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近年來,我國部分中小型食品加工企業(yè)管理整體上已有很大改觀,開始重視引入現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備,廠區(qū)和車間的環(huán)境建設(shè)也可基本滿足食品安全管理的要求。然而,由于食品生產(chǎn)過程比較復(fù)雜,現(xiàn)有中小型食品加工企業(yè)多注重抓生產(chǎn)和銷售,因此在食品安全管理方面還是薄弱環(huán)節(jié)。食品安全問題的產(chǎn)生主要是由外界污染因素和內(nèi)在微生物代謝或毒素引起的。外界因素主要包括原料生產(chǎn)環(huán)境、加工條件、加工環(huán)境、倉儲管理和人為操作等引起的食品安全問題;內(nèi)在因素則是由食品原料性質(zhì)導(dǎo)致的,如微生物繁殖或代謝引起的食品安全問題,內(nèi)源酶的表達(dá)引起的品質(zhì)下降等。因此,要保障食品安全,則必須對引起食品安全問題的外界因素和內(nèi)在因素進(jìn)行有效地控制和防范。我國現(xiàn)有中小型企業(yè)在食品安全生產(chǎn)和管理方面存在的問題仍較多,主要有以下幾個方面。
1.1加工條件差,自動化程度低
加工過程是可能導(dǎo)致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全,則必須對以下幾個方面進(jìn)行安全管理:①對食品加工設(shè)備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機械裝備,它們是與食品直接接觸最多的外在因素,因此加工設(shè)備的衛(wèi)生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因為對管道清理不徹底引起的。②對加工環(huán)境的安全管理。加工環(huán)境是指生產(chǎn)車間內(nèi)的整體生產(chǎn)環(huán)境,包括車間的通風(fēng)條件、排水條件、整體衛(wèi)生條件等,良好的加工環(huán)境可以有效避免產(chǎn)生食品安全問題。③食品生產(chǎn)過程的安全監(jiān)控。要保障食品的安全生產(chǎn),就需要對整個加工過程進(jìn)行有效地安全監(jiān)控,建立食品質(zhì)量追溯系統(tǒng),規(guī)避食品安全問題的出現(xiàn)。然而,目前我國中小型企業(yè)在食品加工生產(chǎn)中的手工操作較多,設(shè)備自動化程度較低,加工設(shè)備和加工車間存在較大的安全隱患,整體條件相對落后。問題主要有:①在加工設(shè)備和裝置方面,某些加工設(shè)備較為落后,有的生產(chǎn)設(shè)備和加工工具已出現(xiàn)了銹蝕,這為食品的安全生產(chǎn)帶來較大的隱患。②在加工環(huán)境方面,一些企業(yè)車間天花板或地面均有不同程度的破損,車間設(shè)計上多處存在衛(wèi)生死角,通風(fēng)條件差,車間排水不暢、地面有積水,非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染;在環(huán)境維護(hù)上未對環(huán)境空氣進(jìn)行微生物檢測,未進(jìn)行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等,這些較差的加工環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來較大的安全隱患和問題。③在生產(chǎn)過程的監(jiān)控方面,目前多數(shù)中小型企業(yè)仍未實現(xiàn)自動化生產(chǎn),工廠內(nèi)生產(chǎn)食品安全的監(jiān)控基本靠人工,某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的記錄仍為手工記錄,這對食品安全情況的準(zhǔn)確判斷會造成一定的影響。
1.2企業(yè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不完善,缺少對樣品的基本檢測能力
品質(zhì)監(jiān)控是保障安全生產(chǎn)的重要措施之一,也是判斷產(chǎn)品安全性和品質(zhì)穩(wěn)定性的唯一方式。通過品質(zhì)監(jiān)控,可以避免因食品原料、包裝等問題或生產(chǎn)加工、運輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實現(xiàn)對產(chǎn)品品質(zhì)的有效監(jiān)控,則需具備以下條件:①成立品控部門。品控就是對產(chǎn)品品質(zhì)和安全的控制,主要負(fù)責(zé)原料把控、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質(zhì)量的跟蹤。②建立在線監(jiān)控點。對某些影響產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵點實現(xiàn)在線監(jiān)控,在保障食品安全的同時,盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業(yè)投入資金相對較少,在品質(zhì)控制相關(guān)部門、在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在許多問題和技術(shù)瓶頸。