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1.1農(nóng)業(yè)科技服務發(fā)展滯后,缺乏真正為農(nóng)民服務的意識一是農(nóng)業(yè)科技服務能力較弱。市級科研單位的科技服務也受經(jīng)費的限制,覆蓋范圍有限。二是農(nóng)業(yè)科技推廣體系缺乏整體性。所屬的推廣機構又分為農(nóng)、林、牧、漁等多個獨立的體系,相互獨立,聯(lián)系少、缺乏合作,導致整個農(nóng)業(yè)科技推廣服務能力不強。
1.2科技基礎條件薄弱,投資渠道單一由于農(nóng)業(yè)科技基礎條件薄弱,大部分科研院所僅具有應用常規(guī)技術的能力,缺乏使用高新技術和設備的能力,嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。真正驅(qū)動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力就顯得不足。很難適應當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。
1.3缺乏為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供寬松環(huán)境的保障機制科研人員在其知識產(chǎn)權的轉讓收益中得不到應有的分成。在調(diào)動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障;整個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系就缺乏動力驅(qū)動,必將影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設的運行效率。
2我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展對策
“十二五”就要過去,在即將到來的“十三五”期間,我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要得到新的發(fā)展、新的提升,必須著力構建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅持以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系結構為中心任務。以增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為著力點,突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣應用和人才引進培養(yǎng)、制度保障等幾個重要環(huán)節(jié),積極探索具有錦州特點的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
2.1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在十三五期間,加強高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)種養(yǎng)技術的研究開發(fā)。重點研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關鍵技術和配套裝備,不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗、生態(tài)生產(chǎn)技術模式。同時,加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過提高技術水平,提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)技術的引進消化吸收再創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)國際科技合作領域,大力引進國外先進農(nóng)業(yè)科學技術。積極開拓國際市場,提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際市場的競爭力。
2.2加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用要立足十三五整體布局,加強農(nóng)技推廣體系,健全我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)機化服務、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)業(yè)服務機構。深人開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村科技服務活動,積極營造良好的氛圍,深入開展“送科技下鄉(xiāng)”“科技富民強縣工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等,加快新品種、新技術、新成果的轉化,做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮(zhèn)金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)。研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效栽培技術,建設特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)基地。要不斷提高農(nóng)業(yè)技術推廣的覆蓋面,不留死角。保證農(nóng)業(yè)科技與推廣應用實現(xiàn)有效對接,進而提高農(nóng)技推廣效率。
2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才引進培養(yǎng)十三五期間,我市要加大農(nóng)業(yè)科技人才引進培養(yǎng)力度。圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術需求,拓寬人才引進新渠道,創(chuàng)新人才引進新方法。在各類科技人才引進計劃項目中加大農(nóng)業(yè)高層次人才引進的比例,圍繞我市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選拔和吸引一批理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的領軍人物和骨干人才,依托創(chuàng)新平臺和基地建設,以科技項目為載體,培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新人才和若干創(chuàng)新團隊,特別應為中青年優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才脫穎而出創(chuàng)造條件。面向省內(nèi)外,引進一批農(nóng)技專業(yè)大學畢業(yè)生充實到農(nóng)業(yè)科研推廣機構。圍繞各級各類農(nóng)業(yè)科技計劃項目的實施,充分發(fā)揮已有的農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)廣播電視學校等專業(yè)學校和培訓機構的主渠道作用,積極推進高端人才培訓、骨干人才培訓、職業(yè)農(nóng)民培訓的分級培訓模式,大力培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、農(nóng)業(yè)技術推廣人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務型人才、農(nóng)村管理型人才“五支隊伍”。
