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職務競聘考察報告

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職務競聘考察報告

職務競聘考察報告范文第1篇

站領導:

3月25日至30日,人??屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學習考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談交流。 一、編制具體崗位設置,明確責、權、利、義,競聘上崗、簽定合同。對不同類型的人按項目管理,按成本、效益分配,對管理人員,實行職員制度,分5個等級按相應崗位管理;對專業(yè)技術人員,實行評聘分開,按工作能力和業(yè)績水平設定崗位工資;工勤人員按崗位等級規(guī)范,明確崗位職責和工作權限。改革后實行崗位工資,績效工作。對全額撥款單位,國家發(fā)的部分不改,其它部分與績效掛鉤。

二、職工的養(yǎng)老保險問題。養(yǎng)老保險解決不了,改革是很難進行的。現重慶市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度,但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。

三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊伍,采取老人老辦法,保護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗退養(yǎng)。申請離崗退養(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次(最多晉升兩級工資)至正常退休年齡計算退休工資。

四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構改革,是在管理制度上的轉變,原則上不精簡人員。對競聘落崗人員,按原職務保留國家財政給的待遇,給予換崗。待聘人員,一年內單位給予2至3次上崗機會,不上崗的,一年后,交人才市場,由人才市場推薦2至3次上崗機會,仍不上崗的下崗。

據本次考察帶隊的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說,廣州市擬定今年對事業(yè)單位進行聘用合同制管理。

附件:1、重慶市人事局關于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關問題的解答意見

2、利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐

3、以調整機構編制為突破口全面推進事業(yè)單位人事制度改革

二oo四年四月六日

附件1:

重慶市人事局關于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中

有關問題的解答意見

各區(qū)縣(自治縣、市)人事局,市級各部門人事(干部)處,市屬事業(yè)單位人事部門:

目前,全市貫徹實施《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》( [2002]35號)和《重慶市人民政府關于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的 通知》(渝府發(fā)[2003]37號,以下簡稱“37號文件”)的過程中,各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題,為在我市全面試行人員聘用制度,推進事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展,經研究,現就實施中的有關問題解答如下:

一、關于聘用制度適用范圍問題

1.集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度?

集體所有制事業(yè)單位參照[2002]35號和渝府發(fā)[2003]37號文件規(guī)定,試行人員聘用制度。

2.全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質人員,如何簽訂聘用合同書?簽訂聘用合同書后其人員編制的性質是否發(fā)生變化?

全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內,按照規(guī)定程序進入的全民、集體性質人員,均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合同書后,其人員的編制性質不變。

3.實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度?

實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,單位性質仍為事業(yè)單位,其工作人員應當按照37號文件規(guī)定試行人員聘用制度。

4.事業(yè)單位中的勞動合同制工人簽訂的勞動合同,與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力?事業(yè)單位人事制度改革時,勞動合同制工人,應簽哪一種合同?

事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分,應試行人員聘用制度。對于已經按《勞動法》簽訂勞動合同的工勤人員,其勞動合同依然有效。待勞動合同到期后需要續(xù)聘時,應當按照37號文件規(guī)定簽訂聘用合同書。

5.社會團體中使用事業(yè)單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書?

使用事業(yè)單位編制的社會團體的專職人員(參照執(zhí)行公務制度管理人員除外),都應當與單位簽訂聘用合同書,試行人員聘用制度。

6.黨和國家機關、人民團體以及依照公務員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實行聘用合同制?

黨和國家機關、人民團體以及依照執(zhí)行公務員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務員制度管理的對象,并使用的事業(yè)編制,應依照事業(yè)單位人事制度改革的要求,簽訂事業(yè)單位聘用合同書。

二、關于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關問題

7.在事業(yè)單位人事制度改革時,現有人員如何向聘用合同制人員過渡?

在進行人事制度改革時,事業(yè)單位的現有人員在首次聘用中,一般應參加競爭上崗,單位應按照“擇優(yōu)聘用”的原則,從本單位現有符合崗位條件和要求的人員中優(yōu)先聘用。

8.事業(yè)單位現有管理人員超過職員崗位職數的,如何處理?

事業(yè)單位現有管理人員超過單位職員崗位職數的,可暫按原行政職務確定職員職務,保留其原待遇,安排適當工作,逐步調整達到崗位職數的要求。本級職員崗位暫時超職數的,單位不得安排下一級職員晉升該級職員職務。

9.擔任領導職務同時又具有專業(yè)技術職務任職資格的人員,是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術人員崗位?

