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,負(fù)責(zé)主管產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等有關(guān)農(nóng)業(yè)投入的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理。
(四)指導(dǎo)農(nóng)村承包合同管理和耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作;負(fù)責(zé)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織建設(shè)。
(五)主管動(dòng)植物的內(nèi)外檢疫(不含森林植物內(nèi)檢)工作和獸醫(yī)管理、獸藥的藥政藥檢工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)的審核管理和發(fā)證工作,指導(dǎo)畜禽品種改良和疫病防治工作,疫情并組織撲滅;負(fù)責(zé)全縣飼料管理工作。
(六)按分工管理農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村能源工作。
(七)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)管理、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和試驗(yàn)鑒定,宏觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用與維修管理。
(八)承辦縣政府交辦的其他工作。
局事業(yè)單位屬全額撥款股級(jí)事業(yè)單位(畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、種子管理局屬副科級(jí)事業(yè)單位),總編制數(shù)為1*個(gè)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)26個(gè),分別是:畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、種子管理局、蔬菜辦、植保站、經(jīng)管站、土肥站、農(nóng)機(jī)管理監(jiān)理站、糧油站、經(jīng)作站、科教站、能源站、棉辦、農(nóng)技推廣中心、豐林鎮(zhèn)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、林泉鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、塘山鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、高塘鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、河?xùn)|鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、寶塔鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、蒲亭鎮(zhèn)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、車(chē)橋鎮(zhèn)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、鄒橋鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、愛(ài)民鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、吳山鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、磨溪鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、聶橋鎮(zhèn)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站。
局事業(yè)單位實(shí)有115人,其中:管理人員33人(主任科員1人,副主任科員2人,科員30人);專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員64人(副高級(jí)3人,聘任3人;中級(jí)15人,聘任15人;初級(jí)46人,聘任46人);工勤技能人員18人(高級(jí)工8人,中級(jí)工5人,初級(jí)工4人,普通工1人)。
(一)指導(dǎo)思想
通過(guò)建立崗位管理制度和人員聘用制度,創(chuàng)新管理體系,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,整合人才資源,凝聚優(yōu)秀人才,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)局事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則;堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則;堅(jiān)持公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、依法辦事的原則。
三、擬設(shè)置崗位情況
局事業(yè)單位擬設(shè)置崗位總量1*個(gè),其中:管理崗位2個(gè),專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位100個(gè),工勤技能崗位5個(gè)。主體崗位是專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,占崗位總量的93.4%;專(zhuān)業(yè)技術(shù)主系列是農(nóng)業(yè)畜牧系列,主系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)是85個(gè),占專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的85%。
(一)管理崗位的名稱、等級(jí)、數(shù)量
總數(shù)2個(gè),占單位崗位總量的1.9%。其中:八級(jí)2個(gè)。
1、管理崗位2個(gè)。其中:八級(jí)職員2個(gè),名稱是科級(jí)副職。
2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位2個(gè)。其中:八級(jí)職員2個(gè),名稱是種子管理局局長(zhǎng)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心主任。
(二)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例
1、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位20個(gè),占專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例20%。
(1)正高級(jí)崗位1個(gè),占專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例1%。其中:四級(jí)崗位1個(gè)。
(2)副高級(jí)崗位19個(gè),占專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例19%。其中:五級(jí)崗位4個(gè),六級(jí)崗位7個(gè),七級(jí)崗位8個(gè)。
