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一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
截止到今年7月,園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1065萬元。從去年下半年開始,工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在電瓷工業(yè)城。到目前為止共征用土地500畝,拆遷房屋1024平方米,完成土石方20余萬立方。電瓷工業(yè)城的園區(qū)主干道已硬化600米,剩余路段已完成征地拆遷,預(yù)計(jì)年底可建成通車。排水系統(tǒng)已完成600余米,電力設(shè)施已大部分安裝,供水管和天然氣管道正在鋪設(shè),預(yù)計(jì)年底可實(shí)現(xiàn)供水、供電、供氣。工業(yè)園新區(qū)(工業(yè)瓷新城)的建設(shè),測繪隊(duì)伍已經(jīng)完成了地形的測量工作,目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中,預(yù)計(jì)在月底可提交成果。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的主要問題
1、土地辦證一方面是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較上年大幅提高,并且由于全縣的用地指標(biāo)所限,新的項(xiàng)目土地辦證比較困難;二是政策重大調(diào)整,工業(yè)用地最低出讓價(jià)8萬元/畝必須交足,招商成本大大的增加,實(shí)際工作中如何適應(yīng)這一政策變化,尚在探索中;三是中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,林業(yè)和國土部門都有自己的測繪隊(duì)伍,測繪成果不能共享,且收費(fèi)遠(yuǎn)高于市場行情。四是規(guī)劃園區(qū)用地面積較小,只有1.67公頃(2500畝),已不能滿足園區(qū)發(fā)展的需要。
2、資金投入不足一是相關(guān)規(guī)費(fèi)不能及時(shí)上交;二是基建資金未能及時(shí)支付,影響工程進(jìn)度;三是歷年來形成的債務(wù)包括信用社的貸款無力償還。
3、缺乏能源支撐由于國家環(huán)保政策的強(qiáng)力干預(yù),我縣發(fā)展工業(yè)瓷(電瓷)的戰(zhàn)略需要采取集中供氣,解決能源供應(yīng)這一重要問題,預(yù)計(jì)日需氣量在200萬立方以上。
三、*市博力精細(xì)陶瓷有限公司項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況
*市博力精細(xì)陶瓷有限公司由廣東*客商吳桂周、吳漢陽、龐少機(jī)投資興辦,總占地面積為229.09畝,總投資額達(dá)1億元。目前該公司已辦理工商營業(yè)執(zhí)照,龐少機(jī)任法人代表;因該公司還未生產(chǎn),所以只辦理地稅登記證,國稅還未辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)投資協(xié)議,博力公司到目前為止已打50萬元征地款。該項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展比較快,大部分土方已完工,現(xiàn)正組織爆破施工隊(duì)清理石方,估計(jì)土石方工程可在8月底完工,博力公司也擬在本月中、下旬奠基動土建廠房。
四、今年的主要打算
1、完成工業(yè)瓷新城的規(guī)劃設(shè)計(jì),并爭取新城主干道開始施工。
一、明確監(jiān)管主體
工業(yè)園區(qū)管委會是轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體,管委會主任是第一責(zé)任人,對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。把安全生產(chǎn)工作納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展其他工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。安排不少于50萬元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,并形成逐步增長機(jī)制;對園區(qū)內(nèi)重大事故隱患,要按照“一事一議”的原則,安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金,積極落實(shí)整改。
二、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
(一)建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)管委會建立安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會),作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會主任由工業(yè)園區(qū)黨(政)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,承擔(dān)安委會的日常工作。
(二)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)管委會設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)機(jī)構(gòu)編制不少于3人。有不少于30平方米的辦公場所,配備計(jì)算機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)和專用車輛。
(三)完善村居和企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)居委會有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。礦山、建筑施工單位和?;飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,以及從業(yè)人員超過300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備2名以上專職人員。其它生產(chǎn)經(jīng)營單位配備1名專職或兼職安全管理人員。
三、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
(一)明確各級職責(zé)。制訂工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定,對工業(yè)園區(qū)管委會、安委會、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、其他職能部門和居委會、企業(yè),以及各級、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定,健全責(zé)任體系。
(二)嚴(yán)格考核和獎懲。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和指標(biāo)控制體系,每年層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確工作目標(biāo),并每半年組織一次考核,考核結(jié)果與年終獎懲掛鉤,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
(三)嚴(yán)格事故查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,實(shí)行事故責(zé)任倒查,落實(shí)行政問責(zé)制。對不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的,根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、完善基本制度
