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關(guān)鍵詞:政府投資;意義;造價(jià)管理;
Abstract: in this paper, based on many years of work experience, mainly to do a few strokes of bidding cost management are analyzed and discussed the government investment projects, can provide reference for counterparts.
Keywords: government investment cost management; significance;
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
由于政府投資項(xiàng)目使用的是公共資金,又集中在與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),它的管理過程必然受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,對(duì)項(xiàng)目的要求也是多方面的。但是,從過去投資項(xiàng)目執(zhí)行情況看。項(xiàng)目管理中卻出現(xiàn)了投資資金管理混亂、投資規(guī)模失控、投資效益低下等問題,因此,探討政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制至關(guān)重要。
一、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)的意義
1 降低工程造價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平,使工程價(jià)格得到有效控制。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力,為了自身的生存和發(fā)展,每個(gè)投標(biāo)者都必須在降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平上下功夫,這樣將逐步全面地降低社會(huì)勞動(dòng)消耗水平,使工程造價(jià)得以降低。
2 減少交易費(fèi)用
推行招標(biāo)投標(biāo)制能減少交易費(fèi)用,節(jié)省人力、財(cái)力、物力。我國(guó)目前從事招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)至定標(biāo),均有了相應(yīng)的法律、法規(guī)規(guī)定,這表明我國(guó)的招投標(biāo)已逐漸進(jìn)入制度化操作。招投標(biāo)過程中,若干投標(biāo)人在同一時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),通過專家評(píng)標(biāo)定標(biāo),必然減少交易過程中的費(fèi)用,也意味著招標(biāo)人收益的增加,對(duì)工程造價(jià)的管理必然產(chǎn)生積極的影響。
3 更符合價(jià)值規(guī)律
采用招投標(biāo)制,可以為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件,為招標(biāo)人與投標(biāo)者在供需的最佳點(diǎn)上結(jié)合提供了可能。招標(biāo)人可以選擇那些報(bào)價(jià)較低、工程較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的供給者,這樣為合理控制造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。
4 工程價(jià)格、工期更趨合理
推行招投標(biāo)制最顯著的作用是使投標(biāo)人之間各自廣挖潛力,能與激烈競(jìng)爭(zhēng),這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最直接、最集中的表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。通過競(jìng)爭(zhēng)確定工程價(jià)格,使其趨于合理或下降,有利于節(jié)約投資、提高投資效益。
5 減少了業(yè)主與承包商之間矛盾
工程的預(yù)付、結(jié)算等,都能在合同條款中明確規(guī)定,一切以合同文件為依據(jù),克服過云那種按預(yù)算加簽證的作法,從而簡(jiǎn)化了結(jié)算手續(xù),大大減少了扯皮現(xiàn)象,減少了雙方的矛盾。
二、做好政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)管理的幾個(gè)要素
1 建立有效的項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)
在政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)階段。會(huì)涉及到各個(gè)不同利益主體的參與方,各方之間經(jīng)常由于信息傳遞和溝通不暢,造成政府投資項(xiàng)目進(jìn)展和管理上的混亂,工程造價(jià)、質(zhì)量、工期也難以得到保證。要解決這一問題。要建立有效的項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu),成立招標(biāo)委員會(huì),統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目招標(biāo)工作。招標(biāo)文件編制由項(xiàng)目責(zé)任部門委托招標(biāo)單位完成,招標(biāo)工作也委托中介機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)由專家組獨(dú)立進(jìn)行。項(xiàng)目法人或代建單位內(nèi)部應(yīng)建立決策、管理、執(zhí)行三個(gè)層次的管理體制,在運(yùn)作上進(jìn)行制度化、規(guī)范化,逐層確立相應(yīng)的職責(zé),實(shí)行專家評(píng)標(biāo)定性分析、定量評(píng)分、綜合評(píng)議、擇優(yōu)推薦,最終由項(xiàng)目法人或代建單位集體決策的招投標(biāo)制度。由于政府投資項(xiàng)目的特殊性。可以成立包括社會(huì)公眾、新聞媒體、各專業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)等組成的項(xiàng)目協(xié)調(diào)組,對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過程及其結(jié)果進(jìn)行審查、評(píng)估和監(jiān)督。
2 加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)完善招標(biāo)文件。在編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程師參與招標(biāo)文件的編制工作,從而提高工程量清單的準(zhǔn)確性,防止漏項(xiàng)、少算、多算或重復(fù)計(jì)算,不留缺口,盡可能少留暫定項(xiàng)目,使招標(biāo)文件中所列的工程量清單盡可能符合工程實(shí)際。政府行政主管部門的監(jiān)督,應(yīng)重視招標(biāo)文件中對(duì)于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的規(guī)定,對(duì)于不合理、含傾向性或潛在排斥投標(biāo)人的內(nèi)容或妨礙、限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容應(yīng)予以制止,情況嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)給予處罰,以示懲罰。