2、中級(jí)崗位45個(gè),占專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例45%。其中:八級(jí)崗位13個(gè),九級(jí)崗位18個(gè),十級(jí)崗位14個(gè)。
3、初級(jí)崗位35個(gè),占專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例35%。其中:十一級(jí)崗位17個(gè),十二級(jí)崗位18個(gè)。
(三)工勤技能崗位等級(jí)、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例
工勤技能崗位5個(gè),占單位崗位總量的4.7%。其中:技術(shù)工三級(jí)1個(gè),技術(shù)工四級(jí)2個(gè),技術(shù)工五級(jí)2個(gè)。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月10日前)。召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作;召開(kāi)全局干部職工大會(huì),傳達(dá)縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議精神;組織全局干部職工學(xué)習(xí)市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市人事局關(guān)于*市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知(九辦字[20*]1*號(hào))及人事部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(國(guó)人部發(fā)[20*]97號(hào))文件精神。
(二)開(kāi)展調(diào)查分析階段(3月15日前)。對(duì)局事業(yè)單位干部職工基本情況、三類(lèi)崗位人員及崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)分布情況進(jìn)行模底調(diào)查。
(三)制定崗位設(shè)置方案階段(3月20日前)。研究制定局事業(yè)單位崗位設(shè)置方案,并進(jìn)行公示,填寫(xiě)《*市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》、《*市事業(yè)單位基本情況和崗位類(lèi)別設(shè)置表》及有關(guān)附件資料等,報(bào)縣人事局審核。
(四)制定崗位設(shè)置實(shí)施方案階段(4月20日前)。在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi),制定崗位設(shè)置實(shí)施方案、編制崗位說(shuō)明書(shū),召開(kāi)干部職工大會(huì),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),由局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)。在縣人事局審核通過(guò)后,對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案進(jìn)行公布。
(五)組織崗位聘用階段(5月20日前)。按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,對(duì)應(yīng)聘人員資格進(jìn)行審核,開(kāi)展競(jìng)聘上崗和業(yè)務(wù)考核、集體討論并公示后,與受聘人員重新簽訂聘用合同。
(六)開(kāi)展驗(yàn)收與認(rèn)定階段(6月10日前)。局事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和聘用并簽訂聘用合同后,由局統(tǒng)一組織審核驗(yàn)收,填寫(xiě)《*市事業(yè)單位崗位聘用情況審核表》及《*市事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》,報(bào)縣人事局備案確認(rèn)。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院崗位設(shè)置;全員聘用;人事制度改革
中圖分類(lèi)號(hào):R197.32 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)030-0000-01
2006年,人事部出臺(tái)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國(guó)人部發(fā)[2006]70號(hào))后,全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展崗位設(shè)置工作。我院根據(jù)福建省委辦公廳、省政府辦公廳、龍巖市委辦、市政府辦等相關(guān)部位的有關(guān)文件精神,結(jié)合我院實(shí)際,從2008年開(kāi)始進(jìn)行醫(yī)院崗位設(shè)置,并且每三年對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案作一次調(diào)整修正,進(jìn)一步建立了科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制,對(duì)提升我院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)中發(fā)揮了巨大的作用。
一、醫(yī)院崗位設(shè)置管理的必要性
醫(yī)院崗位設(shè)置是醫(yī)院進(jìn)行人事管理的基礎(chǔ),也是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),提升醫(yī)院整體工作效率,提升員工工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于崗位設(shè)置及人員收入分配制度的改革正在不斷推進(jìn),醫(yī)院崗位設(shè)置也是醫(yī)院人事管理制度改革的必備內(nèi)容,是當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展中的必經(jīng)過(guò)程。通過(guò)崗位設(shè)置,實(shí)施崗位競(jìng)聘是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)人事管理轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,也是提升醫(yī)院?jiǎn)T工工作積極性,培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍,優(yōu)化隊(duì)伍的基礎(chǔ),在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展中具有重大意義。
二、新形勢(shì)下我院崗位設(shè)置管理的具體實(shí)踐
1.擬定可行的崗位設(shè)置方案
崗位設(shè)置管理中的首要問(wèn)題是崗位劃分的問(wèn)題。如何科W設(shè)崗是進(jìn)行崗位設(shè)置工作的關(guān)鍵。我院在崗位設(shè)置中依據(jù)上級(jí)相關(guān)文件,對(duì)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員進(jìn)行崗位設(shè)置管理,共設(shè)置管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位、附設(shè)崗位四個(gè)類(lèi)別。