我國政府十分重視農(nóng)業(yè)科技推廣服務,已開展了“科技特派員”、“陽光工程”等專項行動。但是,農(nóng)業(yè)科技推廣服務的“最后一公里”問題依然嚴重,農(nóng)業(yè)科技成果的應用率低,農(nóng)業(yè)科技服務效率更是令人擔憂。為此,有必要測算農(nóng)業(yè)科技推廣公共服務的效率,并分析找出影響效率的主要因素和提升效率之策。
科技成果轉化與應用問題是我國科技創(chuàng)新研究的熱點問題之一。早在20世紀90年代,研究者認為“重研究輕應用”的體制是造成我國科技成果應用率低的主要癥因[3],因此認為應大幅增加科技成果轉化應用經(jīng)費投入,使增長率高于R&D經(jīng)費的增長率[4],并認為對高績效的科技成果應用的支出應當實現(xiàn)經(jīng)濟性、效率性和有效性目標的統(tǒng)一[5]??萍汲晒D化是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,研究者們從不同角度分析了科技成果轉化的潛力[6]與轉化機制[7],構建了科技成果轉化評價指標體系[8-9]來評價不同地區(qū)的科技成果轉化水平和重大工程科技成果的轉化、應用情況[10]。相關研究多數(shù)側重于產(chǎn)出層面,即科技成果轉化的水平,對促進科技成果轉化應用的服務的效率則關注較少。事實上,效率往往是提高科技成果轉化服務質(zhì)量和生命力的關鍵。
福建省地處我國東南沿海地區(qū),八山一水一分地,人多山多地少,水產(chǎn)、林竹、水果、茶葉、蔬菜、畜牧、食用菌等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,對農(nóng)業(yè)科技的需求強烈。福建省委、省政府對農(nóng)業(yè)科技工作十分重視,于20世紀90年代中后期就創(chuàng)立并實施了科技特派員制度(“南平機制”),但農(nóng)業(yè)科技研發(fā)表現(xiàn)出明顯的“三增三減”態(tài)勢,即農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額大幅增加,但單位農(nóng)業(yè)科技人員論文數(shù)、單位農(nóng)業(yè)R&D投入論文數(shù)與農(nóng)業(yè)技術市場合同交易額降低[11]。因此,以福建省為例來分析農(nóng)業(yè)科技推廣服務的效率具有一定的典型性。
1方法選擇與模型構建
由于農(nóng)業(yè)科技推廣服務中推廣人員數(shù)、推廣經(jīng)費、推廣時間等投入變量的量綱不一樣,有的難以用90貨幣計量,因此難以用成本效益分析法評價其效率。數(shù)據(jù)包絡分析(dataenvelopmentanalysis,DEA)無需構造生產(chǎn)函數(shù),可以忽略不同指標間的單位差異,在多投入、多產(chǎn)出分析方面具有優(yōu)越性,可以得出各決策單元的相對效率,可通過投影理論計算非DEA有效的決策單元的投入冗余量,為形成改進方案提供參考。因此,本文以單個農(nóng)業(yè)科技推廣項目為決策單元,采用DEA中的BCC模型測算各決策單元的相對效率[12]。選擇項目推廣經(jīng)費(萬元)、推廣人員數(shù)(人)、推廣時間(年)等作為投入變量。由于衡量社會效益與生態(tài)效益很困難,數(shù)據(jù)難得且可靠性不高,因此只選擇直接經(jīng)濟效益作為產(chǎn)出變量。進而以DEA效率(其值的取值范圍為0~1)為因變量,以項目級別、立項類型、是否立項推廣、成果類型、所屬產(chǎn)業(yè)、推廣載體、推廣模式與受眾素質(zhì)等為自變量,應用Tobit模型分析影響效率的因素。分析方法和路線如圖1所示。
圖1農(nóng)業(yè)科技推廣服務效率的分析方法與技術路線
2數(shù)據(jù)處理與分析
2.1數(shù)據(jù)來源與樣本統(tǒng)計性描述
本文所用數(shù)據(jù)來源于問卷調(diào)查。為了確保數(shù)據(jù)的客觀性與真實性,課題組于2010年1月以福建省科技廳星火計劃辦公室正式文件的形式,下發(fā)了“福建省農(nóng)業(yè)科技成果應用情況調(diào)查表”,要求各農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目承擔單位填報相關項目情況,并在所填寫的問卷上蓋章,以確保數(shù)據(jù)的真實性。課題組采用系統(tǒng)抽樣的方法,共調(diào)查了306個農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目。樣本的具體分布情況如表1所示。
從表1可以看出:福建省農(nóng)業(yè)科技推廣項目以省級(51.3%)和省廳級(17.0%)為主,兩者合計占68.3%;絕大多數(shù)的推廣項目是經(jīng)過正式立項(占85.3%)后再進行推廣的;立項類型以申請者根據(jù)立項單位的要求自由選擇(占69.0%)為主;推廣成果以新技術(占56.2%)和新品種(32.7%)為主,兩者合計占87.9%;推廣載體以龍頭企業(yè)(33.7%)、農(nóng)技站(17.6%)和農(nóng)業(yè)大戶(13.1%)為主,三者合計占64.4%。與此同時,福建農(nóng)業(yè)科技推廣項目的產(chǎn)業(yè)分布相對均勻,與福建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構基本匹配,體現(xiàn)了福建以水產(chǎn)、林竹、果蔬茶、畜牧、食用菌等產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色。
2.2農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的DEA效率測算與分析
以項目成果推廣經(jīng)費(萬元)、推廣人員數(shù)(人)、成果推廣時間(年)為投入變量,以直接經(jīng)濟效益為產(chǎn)出變量,選擇BCC模型中的投入導向方法,應用軟件DEAP2.1進行數(shù)據(jù)處理,得出各決策單元的總效率值、技術效率值、規(guī)模效率值和所處的規(guī)模報酬階段。由于306個決策單元的值難以全部列出,因此本文僅將各類項目承擔單位的效率均值整理后列出,如表2所示。