(一)安全生產(chǎn)例會制度。工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會每月聽取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),研究解決重大問題;安委會主任每季度主持召開一次全體成員會議,通報(bào)形勢,部署任務(wù),并形成會議紀(jì)要,明確落實(shí)責(zé)任,保證會議質(zhì)量。
(二)監(jiān)督檢查制度。工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo),每年帶隊(duì)檢查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作不少于2次;分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo),每年帶隊(duì)檢查分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作不少于4次;安委會在重大節(jié)日和重大活動期間,組織安全生產(chǎn)大檢查活動;安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取分片、定人的方式,開展不間斷的安全生產(chǎn)巡查,每年對轄內(nèi)高危、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)以及規(guī)模以上企業(yè)至少檢查4次,對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位至少檢查2次。
安全生產(chǎn)檢查做到有方案、有通報(bào)、有記錄,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時(shí)下達(dá)責(zé)任整改指令書,并實(shí)行跟蹤督辦,期滿復(fù)查驗(yàn)收。
(三)事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度。工業(yè)園區(qū)管委會各部門、各行業(yè)和各單位定期開展事故隱患排查。高危及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患日查制度,其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每周進(jìn)行一次隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位每月隱患排查情況定期上報(bào)工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)站。
工業(yè)園區(qū)管委會隱患排查記錄完整,按照“誰排查,誰負(fù)責(zé)”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰產(chǎn)生,誰負(fù)責(zé)”、“誰受益,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人,明確整改目標(biāo)和期限,實(shí)行跟蹤督辦。
對轄區(qū)內(nèi)重大隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋,逐級上報(bào),納入市、縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。
(四)事故報(bào)告和救援處置制度。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故、3人以上重傷事故和重大遇險(xiǎn)事故,有關(guān)政府部門應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院493號令和有關(guān)規(guī)定,及時(shí)如實(shí)報(bào)告。工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人須立即趕赴現(xiàn)場,積極組織應(yīng)急救援和善后處理,確保社會穩(wěn)定。
(五)“三同時(shí)”管理制度。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的安全“三同時(shí)”管理,對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的審查,根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行安全“三同時(shí)”報(bào)建審批備案手續(xù),按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求,進(jìn)行建設(shè)與管理。
(六)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)制度。積極組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”、“安全生產(chǎn)知識競賽”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動,做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
工業(yè)園區(qū)管委會、居委會、大型重點(diǎn)企業(yè)辦公樓臺前設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄;主要道路、街區(qū)等人員聚集場所設(shè)置宣傳標(biāo)牌,懸掛宣傳標(biāo)語。轄區(qū)內(nèi)設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌不少于5處。
積極開展安全培訓(xùn)活動,加強(qiáng)各級干部職工的安全培訓(xùn),形成人人懂安全、個(gè)個(gè)講安全的濃厚氛圍。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)安全培訓(xùn),持證上崗率達(dá)到95%以上;特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn),持證上崗率達(dá)到100%。
(七)安全生產(chǎn)值班制度。建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度,由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶班和安監(jiān)站工作人員值班;黨政領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通。在節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段,安排24小時(shí)坐班值班。
五、建立基本臺帳
(一)安全生產(chǎn)管理臺帳。主要包括安全生產(chǎn)制度規(guī)定、來文發(fā)文、工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料、會議記錄和目標(biāo)考核、安全生產(chǎn)責(zé)任書等檔案資料。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳。主要包括各類專項(xiàng)行動、檢查督查活動和在檢查中形成的現(xiàn)場檢查記錄、處理決定、復(fù)查意見等檔案資料。
(三)隱患排查治理臺帳。主要包括隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格和重大隱患整改中形成的檔案資料。
(四)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺帳。主要包括重大危險(xiǎn)源分布圖、匯總表和每處危險(xiǎn)源基本情況、監(jiān)控措施等檔案資料。
(五)特種設(shè)備管理臺帳。主要包括設(shè)備名稱、型號(規(guī)格)、制造商、出廠編號、制造日期、投用日期、限用年限、使用證號、檢驗(yàn)紀(jì)錄、使用單位、責(zé)任人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