在2008-2011年方案中,設(shè)置崗位總量1017個(gè),其中:管理崗位占4%,專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占88.3%,工勤技能崗位占7.7%;專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為23:37:40。
在2011-2014年方案中,共崗位總量1432個(gè),其中:管理崗位占4.4%,專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占90%,工勤技能崗位占5.6%;專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為25:40:35。
在2014-2017方案中將管理、專(zhuān)技、工勤崗位之間的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為4:90:6;而專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為30:40:30,正高級(jí)、副高級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置為3:7。
經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整,爭(zhēng)取了較多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù),增加了中高級(jí)崗位的比例,確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升上有更大的空間。
2.強(qiáng)化崗位設(shè)置管理相關(guān)制度
崗位管理制度是醫(yī)院崗位管理順利實(shí)施的基礎(chǔ)。我院在實(shí)施崗位設(shè)置管理時(shí),加強(qiáng)對(duì)崗位管理制度的建立,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際管理狀況,成立聘任工作委員會(huì)和崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《全員聘用制改革實(shí)施方案》、《職工聘期考核辦法》以及《崗位設(shè)置實(shí)施方案》等,為崗位設(shè)置管理提供了有效的制度保障,也使得醫(yī)院?jiǎn)T工的選擇權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)等得到了保障,崗位管理變得更加規(guī)范、透明。
3.打破聘任終身制,留住優(yōu)秀人才
推行全員聘用制度,開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作,是由身份管理向崗位管理的重要轉(zhuǎn)變,是由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系的轉(zhuǎn)變。我院在崗位設(shè)置管理中,對(duì)傳統(tǒng)的聘用模式進(jìn)行改變,打破聘任終身制,將約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制融合,做到“按需設(shè)崗、竟聘上崗、以崗定酬、合同管理”。根據(jù)人員的實(shí)際狀況激發(fā)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)等,提升職工工作積極性,為醫(yī)院培養(yǎng)一支高素質(zhì)隊(duì)伍。
三、實(shí)施崗位設(shè)置管理的體會(huì)與思考
1.崗位設(shè)置實(shí)施方案制訂要以醫(yī)院戰(zhàn)略為導(dǎo)向
崗位設(shè)置方案的制訂,必須與醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展方向?yàn)閷?dǎo)向,才能更好地、科學(xué)地促進(jìn)醫(yī)院的整體發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)、優(yōu)秀的人才培養(yǎng)、先進(jìn)的科研水平,一流的學(xué)科建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的主要方向。近年來(lái),我院確立了“以教為政,增強(qiáng)品牌優(yōu)勢(shì),提升綜合實(shí)力,建設(shè)一流學(xué)院型醫(yī)院”的發(fā)展目標(biāo),大力發(fā)展科研,努力提升我院科研教學(xué)水平。在崗位設(shè)置方案中,不斷提高對(duì)科教研相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn),如:的質(zhì)量,教學(xué)工作的開(kāi)展,科研立項(xiàng)的數(shù)量等,在不同程度上促進(jìn)了我院科研能力的提升。
2.在實(shí)施崗位設(shè)置過(guò)程中要做好摸底工作
崗位設(shè)置工作的開(kāi)展,實(shí)際上是員工的職稱晉級(jí),關(guān)系到全體員工的切身利益。在每一次崗位設(shè)置工作開(kāi)展前,必須做好細(xì)致的摸底工作。摸清參加竟聘員工的業(yè)績(jī)水平、考勤情況、年度考核、榮譽(yù)表彰、違規(guī)記分、論文質(zhì)量、科研能力等基礎(chǔ)信息,并且精確計(jì)算出各崗位的空余崗位數(shù)。這樣才能保證崗位設(shè)置工作的公平、公正、公開(kāi),才能更加有序地開(kāi)展崗位設(shè)置工作,保證避免出現(xiàn)復(fù)雜的內(nèi)部矛盾。
3.崗位設(shè)置與績(jī)效管理聯(lián)系起來(lái),充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制
在崗位設(shè)置管理中,人員的績(jī)效評(píng)價(jià)是及時(shí)了解人員工作質(zhì)量及效能的重要方式,而激勵(lì)機(jī)制是提升人員主觀能動(dòng)性的關(guān)鍵,也是吸引高技術(shù)、高素質(zhì)人才的重要手段。崗位設(shè)置管理最終需要與崗位績(jī)效結(jié)合起來(lái),建立以崗位管理為主線的工作績(jī)效機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系,建立靈活有效的激勵(lì)機(jī)制,才能更加充分地調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)醫(yī)院的生機(jī)和活力。
四、結(jié)束語(yǔ)
崗位設(shè)置管理是人事管理改革中的重要內(nèi)容,也是促進(jìn)醫(yī)院人力資源優(yōu)化管理的基礎(chǔ)。醫(yī)院在崗位設(shè)置管理中,需根據(jù)院內(nèi)實(shí)際狀況,制定針對(duì)性崗位設(shè)置方案,并打破終身聘任制,健全和完善評(píng)價(jià)及激勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷提高醫(yī)院職工隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),促進(jìn)醫(yī)院長(zhǎng)久發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張紅妹.我院崗位設(shè)置管理的實(shí)踐探索與思考[J].中國(guó)醫(yī)院管理,2015,35(7):60-61.