總效率是綜合反映技術效率與規(guī)模效率的指標,是決策單元相對效率的綜合反映。從表2可以看出,決策單元總體的總效率均值很低,只有0.198,達到DEA最優(yōu)的決策單元(項目)數(shù)量只有10個,占全部決策單元的3.3%。這說明不同的農(nóng)業(yè)科技推廣項目之間的效率差異很大,而且與最優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技推廣項目相比,大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技推廣服務的效率很低,需要進一步提高。直接經(jīng)濟效益的松弛變量均值達57.064萬元,即在現(xiàn)有的投入水平下,通過資源優(yōu)化配置和管理,平均每個項目的直接經(jīng)濟效益可以提高57.064萬元。
技術效率主要反映各投入要素比例的合理性,反映在一定規(guī)模水平下的要素配置水平。決策單元總體的技術效率均值為0.570,其中52個決策單元(項目)的技術效率值為1,占全部決策單元的16.7%。這表明各農(nóng)業(yè)科技推廣項目的投入要素配置比例相對合理,但也還存在一定的提升空間,特別是還有35個決策單元的技術效率值小于0.3。調(diào)整這些決策單元的投入要素配比就可以有效地提高其技術效率,進而為提高全部決策單元的技術效率做出貢獻。
規(guī)模效率主要反映投入要素的規(guī)模合理性。決策單元總體的規(guī)模效率均值為0.301,只有11個決策單元的規(guī)模效率值為1,占全部決策單元的3.6%。
這表明福建農(nóng)業(yè)科技推廣項目的規(guī)模安排總體來說不太合理。在規(guī)模效率值不為1的295個農(nóng)業(yè)科技推廣項目中,只有6個項目處于規(guī)模報酬遞減階段,289個項目處于規(guī)模報酬遞增階段。決策單元處于規(guī)模報酬遞增階段,說明隨著規(guī)模的增加,報酬是遞增的,現(xiàn)有規(guī)模是偏小的。所以,從直接經(jīng)濟效率來看,福建省絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技推廣項目的規(guī)模是偏小的,而且與適度規(guī)模要求的差距很大,擴大規(guī)??梢詫崿F(xiàn)規(guī)模效益,提高服務的規(guī)模效率和綜合效率。
306個農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的平均經(jīng)費規(guī)模是64.9萬元,但項目間的差距很大,推廣項目經(jīng)費最多為2200萬元,而最少的只有1萬元。經(jīng)費規(guī)模偏小的項目占大多數(shù),其中經(jīng)費為10萬元以下的占32.68%,經(jīng)費為20萬元以下的占49.35%,小于平均經(jīng)費規(guī)模的項目占3/4以上。由此可以看出,福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目總體來說還是比較分散的,撒胡椒面式的經(jīng)費分配體制仍然存在,不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果推廣的規(guī)模效益。
不同類型的單位提供農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務的效率具有一定的差異。由表2可知,總的來說,高校主持農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的效率均值達0.318,高于科研院所主持項目的效率均值(0.263),后者又高于設區(qū)市科技局所主持項目的效率均值(0.162)。
從農(nóng)業(yè)科技成果推廣的純技術效率來看,各類單位之間的差異并不大:設區(qū)市科技局最高,為0.586,高校次之,為0.547,科研院所再次之,為0.527。從農(nóng)業(yè)科技成果推廣的規(guī)模效率來看,各類單位之間的差異較大:高校的均值最高,為0.472,科研院所次之,為0.380,設區(qū)市科技局最低,為0.301。由此可見,農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務的效率差異主要是由規(guī)模效率差異造成的。設區(qū)市科技局主持的農(nóng)業(yè)科技推廣項目規(guī)模相對較小,主要原因有3個方面:一是設區(qū)市科技局主持的農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用范圍主要集中在本市所轄區(qū)域內(nèi),范圍較?。欢桥c省級科研機構和高等學校相比,設區(qū)市科技局所轄機構的科研創(chuàng)新力量相對較弱,所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果多數(shù)是科研院所或高校轉讓的,難以獲得極具市場經(jīng)濟價值的技術成果;三是設區(qū)科技局下屬的固定農(nóng)業(yè)推廣人員比高校和科研院所多,每個農(nóng)業(yè)科技推廣人員都需要有一定的推廣經(jīng)費,僧多粥少的實際情況使得主管部門只能縮小項目推廣經(jīng)費規(guī)模。
2.3農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率的影響因素分析
影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率的因素有很多,除了有直接投入的推廣經(jīng)費、人員和推廣時間外,還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、農(nóng)業(yè)科技成果特性、推廣服務組織管理方式[13]以及技術成果接受主體等。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求來看,不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)科技需求的強度可能不同,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型可能會影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務的效率。從農(nóng)業(yè)科技成果自身的特性來看,不同類型的農(nóng)業(yè)科技成果推廣起來的難易程度可能不同,進而也可能影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務的效率。從農(nóng)業(yè)科技推廣的組織管理層面來看,是否立項推廣、項目級別、立項類型、推廣載體與推廣模式等因素也可能影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務的效率。另外,農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的接受者,其素質(zhì)會影響其對農(nóng)業(yè)新技術的認識水平、認可程度和應用能力,也可能會影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務的效率。為了尋找影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率的關鍵因素,以提升農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率,本文以各農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的綜合效率值(Y,0≤Y≤1)為因變量,以項目級別(X1)、立項類型(X2)、成果類型(X3)、所屬產(chǎn)業(yè)(X4)、是否立項推廣(X5)、推廣載體(X6)、推廣模式(X7)、技術受眾平均受教育年限(X8)為自變量(各自變量的類型分布見表1),運用Eviews6.0軟件進行Tobit分析,分析結果見表4。由于3個樣本的部分自變量數(shù)值空缺,因此在模型運行過程中將這3個樣本自動剔除,所觀測到的樣本量為303個。