(六)事故處理和應(yīng)急管理臺帳。主要包括事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)和事故調(diào)查報(bào)告、處理決定檔案,應(yīng)急救援預(yù)案、演練檔案。
(七)宣傳培訓(xùn)臺帳。主要包括安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓(xùn)情況檔案資料。
蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間重要的國際合作項(xiàng)目,于1994年正式啟動建設(shè)。經(jīng)過22年的發(fā)展,蘇州工業(yè)園區(qū)取得了舉世矚目的成績,已連續(xù)多年名列“中國城市最具競爭力開發(fā)區(qū)”排序榜首,綜合發(fā)展指數(shù)位居國家級開發(fā)區(qū)第二位,被稱為中新兩國合作的成功典范。
2015年,蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2060億元、公共財(cái)政預(yù)算收入257億元、全社會固定資產(chǎn)投資611億元,初步展現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體形態(tài)。 蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)際利用外資居全國開發(fā)區(qū)之首
蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化特色顯著,實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額等指標(biāo)均居全國開發(fā)區(qū)第一。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類企業(yè)近5萬戶,其中外資企業(yè)近5600家,注冊外資超過428億美元;來自歐美的項(xiàng)目占49%(含新加坡轉(zhuǎn)投資),日韓占18%,新加坡占6%,港澳臺地區(qū)占22%;2015年,蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額796億美元,全區(qū)投資上億美元項(xiàng)目達(dá)150個(gè),有92家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了154個(gè)項(xiàng)目。
在金融機(jī)構(gòu)跨境合作方面,新加坡三家本土銀行均已入駐蘇州工業(yè)園區(qū):星展銀行蘇州分行已在蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)營十余年,業(yè)績良好;華僑銀行蘇州分行在2014年入駐蘇州工業(yè)園區(qū),大華銀行蘇州分行也于2015年在蘇州工業(yè)園區(qū)開業(yè)。此外,蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)法人機(jī)構(gòu)東吳證券到新加坡設(shè)立資產(chǎn)管理公司已獲新加坡金管局批準(zhǔn),蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)法人機(jī)構(gòu)蘇州銀行到新加坡設(shè)立代表處的報(bào)批工作正在緊鑼密鼓加快推進(jìn)。
在金融業(yè)務(wù)跨境合作方面,2013年中新協(xié)調(diào)理事會確定在蘇州工業(yè)園區(qū)開展中新金融合作,并同意蘇州工業(yè)園區(qū)開展新加坡銀行對蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)放跨境人民幣貸款、股權(quán)投資基金人民幣對外投資、蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)到新加坡發(fā)行人民幣債券、個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)等4項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。2014年中新協(xié)調(diào)理事會同意蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)RQFLP(人民幣境外有限合伙人)制度。試點(diǎn)以來,蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)與新加坡銀行的人民幣跨境貸款業(yè)務(wù)得到有序開展,所獲貸款主要投向交通運(yùn)輸、通信設(shè)備、電子器件、新型材料等行業(yè);股權(quán)投資基金對外投資超億元。 推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步國際化
蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、蘇州打造區(qū)域金融中心都需要蘇州工業(yè)園區(qū)金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步國際化、市場化、多層次的創(chuàng)新發(fā)展。在蘇州工業(yè)園區(qū)深化試點(diǎn)中新跨境金融合作,具有以下現(xiàn)實(shí)意義。
一是為深化中外合作發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)22年,取得了巨大的成就,成為中新兩國政府互利合作的成功典范。如何進(jìn)一步深化中新合作,強(qiáng)化蘇州工業(yè)園區(qū)在中外合作上的引領(lǐng)示范作用,成為中央、省、市各級政府以及蘇州工業(yè)園區(qū)管委會探索、研究的課題。開展中新金融跨境合作,有利于推動蘇州工業(yè)園區(qū)在新的領(lǐng)域深化中新合作,發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)在全國中外合作中的引領(lǐng)示范作用。
二是為推進(jìn)人民幣國際化、資本項(xiàng)目可兌換積累經(jīng)驗(yàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)的外企資源、國際化的發(fā)展視野、健康的金融環(huán)境以及22年的中新合作經(jīng)驗(yàn)和良性互動等優(yōu)勢,能較快推動中新金融跨境合作的創(chuàng)新試點(diǎn)落地并產(chǎn)生實(shí)效,可以嘗試為國家金融改革開放探索行之有效的辦法和具有普遍意義的路徑。
三是可以推動蘇州工業(yè)園區(qū)金融發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。新加坡是國際金融中心,也是重要的離岸人民幣結(jié)算中心。對接新加坡,試點(diǎn)跨境金融合作業(yè)務(wù),有利于推動蘇州工業(yè)園區(qū)加快借鑒、學(xué)習(xí)新加坡金融行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動蘇州工業(yè)園區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展,并通過蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,帶動相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
四是可以拓寬融資渠道,服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來幾年,蘇州工業(yè)園區(qū)將繼續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施電子信息、裝備制造及生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,加快構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局;同時(shí)加快蘇宿、蘇通、霍爾果斯等蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”項(xiàng)目建設(shè)。開展與深化中新跨境金融合作業(yè)務(wù),可以為蘇州工業(yè)園區(qū)及其“走出去”項(xiàng)目拓寬融資渠道,更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的資金配套需求。