調(diào)研的多數(shù)食品企業(yè)基本不設(shè)品質(zhì)監(jiān)控部門或在線監(jiān)控系統(tǒng),缺少對產(chǎn)品品質(zhì)的安全檢測和監(jiān)控。即使一些企業(yè)建有產(chǎn)品品質(zhì)控制實驗室,但也因為檢測設(shè)備價格昂貴或技術(shù)人員專業(yè)水平的缺失而使企業(yè)對食品的檢測能力幾乎為零,如某些食品生產(chǎn)企業(yè)甚至連大腸菌群這樣基礎(chǔ)的指標(biāo)檢測能力都沒有。有研究表明,企業(yè)對其產(chǎn)品品質(zhì)的控制能力很大程度上依賴于自身的規(guī)模及其組織。而中小型企業(yè)由于規(guī)模小,因此其對產(chǎn)品品質(zhì)的控制往往沒有特別重視,進(jìn)而容易產(chǎn)生較大的食品安全隱患。
1.3企業(yè)管理不規(guī)范,存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中,由于包裝、儲藏、運輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善,也容易造成食品的二次污染,使食品生產(chǎn)產(chǎn)生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全,則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應(yīng)的管理措施和機制。①倉儲管理:包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應(yīng)該針對每種物資的不同性質(zhì)和儲藏要求進(jìn)行分類儲藏和管理,防止因儲藏不當(dāng)而產(chǎn)生交叉污染。②車間管理:包括產(chǎn)品生產(chǎn)時的原料、輔料和其他物資的位置管理,食品在生產(chǎn)過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理:是指原料、配料、半成品和成品在運輸過程中按各自的物流條件進(jìn)行運輸,以防止出現(xiàn)安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運輸?shù)?。④消防安全管理:即工廠在生產(chǎn)過程中對消防安全方面的有效管理和實施。調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo),中小型食品企業(yè)在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產(chǎn)隱患。比如,在倉儲管理方面,多數(shù)中小型企業(yè)將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置,未進(jìn)行嚴(yán)格分區(qū),極易造成產(chǎn)品的交叉污染;在車間管理方面,設(shè)備清潔劑等化學(xué)用品隨處擺放,未設(shè)置固定區(qū)域、防護(hù)及標(biāo)識;在物流管理方面,物流通道對外門隨時敞開,車間與外界聯(lián)通,極易造成交叉污染;在消防安全生產(chǎn)方面,制冷機房內(nèi)隨意放置保溫箱板,車間內(nèi)插座隨意安裝,部分消防器材缺失,生產(chǎn)車間的消防通道或消防栓被遮擋等等,這些安全生產(chǎn)隱患的存在很可能為企業(yè)帶來巨大損失。
1.4專業(yè)技術(shù)人員缺失,安全意識淡薄,整體水平低下
專業(yè)技術(shù)人員是體現(xiàn)一個企業(yè)加工技術(shù)水平的重要指標(biāo),也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業(yè)人員的素質(zhì)及專業(yè)水平能獲得較大的提升,則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業(yè)的安全生產(chǎn),需要配備以下類型的專業(yè)技術(shù)人員:①工藝生產(chǎn)人員:主要負(fù)責(zé)在生產(chǎn)車間對產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn);②化驗分析員:主要負(fù)責(zé)對原料、半成品和成品進(jìn)行檢測和分析,通過數(shù)據(jù)分析和檢測,保障食品的安全;③生產(chǎn)工程師:主要負(fù)責(zé)對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和管理,保障車間生產(chǎn)的良好運行。調(diào)研發(fā)現(xiàn),從現(xiàn)有員工來看,多數(shù)中小型食品企業(yè)僅配備了生產(chǎn)人員,而且多數(shù)生產(chǎn)人員并非專業(yè)技術(shù)出身,僅通過簡單的培訓(xùn)就立即上崗。并且現(xiàn)有的生產(chǎn)人員文化教育程度普遍較低,對于安全生產(chǎn)的意識也十分淡薄。