由表4可知,從影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率的強度來看,是否立項推廣(X5)>立項類型(X2)>推廣載體(X6)>成果類型(X2)>推廣模式(X7)>項目級別(X1)>所屬產(chǎn)業(yè)(X4)>技術受眾平均受教育年限(X8)。但只有X5與X6在0.05的水平下顯著,由此可以判定這兩個因素對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率具有顯著影響。其中,是否立項推廣(X5)對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率的影響最大,系數(shù)為-0.096271。也就是說,立項推廣項目的服務效率比沒有立項推廣項目的服務效率低0.096271,即沒有立項推廣的項目的服務效率反而高于立項推廣的項目。其主要原因是沒有立項推廣的項目沒有得到政府立項支持,其驅(qū)動力主要來自于市場需求,往往對市場需求的呼應程度更高,而需求往往是決定科技成果應用轉化的最為關鍵的因素[14]。從這個角度來說,沒有立項推廣的項目是由市場“選”出來的,市場認可度更高,推廣起來更容易。其政策含義是,政府在選擇項目立項時應發(fā)揮市場機制的作用[15],建立市場需求導向機制,選擇具有更高市場價值的成果進行推廣。載體類型(X6)變量的值為:1=農(nóng)技站;2=科技特派員;3=農(nóng)業(yè)大戶;4=龍頭企業(yè);5=專業(yè)合作組織;6=各種載體混合。載體類型(X6)對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率的影響也很大,系數(shù)為0.028307,即選擇后一種載體的決策單元比選擇前一種載體的決策單元的效率高0.028307。這說明,就載體的效率而言,農(nóng)技站<科技特派員<農(nóng)業(yè)大戶<龍頭企業(yè)<農(nóng)民專業(yè)合作組織<各種載體混合。其原因主要包括兩個方面:一是后面的載體能更好地協(xié)調(diào)自身利益與科技推廣服務對象(農(nóng)民)利益之間矛盾,更容易形成一種利益共享機制;二是類型序號大的載體對農(nóng)民的真實技術需求更加了解,為農(nóng)民提供技術服務的能力更強。
項目級別(X1)與技術成果所屬產(chǎn)業(yè)類型(X4)對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率的影響較小,說明福建省不同級別、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技推廣服務機制基本相同,效率水平相差不大。技術受眾平均受教育年限(X8)對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率的影響最小———這與相關研究提出的目前農(nóng)民受教育水平較低,其認可、接受和使用新技術的能力較差,從而不利于農(nóng)業(yè)科技成果推廣的結論有所不同。其主要原因包括兩個方面:一是不同的農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的服務對象的平均受教育年限之間的差異性較小,難以區(qū)分其對相對效率的影響;二是所推廣的農(nóng)業(yè)科技成果對受眾受教育年限的要求不高,而福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務所選擇對象的素質(zhì)相對較高,平均受教育年限為8.34年,基本上都能理解和接受所推廣的農(nóng)業(yè)技術。
3結論討論與政策建議
3.1結論與討論
第一,提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務的效率
對促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化與農(nóng)業(yè)科技進步具有重要作用,應用DEA-Tobit兩步法可以測算農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率值,并找出關鍵的影響因素。農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務的投入變量和產(chǎn)出變量都很多,受數(shù)據(jù)限制,本文只以推廣經(jīng)費、推廣人員數(shù)與推廣時間作為投入變量,以直接經(jīng)濟效益作為產(chǎn)出變量。隨著農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率理論的完善與相關數(shù)據(jù)的積累,有必要嚴格按照其投入產(chǎn)出關系將被推廣成果的價值、推廣人員的工作量(代替推廣人員數(shù))、推廣設施占有量等指標納為投入變量,將科技成果推廣的社會效益、生態(tài)效益等納為產(chǎn)出變量,并擴大樣本量以進行效率測算,從而使測算結果具有更強的科學性和更高的使用價值。在效率的影響因素分析中,科技成果推廣人員的素質(zhì)、推廣區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等因素也應逐步被考慮。
第二,規(guī)模偏小與投入要素配比不合理導致福
建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率低,因此效率提升的空間很大。針對農(nóng)業(yè)科技服務的技術效率較低的實際情況,可以通過評價并比較各決策單元來尋找效率提升的切入點,特別是對技術有效的決策單元的投入冗余變量進行分析,進而找出相關投入要素的不必要的投入量。針對農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務的規(guī)模偏小、規(guī)模效率很低、普遍處于規(guī)模報酬遞增的實際情況,有必要在測算農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目適度規(guī)模并深入分析現(xiàn)有項目規(guī)模的決定機制和影響因素的基礎上,尋找促進農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目規(guī)模化發(fā)展的切入點。