蘇州工業(yè)園區(qū)在跨境金融合作試點(diǎn)中取得了一定的成效,但也同時(shí)存在發(fā)展困難和障礙,需要各相關(guān)層面的共同推動。一是對上溝通協(xié)調(diào)難度較大,部委間聯(lián)動性有待加強(qiáng)。二是對新合作機(jī)制尚未建立,缺乏金融信息互通平臺。三是各項(xiàng)跨境創(chuàng)新獨(dú)立試點(diǎn),缺乏跨境金融頂層設(shè)計(jì)。四是區(qū)內(nèi)實(shí)體企業(yè)層級較低,跨境金融需求不夠豐富。五是金融分支創(chuàng)新力度偏弱,缺乏跨境金融研發(fā)部門。 深化中新跨境金融合作的政策建議
江蘇省以及蘇州市都將推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)的中新金融合作作為未來幾年的金融發(fā)展重點(diǎn),蘇州工業(yè)園區(qū)也將進(jìn)一步完善促進(jìn)區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易便利化的金融生態(tài)環(huán)境作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重中之重。為此,對下一步深化中新跨境金融合作建議如下:
一是積極爭取國家部委支持,明確在蘇州工業(yè)園區(qū)深化中新金融合作。積極爭取國家部委組成深化中新金融跨境合作聯(lián)席會議,并逐級下達(dá),建立省級、市級的聯(lián)動機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門,推進(jìn)已有政策更好落地的同時(shí),整合各部門研究力量,創(chuàng)新思路,提出新的跨境金融合作需求并向上爭取,從而形成統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制,全面推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)的中新跨境金融合作創(chuàng)新。
二是搭建中新金融交流平臺,定期就跨境金融創(chuàng)新進(jìn)行研討。為尋求高效務(wù)實(shí)的中新跨境金融合作,應(yīng)加強(qiáng)雙方需求的有效對接,根據(jù)實(shí)際需求開發(fā)相關(guān)創(chuàng)新跨境金融合作的產(chǎn)品和服務(wù)。
三是借鑒自貿(mào)區(qū)建設(shè)思路,研究制定蘇州工業(yè)園區(qū)跨境金融合作整體方案。在點(diǎn)上探索跨境金融創(chuàng)新,對上爭取難度相對較小,容易獲批試點(diǎn)。經(jīng)過積極爭取,蘇州工業(yè)園區(qū)已在跨境人民幣業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目可兌換上啟動試點(diǎn)。當(dāng)前,國家積極推進(jìn)“一帶一路”、“走出去”國策,蘇州市內(nèi)企業(yè)國際化發(fā)展需求旺盛。蘇州工業(yè)園區(qū)可緊抓契機(jī),加以研究,借鑒自貿(mào)區(qū)模式,制定相關(guān)金融改革整體方案。
四是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,吸引各類總部加快集聚。金融的發(fā)展必須能更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),擁有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群,才能更好地推動跨境金融合作。
五是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對上交流對外聯(lián)動,提升國際化水平。為提升區(qū)域金融研究能力,推進(jìn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)分支加強(qiáng)對總部的溝通匯報(bào),爭取更多跨境合作產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營授權(quán),同時(shí)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)加快走出去,借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作平臺到新加坡設(shè)立分支,在服務(wù)國內(nèi)企業(yè)走出去的同時(shí),不斷借鑒新加坡金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新思路,加強(qiáng)合作,不斷提升區(qū)內(nèi)金融國際化水平。
第一條為了加快實(shí)施園區(qū)突進(jìn)工程,規(guī)范園區(qū)建設(shè)資金的使用和管理,提高資金使用效益,支持園區(qū)構(gòu)建融資平臺,解決園區(qū)建設(shè)資金困難,根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū),以及渭濱姜譚、金臺金河、陳倉科技、陳倉周原、鳳翔長青、扶風(fēng)絳帳、眉縣科技、岐山建材、千陽建陶、鳳縣鳳州、隴縣等省級重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)。
第三條市支持園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),是根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》和《關(guān)于支持“兩區(qū)多園”突破發(fā)展的意見》精神,由市級財(cái)政每年列支5000萬元支持“兩區(qū)多園”發(fā)展,并隨著市級財(cái)力的增長而逐年增加,用于園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息,由市工信局和市財(cái)政局按規(guī)定用途統(tǒng)一安排和管理的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的使用,由市工信局和市財(cái)政局依據(jù)本規(guī)定對園區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目組織專人審核,報(bào)市政府審定后執(zhí)行。
第二章資金使用的原則和范圍
第四條使用原則:專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息,以及園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款利息補(bǔ)貼;專項(xiàng)資金使用必須符合國家和省、市宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策,符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定;專項(xiàng)資金使用必須公開、公正、公平,堅(jiān)持多貸多貼。
第五條使用范圍:專項(xiàng)資金主要用于園區(qū)的道路、供排水管網(wǎng)、路燈、供電、垃圾處理、污水處理、園區(qū)綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)整體規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)貸款,園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款。經(jīng)審查符合條件,對當(dāng)年實(shí)際新增貸款給予貼息。
第三章資金的申請