(2)重視合同分析。認(rèn)真復(fù)核招標(biāo)文件中的工作量清單,全面分析投標(biāo)人須知,給出完善的合同文本,以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。引進(jìn)投標(biāo)保證金制度、履行保證金制度或者第三者擔(dān)保制度,防范合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。雖然在合同談判和簽訂過程中,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并處理,但是合同中還會(huì)存在詞語含糊,約定不具體、不全面,責(zé)任不明確,甚至矛盾的條款。
(3)建立投標(biāo)人的誠(chéng)信體系。從投標(biāo)人資質(zhì)信譽(yù)和履約能力兩方面人手,建立誠(chéng)信體系。將企業(yè)的注冊(cè)資本金、固定資產(chǎn)的情況作為企業(yè)履行合同的能力加以考核,對(duì)企業(yè)依法履行合同、依法納稅,良好的銀行信用,優(yōu)良工程率。安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、文明施工和按時(shí)支付民工工資等工作,作為資信考核的評(píng)判尺度,把沒有誠(chéng)信的投標(biāo)人直接拒之于競(jìng)爭(zhēng)者行列之外,把工程交給真正有誠(chéng)信的合理低報(bào)價(jià)者。
3 加強(qiáng)全過程造價(jià)管理
政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)程序運(yùn)作,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)選施工承建商、設(shè)備制造商等,建立工程承包合同關(guān)系。招標(biāo)工作從設(shè)計(jì)招標(biāo)開始,包括了招標(biāo)文件的編制、頒發(fā),投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察和質(zhì)疑,招標(biāo)文件完善和補(bǔ)充,投標(biāo)文件的編制、提交和接收,開標(biāo)和專家評(píng)標(biāo),項(xiàng)目法人決標(biāo)、授標(biāo)和合同簽訂等全過程,這一過程應(yīng)根據(jù)“招標(biāo)投標(biāo)法”、“合同法”和項(xiàng)目工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性,在“公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)標(biāo)、誠(chéng)實(shí)信用”的原則指導(dǎo)下進(jìn)行。對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言,必須重視招標(biāo)投標(biāo)與合同建立和管理過程的完全性,以使社會(huì)公眾有信心認(rèn)為招投標(biāo)制度是公開、公平和公正的。項(xiàng)目法人、代建單位或政府有關(guān)部門應(yīng)就招投標(biāo)相關(guān)的規(guī)章和制度進(jìn)行廣告宣傳:將有關(guān)如何對(duì)承包商進(jìn)行評(píng)估以授予其項(xiàng)目合同的程序方法公示于眾。這些步驟不僅有利于促進(jìn)“完全與公開競(jìng)爭(zhēng)”的原則,同時(shí)也有利于政府投資項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;招標(biāo)活動(dòng);風(fēng)險(xiǎn)分類,控制措施
0 前言
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快,國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),建筑施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈化。招標(biāo)活動(dòng)是建筑工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容,在確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)化配置等方面發(fā)揮著不可提到的作用。目前,招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制一直是建筑單位重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)問題,自招投標(biāo)制度的法律規(guī)定實(shí)施以來,建筑市場(chǎng)得到了一定的整頓,建筑領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象有所建設(shè)。但由于我國(guó)招投標(biāo)制度起步較晚,沒有完善的法律法規(guī)作為保障,加上部分建設(shè)單位的招投標(biāo)法律意識(shí)淡薄,招投標(biāo)管理水平低下,招標(biāo)活動(dòng)在實(shí)施過程中仍存在不少問題,嚴(yán)重影響到我國(guó)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及良好發(fā)展。因此,加強(qiáng)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的研究力度就顯得十分有必要了。
1 國(guó)內(nèi)外對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀
1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
早在70年代,許多發(fā)達(dá)國(guó)家就注重招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和防控,防范意識(shí)強(qiáng)。他們認(rèn)為,任何工程都存在不確定性,會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),無論約定風(fēng)險(xiǎn)由誰承擔(dān),最后一般都是由建設(shè)單位承受,會(huì)影響投資及效益,因此需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并量化。目前,這些發(fā)達(dá)國(guó)家招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控不僅理論研究比較成熟,而且已初步形成了一套包括發(fā)包人、承包人、中介、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、政府的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在招標(biāo)前,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,然后對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析量化,項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行決策,決策內(nèi)容包括是否繼續(xù)投資,如何避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑膶?shí)踐證明,注重項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和防范,對(duì)控制工程安全、質(zhì)量、工期和造價(jià)起到了很好的作用。