第三,市場需求是影響農(nóng)業(yè)科技成果
推廣服務效率的至關重要的因素。沒有獲得正式立項但具有較強市場潛力的農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的效率卻很高,在一定程度上證明了市場需求在農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務中的重要地位。主管部門指定立項與申請者自由選擇立項(需要根據(jù)主管部門要求進行選擇)都是從已有成果中選擇立項,而不是從市場需求中尋找立項推廣成果,因此前者對市場需求的響應程度不高,而此類立項卻占全部農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的94.2%———這也是導致福建農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務效率較低的重要原因。因此,有必要探索以建立一種以市場需求為導向的農(nóng)業(yè)科技服務體系,使農(nóng)業(yè)科技成果形成前(農(nóng)業(yè)科研項目立項前)就能面向市場。
第四,各種推廣載體各有優(yōu)缺點,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務中具有載體優(yōu)勢。農(nóng)技站、科技特派員、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣服務上具有不同的優(yōu)缺點。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是相關農(nóng)戶自愿參加并共建共享的組織,可以有效地協(xié)調(diào)成員與組織之間的利益關系,高效地提供農(nóng)業(yè)技術服務,是農(nóng)業(yè)科技推廣服務的良好載體。當然,在充分了解各種載體的優(yōu)缺點與適用范圍的基礎上,同時采用不同載體、實現(xiàn)各種載體的優(yōu)勢互補可能會使農(nóng)業(yè)科技服務的效率更高。
3.2政策建議
一是逐步建立需求導向的科技創(chuàng)新與服務體系。樹立“申請時就要考慮成果應用”的科研意識,將成果應用水平納入項目研究考核指標,逐步建立促進科技成果轉化的激勵機制[16]。建立農(nóng)村發(fā)展需求導向的競爭性科研立項制度,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求,向全社會征集和遴選各年度的重點支持方向和項目,公開申請,并通過專家評審確定項目承擔單位。重視項目承擔單位的業(yè)績和水平,嘗試建立滾動立項機制,對工作扎實、成果應用成效顯著的項目進行持續(xù)支持,引導各承擔單位做出精品項目。加強應用型研究的跟蹤管理,進行定期和不定期的檢查,根據(jù)實際生產(chǎn)變化的特點、科技發(fā)展的新動向,按照規(guī)范的程序,及時對項目研究內(nèi)容進行調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)科技成果對現(xiàn)實需求的呼應程度。
二是建立農(nóng)業(yè)科技需求與服務信息平臺。整合政府、企業(yè)、社會各方的科技成果推廣資源,形成開放式、網(wǎng)絡化的科技成果推廣信息服務平臺。鼓勵和支持科研院所、高校在網(wǎng)絡平臺及時科技成果信息,對轉化應用效果良好的科技成果進行獎勵。鼓勵農(nóng)民和基層單位在網(wǎng)絡平臺上提供農(nóng)業(yè)科技需求信息,要求申請立項推廣的農(nóng)業(yè)科技成果項目應附相關市場需求的信息證明。要求農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目的承擔單位及時錄入和更新農(nóng)業(yè)科技服務信息,歸入農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務信息共享數(shù)據(jù)庫,為不同的農(nóng)業(yè)科技推廣項目之間的交流提供信息支撐。
從整個傳播過程看,傳播者對傳播效果起著決定作用,傳播者的素質(zhì)、水平、能力及工作作風、工作態(tài)度、傳播的技巧、方式都直接關系到傳播的效果。從農(nóng)業(yè)科技傳播實際需要看,農(nóng)業(yè)科技傳播者應該都是復合型人才,不僅要具備深厚的農(nóng)業(yè)科技知識及專業(yè)知識,也要具備基本的傳播學理論知識和其他相關的人文知識。目前,從全國范圍看,我國專職從事農(nóng)業(yè)科技知識傳播推廣的人員十分缺乏,武漢市全市不足2000人,根據(jù)在武漢新洲、黃陂和江夏區(qū)的調(diào)查,農(nóng)業(yè)技術人員大專以上學歷占59.1%,業(yè)務精、素質(zhì)高、能力強的復合型農(nóng)技推廣人才更少,人才流失十分嚴重,人員數(shù)量與質(zhì)量與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展極不符合。造成這種狀況的原因主要有以下幾點。
1.1相關政府部門對農(nóng)業(yè)科技傳播、推廣工作重要性的認識不夠,經(jīng)費投入嚴重不足,農(nóng)業(yè)技術推廣人員待遇偏低由于該行業(yè)機構編制被嚴重壓縮,一些沒有編制的人員工資待遇更低,一些地方的決策者為甩掉財政包袱,逐年扣減事業(yè)經(jīng)費,限期“斷奶”,甚至把所屬農(nóng)技推廣機構當作自己的創(chuàng)收單位,不僅不給事業(yè)費,還規(guī)定上交任務,致使農(nóng)技推廣機構業(yè)務轉向、技術骨干改行,造成農(nóng)技推廣服務工作嚴重滑坡。
1.2一線農(nóng)業(yè)技術推廣人員工作及生活條件艱苦由于農(nóng)業(yè)技術推廣人員往往要進村入戶、深入田間地頭,高溫、嚴寒、干旱、水災等災害發(fā)生時更需要他們到一線普及相關知識,但對他們的勞動保護、必要的補貼往往難以到位。
1.3重研發(fā)、輕推廣應用現(xiàn)象普遍存在,對農(nóng)業(yè)技術推廣人員的評價機制不健全目前,對農(nóng)業(yè)科技人員的評價和職務職稱晉升主要是單純地看論文,看有沒有主持科研項目和科研成果。有些地方的專業(yè)技術職稱評審甚至沒有設立農(nóng)業(yè)技術推廣這一崗位,這不僅導致從事農(nóng)業(yè)科研的人員對農(nóng)業(yè)技術的推廣缺乏積極性,也讓基層一線專職從事農(nóng)業(yè)技術推廣的人員看不到希望。
1.4調(diào)動高校、科研單位投入農(nóng)業(yè)科技傳播推廣的政策力度不夠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技成果的轉化與推廣傳播是緊密聯(lián)系在一起的,高校、科研單位從事農(nóng)業(yè)科研或手持成果的技術人員由于業(yè)務精、能力強,開展技術推廣比單純從事技術推廣的人員往往效果更好。但由于缺乏政策的激勵和引導,往往沒有發(fā)揮應有的作用。
