前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇事業(yè)單位人才考察報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

事業(yè)單位人才考察報告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】林業(yè);基層;事業(yè)單位;人才機制

林業(yè)作為未來生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方面，對國民經(jīng)濟的影響日益凸顯。隨著我國林業(yè)各項工程的陸續(xù)開展，對林業(yè)人才總體發(fā)展提出了更高的要求。尤其是西部偏遠地區(qū)，經(jīng)濟相對落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，林業(yè)資源開發(fā)程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，可吸收的勞動力有限，因此大部分林業(yè)人才聚集在林業(yè)行政事業(yè)單位。現(xiàn)以秦州區(qū)林業(yè)行政事業(yè)單位近十年的人才變化為依據(jù)，探討西部林業(yè)人才工作的新重點。

一、人才質(zhì)量

西部林業(yè)經(jīng)歷了從過去的植樹造林階段、退耕還林階段、防護林工程、公益林建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)階段的經(jīng)濟林建植擴大、退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、森林碳庫儲備、城市森林概念的廣泛提出，作為西部偏遠山區(qū)，土地可利用面積小，生態(tài)環(huán)境脆弱，城郊森林系統(tǒng)趨于破碎化，經(jīng)濟林分散，因此林業(yè)工作的重點傾向于經(jīng)濟和生態(tài)效益的同步提高，新時代的新發(fā)展對林業(yè)人才提出新要求。人才主觀方面，大部分職工工作年限長，工作穩(wěn)定，培訓(xùn)機會少，對新知識新技術(shù)的接受能力低，電子化辦公效率不高，工作動力不足，專業(yè)領(lǐng)域知識陳舊，職工個人職業(yè)規(guī)劃不合理，機關(guān)職工工作倦怠等，不能有效帶動林農(nóng)致富，滿足林業(yè)科技化信息化發(fā)展的要求。目前，本地區(qū)林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)高級以上職稱的技術(shù)人員占總專業(yè)技術(shù)人員的比例在逐漸增高，約為3%，但和湖南等省份相比，增長明顯偏慢。在客觀條件方面，林業(yè)系統(tǒng)人員總量逐年降低?；鶎恿謽I(yè)站所職工的工資待遇明顯低于社會平均水平，辦公條件艱苦，交通困難，個人生活和工作矛盾凸出，使得大量具備專業(yè)技術(shù)能力的人員聚集在城市行政崗位，引起單位人力資源的大量浪費。雖然國家出臺了針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的經(jīng)濟補貼政策，但仍然有很多人選擇城區(qū)就業(yè)。林業(yè)單位職工總數(shù)超編嚴重與基層實用人才匱乏的矛盾日益加劇?；鶎恿謽I(yè)工作者普遍缺乏職業(yè)培訓(xùn)機會。隨著事業(yè)單位改革的進一步加深，事業(yè)單位的崗位管理制和聘用制的執(zhí)行，對人才的利用狀況有所改善，但這種人才激勵機制在實際執(zhí)行中仍顯緩慢和不足。林業(yè)系統(tǒng)的權(quán)、責、利的分工仍需進一步細化。

二、人才數(shù)量

通過圖1可以看出，從2006年到2016年，林業(yè)人員總數(shù)呈減少趨勢，減少比例約為2006年的13%，總體呈飽和狀態(tài)。尤其是2014年以來，降低幅度大。事業(yè)單位超編現(xiàn)象嚴重，以2008年為例，實際人數(shù)達到了編制數(shù)的1.5倍。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)也逐年減少，與林業(yè)人才總數(shù)減少趨勢基本吻合。截止到2016年底，專業(yè)技術(shù)人員占比從50%下降到48%左右。圖1.林業(yè)總?cè)藬?shù)和專業(yè)技術(shù)人數(shù)變化趨勢圖圖2.林業(yè)不同系列人才數(shù)量對比圖圖2通過對比不同類型人員基數(shù)，可以看出行政類和事業(yè)管理類人員略有波動，相對穩(wěn)定。而專業(yè)技術(shù)和工勤人員小幅減少，工人減少更快。三針對以上發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)提出以下幾點建議：（1）建立專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)制度，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，加強終身制學(xué)習。由于國內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機制未全面發(fā)展，自費培訓(xùn)意識不足，公費培訓(xùn)機會無法覆蓋到基層一線人員，因此需要單位安排規(guī)范的長期培訓(xùn)，供職工按需選擇，更好的履行管理和服務(wù)職能。（2）加大物質(zhì)和精神獎勵，鼓勵人才服務(wù)基層，搞活基層林業(yè)站工作局面。（3）改善基層辦公設(shè)施和交通條件，為基層人才提供生活便利?？紤]到職工的日常生活，使職工安心扎根基層，一心一意搞技術(shù)。（4）實行單位自主選拔人才，提高行業(yè)準入門檻?，F(xiàn)有的人才招聘制度依然實行分配到單位的方式，沿用舊的人才制度，未能匹配單位的實際發(fā)展需要，并且非林專業(yè)人員偏多，職業(yè)和個人興趣匹配度低?？梢越梃b國外的執(zhí)業(yè)資格認證制度，提高林業(yè)人員的專業(yè)水準。（5）繼續(xù)控制機構(gòu)人員總量，挖掘現(xiàn)有人員工作潛力，根據(jù)工作需要提供支持，提高職工工作主動性和創(chuàng)造性。

作者:趙芳 單位:天水市秦州區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣站

參考文獻

[1]國家林業(yè)局赴美國人力資源管理培訓(xùn)團學(xué)習考察報告.國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報.2014.（2）：49—59.

[2]王庭秦，柯水發(fā)，李紅勛.中國林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況、不足及對策.林業(yè)經(jīng)濟問題.2012.32（2）：158-162.

[3]鞠鑫，邵來成.職業(yè)倦怠的工作要求-資源模型[J].應(yīng)用心理學(xué).2004.10（3）：58-62.

[4]廖虹婭.加強林業(yè)人才工作面臨的問題及對策.企業(yè)家天地-理論版.2008：146.

事業(yè)單位人才考察報告范文第2篇

一、*、*基本情況

*市位于*省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經(jīng)國務(wù)院批準，撤銷*地區(qū)，設(shè)立地級*市。*是中國最主要的服裝機械生產(chǎn)和出口基地，服裝機械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。*家電工業(yè)發(fā)達，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。

*地處長江三角洲南翼，*省中北部杭州、寧波之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。*是我國經(jīng)濟最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，2003年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經(jīng)濟發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重在60％左右。*專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發(fā)展情況

深厚的文化底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在*省乃至全國前列。*市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構(gòu)1923個，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達36.3億元，民間辦學(xué)總投資達14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。

*市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會團體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長點，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有

11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占*全省總數(shù)的16%。*諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，1996年，天馬實驗學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。

三、*、*民辦教育發(fā)展的特點

*、*民辦學(xué)校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點，有的是企業(yè)投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學(xué)校是混合所有制投資。*市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機構(gòu)。

*市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費，連續(xù)補助6年。

*諸暨市天馬實驗學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學(xué)班。*越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。

我們參觀的學(xué)校中，只有*市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費投入機制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項稅費減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學(xué)成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學(xué)校的教育機構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。

對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。

對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構(gòu)，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費不少于20％給予補助。

*市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費標準與公辦學(xué)校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標準的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費標準與公辦學(xué)校相同的前提下，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標準的人員經(jīng)費。

（三）教師流動規(guī)范化。*、*兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿

府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學(xué)、示范初中、省實驗小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。