事業(yè)單位中,擔任領導職務同時又具有專業(yè)技術職務任職資格的人員,原則上應聘用職員崗位。確因工作需要,也可同時聘任專業(yè)技術職務。

10.37號文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號)停止執(zhí)行,但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員,如單位給予辭退或本人要求辭職時適用什么文件和程序? 三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關具體問題

11.《聘用合同書》第二條1款“乙方在xx崗位,從事xx工作”,如何填寫?

事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專業(yè)技術人員、工勤人員三大類。

職員崗位:二級(正)、二級(副)、三級( 正)、三級(副)、四級(正)、四級(副)、五級、六級;專業(yè)技術人員崗位:正高、副高、中級、初級;工勤人員崗位:高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普通工。

簽訂聘用合同書時,職員填寫“x級職員 ”崗位(不填任命的領導職務),從事“管理”工作;擔任領導職務同時又聘任了專業(yè)技 術職務的人員,填寫“ x級職員”崗位,從事“管理和專業(yè)技術”工作。專業(yè)技術人員填寫“xx專業(yè)技術職務”崗位,從事“專業(yè)技術”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位,從事“xxxx”工作。

12.事業(yè)單位現有人員在推行聘用合同制時是否實行試用期?

關于在事業(yè) 單位人員中實行試用期的規(guī)定,只適用于新進人員,并且只能約定一次,試用期應包括在聘用合同期限內?,F有人員在推行聘用合同制時和合同期滿續(xù)簽合同時,都不實行試用期。

13.新接收的軍隊轉業(yè)干部、復員退伍軍人與單位首次簽訂多長期限的聘用合同?

新接收安置的軍隊轉業(yè)干部、復員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年,不約定試用期。

四、關于解聘辭聘制度問題

14.事業(yè)單位工作人員自費出國留學,是否可以與單位簽聘用合同書?

事業(yè)單位工作人員申請自費出國留學,經單位批準同意的,在獲準離境后應保留公職1年。未簽訂聘用合 同書的,可簽協議保留公職一年;已簽訂了聘用合同書的,自本人出境一年后,聘用合同自行終止。學成回國后重新簽訂聘用合同書。在外留學期間的工齡,按有關規(guī)定連續(xù)計算。

15. 37號文件第三十六條第㈠款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解

“醫(yī)療期”是指:受聘人員患病或非因工負傷停止工作治病休息的期限。事業(yè)單位受聘人員的醫(yī)療期可暫時參照企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。

16.工作人員因工負傷治療終結后,其聘用關系如何處理?

事業(yè)單位試行人員聘用制度前,工作人員因工負傷治療終結后,經鑒定為“完全喪失工作 能力”的,單位應及時為其辦理因工退休手續(xù);鑒定為“部分喪失工作能力”的,在其部分喪失工作能力期間,單位應暫時保留原待遇,并為其安排適當的工作,簽訂聘用合同書。

事業(yè)單位試行人員聘用制度后,受聘人員因工負傷治療終結后,經鑒定為“完全喪失工作能 力”的,單位應及時為其辦理因工退休手續(xù);鑒定為“部分喪失工作能力”的,在其部分喪失工作能力期間,單位不得解除聘用合同,應暫時保留原待遇,并為其安排適當的工作。

17.事業(yè)單位管理人員領導職務的聘任和崗位聘用的關系如何處理?

事業(yè)單位的 管理人員統(tǒng)稱為職員,其中擔任領導職務的管理人員一般聘用在職員崗位。其領導職務應按干部管理權限另下任命書。因工作需要,不再擔任領導職務的,可擔任相應的職員職務。

五、其他問題

18.工勤人員評定了專業(yè)技術職務任職資格后,單位又聘任在專業(yè)技術崗位工作,這部分人員如何辦理退休?

事業(yè)單位工勤人員評定了專業(yè)技術職務任職資格,且受聘在專業(yè)技術崗位累計工作滿10年,并在該崗 位退休的,可享受專業(yè)技術人員退休待遇。事業(yè)單位人事制度改革后,按專業(yè)技術人員聘任的有關規(guī)定,經政府人事部門完善聘用手續(xù)的,按專業(yè)技術人員退休政策規(guī)定辦理退休。

19.如何理解獲得市(省)級以上“勞動模范”或“先進工作者”稱號的工作人員不得安排下崗待聘? 20.實行聘用合同制后,原正式干部經本人自愿申請,可否轉為工勤人員退休?

事業(yè)單位原正式干部要求解除干部身份,按工勤人員退休的,必須由本人提出自愿解除干部身份的書面申請。屬區(qū)縣(自治縣、 市)所 屬事業(yè)單位的,報同級政府人事部門批準;屬重慶市市屬事業(yè)單位的,報其行業(yè)主管部門批準。應先辦理解除干部身份手續(xù),再按工人退休條件辦理退休,享受退休工勤人員待遇。

21.37號文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解?