2受傳者與農(nóng)業(yè)科技傳播效果的關系
受傳者是信息傳播過程中最重要的環(huán)節(jié)和完成環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)科技的傳播最終能否被身為受傳者的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者所接受、所認同是整個傳播過程是否成功的衡量標準,這就決定了傳播者要不斷地研究受傳者、適應受傳者,不斷滿足他們的需要,真正解決他們在生產(chǎn)、生活中急需解決的問題,可以說,受傳者制約著傳播者,也對傳播效果和傳播價值起決定作用。
2.1受傳者主動接受傳播并且能夠接受傳播
受傳者主動接受傳播是指對傳播者傳播的內(nèi)容表示認可,也就是農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)科技對提高土地的產(chǎn)出率、提高勞動生產(chǎn)率、增加自己的收入有很大的幫助,自己主觀上愿意接受傳播者對農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和推廣。能夠接受傳播是指受傳者具備一定文化知識,能夠理解、消化、吸收、運用傳播者所傳播的知識,這種傳播就是有效傳播。通過在武漢市江夏烏龍泉鄉(xiāng)、山坡鄉(xiāng)等地調(diào)查,有86.9%的農(nóng)民認為科技對增加收入有幫助,表示愿意參加農(nóng)業(yè)科技培訓,有9.5%的農(nóng)民不知道農(nóng)業(yè)科技是否有幫助,有3.6%的農(nóng)戶認為科技對生產(chǎn)無幫助。調(diào)查表明,大部分農(nóng)民表示愿意接受農(nóng)業(yè)科技知識的培訓和推廣。
2.2受傳者愿主動接受傳播但不能夠接受傳播
這里有兩方面的原因,一是傳播者所使用的媒介讓農(nóng)民無法接受,所傳播的農(nóng)業(yè)科技知識專業(yè)性強,晦澀難懂;二是農(nóng)民知識水平所限,無法消化、吸收傳播者所傳播的農(nóng)業(yè)科技知識。
2.3受傳者拒絕接受傳播
受傳者拒絕接受傳播是指他們不認同傳播所包含的價值,通俗地說,他們不相信科技,這些人雖然是少數(shù),但在因循守舊、年齡較大的農(nóng)民中占有很大的比例。導致受傳者拒絕接受傳播的另一原因是一些不法分子利用科技推廣之名銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥和其他假冒偽劣農(nóng)資,損害了農(nóng)民利益,敗壞了農(nóng)業(yè)科技傳播推廣作為公益性活動的聲譽,讓農(nóng)民產(chǎn)生了誤解。
3提升農(nóng)業(yè)科技傳播能力對策
3.1建立以政府投入為主導的農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費增長機制
農(nóng)業(yè)科技傳播推廣的公益性、基礎性、社會性特點決定了政府在該項工作中具有主導地位,當前要建立農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費投入的長效機制,保證財政預算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)技術推廣的資金按規(guī)定幅度逐年增長,逐步提高農(nóng)業(yè)技術推廣投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。各種基地建設資金、開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、以工補農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等,都要劃出一定的比例用于農(nóng)業(yè)科技推廣。鼓勵設立農(nóng)業(yè)技術推廣專項資金,對重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目給予補助。積極鼓勵和引導社會資金的投入,推動全社會用于農(nóng)業(yè)技術推廣的資金持續(xù)穩(wěn)定增長。
3.2加強農(nóng)業(yè)科技傳播推廣人才隊伍建設,完善考評激勵機制
論文摘要:發(fā)展農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要一環(huán),農(nóng)業(yè)科技推廣要以人為本。在分析農(nóng)民接受科技成果時表現(xiàn)出的獨特心理特點基礎上,提出了相應的推介策略,以擴大科技推廣的廣度和深度。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎.農(nóng)業(yè)科技進步是其現(xiàn)代化的動力,而農(nóng)技成果要想轉化為生產(chǎn)力,推廣工作是橋梁。但農(nóng)技推廣深度和廣度相對于農(nóng)業(yè)科技進步速度來說,嚴重滯后。究其原因,其中人的因素是主要因素。為此,本文對農(nóng)民這一群體在接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術時表現(xiàn)出獨特的心理特征進行了分析。
1農(nóng)技推廣中農(nóng)民的心理特點
1.1趨避沖突心理
意志行動中的心理沖突或動機斗爭是很復雜的。有時一個人對同一目的產(chǎn)生兩種動機,一方面好而趨之;另一方面惡而避之。像這種對同一目的的兼具好惡的矛盾心理狀態(tài).稱為趨避沖突}1j。趨避沖突在農(nóng)技推廣中表現(xiàn)主要有2種:一種表現(xiàn)是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新科技的渴求,他們知道農(nóng)業(yè)科學技術可以給他們帶來直接利益,他們是愿意接受農(nóng)業(yè)科學技術的;另一種表現(xiàn)是,由于長期的自給自足經(jīng)濟,養(yǎng)成小農(nóng)心理,跳不出舊框框,他們又不愿意接受新技術,對待科學技術持懷疑態(tài)度。他們內(nèi)心是積極的、主動的,而現(xiàn)實表現(xiàn)往往卻是消極的、被動的,在權衡過程中他們更傾向于用傳統(tǒng)的耕作方法。他們是既講實惠,又墨守陳規(guī),這種心理影響了新成果的推廣。
1.2感染從眾心理
從眾是發(fā)生群體行為的心理原因。從眾乃是在社會團體的壓力下,個人放棄自己的意見而采取與大多數(shù)人一致的行為。在外界情況不明、把握不大的場合下,人們認為跟隨潮流、人云亦云是安全的,所以在現(xiàn)實生活中不少人喜歡從眾圜。農(nóng)民相對與其他群體來說,對大范圍的社會生活缺乏足夠的適應能力,不善于從環(huán)境中獲得必要的正確信息和排拒不符合自己心理傾向的錯誤信息。他們在對待農(nóng)業(yè)新科技有時甚至是盲目的,他們不知道自己該怎么做,即使有答案,他們也極易受到熟人、朋友、村鄰的暗示,且這種暗示相互影響.這樣其原有的心理就瓦解了而受到感染,從而對農(nóng)業(yè)科技容易采取一種不理智的行為。農(nóng)民之間是一種樸實樸素的社會關系,他們意見的一致性很高,往往贊成某一觀點或采取某一行為的人很多,加上權威人士(社、村、鎮(zhèn)等各級領導)不明晰的言論,所以群體對個人的壓力很大,個人很容易采取從眾態(tài)度。這也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