第六條申請專項(xiàng)資金應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
(一)申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)貸款貼息的園區(qū),必須以園區(qū)開發(fā)公司為貸款主體。園區(qū)開發(fā)公司必須具備法人資格,有經(jīng)營管理自,實(shí)行獨(dú)立核算,在銀行開立基本賬戶,遵守國家政策法規(guī),財(cái)務(wù)制度健全。以園區(qū)管委會委托其它公司的貸款不予貼息;
(二)申報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款貼息項(xiàng)目,必須是在園區(qū)內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型符合園區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為龍頭骨干企業(yè)配套加工項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)為貸款主體。其它企業(yè)的貸款不予貼息;
(三)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位明確、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出;
(四)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)健全,服務(wù)體系完善,運(yùn)作規(guī)范;
(五)項(xiàng)目用地已納入建設(shè)用地規(guī)劃,辦理了有關(guān)土地使用手續(xù);
(六)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃相一致,項(xiàng)目已實(shí)施或正在實(shí)施。
第七條貼息額度及期限。予以貼息的資金必須是上年七月一日至當(dāng)年六月三十日新增的且已投入項(xiàng)目建設(shè)的貸款。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目貼息額度,根據(jù)項(xiàng)目貸款余額按人民銀行同期貸款利率計(jì)算;
(二)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資貸款項(xiàng)目貼息額度,根據(jù)項(xiàng)目貸款余額按人民銀行同期貸款利率50%計(jì)算,單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度最高不超過200萬元。
第八條申請專項(xiàng)資金,應(yīng)逐級申報(bào)。每年七月一日至九月三十日為專項(xiàng)資金申報(bào)時(shí)間。各縣、區(qū)在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目專項(xiàng)資金的申報(bào)工作。凡符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目,園區(qū)開發(fā)公司或企業(yè)向所在縣、區(qū)工信局和財(cái)政局提出申請,經(jīng)所在縣、區(qū)工信局會同財(cái)政部門初審后,報(bào)市工信局、市財(cái)政局,高新區(qū)和蔡家坡開發(fā)區(qū)直接上報(bào)。由市工信局會同市財(cái)政局審核確定貼息方案,報(bào)市政府審定后,再由市工信局和市財(cái)政局共同下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃,市、縣、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付。
第九條申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)提供下列資料:
1、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息資金申請報(bào)告。
2、市工業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款貼息資金申請表(見附表)。
3、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申請建設(shè)資金貸款時(shí)向銀行提供的經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。
4、項(xiàng)目建設(shè)資金貸款合同復(fù)印件、銀行貸款資金入賬單據(jù)及付息憑證。
5、園區(qū)開發(fā)公司或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
第四章資金的監(jiān)督管理
第十條市、縣財(cái)政局和工信局要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督,建立嚴(yán)格的項(xiàng)目和資金審核制度,嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。園區(qū)申請貼息部分的貸款及補(bǔ)貼的利息必須用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),不得挪作他用。
第十一條市、縣工信局負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的落實(shí),各級財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的撥付,確保專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位;各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,認(rèn)真遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和專項(xiàng)資金管理制度,確保??顚S茫⒆杂X接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第十二條貼息資金到位3個(gè)月后,由市工信局會同市財(cái)政局對資金使用情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成1個(gè)月內(nèi)向市、縣、區(qū)工信局和同級財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金使用情況匯報(bào)材料。
第十三條對申報(bào)材料弄虛作假,騙取和挪用專項(xiàng)資金的,將追回已安排的專項(xiàng)資金,以后年度不再安排該專項(xiàng)資金,并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
第五章附則
第十四條本辦法由市工信局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
首先,我代表**縣委、縣人民政府向?qū)O主任一行來我縣調(diào)研工作表示熱烈的歡迎。
一、貫徹州黨委八屆十次全委(擴(kuò)大)會議精神,確定2005年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
根據(jù)州黨委八屆十次全委(擴(kuò)大)會議精神,我縣結(jié)合實(shí)際,在傳達(dá)學(xué)習(xí)州經(jīng)貿(mào)、園區(qū)、三產(chǎn)等專項(xiàng)工作會議精神的基礎(chǔ)上,研究制定2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期奮斗目標(biāo):
2005年我縣將緊緊圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和增加財(cái)政收入、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力兩大目標(biāo),依托優(yōu)勢資源發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化一產(chǎn),擴(kuò)張二產(chǎn),提升三產(chǎn),加速“1132”工程建設(shè)步伐,全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競爭力。