37號文件第四十六條㈢款“經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年,支付其本人1個月的上年月平均工資為標準”中的“月平均工資”是指:本人月基本工資、國家和重慶市規(guī)定的津補貼。

22.從企業(yè)單位剝離出來并移交政府管理的事業(yè)單位,其中一部分人員是企業(yè)自行聘用的干部,在事業(yè)單位人事制度改革中是否認同其聘用干部身份?

從企業(yè)剝離出來移交政府管理的事業(yè)單位中,由原企業(yè)聘用的干部,經同級政府人事部門審核備案 的,認同其聘干身份;未經同級政府人事部門備案的,按照事業(yè)單位聘用職員、專業(yè)技術人員的規(guī)定,通過考試考核合格者,認定其聘干身份,不合格者安排其他工作崗位或分流。

以上解釋,如國家有新的規(guī)定,按新的規(guī)定執(zhí)行。

二οο三年十月十三日

附件2:

利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐

為深化事業(yè)單位人事制度改革,充分利用分配的“杠桿”原理,推動事業(yè)快速發(fā)展,南岸區(qū)按照十六大提出的“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”,在事業(yè)單位人事制度改革中進行了多種形式的分配制度改革探索。

一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式

南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中,依據中央、市、區(qū)有關改革文件精神,在區(qū)人事局的指導下,各單位堅持從本單位實際出發(fā),進行了積極而穩(wěn)妥的探索。

㈠ 實施“績效工資”,發(fā)揮分配的激勵作用 事業(yè)單位分配制度改革是一項政策性很強的創(chuàng)新性工作,直接涉及職工的切身利益,稍有不慎,容易產生新的矛盾,區(qū)事改辦率先在該區(qū)人民醫(yī)院進行了探索,他們從醫(yī)務人員多是知識分子和專業(yè)技術人員的實際出發(fā),在國標基本工資不動的前提下,實行了“成本核算+二級分配制度”的績效工資改革。醫(yī)院按時足額發(fā)放職工的國標基本工資,將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院,在扣除管理費用、成本費用和發(fā)展基金后,余下部分獎勵科室,作為科室的績效工資,這是一級分配;科室按個人工作量、重大疑難關鍵技術、醫(yī)療差錯缺陷、醫(yī)德醫(yī)風等工作績效的綜合考核情況,進行科室績效工資的二級分配。具體操作如下:

一級分配,即科室績效工資=(科室總收入×90%-成本費用)×40%。

其中管理費用=科室總收入×10%;

發(fā)展基金=(科室總收入×90%-成本費用)×60%;

在二級分配中,醫(yī)院只提出了個人工作績效考核評分的原則以及崗位、職務和職稱系數(不重復累計)的建議意見,原則上不干預科室的二級分配。

南岸區(qū)人民醫(yī)院實施的“成本核算+二級分配制度”的績效工資改革,降低了科室的成本,鼓勵了創(chuàng)收,醫(yī)院效益、科室效益和個人收入按比例得到同步提高,收到了一舉多贏的效果。

㈡ 推行“質量工資+獎勵工資”分配形式,健全分配激勵機制 ㈢ 實行“效益目標工資”的分配方式,促進單位效益的增長

南岸區(qū)人防地下商場管理辦公室,是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位,管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。改革前,實行保底的事業(yè)單位職員職務等級工資制,商場效益好壞,與職工的收入關系不大,積極性得不到發(fā)揮。2002年前,商場管理辦所屬兩個商場年創(chuàng)收最高為96萬。2002年,商場管理辦公室實行了效益目標工資改革,盡管商業(yè)景氣度遠不如前幾年,但當年的承包任務就為150萬,實際完成了170萬。今年,管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同,在“非典”等不利因素的影響下,上半年也實現了承包任務完成過半。

效益目標工資的具體方式為:

商場管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦,管理辦在完成承包任務的前提下,由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運作經費(含人頭、水電、差旅、接待、臨時工、人員的各種保險等一切費用),商場管理辦公室根據《效益目標考核辦法》,按月對員工進行“經濟”、“安全”、“經營”、“設備設施”、“精神文明”等全方位的指標考核。完成各項考核指標的發(fā)給國家規(guī)定的當月工資、獎勵、津補貼的80%,扣除20%留待年終發(fā)放;未完成考核指標的則按《辦法》規(guī)定,給予相應的懲罰,在扣除20%的基礎上,再作相應扣除。如果年終未能完成全年承包任務,則不再補發(fā)扣除的20%;如僅完成承包任務,則只補發(fā)每月扣除的20%;如超額完成全年承包任務,則提取超額部分的50%作獎勵基金,其余50%全部上繳。獎勵基金加上每月扣除的獎金或工資之和乘以50%作年終獎勵分配——效益目標工資,另外的50%作為發(fā)展基金。效益目標工資按每月考核、崗位職責、貢獻大小分類按等發(fā)放。