例如在生產(chǎn)時工作服穿戴不規(guī)范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面,化驗分析員和生產(chǎn)工程師在多數(shù)食品企業(yè)中嚴(yán)重不足。未配備化驗分析員,則無法對原料或成品中的基本指標(biāo)進(jìn)行檢測,沒有這些基本檢測數(shù)據(jù),也就無法證明產(chǎn)品是否安全;生產(chǎn)工程師的缺失,則不能對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行有效地維護(hù)和管理,生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)問題,只能選擇停產(chǎn),進(jìn)而可能會對企業(yè)造成較大的損失。
1.5對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位,管理制度有待提高
為保證食品安全生產(chǎn),近年來我國不斷出臺和完善了關(guān)于食品企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范(GB14881-2013)》等。政府也在不斷加大檢查和監(jiān)管力度,以通過法律手段有效保障食品安全。而企業(yè)生產(chǎn)過程中,如果按國家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和管理,則基本可以有效保障食品安全,避免安全問題的出現(xiàn)。然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中小型企業(yè)對安全生產(chǎn)意識淡薄,整體素質(zhì)水平較低,主要是企業(yè)對員工的教育不足,從業(yè)人員不熟悉國家相關(guān)食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),不少企業(yè)在生產(chǎn)中并未嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。多數(shù)企業(yè)對國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不夠深刻,理解有待加強。企業(yè)內(nèi)部基本沒有建立有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度,未對國家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行消化吸收,以轉(zhuǎn)化形成企業(yè)內(nèi)部的管理制度。這種對食品安全生產(chǎn)的認(rèn)識和管理意識淡薄問題,導(dǎo)致對國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位,管理制度不健全,進(jìn)而使生產(chǎn)可能產(chǎn)生巨大的安全隱患問題。
2中小型食品企業(yè)食品安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)與對策
嚴(yán)新民會長充分肯定了協(xié)會一年來的工作。他說,一年來協(xié)會圍繞中心任務(wù),積極發(fā)揮參謀和助手作用,深入開展企業(yè)安全協(xié)作組活動,在開展安全學(xué)術(shù)研討和咨詢服務(wù)方面做了許多工作,為企業(yè)提供了有效的服務(wù)。他強調(diào)在新一年的工作中要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會的人才優(yōu)勢,努力為全市安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支撐。
市安監(jiān)局局長李壽發(fā)在會上作了講話。他就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作談了五點意見:(一)增強信心,形成工作合力;(二)打好基礎(chǔ),抓好內(nèi)部管理;(三)立足創(chuàng)新,構(gòu)建長效機制;(四)強化監(jiān)管,厲行責(zé)任追究;(五)衡保安全,嚴(yán)防事故發(fā)生。他要求各級、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署,以遏制重特大事故為重點,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化安全生產(chǎn)專項整治,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育,嚴(yán)肅查處各類安全事故,認(rèn)真做好礦山和?;菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒證工作,努力為三明市營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。(三明市安監(jiān)局)
福建省委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)