1.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
在我國(guó),由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)間短,長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全。①保險(xiǎn)公司險(xiǎn)種單一,沒有完善的保險(xiǎn)擔(dān)保制度,保險(xiǎn)費(fèi)率高。②沒有專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)。③在行業(yè)協(xié)會(huì)、政府參與項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理方面基本處于空白,④現(xiàn)實(shí)情況是招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)不斷在發(fā)包人和承包人間相互轉(zhuǎn)移,而且發(fā)包人對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低,承包人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱。⑤招標(biāo)受行政干預(yù)嚴(yán)重,責(zé)權(quán)利不清或執(zhí)行不到位。⑥招標(biāo)人缺乏市場(chǎng)意識(shí),工程建設(shè)項(xiàng)目仍為買方市場(chǎng)。⑦發(fā)包人處于主導(dǎo)地位,強(qiáng)行增加霸王條款,這些看似對(duì)發(fā)包人有利的條件其實(shí)是不利的。⑧投標(biāo)人為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得項(xiàng)目建設(shè),不顧一切搞關(guān)系或低價(jià)中標(biāo),在建設(shè)過程中不斷提新要求,人為制造合同變更尋求更多補(bǔ)償,最終形成招標(biāo)形式大于實(shí)質(zhì)目的。⑨在工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的貪污受賄、瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)問題基本與項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)??傊?,我國(guó)招標(biāo)法律法規(guī)還不健全,沒有完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持,項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理缺少有效的防控措施。
1.3 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀評(píng)述
綜上所述,發(fā)達(dá)國(guó)家招標(biāo)工作起步早,通過幾十年的關(guān)于招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控策略的研究,相關(guān)法律制度健全,風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效運(yùn)行,工程建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)都在可控之中。其之所以成功,主要得益于西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)社會(huì)早,有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,有成熟的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)機(jī)構(gòu)。而在我國(guó),法治還在不斷完善中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)間短,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,國(guó)外項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控的成功經(jīng)驗(yàn)不能拿來就用,只能借鑒,還需根據(jù)實(shí)際情況研究制定出一套行之有效的系統(tǒng)的項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。目前我國(guó)各行業(yè)專家學(xué)者雖已對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行了多年的研究實(shí)踐,但由于受各種因素制約,仍無行之有效的防控體系,仍存在招標(biāo)受行政干預(yù)過重,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不完善,保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)等方面沒有各盡其能的問題,因此,構(gòu)筑我國(guó)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系任重道遠(yuǎn)。
2 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分類
2.1 項(xiàng)目建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)
工程建設(shè)項(xiàng)目由于受地理位置、自然環(huán)境因素影響較大,除經(jīng)常會(huì)遇到項(xiàng)目外部的自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)外,通常還遇到項(xiàng)目決策和項(xiàng)目建設(shè)組織方面的風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.1 項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的主體,也是項(xiàng)目決策的主體,項(xiàng)目前期工作中,在項(xiàng)目選址、確定管理模式,選擇設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包單位、供貨單位均存在不同程度的決策風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,如何發(fā)揮參建單位最大的積極性,實(shí)現(xiàn)共贏,如何解決建設(shè)過程中遇到的各種問題,制定相關(guān)解決方案同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.2 項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)主要來源于以下方面:
1)政府利用其特有職權(quán)干預(yù)項(xiàng)目建設(shè),通常是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招標(biāo)定標(biāo),要求加快工程建設(shè)進(jìn)度,促進(jìn)完成地方固定資產(chǎn)投資。
2)企業(yè)行政干預(yù)嚴(yán)重,再完善的制度不如領(lǐng)導(dǎo)一句話的情況普遍存在,加之企業(yè)本身項(xiàng)目管理制度也不完善。
3)合同條款存在缺陷,實(shí)際執(zhí)行中難于操作。
4)大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后,就轉(zhuǎn)換成賣方市場(chǎng),承包人都“虧不起”,虧了就千方百計(jì)找任何理由向發(fā)包人索要補(bǔ)償,否則耍賴停工。
5)監(jiān)理單位沒有真正發(fā)揮“大監(jiān)理”的作用,往往只做表面工作,失職嚴(yán)重,甚至串通承包單位給業(yè)主造成巨大損失。
6)設(shè)計(jì)工作深度不夠,施工過程中變來變?nèi)?,有的設(shè)計(jì)方案過于保守,造成項(xiàng)目投資增大。
[關(guān)鍵詞]招標(biāo); 工程招投標(biāo); 作用;
中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)44-0186-01
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工程建設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)隨著建筑行業(yè)的完善而漸漸步入正軌,國(guó)家也對(duì)這個(gè)行業(yè)更加重視,經(jīng)過完善相關(guān)的法律來推動(dòng)招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。
一、招標(biāo)的概念、業(yè)務(wù)范圍、作用及意義
1、建設(shè)工程招標(biāo)的概念
工程招標(biāo)是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的工作,主要是通過工程招標(biāo)人的委托進(jìn)行工程勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等。
2、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定
從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
3、招標(biāo)的業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定,屬于以下范圍的必須招標(biāo): 一是大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目; 二是全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目; 三是使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。如招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,需要委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
4、工程招標(biāo)的作用及意義
工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)性的社會(huì)中介企業(yè),接受建設(shè)單位的委托,利用自身的專業(yè)技能,通過“公開、公平、公正、規(guī)范、合法”的方式為其提供服務(wù)。工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招標(biāo)人和投標(biāo)人之間溝通的橋梁,是政府主管部門規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)市場(chǎng)的紐帶,它的存在對(duì)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展具有積極的作用。首先,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑借自身過硬的專業(yè)技能、周到的服務(wù)保證了整個(gè)招投標(biāo)過程的公開、公平、公正原則的貫徹落實(shí),通過競(jìng)爭(zhēng)選優(yōu),維護(hù)了建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展。其次,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠通過專業(yè)的服務(wù),幫助政府主管部門協(xié)調(diào)招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的矛盾和糾紛,配合監(jiān)管部門監(jiān)督招投標(biāo)的全過程,規(guī)范了招投標(biāo)的程序。再次,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)保證了招投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)招標(biāo)文件的合法性,提高了招投標(biāo)工作效率和質(zhì)量。最后,招標(biāo)制度在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中普遍應(yīng)用的實(shí)踐表明,通過專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作,提高了資金的投資效益和工程質(zhì)量,為招投標(biāo)市場(chǎng)帶來了良好的社會(huì)效益。
二、工程招投標(biāo)中招標(biāo)的策略
1、嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)程序開展工作
在招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受委托任務(wù)時(shí),首先要對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的審核, 了解其是否達(dá)到了相應(yīng)規(guī)定和程序的要求。審核工作主要包括以下四個(gè)方面一是招標(biāo)項(xiàng)目是否可進(jìn)人招標(biāo)階段二是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的是否已經(jīng)完成了項(xiàng)目的審批三是資金或資之來源是否已經(jīng)得到落實(shí)四是招標(biāo)工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)項(xiàng)目審核完成后,在招標(biāo)實(shí)施之前,招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑借自身經(jīng)驗(yàn),根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),有針對(duì)性地編制周密和切實(shí)可行的招標(biāo)方案,提交給招標(biāo)人,使招標(biāo)人能預(yù)期整個(gè)招標(biāo)過程情況, 以便給予很好配合,保證招標(biāo)方案順利實(shí)施。招標(biāo)方案對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程起著重要指導(dǎo)作用。