事業(yè)單位人才考察報告范文第3篇

福建泉州外國語中學(xué)考察組

2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長、黃曼麗副校長的帶領(lǐng)下，我校一行6人前往全國外國語名?！啥际袑嶒炌鈬Z學(xué)校學(xué)習考察，在學(xué)習考察期間，受到成都市實驗外國語學(xué)校的熱情接待，肖明華校長、李俊副校長為我們作了專題介紹，教務(wù)處主任龔智發(fā)、副主任宋建才等全程陪同，通過實地考察、對流、實堂聽課、師生座談、資料查閱等活動，我們對成都實外的辦學(xué)體制、外部環(huán)境、辦學(xué)思想、隊伍建設(shè)、教學(xué)管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會至深、受益非淺，他們的成功經(jīng)驗和發(fā)展策略值得我們學(xué)習和借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況和收獲報告如下：

一、成都市實驗外國語學(xué)校的基本情況

成都市實驗外國語學(xué)校創(chuàng)辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實驗外國語學(xué)校；2002年改制為國有民辦的股份外語特色學(xué)校；位于成都市一環(huán)路北一段134號，占地近60畝。該?，F(xiàn)有64個教學(xué)班，328位教職工，在校初高中生3000多人。

學(xué)校的辦學(xué)思想是：“教育的本質(zhì)在于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習潛能，努力為學(xué)生的個性發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)?！碧岢鰧W(xué)校的辦學(xué)目標是：努力把該校辦成“高質(zhì)量、有特色、能示范、國際化的全國著名外語特色學(xué)?！?；學(xué)校教學(xué)的主要特色是“以外語為特長，體現(xiàn)人文精神；以母語為基礎(chǔ)，增強主體信心；以數(shù)學(xué)為重點，突出理科思維”；學(xué)校的培養(yǎng)目標是：“培養(yǎng)學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀，綜合素質(zhì)全面，既具外語特長，又具理科思維的創(chuàng)新型、國際型的優(yōu)秀中學(xué)生”；學(xué)校積極倡導(dǎo)“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂，生以成才為志”的良好風氣。

成都實外師資隊伍力量雄厚，通過培養(yǎng)和引進的方式實施“名師工程”，幾年來，引進和吸收了86名中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生，僅數(shù)學(xué)一科就有3名省級重點中學(xué)的副校長前來擔任普通教師，現(xiàn)有特級教師5人，高級教師40多人，省市優(yōu)秀教師14人。學(xué)校已經(jīng)建立起一支由教育專家、特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師組成的、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻、能力較強、愛崗敬業(yè)的教師隊伍。學(xué)校全面實行全員分級聘任制和崗位責任制，實現(xiàn)了管理工作規(guī)范化，建立起獎懲激勵機制。在用人機制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對教師進行三個層面的考核：第一量標，教師既是教育工作者，又是教書育人的服務(wù)者，教師必須得到學(xué)生的擁護，由學(xué)生對任課教師進行評價，評價不好撤換下來；第二量標，由教研組進行隨堂聽課，檢查教學(xué)常規(guī)，從業(yè)務(wù)角度進行過程管理，確保質(zhì)量；第三量標，用學(xué)生畢業(yè)的綜合成績來衡量老師的教學(xué)工作業(yè)績。學(xué)校還十分注重對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習先進的課堂教學(xué)觀，發(fā)展自身素質(zhì)，嚴謹教風，力爭實現(xiàn)好的課堂學(xué)習效果。正是有了這樣優(yōu)秀的教師隊伍，實驗外國語學(xué)校才年年捷報頻傳，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，《人民日報》2003年5月19日還以“新機制鑄就優(yōu)秀教師隊伍”為題全面報道了學(xué)校的教師隊伍建設(shè)；《華西都市報》2003年7月2日以“成都市實驗外國語學(xué)校：五年三個省‘狀元’”為題報道了學(xué)校連續(xù)取得高考優(yōu)異成績的“秘密”。

學(xué)校教育教學(xué)成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點率，六年內(nèi)四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。

學(xué)校重視教育科研工作，構(gòu)建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實驗層面的實踐操作、教研組教改專題研究層面的問題解決操作、教科研中心科研骨干的指導(dǎo)管理和課題總結(jié)操作，實現(xiàn)了三主體多向互動，三層次協(xié)調(diào)共進的良性運作，促進教科研工作向深層次發(fā)展，取得了較佳的效果。其國家級課題《外國語學(xué)校外語教學(xué)改革與辦學(xué)特色研究》即將結(jié)題，成果之一—初高中《實驗英語輔助教材》已編寫完成并出版，深受歡迎；其省級課題《中學(xué)生批判性思維培養(yǎng)的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開展為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供了新的平臺。

學(xué)校致力于對外開放，加強國際交流，先后與美國內(nèi)布拉斯加州立大學(xué)、日本宮崎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大學(xué)、德國蘭德胡爾曼中學(xué)、美國艾克塞西亞學(xué)校等建立了姊妹學(xué)校關(guān)系，并定期派教師、學(xué)生進行交流互訪。

二、值得學(xué)習和借鑒的成功經(jīng)驗和做法

（一）政府高度重視，為外國語學(xué)校的發(fā)展提供政策支持

成都市人民政府對外國語學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展積極支持和鼓勵，他們認為：建設(shè)和培植優(yōu)質(zhì)的外國語學(xué)校是提高市民素質(zhì)、城市品位的重要途徑之一，是擴大對外開放、增強城市競爭力的需要，也是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國語學(xué)校，為外國語學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件 ，如出臺《外國語學(xué)校引進優(yōu)秀教師的意見》、《民辦學(xué)校教師管理規(guī)定》等，鼓勵外國語學(xué)校從全國各地引進優(yōu)秀教師，將民辦學(xué)校確定為事業(yè)單位，讓民辦學(xué)校的教師享受與公辦學(xué)校教師同等的社會保障地位。

（二）教育主管部門給予外國語學(xué)校特殊的待遇

由于外國語學(xué)校的辦學(xué)特色和培養(yǎng)目標與普通中學(xué)存在差異性，教育主管部門必須從招生、考試、業(yè)務(wù)管理上給予特殊的待遇，以確保外國語學(xué)校的生源素質(zhì)，促進外國語學(xué)校健康發(fā)展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允許外國語學(xué)校單獨組織考試、提前招生，選拔適合學(xué)習外語的學(xué)生。在初中招生時，準許外國語學(xué)校對學(xué)生進行素質(zhì)測試和語言學(xué)習模擬測試，比其它學(xué)校提前招生；在中考時單獨命題，提高英語學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，單獨進行劃線錄取。

2、實行保送制度，允許本校優(yōu)秀學(xué)生直升高中。為使學(xué)生的英語能力得到連續(xù)、系統(tǒng)的培養(yǎng)，使外國語學(xué)校的特色得以持續(xù)鞏固和發(fā)展，在尊重學(xué)生意愿的前提下，允許外國語學(xué)校保送一定比例的學(xué)生，直接進入高中部學(xué)習。

3、組織開展對外合作交流活動，與國外大學(xué)、中學(xué)建立姐妹學(xué)校，組織師生進行交流互訪。

（三）董事會確保校長能夠充分的行使職權(quán)，真正落實校長的辦學(xué)思想

1、在選拔優(yōu)秀校長、達成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃后，充分信任校長，賦予校長自主管理權(quán)，讓校長自主組閣、自主選聘教職工、自主實施品牌建設(shè)策略，董事會對校長工作每年進行一次考核。

2、實行彈性經(jīng)費承包管理制度。董事會以某一學(xué)年度的經(jīng)費支出為基礎(chǔ)，核算生均費用、師均工資，然后按（新學(xué)年學(xué)生數(shù)*生均經(jīng)費+教職工數(shù)*師均工資）*年遞增百分比的公式預(yù)算經(jīng)費包干額，由校長包干使用，學(xué)校按月開支計劃向董事會申拔經(jīng)費，董事會每年對學(xué)校的支付進行一次結(jié)算和審計。