㈣ 施行“結構工資”,實現分配的科學化

重慶市廣益中學在1998年就實施了“國標工資+課時工資+效益工資+津補貼”的“結構工資”制度,是南岸區(qū)實施分配制度較早,新的分配制度比較配套、完善、科學的單位之一。其分配形式為:

國標工資=固定工資+活工資(各占國標工資的70%和30%);活工資=工作量工資+質量工資(各占活工資的70%和30%)。工作量工資指教職工滿或超工作量,則全得,不足則適當扣發(fā)。質量工資是教學質量考核為一等的,增發(fā)活工資的5%;質量考核為二等的,發(fā)足活工資;考核為三等的,減發(fā)5%;四等則減發(fā)15%。

結構工資中的課時工資、效益工資和津補貼由學校自籌經費發(fā)放。課時工資按所任課時計發(fā),對超工作量的教職工,發(fā)給超課時費。效益工資按年度考核中德、能、勤、績四個方面,經自評、年級和教研組內互評、年級組長和教研組長考評、學生和家長測評、學校考核組綜合審評的“五評”程序后,以分值量化,確定優(yōu)、良、合格、差的等次,分出五等八檔,按等級檔次標準計發(fā)教職員工下一年的每月工資。津補貼一部分按人頭平均發(fā)放,如節(jié)日慰問費;一部分(更多的)則按職務、崗位分類、計等發(fā)放。 二、利用分配的“杠桿”原理,推動事業(yè)快速發(fā)展

南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實踐證明:堅持從“效率優(yōu)先,兼顧公平”原則出發(fā),建立適合本單位實際的科學的分配制度,猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個最佳的支撐點,職工收入的“力臂”越長,作用于事業(yè)發(fā)展的“動力”就越大;如果沒有找準這一支撐點,付出的力越大,作用于事業(yè)發(fā)展的無用功就越多。 南岸區(qū)房管局海棠溪房管所自實施“績效工資”改革以來,職工精神面貌發(fā)生了根本性變化,素質不斷提高。代之以改革前的現象是:排危搶險爭著在第一時間出現場,不接受住戶的請吃、饋贈;危房監(jiān)控員每到大風、暴雨來臨前,就主動和重點住戶聯系,強化了對危房、危巖和堡坎的監(jiān)控。2003年8月1日,正直周末,當天山城氣溫高達40oc,上新街48號窨井發(fā)生堵塞。接報后,疏浚組上午8:00就趕到現場開始工作,直到中午,被堵塞的窨井尚未疏通,住戶們紛紛邀請疏浚工吃了便飯再干,工人們謝絕了住戶的好意,硬是干到下午3:00疏通后,才吃午飯。 附件3:

以調整機構編制為突破口

全面推進事業(yè)單位人事制度改革

江津市按照“確立科學化的總體布局,堅持社會化的發(fā)展方向,推行多樣化的分類管理”的思路,結合人事制度改革,以調整事業(yè)單位的機構編制為突破口,通過“調機構、改性質、定編制”,創(chuàng)新體制和機制,全面啟動和推進事業(yè)單位改革。

一、科學設置機構,理順體制關系。江津市按照經濟社會發(fā)展的要求,確定科學化的總體布局,對現有事業(yè)單位設置進行“撤、并、轉”:對不適應國民經濟和社會發(fā)展需要的事業(yè)單位予以撤銷;對部門所有、條塊分割,重復設置、過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一、任務嚴重不足、社會效益差的事業(yè)單位,根據情況予以合并;對生產經營性事業(yè)單位改革轉為企業(yè)或中介組織。同時根據職能任務和工作性質,理順管理關系,實行歸口管理。

二、調整經費預算性質,逐步減輕財政負擔。為了鼓勵各類事業(yè)單位面向市場,通過社會化服務走自我發(fā)展的路子,江津市根據事業(yè)單位職能任務和收費渠道,對經費性質進行相應的調整。一是將具備條件的政策規(guī)定性收費的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位,從嚴控制,并嚴格按程序批準調整為財政全額撥款,其規(guī)費收入全部上交財政,由市財政按規(guī)定預算其各類經費,并按全額單位重新核定工資標準。二是對有條件的財政撥款事業(yè)單位逐步向差額補貼過渡,或者改為自收自支。三是將部分服務性、經營性自收自支、差額撥款事業(yè)單位分別改制為企業(yè)或中介組織,或只保留其事業(yè)單位性質,實行企業(yè)化管理。