【本刊訊】為進(jìn)一步體現(xiàn)“關(guān)口前移、重心下移”的安全生產(chǎn)管理理念,日前,福建省人民政府下文批復(fù):同意省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省政府法制辦公室關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合:監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)的請示,明確委托執(zhí)法權(quán)限為:
一是對轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;二是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患及時整改;三是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或整改;四是按簡易程序?qū)Π踩a(chǎn)違法行為實施行政處罰。至此;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)從法理上解決了有責(zé)無權(quán)的問題,安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作;得到了進(jìn)一步加強。
三明市旅游局舉辦旅游事故應(yīng)急求援預(yù)案編制培訓(xùn)班
【本刊訊】日前,三明市旅游局舉辦全市旅游企事業(yè)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案編制及安全管理實務(wù)培訓(xùn)班,省旅游質(zhì)監(jiān)所、省勞??蒲兴鵬市旅游局、市安監(jiān)局、市保險公司、市消防支隊等單位的資深專家蒞臨授課,參訓(xùn)人員認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了旅游危險源辨識、安全事故的評價與控制、旅游企業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制技術(shù)等安全管理實務(wù),還參加了市消防支隊組織的現(xiàn)場模擬滅火演練。通過兩天系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和實戰(zhàn)消防演習(xí),全體參訓(xùn)人員熟練掌握了旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與安全防范技巧,提高辨識旅游重大危險源、風(fēng)險評價與消防監(jiān)控能力為旅游企業(yè)單位建立健全應(yīng)急救援體制和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方式奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市12個各縣(市、區(qū))旅游局和星級飯店、旅行社、風(fēng)景區(qū)、旅游車隊、游船公司、旅游商品生產(chǎn)廠家分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及全管理人員共100多人參加了培訓(xùn)。(三明市安監(jiān)局)
廈門市統(tǒng)一校車標(biāo)識
為進(jìn)一步力加強校車交通安全管理;營造良好的校園道路交通安全環(huán)境,從源頭上預(yù)防校車交通事故,3月9日;廈門市教育局、市交警支隊、市安監(jiān)局、市道路運輸管理處在杏林英才學(xué)校聯(lián)合舉行廈門市校車統(tǒng)一標(biāo)識工作現(xiàn)場會。統(tǒng)十校車的安全標(biāo)識和顏色在全國尚屬首次。
目前,廈門市共有各類校車220輛,平均每天接送學(xué)生5564人次。中小學(xué)、幼兒園;校車數(shù)量還在不斷增多,但校車的安全狀況卻不盡人意。使用過期;超過正常檢測日期車輛等情況時有發(fā)生;校車駕駛員素質(zhì)也令人堪憂。
廈門市安全監(jiān)管局邱天勝副局長指出,廈門率先在國內(nèi)統(tǒng)一校車安全標(biāo)識和顏色是對校車安全工作一個全新而大膽的嘗試。這些校車不僅從感觀上明確了自身職能,又便于群眾辨識,有利于交通、運輸?shù)炔块T的管理,為校車出行提供了安全保障。這是為廣大中小學(xué)師生做的一件大好事,也是構(gòu)建“平安廈門”的一項重要舉措。(廈門市安監(jiān)局)
海淪:再度查獲翔大公司非法儲存?;?/p>
4月5日下午,安監(jiān)部門接到群眾舉報,海滄新大街1號有一非法儲存危化品窩點,市、區(qū)安監(jiān)部門人員立即趕到報案現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)在一處肋0多平方米的場所內(nèi),幾十個油漆桶橫七豎八地“躺”著,里面裝著甲苯;二甲苯、丙酮、丁酮等?;罚瑐}管員正在悠然自得地抽煙,安全意識極為薄弱,不禁讓人捏了一把汗。據(jù)執(zhí)法人員調(diào)查,系廈門翔太賀易有限公司在此非法儲存74桶易燃易爆危化品,這個場所電器未采取防爆措施,消防設(shè)施匱乏,未經(jīng)安全評價,不具備安全儲存危險化學(xué)品的條件,且該公司屢教不改。就在今年2月20口,該公司同樣在這個地方非法儲存了132噸?;罚@是近年來廈門市查到的最大宗非法儲存危險化學(xué)品案件。時隔一個多月,翔大公司又“卷土重來”,再次將74桶?;冯[匿于此。翔大公司作為已取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位,明知故犯,情節(jié)嚴(yán)重,安監(jiān)部門將立:案進(jìn)行調(diào)查,進(jìn)一步查處,并立即;將?;忿D(zhuǎn)運到專:用倉庫。(海滄區(qū)監(jiān)局)