（四）學(xué)校樹立以人為本的教育思想、建立開放創(chuàng)新的辦學(xué)模式、實施發(fā)展?jié)撃艿慕逃呗?/p>

1、以教師和學(xué)生的發(fā)展為核心，給教師和學(xué)生提供良好的發(fā)展平臺，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，實現(xiàn)教師和學(xué)生最大和最好的發(fā)展可能。

2、突出外語特色，增開外語早晚課，加強學(xué)生外語實踐鍛煉；進行教材改革，使用多種教材，以適應(yīng)不同年級學(xué)生發(fā)展的需要；進行教學(xué)改革，采用小班教學(xué)組織形式，在教學(xué)中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師引導(dǎo)學(xué)生把大部分時間用于實際語言訓(xùn)練。

3、通過培養(yǎng)和引進的方式實施“名師工程”，引進和吸收中青年骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)生。運用學(xué)校的品牌、領(lǐng)導(dǎo)班子的人格魅力、優(yōu)厚的待遇引進優(yōu)秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、敬業(yè)奉獻、能力較強、愛崗敬業(yè)的教師隊伍；外語學(xué)科教師著重吸收優(yōu)秀的大學(xué)本科畢業(yè)生，并進行校本培養(yǎng)，使之成為高素質(zhì)、強能力、有特色、能示范的適應(yīng)外國語學(xué)校需要的外語教師。

三、促進外國語學(xué)校發(fā)展的幾點建議

1、市政府要根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》關(guān)于“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位”的規(guī)定，出臺相應(yīng)的規(guī)章，確定民辦學(xué)校的事業(yè)單位性質(zhì)，讓民辦學(xué)校教師享有與公辦教師同等的社會保障地位，打破公、民辦學(xué)校教師流動的壁壘，促進教師合理、有序流動，形成公、民辦學(xué)校平等競爭格局。

2、市教育局要充分考慮外國語學(xué)校的特殊性，確立將泉州外國語中學(xué)辦成全省乃至全國名校的策略，在招生、招師、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理上給予必要的政策傾斜。

a、允許我校單獨組織測試、面向全市提前招收適合外語學(xué)習的小學(xué)畢業(yè)生。

b、中考時對外國語學(xué)校實行單獨命題，提高英語學(xué)科的考試容量和難度，作為提前批，根據(jù)志愿，單獨進行劃線錄取。

事業(yè)單位人才考察報告范文第4篇

第一條為規(guī)范本市國家公務(wù)員錄用工作，根據(jù)國家公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市各級行政機關(guān)錄用擔任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員。

第三條錄用國家公務(wù)員應(yīng)貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，采取考試與考核相結(jié)合的方法進行。報考國家公務(wù)員，除有專門規(guī)定外，不受公民身份和地域的限制。

第四條從事國家公務(wù)員考試錄用的工作人員，應(yīng)當實行公務(wù)回避制度。

第五條市人事行政部門是本市國家公務(wù)員錄用的主管部門。縣（市）、區(qū)人事行政部門在市人事行政部門的指導(dǎo)下，負責本級所屬國家公務(wù)員錄用的有關(guān)管理工作。各級用人部門應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，承擔與本部門國家公務(wù)員錄用有關(guān)的工作。

第二章錄用計劃與報名

第六條需錄用國家公務(wù)員的用人部門，應(yīng)向同級人事行政部門申報錄用計劃。經(jīng)市人事行政部門匯總后報省人事行政部門審核。申報錄用計劃應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）用人部門名稱、編制數(shù)、實有人數(shù)和擬錄用人數(shù)；

（二）擬錄用的職位、專業(yè)和人數(shù)；

（三）任職資格條件；

（四）招考對象、范圍和考試方法。

第七條國家公務(wù)員錄用計劃經(jīng)省人事行政部門審核同意后，由市人事行政部門向社會招考公告。招考公告應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）用人部門名稱、擬招職位及人數(shù)；

（二）招考范圍；

（三）報考基本條件；

（四）報名辦法。

第八條報考國家公務(wù)員的人員應(yīng)條例下列基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利；

（二）年齡在三十五周歲以下；

（三）身體健康；

（四）具有大專以上文化程度，報考縣級以下國家行政機關(guān)的應(yīng)當具有高中、中專以上文化程度；

（五）擁護憲法；

（六）遵紀守法，品行端正。報考特殊職位的國家公務(wù)員，應(yīng)符合有關(guān)部門規(guī)定的條件。

第九條錄用非特殊職位的國家公務(wù)員，用人部門不得限制報考人數(shù)和性別。

第十條市人事行政部門應(yīng)會同用人部門對報考者進行報考資格審查。對符合規(guī)定條件并按規(guī)定輸了報名手續(xù)的，由市人事行政部門發(fā)給準考證。報名者持證參加考試。

第三章考試與考核

第十一條國家公務(wù)員錄用考試必須按省人事行政部門規(guī)定的考試規(guī)則、程序和要求進行，嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第十二條國家公務(wù)員錄用考試分為筆試和面試。

第十三條公共科目筆試由省人事行政部門統(tǒng)一組織。公共科目筆試合格者，由市人事行政部門簽發(fā)公共科目筆試合格證書。報考者取得公共科目筆試合格證書后，方可參加市人事行政部門與用人部門組織的專業(yè)科目筆試和面試。

第十四條專業(yè)科目的筆試內(nèi)容、時間、方法，由市人事行政部門與用人部門根據(jù)擬任職位的要求共同協(xié)商擬定并組織實施。

第十五條市人事行政部門應(yīng)向社會公布所有報考者的成績及其名次，并按報考者同一志愿的筆試成績，按一定比例從高分至低分確定參加面試人員。面試合格人數(shù)不定比例從高分至低分確定參加面試人員。面試合格人數(shù)不足時，可從分數(shù)線以內(nèi)的、服從分配的人員中擇優(yōu)遞補。

第十六條面度工作由市或縣級人事行政部門會同用人部門共同組織，也可委托用人部門組織實施。

第十七條市人事行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門按照有關(guān)國家行政機關(guān)錄用國家公務(wù)員的專業(yè)和職位特點組成面試評委會。大幅度評委會成員由取得面試考官資格的人員組成。

第十八條面試評委會根據(jù)擬錄用職位工作的需要和有關(guān)規(guī)定組織面試。

第十九條報考者參加第一志愿面試已結(jié)束的，不再另行組織面試。

第二十條參加面試人員經(jīng)面試評委會認定均不符合所招職位要求的，擬錄用的職位可以空缺。

第二十一條報考者經(jīng)筆試、面試合格后，方可參加體檢和考核。

第二十二條確定為參加體檢的報考者須到指定的醫(yī)院進行體檢。體檢工作由人事行政部門組織。體檢項目、標準和組織方式按省人事行政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條報考者無正當理由未按規(guī)定參加體檢的，按自動棄權(quán)處理。

第二十四條對經(jīng)體檢合格的報考者，應(yīng)按下列規(guī)定進行政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作成績、適應(yīng)擬補充職位的情況以及是否需要職位回避等情況進行考核。

（一）報考市級行政機關(guān)的，由用人部門按市人事行政部門統(tǒng)一要求組織考核。

（二）報考縣級以下國家行政機關(guān)的，由縣級人事行政部門對報考者組織考核。對報考人員進行考核時，有關(guān)單位和人員應(yīng)予以協(xié)助，如實提供有關(guān)情況。