1.3求穩(wěn)求實心理
改革開放以來,越來越多的農(nóng)民看到了科學技術進步給各行各業(yè)帶來的飛速發(fā)展,他們也越來越不滿足自己原有的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,渴求知識、尋求信息,積極參加各種科技培訓班,收集和購買技術資料,目的是想得到先進有效的農(nóng)業(yè)科學技術。然而更多的農(nóng)民是耳聽為虛,眼見為實。雖然近年來隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,部分農(nóng)民的思想有所變化,但多數(shù)農(nóng)民仍把自己承包的土地作為安身立命之本。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的諸多變化.以及單薄的經(jīng)濟實力、多變的自然條件和市場風險等因素.使農(nóng)民形成了牢固的求穩(wěn)心理,農(nóng)民害怕在花了財力物力之后得不到應有的成效。因此,他們對一項新技術進行決策時,總是謹小慎微,思前想后,怕失敗后影響自己原先的生活,所以農(nóng)民更注重現(xiàn)實的效果,總會精打細算,從成本、勞動力投入到產(chǎn)出、產(chǎn)值等各個環(huán)節(jié)都考慮得細致人微,他們要看到推廣的技術真正有實效才愿意采納。增產(chǎn)效果顯著但成本高,他們的興趣不大;增產(chǎn)效果顯著但風險比較高,他們更不會感興趣的。這種心理影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣。
1.4直觀守舊心理
還有部分農(nóng)民受文化水平低的影響,對一些新技術的判斷比較簡單和直觀。他們重視結論經(jīng)驗,喜歡按常規(guī)經(jīng)驗辦事,根據(jù)經(jīng)驗和實踐判斷其是否可行。他們看到別人,尤其是自己采用某種技術而獲得成功后,他們會堅定地繼續(xù)采用這種技術,并在長時間內(nèi)保持不變,經(jīng)驗中沒有的、沒見過的就不相信,即使是聽過也很難下決心。他們不會輕易相信推廣人員的說教,不相信間接經(jīng)驗,不相信書本知識,當看見左鄰右舍或親戚朋友試用成功了,才能相信,次年效仿。甚至有一些農(nóng)民,對一些老經(jīng)驗、老辦法不管現(xiàn)在適宜不適宜都不愿放棄。改變這類農(nóng)民的心理行為有一定的難度,盡管他們所占比例不大,但他們是農(nóng)村中的元老級人物,影響力比較大。
2解決對策
2.1加強科技教育。提高農(nóng)民科技意識
根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,首先強化農(nóng)村教育,實行多層次、多形式的推廣。加強農(nóng)民技術培訓,努力吸引廣大農(nóng)民學科技,提高他們的文化素質(zhì),逐步提高農(nóng)民科技進步的意識和依靠科技致富的愿望,使他們從封閉自守的心態(tài)中解放出來。對科技文化偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點,采取辦培訓班與現(xiàn)場示范相結合的辦法,以培養(yǎng)他們的科技意識,提高運用農(nóng)技進行自我服務的能力。其次.培養(yǎng)高素質(zhì)的推廣人員。他們應有足夠的知識和豐富的經(jīng)驗來回答和解決農(nóng)民生產(chǎn)中的問題,使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術。要主動幫助他們解決生產(chǎn)中的困難,并且通過政策引導,協(xié)調(diào)其生產(chǎn)經(jīng)營活動,使他們不是在新技術面前左右搖擺舉棋不定,而是對新技術充滿信心,削弱并逐漸消除其矛盾復雜的心理。
2.2增強透明度.抓好農(nóng)田科技示范
由于農(nóng)民有著易受感染和從眾的心理,農(nóng)民向其他農(nóng)民學習的東西多于推廣人員所教給的東西。因此,應充分發(fā)揮生產(chǎn)典型的模范作用,讓各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型登上培訓講臺,以農(nóng)民培訓農(nóng)民,增強透明度。在實際工作中,推廣人員應放下架子,虛心和農(nóng)民群眾打成一片,保護和激勵農(nóng)民的學習興趣。每一項新技術的推出,要加強宣傳輿論導向,采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段,介紹農(nóng)技新知識和技術要領,激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的興趣和熱情。對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術項目,縣、鄉(xiāng)、村、組要做好示范工作,要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,為農(nóng)民提供“看得見、摸得著”的學習樣板,引導農(nóng)民經(jīng)營方式的轉變,使農(nóng)民主動采用新技術。要多結合實地、實物進行推廣,尤其在作物生長季節(jié)和收獲季節(jié),要及時組織農(nóng)民對生產(chǎn)典型進行觀摩,通過現(xiàn)場會的形式普及農(nóng)業(yè)新技術.使農(nóng)民通過自己身邊發(fā)生的事,自己去對比,去判斷,去轉變。
2.3搞好配套服務。解決農(nóng)民后顧之憂
根據(jù)農(nóng)民注重效益的心理特點,農(nóng)技人員在推廣新技術時,要將該項技術需要的成本、勞動力投入及產(chǎn)出效益算給農(nóng)民聽,使農(nóng)民了解該項技術的效益情況。在此基礎上宣講技術要領,農(nóng)民就會愿意接受,推廣的效果也會隨之提高。也可以利用簽訂技術承包合同等方法,將農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)科技推廣部門的責權利結合起來,形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制,采取農(nóng)民與技術人員兩者雙向選擇,風險、責任兩者共同承擔的方法,來最大限度地消除農(nóng)民怕受損失而不愿接受農(nóng)業(yè)科技的心理障礙。做好產(chǎn)前的項目篩選、產(chǎn)中的技術指導和產(chǎn)后的銷售服務。在產(chǎn)前,搞好市場調(diào)查與預測,為農(nóng)民提供準確的信息服務和技術準備;產(chǎn)后則可以采取獨營或聯(lián)營的方式,開展農(nóng)副產(chǎn)品的購、加、儲銷等服務,切實為農(nóng)民解除后顧之憂。對量大面廣的主導產(chǎn)品,農(nóng)技部門要及時推廣系~jJl工、包裝、儲運等方面的新技術,以實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值,使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)科技應用中得到實惠。