城廂區(qū):聯(lián)合執(zhí)法突出“五個重點”
為切實加強重點領(lǐng)域和行業(yè)的安全管理,城廂區(qū)政府把4月份確定為集中開展安全生產(chǎn)“聯(lián)合執(zhí)法月”,出對五個重點開展聯(lián)合執(zhí)法,一是道路交通由交警大隊牽頭,區(qū)交通局、農(nóng)業(yè)局等部門配合,重點查處拼裝車、農(nóng)用車非法載客營運及超載、超速等違章行為二是消防安全由消防大隊牽頭,區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)等部門配合,重點督促重大隱患整改,打擊取締城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”場所;三是危險化學(xué)品:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、教育等部門配合,重點對存在隱患的?;飞a(chǎn)性及銷售企業(yè)、農(nóng)藥等劇銷售網(wǎng)點、學(xué)校實驗室進(jìn)行整治四是非煤礦山:由區(qū)國土資源分局牽頭,區(qū)安監(jiān)、工商、公安等部門配合,重點打擊查處無證非法及不具備安全生產(chǎn)條件開;采;五是煙花爆竹及民爆物品:由區(qū)公安分局牽頭,區(qū)安監(jiān)、供銷社、工商等部門配合,重點查清各儲存點,各類庫存危險物品的安全防范工作。(城廂區(qū)安監(jiān)局)
武夷山:開展“交通安全教育活動日”
4月3日,武夷山市實驗小學(xué)舉行了以“關(guān)注安全、珍愛生;命”為主題的“交通安全教育活動日”啟動儀式,在校2000多名學(xué)生參加了由交通民警引領(lǐng)示范的“做自覺遵守交通法規(guī)文明人”宣傳儀式和簽字活動,并通過上交通安全課、觀看宣傳錄相、征文演講、專題版報競賽等多種形式,培養(yǎng)和強化學(xué)生交通安全意識,提高學(xué)生自我防范能力,努力打造平安校園。(武夷山市安監(jiān)局)
南平:依法關(guān)閉21家非煤礦山企業(yè)
截至今年3月31日止,南平市嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳、:省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》要求,依法對處于禁采區(qū)內(nèi)、破壞生態(tài)資源環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、2005年底逾期朱申請安全生產(chǎn)許可證等2l家非煤礦山企業(yè)(其中:延平5家,邵武4家,建甌7家,武夷山、順昌各2家,政和1家)實施取締關(guān)閉,并由當(dāng)?shù)卣逻_(dá)取締關(guān)閉通知書,相關(guān)部門吊銷有關(guān)證照,公安部門清繳和停止供應(yīng)民爆物品,電力部門停止供電等措施。(南平安監(jiān)局)
【關(guān)鍵詞】水利水電;工程項目管理;造價控制
隨著時代的進(jìn)步和科技的發(fā)展,面對非可再生能源的逐漸減少等一系列問題,水利水電工程的建設(shè)和使用在很大程度上減緩了能源的消耗并有效的實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略效果,結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的工程建設(shè)理念,我國的水利水電工程在建設(shè)和使用上也取得了一定的成績,不過由于水利水電工程普遍規(guī)模大且工期長使得投資及建設(shè)等各個方面仍然有很多方面需要完善和解決,而這些對于工程項目管理及造價控制都造成了相應(yīng)的影響,因此,需要加強對各個方面的研究和探討,以實現(xiàn)水利水電工程項目更大的價值和實在意義。
1:水利水電工程項目管理的關(guān)鍵點分析
1.1招投標(biāo)方面的管理
水利水電工程項目的開啟的第一步就是招投標(biāo)這個模塊,在招投標(biāo)過程中,本身作為國家政府組織建設(shè)的公益性工程的水利水電工程在經(jīng)過我國相關(guān)部門的審批后,需要施工單位滿足在建筑資質(zhì)、建設(shè)資金及人員技術(shù)等各個方面的相應(yīng)要求,并且需要結(jié)合具體情況完善相關(guān)資料的編制,招投標(biāo)這個過程關(guān)系到整個水利水電工程項目的建設(shè)成敗,是尤為重要的一個環(huán)節(jié),要求相關(guān)部門加強重視。
1.2工程及人身安全管理