2、對(duì)招標(biāo)文件的編制要求
高質(zhì)量的招標(biāo)文件的編制要避開投標(biāo)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。第一,要改正以下三種情況。首先,因市場(chǎng)調(diào)查不夠深入,成本的測(cè)算不精確,使招標(biāo)文件的編制不夠詳細(xì),造成報(bào)價(jià)差距太大,甚至是因漏項(xiàng)而導(dǎo)致的招標(biāo)失??; 其次,招標(biāo)人的主觀性不能太強(qiáng),否則將導(dǎo)致在評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)過高的主觀分?jǐn)?shù),一些優(yōu)秀的企業(yè)也將棄權(quán),這樣招標(biāo)就缺少了必要的競(jìng)爭(zhēng)力,招標(biāo)人的利益也將受到損害;再次,科學(xué)的方法很重要,如果沒有科學(xué)完善的評(píng)標(biāo)方法,所以招標(biāo)人更看重報(bào)價(jià)的高低,定性評(píng)分取代了定量評(píng)分,從而不能選到理想的產(chǎn)品。第二,在文件招標(biāo)過程中必須注重以下幾個(gè)方面: 在項(xiàng)目前期與招標(biāo)人和相關(guān)單位進(jìn)行必要的交流,這樣才能得到更精確的信息,才能有針對(duì)性地編制文件的初稿; 在理解招標(biāo)人的意圖和該項(xiàng)目的技術(shù)定位后,依據(jù)一定的要求,對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款進(jìn)行編寫; 評(píng)標(biāo)辦法的編制須公平公正。所以只有認(rèn)真負(fù)責(zé),加強(qiáng)溝通,真正了解招標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容才更能成功地完成工作。
3、組建強(qiáng)大評(píng)標(biāo)專家?guī)?/p>
一支強(qiáng)大的專家隊(duì)伍是招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)工作順利完成的重要保障,也是提高工程項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們應(yīng)廣泛收集各行各業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)水平高的專家信息并邀請(qǐng)其加入評(píng)標(biāo)專家?guī)?。在專家群的支持下,我們就能夠在?xiàng)目前期通過資料分析、市場(chǎng)分析、產(chǎn)品分析,為招標(biāo)人提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的客觀資料,以便招標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目做出正確的定位;在招標(biāo)實(shí)施過程中,依法為項(xiàng)目單位嚴(yán)格把關(guān),擇優(yōu)選定施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商和服務(wù)單位、招標(biāo)后期為項(xiàng)目單位監(jiān)督招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況,協(xié)助解決與招標(biāo)相關(guān)的各種糾紛。
4、建立重大、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,分工協(xié)作,形成合力
重大、重點(diǎn)項(xiàng)目具有規(guī)模大,投資大,技術(shù)復(fù)雜,社會(huì)影響大等特點(diǎn)。針對(duì)此類項(xiàng)目應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,如由公司高管分工主管,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)操作,公司后勤部門緊密配合。在整個(gè)招標(biāo)工作中,一要加強(qiáng)信息收集和管理,項(xiàng)目前期通過考察學(xué)習(xí)其他地區(qū)相類似項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn),或通過書籍、網(wǎng)絡(luò)查詢和收集與項(xiàng)目有關(guān)的資料等途徑為招標(biāo)人的項(xiàng)目出謀劃策,取得招標(biāo)人的充分信任;二要搞好內(nèi)部相互協(xié)調(diào),避免各自為戰(zhàn),內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)一些具有拓展市場(chǎng)戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目,公司領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,組建項(xiàng)目組,選調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富員工擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,舉公司之全力完成項(xiàng)目招標(biāo)工作;三要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善提高。招標(biāo)工作中不確定因素較多,很難考慮周全,因此,要對(duì)以往的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工程中出現(xiàn)的問題特別是投標(biāo)人提出的質(zhì)疑進(jìn)行理性思考,分析原因。在這些原因中,哪些是主要原因、次要原因,哪些是經(jīng)過努力可以做好的,哪些是自身根本無法做到的,哪些是需要妥善運(yùn)作才能解決好的等等。同時(shí),明確各要素部門應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任,形成整體優(yōu)勢(shì)和整體合力,以增強(qiáng)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際效果。
5、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的基本素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn)