預(yù)期目標(biāo)為:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到(現(xiàn)價(jià))11.34億元,增長13.5%;其中:第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到5.05億元,增長6%;第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到2.76億元,增長18%;第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到3.53億元,增長18%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3.16億元,增長15%。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)及當(dāng)前運(yùn)行情況
全縣計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值(不變價(jià))33135萬元,工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))56218萬元,工業(yè)增加值18900萬元,增加27.1%。截至二月底,全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1833.6萬元(不變價(jià)),同比下降14.9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值863萬元,同比下降2.1%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接逐步提高,全縣工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)銷售產(chǎn)值5405萬元,同比增長29.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品有增有減。原煤累計(jì)生產(chǎn)2.48萬噸,下降31.4%;食用植物油208噸,同比下降76%;發(fā)電量累計(jì)生產(chǎn)691萬度,同比增長64.5%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行呈下降趨勢,主要原因是企業(yè)開工不足,油脂公司、百富北庭食品公司,金享美淀粉企業(yè)由于原料不足,全部停產(chǎn)。規(guī)模以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(不變價(jià))1492萬元,同比增長12.6%。主要新增企業(yè)派疇新材新增產(chǎn)值88.5萬元、黑加侖果業(yè)有限公司新增產(chǎn)值32萬元。規(guī)模以上6家工業(yè)企業(yè),截止元月底虧損企業(yè)2家,虧損額97萬元。所監(jiān)控企業(yè)相抵后凈虧損74萬元,比上年同期增虧10萬元。由于三臺酒業(yè),產(chǎn)值與去年同期相比下降47.1%,產(chǎn)量與去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客戶是三臺酒業(yè),三臺酒業(yè)產(chǎn)量的下降直接影響了吉玻玻璃制品有限公司的產(chǎn)值、產(chǎn)量,產(chǎn)值與去年同期相比下降35.8%,產(chǎn)量與去年同期相比下降33.2%。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
1、重點(diǎn)企業(yè)原材料儲備不足,影響企業(yè)的生產(chǎn)。例如百富北庭食品制品公司和金享美淀粉廠。
2、企業(yè)資金緊張,融資困難仍是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。
3、工業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng),現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、規(guī)模小、工業(yè)產(chǎn)品缺乏市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測
全縣累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2856萬元(不變價(jià)),同比下降10%?,F(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值6199萬元,同比增長11.4%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1863萬元,同比下降2%。
三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)情況
預(yù)期宏觀發(fā)展目標(biāo):2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3.53億,增長18%,社會消費(fèi)零售總額實(shí)現(xiàn)3.61億元,增長15%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)1萬人。到2010年,第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到33%。其中旅游、文體、信息、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)42%以上。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu),完善內(nèi)部工作機(jī)制。
按照“科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、打造品牌”的思路,營造三產(chǎn)后發(fā)優(yōu)勢,成立吉木薩爾縣落實(shí)自治州加快二、三產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣委書記擔(dān)任,副組長由縣長等分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。為明確職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立工業(yè)園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè),旅游經(jīng)濟(jì),社會發(fā)展和項(xiàng)目招商工作小組,分別由分管的副書記、副縣長擔(dān)任組長,圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn),把任務(wù)分解到主管部門,實(shí)行目標(biāo)考核制管理。建立向自治州請示匯報(bào)制度。每個(gè)季度向自治州分管領(lǐng)導(dǎo)和“發(fā)展辦”匯報(bào)一次我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的工作,以協(xié)調(diào)解決我縣自身難以解決的一些問題。
(二)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo),完善和規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是研究制定《吉木薩爾加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》,將財(cái)稅、土地、收費(fèi)、信貸等優(yōu)惠政策落到實(shí)處;二是加強(qiáng)三產(chǎn)軟環(huán)境建設(shè),設(shè)立優(yōu)化三產(chǎn)投資發(fā)展環(huán)境辦公室,將其納入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中,堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生;三是消除歧視政策,提高審批工作效率,充分調(diào)動民間資金發(fā)展各類服務(wù)行業(yè)的積極性;四是整頓經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)公平競爭機(jī)制。