[2]葛麗榮.關(guān)于開(kāi)展醫(yī)院崗位設(shè)置管理的實(shí)踐與思考[J].科學(xué)與財(cái)富,2016,8(4):592-592.
為貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行意見(jiàn)〉的通知》(辦發(fā)〔〕1號(hào))和《縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》(辦發(fā)〔〕89號(hào))文件精神,按照省崗位設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,我縣崗位設(shè)置工作必須在年12月20日前完成,為確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn),順利通過(guò)省檢查驗(yàn)收,現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下:
一、高度重視事業(yè)單位崗位設(shè)置工作
崗位設(shè)置管理是根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要,設(shè)置具有明確名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件的崗位,劃分通用的崗位等級(jí),設(shè)定結(jié)構(gòu)比例和任職條件,進(jìn)行總量控制,促進(jìn)規(guī)范管理。實(shí)施崗位設(shè)置管理是推行聘用制度的需要,是建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要,是事業(yè)單位收入分配制度改革的需要。同時(shí),收入分配改革實(shí)行崗位績(jī)效工資,將崗位作為確定工資的主要因素,這就迫切需要完成崗位設(shè)置,為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。國(guó)家人社部提出,要在年完成全部事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。省政府通過(guò)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū),要求所有省、市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位在年底前必須完成崗位設(shè)置工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)崗位設(shè)置管理工作重要性的認(rèn)識(shí),克服畏難情緒,消除顧慮,把思想行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市要求上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,集中時(shí)間,集中力量,全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。
二、采取得力措施推動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作
當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作:一是組織工作專(zhuān)班,深入到各單位進(jìn)行督辦指導(dǎo),增強(qiáng)各單位做好此項(xiàng)工作的緊迫感。二是堅(jiān)決執(zhí)行市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》(辦發(fā)〔〕14號(hào))關(guān)于“對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置管理的單位,不得新聘人員或?qū)⑦M(jìn)入最低相應(yīng)崗位等級(jí)的人員聘用到上一級(jí)崗位”的要求。將崗位設(shè)置與事業(yè)單位人員工資待遇掛鉤。三是對(duì)沒(méi)完成崗位設(shè)置任務(wù)的單位,停止受理職稱聘任,停止兌現(xiàn)年度工勤技能人員晉升技術(shù)等級(jí)工資。四是對(duì)不能按期完成任務(wù)的單位,縣政府將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),并在年度考核中不能被評(píng)為優(yōu)秀等次。
按照全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署,為將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提升效能落到實(shí)處,進(jìn)一步規(guī)范我委窗口服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,簡(jiǎn)化工作流程,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,制定本實(shí)施方案。下面是小編特意為大家整理了關(guān)于2020四零承諾服務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案最新范文的相關(guān)材料,希望對(duì)您的工作和生活有幫助。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于2020年全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》部署,結(jié)合《全市服務(wù)窗口深入推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求,立足我委承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù),樹(shù)立“審批就是服務(wù)”的理念,以“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量無(wú)差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴”為工作標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“不作為、慢作為、亂作為”、狀態(tài)不佳、推諉搪塞、程序繁雜、時(shí)間冗長(zhǎng)和服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)材料、辦理結(jié)果不公開(kāi)不透明問(wèn)題,促進(jìn)程序簡(jiǎn)化、效能提升、服務(wù)規(guī)范、過(guò)程透明、流程再造、嚴(yán)謹(jǐn)公正、及時(shí)辦結(jié),形成“人人是窗口、處處樹(shù)形象”的良好局面,把服務(wù)窗口建設(shè)成為信息化程度一流、軟硬件一流、服務(wù)態(tài)度一流的先進(jìn)典范和示范區(qū)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)進(jìn)一步優(yōu)化流程。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”原則,結(jié)合窗口工作實(shí)際,用新理念、新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有承辦事項(xiàng)審批流程進(jìn)行重新評(píng)估、科學(xué)分析,大膽改革創(chuàng)新,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、減少前置要件、壓縮辦理時(shí)限,提高工作效率。
(二)進(jìn)一步提升服務(wù)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,運(yùn)用信息共享平臺(tái),積極推行并聯(lián)審批、超前介入服務(wù)、開(kāi)辟綠色通道等服務(wù)方式方法,全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為 。