提高一方面,加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)技能,定期的開展行業(yè)內(nèi)部工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)以及研討會(huì)議,組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)招標(biāo)方面的法律法規(guī),提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì);另一方面,還應(yīng)注重從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)的提高,要“寬嚴(yán)相濟(jì)”,不僅嚴(yán)查業(yè)務(wù)紀(jì)律,而且要進(jìn)行企業(yè)文化活動(dòng),為職工創(chuàng)建良好的工作環(huán)境,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)員工的凝聚力,從而壯大招標(biāo)機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員隊(duì)伍的發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述,工程建設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)隨著建筑行業(yè)的完善而漸漸步入正軌,國(guó)家也對(duì)這個(gè)行業(yè)更加重視,經(jīng)過完善相關(guān)的法律來推動(dòng)招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。所以我們更加堅(jiān)信,把招標(biāo)行業(yè)的特點(diǎn)與結(jié)合實(shí)際情況相結(jié)合,并且在法律法規(guī)的約束下,招標(biāo)行業(yè)將會(huì)更加規(guī)范,進(jìn)而保障工程建設(shè)行業(yè)健康有序發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 建筑工程 工程造價(jià) 管理
一、前言
建筑工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分, 且貫穿工程建設(shè)的全過程。下面結(jié)合作者本人多年的工作經(jīng)驗(yàn),談一下作為建設(shè)單位,如何進(jìn)行建設(shè)工程的造價(jià)管理與控制。
二、建設(shè)單位在投資決策階段的工程造價(jià)控制措施
關(guān)注項(xiàng)目決策的內(nèi)容,奠定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì):在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最大,可高達(dá)80%~90%。項(xiàng)目建設(shè)的全過程中都存在著工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制問題,但是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)有著重大影響的仍然是決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,對(duì)工程造價(jià)的高低更是有著直接影響。所以,決定工程造價(jià)的關(guān)鍵就是決策階段,決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)就取決于決策是否科學(xué)。(1)確定項(xiàng)目的合理規(guī)模。這一點(diǎn)關(guān)系著項(xiàng)目的成敗,決定著工程造價(jià)合理與否,也就意味著要解決“生產(chǎn)多少”的問題,即合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)規(guī)模過小或過大,都會(huì)產(chǎn)生弊端。(2)確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平不能隨意確定,應(yīng)符合我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,根據(jù)地區(qū)、規(guī)模、等級(jí)、功能的不同進(jìn)行區(qū)分,合理確定。
三、抓住設(shè)計(jì)階段,加強(qiáng)工程造價(jià)的前期控制
把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制。雖然工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,但是在投資控制完成后,有效地控制造價(jià)就是從設(shè)計(jì)階段開始的,因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。所以,要想控制好總體工程造價(jià),必須在設(shè)計(jì)圖紙尚未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理的第一關(guān),一旦拖到施工階段再修改就麻煩多了,損失也會(huì)更大。一直以來,我國(guó)對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制都是比較忽視的,而把管理的主要精力放在工程的實(shí)施階段,在審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款結(jié)算上算細(xì)賬,結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計(jì)粗糙,初步設(shè)計(jì)深度不夠,設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高,有些項(xiàng)目甚至不要概算,概算審批走形式,造成三超現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作不但必要而且非常重要,只能加強(qiáng)不能削弱。在初步設(shè)計(jì)時(shí),建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)人員將控制投資的思想深深根植于頭腦中,通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。除此之外,工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),以保證造價(jià)的有效控制。通過開展設(shè)計(jì)招標(biāo)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案將直接決定一個(gè)項(xiàng)目的最終質(zhì)量,也是控制工程造價(jià)的第一步,因此在選擇時(shí)就應(yīng)該積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo),通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選來優(yōu)先選用設(shè)計(jì)單位和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位可通過報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù),以增加候選單位和候選方案;然后由專家評(píng)定小組采用科學(xué)的方法,按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則,以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求,綜合評(píng)定各設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣,從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合,提出最佳方案。