第二十五條經(jīng)考核不符合國家公務(wù)員錄用條件的，用人部門或縣級人事行政部門應(yīng)填寫考核審查報告，報市人事行政部門審核批準后，取消其錄用資格。因體檢、考核不合格出現(xiàn)空缺時，按同志愿的面試成績依次遞補。

第四章錄用

第二十六條市級行政機關(guān)和縣（市）、區(qū)人事行政部門應(yīng)根據(jù)報考者的考核結(jié)果，擬定錄用人員，并填寫河北省國家公務(wù)員錄用審批表，連同擬錄用人員的有關(guān)材料，報市人事行政部門審批。經(jīng)審批錄用的人員，市人事行政部門簽發(fā)河北省國家公務(wù)員錄用通知書。

第二十七條報考國家公務(wù)員的少數(shù)民族人員和當年未安置的復(fù)員退伍軍人，在同等條件下予以優(yōu)先錄用。

第二十八條被錄用人員應(yīng)持錄用通知書到原單位輸有關(guān)手續(xù)。原單位及有關(guān)部門應(yīng)予支持，不得以任何借口拖延或附加其他條件，對無正當理由拒絕辦理手續(xù)的，被錄用者有權(quán)提出辭職，經(jīng)市人事行政部門批準，被錄用人員的工齡連續(xù)計算，其他待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條被錄用人員原在機關(guān)、事業(yè)單位工作的，原單位不得收取各種培養(yǎng)費、違約金等；原在企業(yè)工作的，原單位不得收取國家規(guī)定之外的費用，但按有關(guān)勞動合同約定應(yīng)由個人承擔的全同違約金，本人應(yīng)當按規(guī)定交納。

第三十條被錄用人員是異地非農(nóng)業(yè)戶口或者是農(nóng)業(yè)戶口的，在試用期內(nèi)只辦理行政關(guān)系、人事檔案，暫不辦理戶籍、糧食遷移手續(xù)。

第三十一條被錄用的國家公務(wù)員應(yīng)當按規(guī)定時間到用人單位報到。

第三十二條新錄用國家公務(wù)員的試用期限為一年。用人部門應(yīng)對新錄用的國家公務(wù)員進行培訓(xùn)和考察，試用期滿，用人部門向市人事行政部門報送試用考察報告。用人部門對試用合格的，應(yīng)頒發(fā)任職通知，對試用期間發(fā)現(xiàn)試用人員在政治思想、道德品質(zhì)、遵紀守法等方面存在重大問題或不能勝任所錄用職位工作的，由市級用人部門或縣級人事行政部門取消其錄用資格并向市人事行政部門備案。

第三十三條被錄用人員是異地非農(nóng)業(yè)戶口的，經(jīng)試用合格后，由同級政府計劃部門按當年實際錄用人數(shù)，列入專項落戶指標。公安、糧食等行政部門憑錄用通知書和入市許可證辦理戶籍、糧食遷移手續(xù)。被錄用的農(nóng)業(yè)戶口國家公務(wù)員經(jīng)試用合格后，憑錄用通知書和任職通知到同級政府計劃部門辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃指標卡，到當?shù)毓?、糧食行政部門辦理戶糧關(guān)系。

第三十四條對錄用非農(nóng)業(yè)戶口的國家公務(wù)員，試用期間不合格被取消錄用資格的，退回原單位，對原單位不接收或無工作單位的，可將行政關(guān)系、人事檔案等轉(zhuǎn)到當?shù)厝瞬沤涣髦行?。對錄用農(nóng)業(yè)戶口的國家公務(wù)員，經(jīng)試用不合格被取消錄用資格的，退回原地。

第三十五條市人事行政部門應(yīng)按規(guī)定對經(jīng)公共科目考試合格的國家公務(wù)員報考人員建立備選人員檔案庫，在需補充錄用國家公務(wù)員時，可人備選人員中按考試成績選擇擬錄用人員，經(jīng)專業(yè)科目筆試、面試和體檢、考核后擇優(yōu)錄用。備選人員的資格，從建檔之日起至下一次錄用考試公告之日止有效。

第五章監(jiān)督

第三十六條對違反本辦法，不按編制限額、錄用計劃、資格條件、錄用程序和審批權(quán)限擅自錄用、審批國家公務(wù)員的，由市人事行政部門宣布無效或責令其按規(guī)定程序重新辦理，對主要責任人和直接責任者，按照國家公務(wù)員管理權(quán)限給予批語教育或者行政處分。

事業(yè)單位人才考察報告范文第5篇

雷 克 嘯

(國家教育部 《中國高教研究》雜志社，北京 100816)

摘 要：陜西民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，切切實實成為全省高等教育事業(yè)的重要組成部分，并且在教育創(chuàng)新方面成果豐碩。同時，陜西民辦高校仍積極探索教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探索符合教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的新思路。作者最后就教育創(chuàng)新問題提出若干政策性建議。

關(guān)鍵詞：陜西民辦高等教育；教育創(chuàng)新；政策性建議

2002年10月13日至10月19日，我們調(diào)研小組一行4人，對陜西民辦高等教育進行了考察。先在省城西安聽取了省教育廳的情況匯報，而后實地考察了陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安石油學(xué)院東方亞太分院。我們一共召開了十幾次座談會、調(diào)查會，每到一所學(xué)院，都深入到學(xué)生宿舍、食堂、課堂，仔細察看學(xué)院的辦學(xué)條件，與學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生交談、討論?？疾鞎r間不長，但所得材料不少。許多新鮮事物為我們聞所未聞，見所未見，確實使我們耳目為之一新?？偟挠∠笫牵宏兾魇氖旅褶k高等教育的同志在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從省情出發(fā)，不斷進行教育創(chuàng)新，使全省民辦高等教育發(fā)展很快，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，切切實實成為了全省高等教育事業(yè)的重要組成部分。按照省里的規(guī)劃，到2005年，要努力使民辦高校在校生達到公辦高校在校生規(guī)模的50％。從陜西看全國，可以估計，在我國“十五”期間，在新世紀頭十年、二十年，民辦高等教育將進入一個快速發(fā)展階段。在這一新生事物的前頭，我們應(yīng)從科教興國的戰(zhàn)略高度，以教育創(chuàng)新和深化改革為動力，構(gòu)建與經(jīng)濟建設(shè)、社會全面進步和人民群眾日益增長的教育需求相適應(yīng)的有中國特色的民辦高等教育體系。我們必須不斷推進民辦高等教育創(chuàng)新。因為教育創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新一樣，是非常重要的，而且教育還要為各方面的創(chuàng)新工作提供知識和人才基礎(chǔ)。

教育創(chuàng)新的有益嘗試

陜西省共轄107個縣(市、區(qū))，1739個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，3605萬人口，20.58萬平方公里。2001年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值1660.92億元，財政收入187億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5124元，農(nóng)民人均純收入1444元。陜西民辦高等教育是在這樣的環(huán)境下發(fā)展起來的。

1984年西安培華女子大學(xué)成立，標志著改革開放以來陜西省民辦高等教育的開始。經(jīng)過18年來的艱難歷程，全省在教育創(chuàng)新實踐中進行了有益的嘗試，目前已有民辦高校及高等教育機構(gòu)66所，在校生15萬人。