(三)加快市場體系的培育,促進(jìn)生產(chǎn),引導(dǎo)消費(fèi)。建立多種經(jīng)濟(jì)成分的流通網(wǎng)絡(luò)。用現(xiàn)代化營銷觀念、組織形式、管理手段改造傳統(tǒng)市場,打造三產(chǎn)發(fā)展平臺。引入競爭機(jī)制,放寬市場準(zhǔn)入,完善市場功能,發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)設(shè)施作用,提高市場檔次,加快市場建設(shè)步伐。積極發(fā)展連鎖超市、直銷等新型流通業(yè)。以市場為導(dǎo)向,加快農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善農(nóng)村市場服務(wù)體系。
(四)構(gòu)建商品安全保障體系,加大職業(yè)培訓(xùn)力度,實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。
1、進(jìn)一步完善重要商品市場,調(diào)控和信息引導(dǎo)體系。2、加強(qiáng)誠信教育,逐步建立社會主義信用體系。3、加強(qiáng)對三產(chǎn)就業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。4、投入資金,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過縣財(cái)政每年從財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外等渠道籌措200萬元資金,每年遞增10%以上,作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息和市場開拓配套資金。5、健全第三產(chǎn)業(yè)的宏觀監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和信息制度,發(fā)揮信息的導(dǎo)向作用。6、嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、問題通報(bào)制,建立長效服務(wù)機(jī)制,做好項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)。7、成立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立三產(chǎn)發(fā)展局,健全工作網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、目標(biāo)考核和協(xié)調(diào)管理的職能。8、加大招商引資力度。將第三產(chǎn)業(yè)招商引資納入縣各部門招商引資任務(wù)考核獎勵(lì)范圍之內(nèi)。并依托邊貿(mào)公司搞好邊貿(mào)工作,啟動進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。
(五)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、儲備和篩選情況
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是加大旅游資源開發(fā)投資力度,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我縣旅游資源,重點(diǎn)開發(fā)南部山區(qū)景點(diǎn)、中部平原人文景觀、北部沙漠奇特景觀來發(fā)展旅游業(yè)。2005年,旅游接待人數(shù)達(dá)到29.84萬人次,旅游收入達(dá)到6770萬元。二是優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè),帶動經(jīng)濟(jì)與社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)全縣醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè),加快建立農(nóng)牧區(qū)三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,構(gòu)筑新型公共衛(wèi)生管理體系。四是積極發(fā)展信息業(yè),圍繞“數(shù)字通信”把吉木薩爾建設(shè)成電子政務(wù)高效區(qū)、信息教育普及區(qū)和社會保障信息系統(tǒng)快速發(fā)展區(qū)。五是積極發(fā)展文化體育等各項(xiàng)社會事業(yè),開發(fā)健康有益的大眾文化娛樂項(xiàng)目,促進(jìn)廣播電視業(yè)、體育的發(fā)展,逐步形成產(chǎn)業(yè)。六是培育房地產(chǎn)市場,擴(kuò)大房地產(chǎn)消費(fèi)。七是積極探索建立新型社區(qū),增加服務(wù)設(shè)施,形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展商貿(mào)流通領(lǐng)域,以培養(yǎng)完善規(guī)范有序的市場體系為重點(diǎn),通過合理規(guī)劃布局,構(gòu)建以商品市場為基礎(chǔ)的商品流通體系。二是積極發(fā)揮交通運(yùn)輸和郵政通訊的綜合服務(wù)功能,初步建立城市綜合立體交通體系和適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、技術(shù)水平先進(jìn)、功能齊全的郵電通訊服務(wù)體系。
著力培育服務(wù)業(yè)。一是推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)市場化,拓寬推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展。二是改善城市公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾和污水處理、市政工程、公用設(shè)施服務(wù)能力。三是支持廣告服務(wù)、會計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評估、質(zhì)量認(rèn)證、工程咨詢等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是加快發(fā)展技術(shù)推廣應(yīng)用、科技市場和科技交流服務(wù)。
2005年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目:一是投資額5000萬元的庭州農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目。二是投資2500萬元的特色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)項(xiàng)目,目前正在招商中。三是江蘇張家港客商投資總額2000萬元的商貿(mào)大廈建設(shè)項(xiàng)目。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題:
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,水利設(shè)施條件差,水土不平衡的矛盾較為突出,水資源的利用率較低,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是金融環(huán)境差,信貸資金投入不足。工行、建行撤離后,一部分儲蓄存款流到了郵政系統(tǒng),金融資本對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的支持力度不夠。