四、施工階段工程造價(jià)控制措施
建設(shè)單位在施工階段控制工程造價(jià)的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。其工程造價(jià)管理措施主要有:(1)根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解,形成項(xiàng)目成本控制分項(xiàng)目標(biāo)值,編制工程項(xiàng)目資金年度、季度或月度使用計(jì)劃,在施工中定期(每月)分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案,采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較法進(jìn)行綜合評(píng)審,防止施工單位利用施工組織設(shè)計(jì)、施工方案來突破投標(biāo)書及合同中的約定,埋下的伏筆一旦批準(zhǔn),就成為結(jié)算的依據(jù)。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用,并防止各種索賠事件的誘因;督促施工單位在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量采取先進(jìn)技術(shù),以降低工程造價(jià);制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價(jià)的目的。(3)嚴(yán)格審核工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證,保證總投資限額不被突破。(4)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。(5)正確處理和防范索賠。
控制工程造價(jià),不僅僅是要防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位、施工單位及設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,合理使用有限的人力、物力和財(cái)力資源,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
總之,在施工階段,必須重視造價(jià)管理的重要性,并采取有效的措施加強(qiáng)造價(jià)管理。施工階段的造價(jià)控制與施工質(zhì)量、工程進(jìn)度,材料和人力的合理利用密切相關(guān),需要建設(shè)單位和施工單位協(xié)力合作,才能實(shí)現(xiàn)工程的順利進(jìn)行,控制好工程造價(jià)。
五、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理與控制
該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同,預(yù)算及費(fèi)用定額,竣工資料,國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī),認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù),對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量,落實(shí)聯(lián)系簽證費(fèi)用,客觀、公正地做好竣工結(jié)算,使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。
綜上所述,建設(shè)單位控制工程造價(jià)是一個(gè)全過程的控制,應(yīng)該說每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不能松懈的,而且每一個(gè)環(huán)節(jié)也都是非常重要的。只有重視造價(jià)管理,才能實(shí)現(xiàn)降低成本、提高投資效益的目的。
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關(guān)鍵詞: 電子商務(wù);物資管理;探討
中圖分類號(hào):F251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 電子商務(wù)在電力物資管理中的影響
在電力企業(yè)中,電力物資管理為整個(gè)電力企業(yè)正常運(yùn)作提供了物質(zhì)基礎(chǔ),是電力企業(yè)管理工作中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。但正是由于電力物資管理工作涉及到的事項(xiàng)比較多,影響較大,因此在電力物資管理工作中,必須要做好審批、審計(jì)、采購(gòu)、供應(yīng)等多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)工作,這就使得電力物資管理工作較為繁瑣復(fù)雜,且不易整體管理。而在近年來,電子商務(wù)平臺(tái)的引入極大的改善了電子物資管理工作中的這一現(xiàn)狀。在電子商務(wù)的運(yùn)用中,通過網(wǎng)上信息的快速傳遞,以及計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力,能夠快速處理傳統(tǒng)日常工作中的繁瑣事務(wù),且通過信息的傳遞交流,為資源的整合提供了信息支持,極大的節(jié)約了電力資源管理工作中的管理成本,促進(jìn)了現(xiàn)代電力企業(yè)向信息化不斷發(fā)展。
2 電力物資系統(tǒng)推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展
2.1 電力企業(yè)中電子商務(wù)的應(yīng)用。最明顯的表現(xiàn)是電力企業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)電企業(yè)、輸配電企業(yè)、供電企業(yè)的信息化建設(shè)以物料需求計(jì)劃等管理信息系統(tǒng)的使用為主,小到企業(yè)郵件服務(wù)器的配置,大到企業(yè)財(cái)務(wù)、人力等資源的整合,實(shí)現(xiàn)基于企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)的生產(chǎn)流程控制、辦公自動(dòng)化、科學(xué)高效管理和企業(yè)自身資源的協(xié)調(diào)運(yùn)作。
2.2 電力企業(yè)之間的電子商務(wù)應(yīng)用。電能的發(fā)、輸、配、供形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí)各個(gè)部分又是獨(dú)立的市場(chǎng)主體,因此鏈條內(nèi)的上下游企業(yè)之間也存在著電子商務(wù)的應(yīng)用。發(fā)電企業(yè)通過競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)電力上網(wǎng),需要有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持,與此同時(shí)輸、配、供過程中要進(jìn)行有效的電力調(diào)度、故障定位等,需要有地理信息系統(tǒng)的支持。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)記錄電力用戶的繳費(fèi),極大地提高了工作效率,把大量的抄表工人轉(zhuǎn)移出去,用于其他的操作,從而使電力企業(yè)的人力資源得到充分地利用。