全省民辦高校辦學(xué)模式主要分為三類：一是高等職業(yè)技術(shù)教育。這類學(xué)校共有10所，在校生2.7萬人。這類學(xué)校按照國家計劃，學(xué)生入學(xué)需經(jīng)過高考統(tǒng)一錄取，畢業(yè)生由學(xué)校頒發(fā)國家承認學(xué)歷的畢業(yè)證書。二是高等教育學(xué)歷文憑考試。以這類考試為主體的學(xué)校共有42所，在校生5.4萬人。這類學(xué)校由省教育廳組織考試錄取學(xué)生，學(xué)生所學(xué)課程分別由國家、省、學(xué)校各按1／3比例組織考試。畢業(yè)生由省自考委頒發(fā)國家承認學(xué)歷的畢業(yè)證書。三是高教自考助學(xué)類型。學(xué)生入學(xué)不限，寬進嚴出，參加全國統(tǒng)一的自學(xué)考試，在校生6.9萬人。

陜西省民辦高校從無到有，辦學(xué)條件不斷改善?，F(xiàn)已形成固定資產(chǎn)15.3億元，其中儀器設(shè)備價值2.61億元。實驗室918個，計算機16810臺，語音室251個，圖書252.1萬冊。學(xué)校占地面積9906畝，校舍建筑面積238.6萬平方米，占地面積在1000畝以上的民辦高校4所，占地面積在150—1000畝的民辦高校11所。1997年以來，全省共有37所學(xué)校因辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)條件良好、辦學(xué)規(guī)模大、管理科學(xué)嚴格、教育質(zhì)量高，社會信譽好，被省教委評為“明星學(xué)?！?。西安翻譯職業(yè)學(xué)院等5所民辦高校在校學(xué)生人數(shù)每所都超過萬人，有的已近3萬人，占全國萬人以上民辦高校總數(shù)的50％。西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安思源學(xué)院等民辦高校已成為全國民辦高等學(xué)校中的“超級大?！薄?/p>

面臨全國普通高校連續(xù)三年擴招的壓力，全省民辦高校生源不但沒有萎縮，反而繼續(xù)保持增長勢頭。在校生1998年為5.82萬人，1999年增加到7.99萬人，2000年達到10.74萬人，2001年增加到13.70萬人，2002年增加到15萬人。2002年比1998年增長157.7％。

陜西民辦高等教育之所以發(fā)展迅速，原因是多方面的。諸如各級領(lǐng)導(dǎo)重視支持，省內(nèi)高教資源豐富。陜西是高教大省，有42所普通公辦高校，在職教師2萬多人，退休教師1萬多人。省內(nèi)和周邊省市區(qū)每年有近百萬高考落榜生可以為民辦高校發(fā)展提供充足的生源。而一些熱心教育事業(yè)的民辦教育家、實干家，大膽進行教育創(chuàng)新，不斷研究和解決面臨的新情況、新問題，則是他們成功的主要原因。

陜西省107個縣(市、區(qū))中國家級貧困縣有50個，省級貧困縣27個。國營企業(yè)比重大，軍工企業(yè)也多，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當艱巨。有人提出，在陜西這樣一個經(jīng)濟不太發(fā)達的西部省份，何以民辦高校這樣迅速發(fā)展?似乎成為一個不解之謎。實際上，陜西省委、省政府在西部大開發(fā)中利用省內(nèi)高等教育資源豐富的優(yōu)勢，積極鼓勵支持一些民辦高校創(chuàng)辦者充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可利用的資源進行教育資源的重組、創(chuàng)新，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院利用西安鐘表元件廠搬遷機會，以200萬元低價買下位于終南山下的土地和廠房，在不到十年的時間，建起了一座大學(xué)城。西安外事學(xué)院則是在魚化寨農(nóng)民投資修建的游樂場無法擺脫困境的時機，先和農(nóng)村聯(lián)合，逐步發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合，與全日制普通高校聯(lián)合，與國外大學(xué)聯(lián)合，將學(xué)校建成為一所環(huán)境優(yōu)美的學(xué)府，被譽為“西部教育傳奇”。西安歐亞職業(yè)學(xué)院是利用一家養(yǎng)雞廠的廠房發(fā)展起來的，如今成為景色宜人、環(huán)境優(yōu)雅的花園式學(xué)校。一批民辦教育家、實干家的開拓創(chuàng)新精神，加上有膽有識，在經(jīng)濟環(huán)境并不有利的條件下進行教育創(chuàng)新的嘗試，終于闖出了新路，開辟了民辦高校的新天地。

教育創(chuàng)新的豐碩成果

1．在教育思想、教育理念上的創(chuàng)新成果顯著。

進行教育創(chuàng)新，首先要堅持和發(fā)展適應(yīng)國家和社會發(fā)展要求的教育思想。要堅持黨的教育方針、堅持教育為社會主義事業(yè)服務(wù)，堅持教育與社會實踐相結(jié)合，同時要十分注意研究和解決教育面臨的新情況新問題，深入探索新形勢下教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念，確立與二十一世紀我國經(jīng)濟和社會發(fā)展需要相適應(yīng)的教育觀和人才觀。

陜西民辦高校積極探索教育思想、教育理念，不斷更新教育觀念，探索符合教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的新路。

1996年，西安外事職業(yè)學(xué)院在全國率先成立了七方教育研究所，接著西安歐亞職業(yè)學(xué)院成立了素質(zhì)教育研究所，2000年10月西京職業(yè)學(xué)院召開了第二階段發(fā)展模式研討會。

西安外事學(xué)院董事長、院長黃藤認為，從歷史的角度來看，中國的民辦教育是在民辦教育理論準備不足、條件不夠成熟的歷史條件下，憑著辦學(xué)者的熱情、勇氣和歷史責任感，順應(yīng)歷史需求和教育發(fā)展規(guī)律，為社會主義教育事業(yè)開拓出來的一條新路。但是，當民辦教育實踐取得了一些成績和經(jīng)驗，進入到更高發(fā)展階段的時候，就迫切需要系統(tǒng)、深入的理論支持，迫切需要教育理論的科學(xué)指導(dǎo)。針對民辦教育的發(fā)展現(xiàn)實，他們提出了“校無大小，教無高下，學(xué)無長幼，育無國界”的教育理念。他們把七方教育研究所建設(shè)得更加開放，分別在西安、上海、北京設(shè)立了三個分所，吸納了一批高層次的研究人員協(xié)同進行學(xué)術(shù)研究。七方教育研究所計劃每年出版一套開放性的七方教育研究叢書，每年定期編輯《中國民辦教育發(fā)展報告》。目前，已有《外國私立教育》、《中國民辦教育政策分析》、《民辦高等教育發(fā)展模式》、《國外私立教育評估研究》、《中國民辦教育史》、《中國民辦教育發(fā)展報告》、《中國民辦教育導(dǎo)論》等7部著作定稿，今年正式出版發(fā)行。他們還設(shè)立了“七方教育研究基金”，創(chuàng)辦了《民辦教育研究》雜志。

陜西幾所著名的民辦高校幾乎都形成了自己獨特的教育理念和發(fā)展思路。西安翻譯職業(yè)學(xué)院院長丁祖詒提出并堅持“第二希望工程”的民辦教育理念，在校生已達2.9萬人，積累資產(chǎn)5億元。西安外事職業(yè)學(xué)院院長黃藤提出了“多元集納、綜合創(chuàng)新”的校訓(xùn)，運用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營策略，學(xué)校已擁有固定資產(chǎn)3個億，校園上千畝。西安歐亞職業(yè)學(xué)院院長胡建波提出了“辦學(xué)以人為本，育人以德為本”的教育理念，學(xué)校更新教育觀念，積極開拓進取，堅持與公辦院校、企業(yè)和國外合作辦學(xué)，全面推行科學(xué)化管理。西京職業(yè)學(xué)院院長兼黨委書記任萬鈞提出了“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的辦學(xué)理念，倡導(dǎo)以“奉獻、無畏、創(chuàng)新、高效”為主要特征的“西京精神”，校園占地1320畝，校舍30萬平方米，校產(chǎn)超過3.5億元。