2.4全面解放思想.實現(xiàn)方法靈活多樣
——農(nóng)業(yè)科技推廣戰(zhàn)線先進個人事跡材料
***同志是市農(nóng)業(yè)科技推廣戰(zhàn)線的老兵。30多年來,她一直默默地辛勤工作在農(nóng)業(yè)科技推廣第一線,先后從事過植物保護、植物檢疫、農(nóng)業(yè)環(huán)保、綠色食品管理和農(nóng)業(yè)執(zhí)法等多項專業(yè),是***市屈指可數(shù)的農(nóng)業(yè)專家之一。她從事植保20多年,和同志們一起為廣大農(nóng)民蟲口挽回損失10億公斤;她在農(nóng)業(yè)環(huán)保拼打多年,將***市創(chuàng)建為湖北省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市;她主持植物檢疫工作,在襄陽市開創(chuàng)煙葉、水果檢疫的先河;她入行綠色食品管理,為***市爭得第一個綠色食品品牌。幾十年的耕耘和奉獻,得到了各級領導和廣大農(nóng)民一致好評:先后獲得全國農(nóng)技推廣工作先進者、湖北省農(nóng)業(yè)先進工作者、襄陽市植保工作先進個人、***市科技推廣特等獎、***市人大代表、***市黨代表等殊榮。
1978年***同志被分配到市植保站工作,從最基礎最辛苦的病蟲測報干起,點點滴滴的工作漫長而枯燥:晚上打著手電到田間開燈誘蛾,早上趁著田間露水未干趕數(shù)蛾子,頂著烈日查找蟲卵,冒著風雨拍查害蟲,浸入泥水調(diào)查病害。螞蟥叮咬腿部,稻葉劃破手臂,田中磚頭瓦塊扎傷雙腳,這些都是常有的事。這一干就是三十多年。辛勤的勞動換了了豐厚的回報,幾十年她在田間泥里共調(diào)查集累數(shù)據(jù)達3萬多個,整理卷宗450套,病蟲預報420期,準確率在95%以上,在科學指導當時當前農(nóng)作物病蟲防治的同時,為植保科技推廣的系統(tǒng)化和規(guī)范化夯實了基礎。
***同志不僅有扎實吃苦的精神,更有科學嚴謹?shù)膽B(tài)度。在制定全市農(nóng)作物病蟲方案指導大田防治時,她從來都是以事實為依據(jù),進行集體討論和科學分析,不唯官、不從眾、不憑老經(jīng)驗。既要“從早從小”將病蟲控制在萌芽時期,為農(nóng)民獲得最大的效益,又不能草木皆兵盲目加大農(nóng)民的投入,她一直在最佳的切入點上制定防治方案。在指導大田防治時,她力求跑遍全市的各個村莊,不留死角,耐心地給農(nóng)民講解防治技術,檢查防治效果,即使看到一個農(nóng)民的防治方法不對頭,她也要停下來講半天。2006年全市稻飛虱特大發(fā)生,防治的關鍵時刻,正趕上鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,部分地區(qū)防治工作趕不上趟,形勢非常嚴峻。她懷著十分焦急的心情逐級匯報情況,并把市委市政府的主要領導請到田間查看反面典型,以引起各級的高度重視。一些被點了名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對她的作法不理解,有意見,認為是有意出他們的洋像。當蟲情得到全面控制后,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部對她表示深深的感謝,并多次邀請她到當?shù)貦z查指導病蟲防治工作。當年,周邊縣市的不少水稻受害嚴重,大面積“竄頂”,而***市則基本無災,挽回水稻損失40000公斤,在襄陽市組織的檢查評比中摘得桂冠。
***同志堅持農(nóng)民利益之上的原則,一切為農(nóng)民著想,一切為農(nóng)民辦事,不唯上,不徇情,不貪財,不耍奸。上個世紀九十年代,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大辦企業(yè),部分企業(yè)處污措施不當,對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染,使農(nóng)民利益蒙受損失,農(nóng)業(yè)科技工作者的良知促使她站出來為農(nóng)民呼吁,要為我們的后代留住藍天、青山和綠水。造紙廠、磷肥廠、化肥廠、鉛廠,她游說于各個排污嚴重的企業(yè),惡臭的污水旁,刺鼻的廢氣中,彌漫的粉塵下,枯死的禾苗前,她認真取證著一個個詳實的數(shù)據(jù)。一家小型造紙廠排放的污水使大片蔥綠的稻苗和蓮耦枯死,廠主托熟人拎著禮品找到她,要求出俱不是污染是病菌危害所致的證明,以逃脫對農(nóng)民應負的經(jīng)濟責任。她動之以情,曉之以理,用準確的數(shù)據(jù)和詳實的資料告訴廠主,土地不僅僅隸屬于某一農(nóng)戶,她是人類的生存之本,大家都應自覺愛護。廠主聽從了她的勸告,向農(nóng)戶賠償了損失并及時進行了整改。多年來,她參與處理農(nóng)業(yè)污染事故十六起,最大限度地保障了農(nóng)民的利益,許多農(nóng)民由衷地稱贊她是敢于為農(nóng)民說話的技術員。為了從根本上解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的問題,她于1996年起草了《***市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護暫行辦法》,同年***市人大通過并頒布實施,有效地解決了農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。
敢于開拓,勇于創(chuàng)新是***同志的又一大特點。近年來農(nóng)民工大量外出進城,導致農(nóng)村勞動力年齡老化知識低下,給植保技術推廣帶來了很大困難,為了解決農(nóng)民一家一戶防治病蟲難的問題,她開拓思路,創(chuàng)新機制,多方挖潛,借鑒外地經(jīng)驗,爭取省市支持,組建了襄陽市第一家植保合作社,目前全市創(chuàng)建植保機合作社和防服務隊210個,普及先進植保器械5200臺,全市主要農(nóng)作物病蟲機防面積達70%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是當今人們關注的熱點,如何確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超標?近年來,***同志又在“綠色植保”上做起了文章。她和全站同志一道創(chuàng)辦水稻、玉米、蔬菜和水果等作物綜合防治示范樣板田,推行農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治和合理的化學防治等方法,使用選用抗耐病蟲品種、使用有機肥、頻振殺燈蟲、生物農(nóng)藥、低殘留或無殘留農(nóng)藥、交替用藥等技術進行病蟲的綜合防治,取得了很好的效果,示范區(qū)內(nèi)水稻農(nóng)藥殘留控制在5%以下。
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