2.3 面向外部企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)離不開相應(yīng)的供應(yīng)伙伴,發(fā)電、輸電、配電設(shè)備采購(gòu)需要供應(yīng)商,尤其是發(fā)電企業(yè)需要電煤等原料供應(yīng),這些都可以利用電子采購(gòu)來實(shí)現(xiàn)。瀏覽各大電力企業(yè)的網(wǎng)站,容易發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)信息占據(jù)了很大的比例。各獨(dú)立企業(yè)之間資金結(jié)算離不開金融機(jī)構(gòu),需要利用電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)。
2.4 面向用電客戶的電子商務(wù)應(yīng)用。雖然電力行業(yè)長(zhǎng)期壟斷、電力供不應(yīng)求使得電力擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),但市場(chǎng)化改革分拆了電力產(chǎn)業(yè),電力因此以商品的身份走進(jìn)了市場(chǎng),這使得電力營(yíng)銷成為關(guān)系到電力企業(yè)命運(yùn)的工作,電力客戶服務(wù)也逐漸提上日程。隨著市場(chǎng)化的深入和社會(huì)信息化程度的提高,用電客戶需要通過市場(chǎng)來購(gòu)買電力商品,獲取信息、競(jìng)價(jià)購(gòu)買、電費(fèi)繳納越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。電力系統(tǒng)需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律對(duì)電力商品做出相應(yīng)的調(diào)整。
3 電網(wǎng)物資管理工作中需求信息化的分析
第一,物資采購(gòu)管理業(yè)務(wù)需要高度的程序化與規(guī)范性。第二,物資采購(gòu)管理業(yè)務(wù)需要多方協(xié)同。每項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理都需要電力物資管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同部門不同層級(jí)之間的協(xié)調(diào),也需要機(jī)構(gòu)之外的相關(guān)各方,如上下級(jí)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃審批設(shè)計(jì)物流等相關(guān)機(jī)構(gòu)、電力物資的生產(chǎn)貿(mào)易商協(xié)同工作,系統(tǒng)必須適應(yīng)各種不同對(duì)象的不同辦公環(huán)境與多種業(yè)務(wù)需要。第三,必須建立在開放的平臺(tái)之上,相關(guān)各方需要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享與信息共享。第四,需提供常規(guī)管理工具的自動(dòng)集成,提供管理與決策支持。需實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘與智能化數(shù)據(jù)分析,以供決策參考。
4 電子商務(wù)電力物資管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)用的分析
4.1 通過物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)省公司、各市電力業(yè)局、分公司向省公司相關(guān)職能部門提出其物資需求,包括貨物的種類、數(shù)量、技術(shù)條件、交貨時(shí)間等在系統(tǒng)的需求表中得到反映,實(shí)現(xiàn)省公司對(duì)各電力業(yè)局需求分析的電子化,從而提高物資采購(gòu)需求統(tǒng)計(jì)、分析的效率。
4.2 通過物資采購(gòu)方式的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“陽光采購(gòu)”。在總集中采購(gòu)范圍內(nèi)的物資需求后,由省公司根據(jù)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,定期或不定期的通過招標(biāo)或詢價(jià)等方式完成招標(biāo)采購(gòu)工作。省公司同時(shí)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的信息定期進(jìn)行公布,從而使省公司系統(tǒng)對(duì)各類物資的狀態(tài)及其流程均有明確地了解和掌握。透明操作從制度上保證電力物資的采購(gòu)成本的合理性,從物資經(jīng)營(yíng)管理的源頭為電網(wǎng)企業(yè)贏得利潤(rùn)空間。
4.3 實(shí)現(xiàn)物資工作各主體共享與獨(dú)立的協(xié)調(diào)平衡。多個(gè)招標(biāo)單位可以共享招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)平臺(tái),但招標(biāo)單位和投標(biāo)單位充分享有招投標(biāo)的自。如何招標(biāo)、如何投標(biāo)均由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位按照操作規(guī)程自行進(jìn)行,不受其他人的干涉。
4.4 根據(jù)電力物資管理工作中的相關(guān)慣例與標(biāo)準(zhǔn),利用信息技術(shù)將招標(biāo)流程限制在一定的程序內(nèi),若有違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)攔截這些信息,保證招標(biāo)的公平性。另外,要大力提倡城市守信的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),減少或杜絕不規(guī)范的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),自覺遵守相關(guān)規(guī)定與原則,以減少監(jiān)管的人力投入。按照設(shè)定權(quán)限,監(jiān)察、管理方可以自由跟蹤招投標(biāo)全流程,獲取相關(guān)數(shù)據(jù),查看所需報(bào)表。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了上級(jí)公司對(duì)下級(jí)公司需求分析的電子化,從而提高物資采購(gòu)需求統(tǒng)計(jì)、分析的效率?;谙到y(tǒng),可以按照設(shè)定方式在各級(jí)物資工作單位與個(gè)人之間實(shí)現(xiàn)電力物資價(jià)格信息自由安全的共享,為各級(jí)各電力物資部門的采購(gòu)工作提供有效的輔助決策信息,有效降低采購(gòu)成本提高物資工作的技術(shù)水平。