2．在教育體制與運行機制上的創(chuàng)新成果突出。

進行教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制。要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴大教育資源。

陜西積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律和民辦高教發(fā)展的新體制。在省一級成立了民辦教育管理中心，有專門機構(gòu)，有編制，有計劃，有活動，使民辦教育發(fā)展有專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來抓，有力地促進了全省

民辦教育的發(fā)展。

在民辦高校已經(jīng)逐步形成管理體制多元化和辦學(xué)機制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制，也有部分民辦高校實行校(院)委會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制，少數(shù)民辦高校實行主辦單位(含企業(yè)、社會團體、派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作，2000年先后在5所實施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面達到100％。制多元化和辦學(xué)機制多樣化的格局。目前，民辦高校管理體制主要有三種類型：多數(shù)民辦高校實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制，也有部分民辦高校實行校(院)委會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制，少數(shù)民辦高校實行主辦單位(含企業(yè)、社會團體、派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負責制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作，2000年先后在5所實施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委，并在其他民辦高校建立了黨的基層組織，覆蓋面達到100％。

許多民辦高校結(jié)合自身實際，積累探索出了一套行之有效的運行機制，其中包括適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的快速決策機制，自籌資金的資本運作機制，自主辦學(xué)、自我約束的管理機制，引進人才的自主聘任機制，按勞分配的激勵機制，優(yōu)勝劣汰的競爭機制等等。

陜西通過民辦高等教育體制創(chuàng)新與運行機制的創(chuàng)新，使其深厚的歷史文化積淀和豐富的高等教育資源得到較為合理的開發(fā)。并在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。一是為高等教育拓寬了籌資渠道。受教育者每年投入教育直接費用已達15億元。另外銀行也給予積極的貸款支持，僅農(nóng)行就已給予30億元信貸額度，西安翻譯職業(yè)學(xué)院已和農(nóng)行簽訂合同，一次貸款就達5億元。二是為大批高考落榜生提供了接受高等教育的機會，為國家培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才和有一技之長的勞動者。18年來，全省民辦高校已累計為社會培養(yǎng)出各類專業(yè)人才7萬余人，培養(yǎng)出有一技之長的勞動者5萬余人。三是帶動了當?shù)亟ㄖ嬍?、商業(yè)、郵電、通訊等行業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。僅2002年新增校舍建筑面積達40多萬平方米，投資達4億多元。民辦高校每年學(xué)生間接消費超過6億多元，為7500多名勞動者提供了從事后勤服務(wù)管理的就業(yè)機會。

3.在全面提高教育質(zhì)量方面進行創(chuàng)新。

進行教育創(chuàng)新，根本的目的是要推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。陜西民辦高校數(shù)量大、類型多、差異大，發(fā)展極不平衡。省教育廳為了促進它的健康發(fā)展，采取區(qū)別情況、分類指導(dǎo)原則。一是對民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，要求按照教育部頒布的高職院校教學(xué)評估指標體系進行建設(shè)，并定于2003年由省上按指標體系進行評估。一年多來，各院校的質(zhì)量意識普遍增強，分別召開了建校以來的第一次教學(xué)工作會議，把提高教育質(zhì)量擺上了重要的議事日程。各校紛紛對照指標體系，加強教學(xué)管理，加大教學(xué)投入力度。兩年來，10所民辦高職院校分別投入購置教學(xué)設(shè)備的資金近千萬元。二是對高教學(xué)歷文憑試點院校，結(jié)合實際制定了評估指標體系，決定從2002年開始，用三年時間對試點院校進行評估；同時組織專家對?？颊n程的教學(xué)計劃和培養(yǎng)方案進行了審定，更換和修訂了教材。三是對高教自考助學(xué)機構(gòu)，要求在完成規(guī)定考試科目教學(xué)計劃的同時，增加培養(yǎng)學(xué)生動手能力的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增設(shè)了提高學(xué)生綜合素質(zhì)的課程。在專業(yè)設(shè)置上，他們充分考慮國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，積極扶持各校開設(shè)地方經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的專業(yè)；根據(jù)各校條件，在現(xiàn)階段盡量不設(shè)和少設(shè)需要昂貴教學(xué)設(shè)備和儀器的專業(yè)；結(jié)合全省公辦高校的師資隊伍和辦學(xué)條件，開設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的專業(yè)。在審批專業(yè)時，他們既考慮各校的人員構(gòu)成和現(xiàn)有實力，又考慮避免重復(fù)設(shè)置，合理劃分專業(yè)布點，著重在扶持高校辦出特色上下功夫。經(jīng)過幾年的努力，全省初步形成了以市場需求為導(dǎo)向，以利于學(xué)生就業(yè)為前提，以培養(yǎng)實用型、應(yīng)用型人才為特色，以充分體現(xiàn)各校特色為目標，以外語類、電子類、管理類、經(jīng)濟類、醫(yī)學(xué)類為主體的民辦高校專業(yè)設(shè)置格局?，F(xiàn)在全省民辦高校共設(shè)置專業(yè)174個，其中高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)57個，高教學(xué)歷文憑考試試點專業(yè)31個，高教自考大專層次的專業(yè)69個，本科層次的專業(yè)17個。由于各民辦高校質(zhì)量意識的增強，加之這些學(xué)校的學(xué)生擇業(yè)觀念比較現(xiàn)實，吃苦精神較強，畢業(yè)生受到了用人單位的普遍歡迎，就業(yè)率相對較高。學(xué)生畢業(yè)后一部分自謀職業(yè)、不需學(xué)校推薦，大部分由學(xué)校召開人才交流大會，利用人才市場推薦就業(yè)，就業(yè)率可達90％以上。

4.在隊伍建設(shè)方面進行創(chuàng)新。

貫徹黨的教育方針，推進教育創(chuàng)新，培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的辛勤工作。陜西省按照年輕化、知識化、專業(yè)化、革命化的干部任用標準，著重加強民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。目前全省民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷基本達到本科以上，有一批年齡在35歲—45歲左右的博士、碩士生成為辦學(xué)的骨干。5所萬人以上民辦高校院長的平均年齡為48歲。高學(xué)歷、年輕化的領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦高校的發(fā)展注入了新的活力。民辦高校發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了一批民辦教育實干家，思維敏捷，具有創(chuàng)新和開拓精神，為民辦高等教育發(fā)展做出了重要貢獻。

為了改變民辦高校師資隊伍薄弱的狀況，他們提出了建設(shè)一支專兼結(jié)合以專職教師為骨干，以兼職教師為主體的師資隊伍的目標。近年來，各民辦高校對專職教師的招聘、引進、培養(yǎng)和使用的力度明顯加大。民辦高校現(xiàn)共有教職工11585余人，其中專職教師1650人，兼職教師6115人，行政人員3820人。在不斷擴大教師數(shù)量的同時，各校加大了教師培訓(xùn)提高的力度，僅今年接受短期培訓(xùn)的專職教師就多達900人次，還有百余名專職教師在職攻讀博士、碩士學(xué)位。

5.在加大對外開放方面進行創(chuàng)新。

進行教育創(chuàng)新，必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，加大教育對外開放的力度。要密切關(guān)注世界教育發(fā)展的大趨勢，在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，借鑒世界上先進的辦學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，提高我國教育的國際競爭力。