(三)進(jìn)一步規(guī)范管理。明確崗位責(zé)任,公開(kāi)服務(wù)承諾,健全制度規(guī)范,切實(shí)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡漠、辦事拖沓、服務(wù)不到位問(wèn)題,進(jìn)一步提升窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
(四)進(jìn)一步固化成果。按照“信息化程度一流、軟硬件建設(shè)一流、服務(wù)態(tài)度一流”的標(biāo)準(zhǔn),打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的隊(duì)伍,以全流程高滿意度為目標(biāo),嚴(yán)格履行崗位職責(zé),嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格廉潔自律,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效,把成果固定下來(lái)、堅(jiān)持下去,強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí),用制度建設(shè)推動(dòng)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作常態(tài)化。
三、創(chuàng)建措施
(一)服務(wù)受理零推諉。按照我委服務(wù)職能,積極受理服務(wù)對(duì)象申報(bào)事項(xiàng),不得以任何借口拖延怠慢、推諉扯皮。材料齊全的一次性受理,并在時(shí)限內(nèi)辦結(jié);材料不齊全的一次性告知,不讓服務(wù)對(duì)象空跑、多跑。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、崗位責(zé)任制等制度。窗口設(shè)置崗位牌,工作人員佩戴身份牌,做到崗責(zé)分明、精準(zhǔn)服務(wù)。
(二)服務(wù)方式零距離。推行網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)等多種便捷服務(wù)方式,根據(jù)需要開(kāi)辟“綠色通道”,高效便捷服務(wù),讓信息多跑路、群眾少跑腿。工作人員做到著裝規(guī)范、服務(wù)熱情、語(yǔ)態(tài)端正、文明有禮。對(duì)服務(wù)對(duì)象做到真情接待、主動(dòng)服務(wù),不居高臨下、不盛氣凌人。配備桌椅筆紙等便民服務(wù)備品;在明顯位置公開(kāi)辦事指南、法定依據(jù)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等。
(三)服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)。堅(jiān)持實(shí)事求是,依法依規(guī),準(zhǔn)確無(wú)誤開(kāi)展工作。優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率,做到“一站式”“一網(wǎng)式”服務(wù)。全面推進(jìn)“兩隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制,依托發(fā)改委門(mén)戶網(wǎng)站,及時(shí)審批服務(wù)信息。同時(shí),建立完善業(yè)務(wù)辦理紙質(zhì)和電子檔案的審核、存儲(chǔ)和保管工作。
(四)服務(wù)結(jié)果零投訴。建立網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),開(kāi)通群眾反饋通道,接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督,對(duì)服務(wù)對(duì)象的合理訴求、意見(jiàn)和建議及時(shí)受理。以全流程高滿意度為目標(biāo),切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效。及時(shí)解答和辦理相關(guān)業(yè)務(wù),使用規(guī)范辦公用語(yǔ),做到語(yǔ)調(diào)平穩(wěn)、語(yǔ)氣文明。
四、創(chuàng)建步驟
(一)自檢自查,兌現(xiàn)承諾。按照“四零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格開(kāi)展自檢自查,做到制度再完善,承諾再兌現(xiàn),責(zé)任再落實(shí),標(biāo)準(zhǔn)再達(dá)標(biāo),從制度、設(shè)施、服務(wù)上達(dá)到“四零”服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)。(完成時(shí)間:6月底前)
(二)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),健全制度。立足窗口實(shí)際制定“四零”承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),健全完善各項(xiàng)工作制度,簡(jiǎn)化流程、規(guī)范服務(wù),做到流程再造、看有現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)有榜樣、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn),把服務(wù)窗口打造成為可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的服務(wù)榜樣和服務(wù)標(biāo)桿。(完成時(shí)間:7月底前)
一、做好宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
(一)區(qū)政府要召開(kāi)深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)工作會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府文件精神,全面理解和把握推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的性質(zhì)、地位、意義和工作要求,貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
(二)各行政執(zhí)法部門(mén)要召開(kāi)本部門(mén)或本系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的會(huì)議,統(tǒng)一全體干部職工的思想認(rèn)識(shí),明確工作任務(wù),提出工作要求,落實(shí)工作責(zé)任。
二、落實(shí)工作部署,按要求做好各項(xiàng)工作
該項(xiàng)工作主要分成兩個(gè)階段:
(一)第一階段:清理規(guī)范階段
1.主要工作是以下幾個(gè)方面:一是清理、確認(rèn)行政執(zhí)法主體;二是梳理行政執(zhí)法依據(jù);三是界定行政執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限;四是將行政執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位;五是明確執(zhí)法責(zé)任;六是制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案;七是建立評(píng)議考核機(jī)制;八是制定執(zhí)法責(zé)任追究辦法等。
2.第一階段的工作,主要按以下步驟進(jìn)行。
第一步:行政執(zhí)法主體的清理、確認(rèn)和公布。