三是城市基礎(chǔ)設(shè)施差,功能不完善,極大地影響了城市人口的增加和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,致使人氣不旺,商氣不活。
四是財(cái)政資金困難,供養(yǎng)人口多,所實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入,只能維持工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出,無力支持生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投入,影響了財(cái)政功能的有效發(fā)揮。
五是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。由于財(cái)政困難,信貸資金外流存差大,本應(yīng)可用于當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,但因金融體制等原因,反而把我縣的資金撤借到外地,致使我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對流動資金需求的不足。
四、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
(一)工業(yè)園區(qū)及發(fā)展組織機(jī)構(gòu)
近兩年來,吉木薩爾縣委、縣人民政府把加快工業(yè)化列入發(fā)展的重中之重,并積極采取措施推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。成立吉木薩爾工業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,具體抓好園區(qū)建設(shè)等工作。
(二)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及思路
吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū),總占地面積45平方公里。重點(diǎn)分為兩區(qū):即三臺重化工業(yè)區(qū),占地25平方公里;食品工業(yè)區(qū),占地20平方公里。加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,提高工業(yè)化發(fā)展水平。力爭用3-5年的時(shí)間,圍繞十個(gè)方面的資源,建立形成十條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,培育1-2個(gè)銷售收入超10億、2-3個(gè)超5億元的中型工業(yè)企業(yè)。使工業(yè)增加值占到GDP的50%以上。
(三)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
一是三臺重化工業(yè)區(qū)主要承接能源開發(fā)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,重點(diǎn)是煤炭轉(zhuǎn)換產(chǎn)品(煤電轉(zhuǎn)換、煤汽、油轉(zhuǎn)換),油田輔助產(chǎn)品電石等礦產(chǎn)加工產(chǎn)品。目前,通過準(zhǔn)東電廠、派疇新材、派疇化工等企業(yè)的投入,該園區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4.8億元,完成“三通一平”面積0.67平方公里。計(jì)劃在未來5年在三臺工業(yè)園區(qū)新上的項(xiàng)目有9個(gè),電石、石油助劑、石灰石、煤焦油化工、復(fù)合肥、腐殖酸、磁鐵等項(xiàng)目。以上項(xiàng)目建成后,將形成一個(gè)以煤電轉(zhuǎn)換及相關(guān)礦產(chǎn)品深加工為主有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)已入駐企業(yè)3家,就業(yè)人數(shù)達(dá)400人。截止2004年底,吉木薩爾縣工業(yè)園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8107萬元,實(shí)現(xiàn)稅金168.7萬元。園區(qū)招商引資累計(jì)資金20656萬元。
2、食品工業(yè)區(qū)主要承接我縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,重點(diǎn)是蕃茄、土豆、食用油、沙生產(chǎn)品、大蒜、紅花、黑加侖等小漿果、草莓、中藥材等。目前,園區(qū)已完成“三通一平”面積2平方公里,完成基礎(chǔ)設(shè)施投入0.08億元。目前,擬在該園區(qū)新上的項(xiàng)目有8個(gè)(番茄、土豆、大蒜、家禽等),項(xiàng)目總投資7億元,投產(chǎn)后可為我縣年新增工業(yè)總產(chǎn)值8.15億元,工業(yè)增加值4.2億元,年增銷售收入9.2億元。該區(qū)已入駐企業(yè)7家,就業(yè)人數(shù)915人;2004年共實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值7053萬元,實(shí)現(xiàn)稅金147.7萬元。
五、招商引資工作情況
(一)招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)情況
一是對項(xiàng)目庫中的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行整理和篩選,重點(diǎn)突出本縣資源勢。目前項(xiàng)目庫已收集、整理的項(xiàng)目35個(gè),這些項(xiàng)目都已形成建議書。二是依托本縣企業(yè)技改和擴(kuò)建,在項(xiàng)目庫中新增企業(yè)融資項(xiàng)目招商。三是進(jìn)一步加強(qiáng)各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通和聯(lián)系,深入調(diào)查研究,廣泛吸納各類項(xiàng)目信息,拓寬視野,更全面地掌握縣境內(nèi)的勢資源和可挖掘資源,不斷充實(shí)和完善招商引資項(xiàng)目庫。
(二)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)展情況
新疆天恒信投資有限公司投資8000萬元的土豆淀粉生產(chǎn)加工項(xiàng)目,項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行。對該項(xiàng)目實(shí)行了“一事一議、全程服務(wù)”的工作機(jī)制,為該項(xiàng)目辦理了項(xiàng)目審批、土地審批手續(xù)、注冊登記等工作。目前,該公司相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已深入我縣土豆種植鄉(xiāng)鎮(zhèn),與農(nóng)戶訂立原料種植交售合同。該項(xiàng)目的實(shí)施,對推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增加農(nóng)民收入將起到極大的推動作用。
(三)存在問題
一是項(xiàng)目的能力弱。在項(xiàng)目編寫上,思路、眼界、知識層次、專業(yè)技能等受到客觀限制,編制出來的項(xiàng)目,無論是規(guī)模上、科技含量上還是在同行業(yè)中,不具備說服力和吸引力。若進(jìn)行專業(yè)編制資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目,又受到項(xiàng)目資金的限制。小陳老師工作室原創(chuàng)
二是招商引資過程中把握產(chǎn)業(yè)政策不足,缺乏對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究,請求政策扶持工作滯后。
三是招商引資信息不暢通,招商信息資源沒有實(shí)現(xiàn)全面的共享,獲取項(xiàng)目信息滯后,影響了項(xiàng)目間的對接。
六、今后工作重點(diǎn)
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