西安外事職業(yè)學(xué)院堅持面向國外、面向沿海、面向涉外企業(yè)的外事特色，非常重視與國內(nèi)外高等院校和教育機構(gòu)的合作交流。1999年與澳大利TAFE南悉尼學(xué)院聯(lián)合建立TAFE教育中心，按照TAFE的教學(xué)模式組織、實施全英語教學(xué)。主干課程均由澳方教師承擔。學(xué)生畢業(yè)考試合格、愿赴澳深造者由TAFE南悉尼學(xué)院推薦到高一級大學(xué)續(xù)讀學(xué)士、碩士學(xué)位；今年與馬來西亞英迪學(xué)院集團(INTI　GROUP　OF　COLLEGES)開設(shè)聯(lián)合教育項目。學(xué)生可通過雙聯(lián)課程及學(xué)分轉(zhuǎn)移，進入英國赫特福得大學(xué)(University　of　Hertfordshire)進行更高層次的深造并獲取學(xué)士、碩士學(xué)位。2002年4月，英國劍橋大學(xué)考試委員會向該校授權(quán)籌備開展普通教育課程，成立西安劍橋教育中心。

西安歐亞職業(yè)學(xué)院面向世界廣泛進行國際交流，已與法國、美國多所大學(xué)聯(lián)合，互派學(xué)生。

西京職業(yè)學(xué)院在擴大國際交往中，目前已與加州人文大學(xué)、悉尼大學(xué)、加拿大列治文大學(xué)、新加坡義安理工學(xué)院、新加坡商業(yè)學(xué)院、香港大學(xué)建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流關(guān)系，并與美國塞樂文考試中心合辦國際工程師認證培訓(xùn)，與美國Cisco公司思科網(wǎng)絡(luò)學(xué)院合辦國際網(wǎng)絡(luò)工程師認證培訓(xùn)，與美國微軟公司合辦微軟認證系統(tǒng)工程師認證培訓(xùn)，與荷蘭Adobe公司合辦中國認證平面、視頻、網(wǎng)頁設(shè)計師培訓(xùn)，與君悅酒店管理集團合作開設(shè)國際酒店管理專業(yè)，同時正在與比利時世界知名企業(yè)楊森公司磋商開辦醫(yī)藥學(xué)院。

西安翻譯職業(yè)學(xué)院積極開展國際教育交流與合作，先后已與美國等幾十所社區(qū)大學(xué)建立了校際合作關(guān)系。2001年9月，美國20所社區(qū)大學(xué)的45位校長、教授和英國3所大學(xué)校長來到這所學(xué)院進行交流，集中簽約建立了院際關(guān)系。

6.在大力提高教育現(xiàn)代化水平方面進行創(chuàng)新。

進行教育創(chuàng)新，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，大力提高教育的現(xiàn)代化水平。要通過積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù)，大力推動教育信息化，促進教育現(xiàn)代化。

我們在所到的幾所民辦高校中，實地看到這些學(xué)校都在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段大力提高教育現(xiàn)代化水平。

在西京職業(yè)學(xué)院，我們看到，它的教學(xué)設(shè)施齊全。擁有標準教室276個，聯(lián)合教室20個，多媒體教室28個，語音室18個，計算機2100臺，教學(xué)設(shè)備、儀器總價值3600萬元，圖書館藏書71.5萬冊，其中電子圖書21萬冊，并與各大圖書館聯(lián)網(wǎng)，資源共享。計算機中心、網(wǎng)絡(luò)中心、實驗中心、語音中心、技能培訓(xùn)中心等多采用先進技術(shù)、設(shè)備，承擔學(xué)校多學(xué)科的教學(xué)、實驗任務(wù)。

在西安外事職業(yè)學(xué)院，我們看到這所學(xué)院建有電教中心，計算機中心。擁有微機1500余臺，語音教學(xué)設(shè)施800余臺(套)，駕訓(xùn)教練車50余輛，電化教室5個，多媒體教室13個，語言、語音實驗室9個。電視新聞演播、會計模擬、電力拖動、電子線路、汽車原理與維修、計算機應(yīng)用與維護等實驗室11個，校內(nèi)外實訓(xùn)基地13個。教學(xué)儀器設(shè)備總值3920萬元。

7.在為當?shù)亟?jīng)濟和社會進步服務(wù)方面進行創(chuàng)新。

最典型的是陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。學(xué)院設(shè)有五系、一部、一校、一中心，服裝系、藝術(shù)系、經(jīng)濟管理系、信息工程系、社會科學(xué)系、培訓(xùn)部、中專學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)中心。陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院以服裝藝術(shù)設(shè)計為主干專業(yè)，并根據(jù)國家對人才的急需開設(shè)廣告設(shè)計、藝術(shù)設(shè)計、室內(nèi)裝飾工程、電子商務(wù)、計算機信息管理、市場營銷、工商企業(yè)管理、國際貿(mào)易、法律、財經(jīng)、文秘等本科、?？?、大專預(yù)科、中等專業(yè)40余門類。學(xué)院教學(xué)設(shè)施先進、師資力量雄厚，高、中級職稱以上者占80％。

學(xué)院重視并廣泛開展國際交流，已與美國洛杉磯國際服裝學(xué)院、日本文化服裝學(xué)院、意大利佛羅倫薩大學(xué)服裝藝術(shù)學(xué)院、澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)藝術(shù)紡織學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，互派師資和留學(xué)

生，不斷提高辦學(xué)水平。

陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色鮮明，專業(yè)設(shè)置貼近社會需求，已與全國800多家企事業(yè)單位建立了固定的人才培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)生連年供不應(yīng)求，多數(shù)已成為企業(yè)和單位的專業(yè)技術(shù)骨干及領(lǐng)導(dǎo)干部。

學(xué)院地處秦漢古都咸陽，咸陽是我國重要的棉紡織基地。咸陽市委、政府將辦好陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院納入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，要將辦好這所學(xué)院為龍頭，進行產(chǎn)業(yè)改造，創(chuàng)造品牌的中心環(huán)節(jié)，除了撥地700多畝以外，還貸款3.7億元，幫助該院引進最先進的制衣工藝和設(shè)備，以改變過去有布無衣的現(xiàn)狀。這所學(xué)院開始為振興經(jīng)濟做出貢獻。

教育創(chuàng)新中若干政策性建議

教育創(chuàng)新是個動態(tài)的進程，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。陜西民辦高等教育盡管取得了顯著的成效，也還存在一些問題和困難。主要是：社會及有關(guān)部門對民辦高校地位作用認識不到位，國家現(xiàn)行政策對其支持力度不夠，民辦高校發(fā)展極不平衡。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊伍建設(shè)有待進一步加強，生源質(zhì)量參差不齊，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。學(xué)科建設(shè)有待加強。

為了促進民辦高等教育進一步創(chuàng)新、發(fā)展，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針，在考察后我們提出了以下一些政策性建議。

1．進一步提高對民辦高等教育的認識。

民辦高等教育是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，它和公辦高等教育具有同等重要的地位和作用。民辦教育的發(fā)展，推動了教育體制改革和創(chuàng)新，增加盤活了教育資源，擴大了教育規(guī)模，培養(yǎng)了大批社會急需人才，促進了經(jīng)濟和社會全面進步。當前要從“三個代表”的高度，進一步認識民辦高等教育在科教興國中的重要地位和作用。社會上現(xiàn)在對民辦高等教育存在相當不了解，包括家長、學(xué)生、用人單位。建議各級政府部門加強輿論宣傳。而要解決這個問題的關(guān)鍵要靠決策層，要靠民辦高校自身的發(fā)展，要引導(dǎo)各界人士用寬廣的眼界來觀察和認識民辦高等教育。所謂寬廣的眼界，一是要有歷史的眼光；二是要有國際的眼光。從歷史的發(fā)展上，我國民辦教育有著悠久的傳統(tǒng)，隨著經(jīng)濟、政治、文化的進一步發(fā)展，它必將進一步發(fā)展。從國際范圍來看，從上個世紀80年代起一直到今天，世界高等教育進入到一個新的發(fā)展階段。一些國家政府將發(fā)展私立高等教育做為緩解財政困難、社會壓力和市場需求的一項國策；因而積極擴充和引入私立高等教育機制，如哥倫比亞、日本、菲律賓、比利時、巴西、孟加拉、荷蘭等國在私立大學(xué)或院校就讀學(xué)生人數(shù)均達50％以上。日本原有高等院校(包括短期大學(xué))525所（1960年)，到1980年增至863所，在新增加的438所院校中，337所為私立高等院校。世界各國的經(jīng)驗應(yīng)該為我們所借鑒。