各行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的組織,均應(yīng)根據(jù)《*區(qū)行政執(zhí)法單位(主體)執(zhí)法資格調(diào)查表》的內(nèi)容和要求,填寫(xiě)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本情況。包括執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、單位住所、性質(zhì)、法定代表人、編制和人員情況、行政執(zhí)法職權(quán)取得方式、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、主要行政執(zhí)法職能、有關(guān)執(zhí)法權(quán)取得的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)等內(nèi)容。其中法律、法規(guī)授權(quán)組織填寫(xiě)時(shí)應(yīng)注明主管部門(mén)名稱;受委托執(zhí)法的組織填寫(xiě)時(shí)還應(yīng)注明委托機(jī)關(guān)名稱。
行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格,由區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦審核確認(rèn),報(bào)區(qū)政府同意后向社會(huì)公布。
第二步:梳理行政執(zhí)法依據(jù),編制依據(jù)目錄。
(1)梳理行政執(zhí)法依據(jù)的工作由區(qū)政府組織,各行政執(zhí)法部門(mén)具體負(fù)責(zé)。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織本部門(mén)、本系統(tǒng)內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)的人員集中梳理,并將梳理結(jié)果及時(shí)同省、市主管部門(mén)對(duì)照,發(fā)現(xiàn)有遺漏的要及時(shí)補(bǔ)正,做好上下銜接,把最終梳理結(jié)果報(bào)區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。
本次梳理執(zhí)法依據(jù)的范圍主要為現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定(涉及行政許可內(nèi)容的)、國(guó)務(wù)院部委規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。國(guó)家和省政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)職能調(diào)整的規(guī)定,有關(guān)部門(mén)在梳理依據(jù)時(shí)可一并納入。
(2)根據(jù)梳理出來(lái)的法律、法規(guī)、規(guī)章,區(qū)別執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,按照?qǐng)?zhí)法主體或受委托執(zhí)法組織、具體執(zhí)法職能、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任,分類(lèi)梳理行政執(zhí)法依據(jù)。
在梳理執(zhí)法依據(jù)時(shí),要按照規(guī)范政府共同行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章(這部分依據(jù)由區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理后統(tǒng)一提供參考目錄,但各部門(mén)還須根據(jù)本系統(tǒng)的情況將上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為的規(guī)章和規(guī)范性文件補(bǔ)充進(jìn)去);本機(jī)關(guān)為主負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和配合有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章,分類(lèi)排序,列明目錄,并按效力層次從高到低排列。具體排序?yàn)椋悍尚姓ㄒ?guī)(國(guó)務(wù)院決定)地方性法規(guī)規(guī)章(國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章)。做到分類(lèi)清晰,編排科學(xué),注意銜接,避免遺漏。
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由區(qū)政府行使行政執(zhí)法職權(quán)的,作為具體審核、實(shí)際操作的行政執(zhí)法部門(mén)要把有關(guān)法律規(guī)范作為本部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理,并在備注中予以說(shuō)明。
第三步:明確執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。
各行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)梳理出來(lái)的法律、法規(guī)和規(guī)章,整理并明確界定行政執(zhí)法的主體和執(zhí)法部門(mén)職責(zé)、權(quán)限、責(zé)任的法定依據(jù),其中對(duì)執(zhí)法職責(zé)和責(zé)任要分解落實(shí)到具體履行法定職能的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位。
行政執(zhí)法部門(mén)在整理行政執(zhí)法主體、職能、權(quán)限和責(zé)任依據(jù)時(shí),要按照行政執(zhí)法職權(quán)的取得方式、具體行使的執(zhí)法職能、權(quán)限和責(zé)任,分別將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律規(guī)范逐一列出;依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)或組織,也要將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托執(zhí)法的法律規(guī)范逐一列出,作為界定法定行政主體、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法主體和依法受委托執(zhí)法組織具體行使行政執(zhí)法權(quán)、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的依據(jù)。
具體執(zhí)法職能分別按行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)(登記)、行政征收、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為劃分;列舉以外的具體執(zhí)法職能統(tǒng)一納入其他行政行為類(lèi)。對(duì)每一種具體行政執(zhí)法職能,應(yīng)區(qū)別情形歸納出具體執(zhí)法事項(xiàng)。其中:“行政監(jiān)督”是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政許可以后或者按照許可法第十三條采用事后監(jiān)督等管理方式可以解決的事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職責(zé);“行政確認(rèn)(登記)”是指行政主體證明和確定特定的既存事實(shí)或法律關(guān)系的具體行政行為,如土地權(quán)屬登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記、婚姻登記等;“行政征收”