2．實行優(yōu)惠扶持政策，強化對民辦高等教育發(fā)展的支持力度。

建議各級政府要將民辦高等教育納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要按照國家有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的扶持政策，給民辦高校與公辦高校以同等待遇。積極鼓勵社會各界投資民辦高等教育。民辦高?？赏ㄟ^社會贊助、捐資、投資等渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費，對向民辦高校捐款的單位或個人按國家有關(guān)規(guī)定實行稅收減免；民辦高校享受同公辦高校同等的國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。建議對民辦高校分為非盈利與盈利兩種類型。對非盈利民辦高校實行免稅、對盈利類型的民辦高校按政策規(guī)定交稅。金融機構(gòu)應(yīng)加大對民辦高校的信貸支持，根據(jù)民辦高校的實際，加大商業(yè)信用融資力度，適當放寬貸款期限，允許民辦高校用校產(chǎn)進行抵押或相應(yīng)提供信譽擔保。民辦高校后勤服務(wù)實體享受國家和省市關(guān)于高校后勤社會化改革的有關(guān)優(yōu)惠政策。對民辦高校建設(shè)用地納入當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理。土地征用享受國家關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的優(yōu)惠政策。

建議各級政府設(shè)立專項資金用于資助民辦高校的發(fā)展，對招收計劃內(nèi)國家統(tǒng)招學(xué)生的民辦高校，政府在經(jīng)費許可情況下應(yīng)給予一定的補貼。

3.依法保障民辦高校舉辦者、校長、教職工的合法權(quán)益，切實加強民辦高校隊伍建設(shè)。

民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵、社會保險、參加社會活動等方面應(yīng)與公辦高校同類、同層次教職工同等對待。教職工在民辦高校工作期間，連續(xù)計算教齡和工齡。民辦高校教職工的各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)，參照公辦同類學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，按照公辦學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)的標準條件、申報程序和評審辦法組織評審。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、評選先進、乘車購票等方面與公辦高校同類、同層次學(xué)生同等對待。民辦高校的貧困學(xué)生可獲得國家所實施的助學(xué)貸款。

切實加強民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)。教育行政部門要制定民辦高校教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案。民辦高校可以面向社會自主聘用教職工。符合任職條件的人員到學(xué)校任教或從事其他工作，由學(xué)校所在地或戶籍所在地人才交流中心實行人事，公安部門負責審批落戶。也可按“戶口不遷，身份不變，來去自由”的原則進行管理。民辦高校的教師與公辦學(xué)校的教師可以相互流動。公辦高校的教師和企事業(yè)單位的技術(shù)人員在完成本職工作前提下，可以到民辦高校兼職。要建立與國際接軌的民辦教育人才培養(yǎng)基地。依托公辦大學(xué)建立培訓(xùn)學(xué)院，加大對民辦高校管理者、教師的培訓(xùn)力

度，加強學(xué)校的人力資源開發(fā)。

要鼓勵民辦高校引進外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。

要鼓勵民辦高校引進外籍教師，采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。

4.要經(jīng)過考核按條件支持民辦高?！皩Ｉ尽?。

支持民辦高校申報創(chuàng)建重點學(xué)科、試點專業(yè)、名牌專業(yè)、重點實驗室和重點科研項目。

我們所調(diào)查的幾所民辦高校，都強烈要求“專升本”。我們認為要從實際出發(fā)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要考慮并批準他們的申請要求。因為這有利于他們的招生、有利于師資隊伍建設(shè)、有利于企業(yè)家到民辦高校投資。

5.民辦高等教育改革與發(fā)展的重點是調(diào)整、鞏固和提高，創(chuàng)建一批能帶動整個民辦教育發(fā)展的名牌民辦高校。

要進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴大辦學(xué)規(guī)模。教育行政部門要積極引導(dǎo)民辦高校進行優(yōu)化組合，適度壓縮學(xué)校校數(shù)，集中力量把已具有一定規(guī)模和社會影響的民辦高校做大做強做優(yōu)，形成集中優(yōu)勢和特色，打造知名的教育品牌。陜西省教育廳計劃經(jīng)過引導(dǎo)和支持，到2005年，使陜西形成10所萬人以上規(guī)模和10多所具有自主頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦高校。這對全國其他省市也可以作為借鑒。

6.民辦高校要進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，特別要提高質(zhì)量意識，將教育教學(xué)質(zhì)量真正做為進一步發(fā)展的生命線。

要不斷進行管理體制創(chuàng)新，機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建立并完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制和管理制度。建立健全保證教育教學(xué)質(zhì)量的評估、考核、獎勵等規(guī)章制度，加強教育理論與教學(xué)研究，不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

7.大力改革自學(xué)考試內(nèi)容、方法，完善自學(xué)考試制度。

當前我國民辦高校中的“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”占很大的比重。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院70％是自考生和學(xué)歷文憑考生，西安外事職業(yè)學(xué)院則占73％。全國民辦高校中這兩種類型的學(xué)生將在相當長的時間內(nèi)占很大比例。“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”一方面為國家培養(yǎng)了大量人才，為學(xué)生提供了繼續(xù)學(xué)習深造的機會，另一方面也存在很多的弊端。比如它以應(yīng)試教育為主，不利于實施素質(zhì)教育。另外，陜西民辦高校的教師反映，自學(xué)考試中出題、評卷中的問題很多。如出題的范圍和難度的波動很大。在一門英語自考中，同一個學(xué)校的考生2001年的通過率為90％，2002年的通過率只有7％。有的學(xué)校反映，有一份英語試卷，把對研究生的試題，原封不動地搬到自考的考卷上。另外有些自考科目指定的教材，如計算機教材，已經(jīng)非常陳舊，可至今照常在用。建議對自學(xué)考試制度、考試內(nèi)容、考試方法等等做進一步改革，使它切合學(xué)校學(xué)生、教師的實際。

8.建議加強民辦高校管理機構(gòu)的建設(shè)。

目前全國不少省市對民辦高等教育管理機構(gòu)大都是按照教育部機構(gòu)設(shè)置的。教育部發(fā)展規(guī)劃司管理民辦高等學(xué)校設(shè)置，高教司管民辦高等學(xué)校教學(xué)，相當多的人認為需要進一步理順。而陜西則不然，在教育廳下成立了“社會力量辦學(xué)管理中心”。這一“中心”有專門編制(9人)，它是事業(yè)單位，同時根據(jù)教育廳的授權(quán)又有行政職能。我們走訪的六所民辦高校，對這個機構(gòu)反映很好。這一機構(gòu)辦事效率高，為陜西民辦高校發(fā)展解決了很多實際問題。我們認為，為了促進全國民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展，加強民辦高校管理體制改革是一個重要問題，建議認真研究。采取行之有效的辦法，切實解決領(lǐng)導(dǎo)體制中轉(zhuǎn)換的障礙，以利于民辦高等教育的進一步發(fā)展。

[責任編輯：劉永剛]