包括行政征用等行為;“行政給付”是指行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)等行為。
第四步:分解執(zhí)法職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任。
(1)各行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置情況,將其法定職責(zé)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,并根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求,確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位和執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。
(2)分解行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán),既要避免平行機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)交叉、重復(fù),又要有利于相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的執(zhí)法職權(quán)要相互銜接,做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。
(3)確定執(zhí)法責(zé)任時(shí),要根據(jù)行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形,依據(jù)行政許可法、行政處罰法、公務(wù)員法及其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(〔20*〕37號(hào))等規(guī)定確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類(lèi)和內(nèi)容。
第五步:制定行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。
行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)梳理的執(zhí)法依據(jù)、職能和職權(quán)分解情況,以及執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容,制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制方案。責(zé)任制方案應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)建立行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo);
(2)本部門(mén)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求;
(3)本部門(mén)依法行使的法定職能;
(4)履行執(zhí)法職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn);
(5)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任;
(6)內(nèi)部評(píng)議考核的要求、程序和考核結(jié)果的應(yīng)用;
(7)內(nèi)部責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序。
執(zhí)法部門(mén)在制定實(shí)施方案時(shí),要注意與上級(jí)部門(mén)的銜接。根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變化、機(jī)構(gòu)變更、職能調(diào)整等情況,適時(shí)調(diào)整實(shí)施方案。同時(shí)要加強(qiáng)和完善配套制度建設(shè)。
第六步:建立健全評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任追究制度,制定相應(yīng)的評(píng)議考核辦法和責(zé)任追究辦法。
(二)第二階段:組織實(shí)施階段
主要工作是以下幾個(gè)方面:一是落實(shí)實(shí)施方案;二是規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書(shū);三是制定并組織實(shí)施各項(xiàng)有關(guān)制度;四是開(kāi)展監(jiān)督檢查;五是進(jìn)行評(píng)議考核;六是加強(qiáng)責(zé)任追究。同時(shí)要根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況,適時(shí)調(diào)整執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任,修改完善行政執(zhí)法責(zé)任制方案,對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
三、時(shí)間要求和審查程序
(一)行政執(zhí)法依據(jù)的梳理和行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任的界定工作須在3月底之前完成,報(bào)區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后確定。
(二)行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)分解、責(zé)任確定工作須在4月中旬前完成,報(bào)區(qū)人事局、區(qū)政府法制辦備案。
(三)各行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理和職責(zé)分解、落實(shí)情況,制定本部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。各部門(mén)的實(shí)施方案在報(bào)送區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)前,可先送省、市主管部門(mén)審閱、銜接和平衡。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在4月中旬前完成。
各行政執(zhí)法部門(mén)梳理的行政執(zhí)法依據(jù)、職能、權(quán)限和責(zé)任,以及本部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,經(jīng)審核確認(rèn)后要以適當(dāng)形式(如門(mén)戶網(wǎng)站)向社會(huì)公布,并報(bào)區(qū)政府法制辦備案。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)系,明確工作責(zé)任人
(一)區(qū)政府要抽調(diào)有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干集中辦公,各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確定責(zé)任科室和責(zé)任人員,從部門(mén)和系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)精干力量,組織強(qiáng)有力的工作班子,提供必要的工作條件,按照本方案扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施 崗位設(shè)置方案 崗位責(zé)任制 崗位工作安排 崗位練兵方案 崗位申報(bào)材料 崗位履職報(bào)告 崗位管理制度 崗位心得體會(huì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