工程及人身安全的管理在施工過程中是項目管理的關(guān)鍵部分,一旦在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故不但影響到項目建設(shè)的成本輸出及進(jìn)度的進(jìn)行,同時也會對施工的各個組織部門帶來消極的影響,因此,要求項目管理過程中制定出相應(yīng)的嚴(yán)密且規(guī)范的安全管理制度及相應(yīng)的操作流程規(guī)范,對施工人員及各個組織部門進(jìn)行約束和監(jiān)督,一方面控制各類安全隱患的發(fā)生,另一方面保證各個施工單位及人員的人身安全,使得項目能夠順利完成。
1.3項目的組織管理
在組織管理方面,一方面要講求管理方面的效率和進(jìn)度,另一方面在項目投資及經(jīng)營方面要求結(jié)合市場化思維及社會發(fā)展特征對水利水電工程的建設(shè)與涉及的各個模塊的整合進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,從而實現(xiàn)組織管理的效率并保證工作的質(zhì)量,真正意義上的將我國的水利水電工程項目建設(shè)理念與國際工程建筑理念形成融合。
1.4工程項目的質(zhì)量管理
工程的質(zhì)量管理主要包括工程項目的各個部分的完成的實際質(zhì)量、工程項目的實際具備功能及在使用中產(chǎn)生的實際價值、工程建設(shè)過程中局部與整體在實際運營過程中的工作質(zhì)量這三個大的方面,而這也要求水利水電工程質(zhì)量管理能夠在技術(shù)、成本及安全等方面實現(xiàn)良好的溝通和聯(lián)系,以確保各個要素之間的平衡和最終效果的完整體現(xiàn)。
1.5項目管理中涉及的生產(chǎn)要素管理
在水利水電工程項目建設(shè)過程中,要求對建設(shè)過程中涉及的各個生產(chǎn)要素進(jìn)行管理,包括建筑材料、項目的資金管理、施工技術(shù)管理、設(shè)備管理、人力成本管理等,在實際的管理過程中要求相關(guān)部門和組織能夠結(jié)合各個要素的特點進(jìn)行利用和分析,進(jìn)而在施工及管理過程中使各個要素能夠得到合理的安排和利用,從而在最大限度的利用具備資源的同時,使施工各個部分能夠得以保質(zhì)保量的完成。
2:水利水電工程造價控制的相應(yīng)分析
2.1通過靜態(tài)控制與動態(tài)控制相結(jié)合的方式進(jìn)行造價控制
水利水電工程在建設(shè)過程中由于工程規(guī)模大、工期長等因素,導(dǎo)致造價控制方面的負(fù)擔(dān)很大,因此,需要通過靜態(tài)控制與動態(tài)控制結(jié)合的方式,靜態(tài)控制指的是制定硬性的制度和約束,動態(tài)控制則是具備及時調(diào)整和改進(jìn)造價方案的機制,形成雙向控制能夠有效的避免和減少造價控制中的弊端和疏漏,進(jìn)而更好的對投入資金進(jìn)行管理和控制。
2.2形成完善的工程造價控制體系
近年來在水利水電工程項目的建設(shè)中我們能夠發(fā)現(xiàn)造價控制之所以出現(xiàn)各類問題,與管理制度及管理模式的不當(dāng)有密切的關(guān)系,因此要求相關(guān)部門建立具備工程造價管理職能的單位或機構(gòu),以使政府及工程主管部門在造價控制職能上得到強化,同時各級政府需要加強宏觀調(diào)控的能力,對于水利水電工程建設(shè)行業(yè)的造價控制制度和方法的制定起到積極的作用,并且要求水利水電工程造價控制的相關(guān)部門能夠綜合各方面的因素,協(xié)調(diào)好各個資源,形成造價控制工作的工作流程并積極進(jìn)行總結(jié),及時形成造價控制的處理辦法和監(jiān)督辦法。
2.3施工及竣工結(jié)算階段的造價控制需要進(jìn)一步加強
造價控制的影響因素在施工和竣工結(jié)算過程中都具有一定的不確定影響特征,如果不對其進(jìn)行有效的控制,勢必對施工的進(jìn)度、質(zhì)量等各個方面會造成不同程度的影響,因此,要求水利水電工程在施工及竣工結(jié)算階段,能夠?qū)υ靸r控制的影響因素進(jìn)行總結(jié)和歸納,對于建設(shè)過程中的造價控制具備相應(yīng)的嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)和流程,同時,對于造價控制的資料要及時的進(jìn)行整理和保存,一方面可以作為今后工程造價控制的依據(jù),同時也能夠為工程的后續(xù)總結(jié)工作提供直接的數(shù)據(jù)說明。
結(jié)束語
綜上所述,結(jié)合我國目前的水利水電工程的周期長、投資大、管理環(huán)節(jié)多等特點,加強項目管理及造價控制的相關(guān)研究并形成處理辦法措施是非常有必要的,這是我國水利水電工程建設(shè)并發(fā)展的理論和實踐的基礎(chǔ)。除此之外,也要求我國相關(guān)部門及相關(guān)人員對于水利水電工程項目管理和造價控制能夠不斷的總結(jié)經(jīng)驗并不斷探究,整理和總結(jié)出更為適合我國水利水電工程建設(shè)的方案和措施,進(jìn)而實現(xiàn)我國通過水利水電工程達(dá)到的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目的和能源開發(fā)的效果。通過水利水電工程的建設(shè)和使用為我國的社會主義建設(shè)提供更為豐富的能源供應(yīng),為我國在經(jīng)濟發(fā)展、人文建設(shè)、政治優(yōu)化等各方面發(fā)展起到良好的能源支撐作用。
參考文獻(xiàn)
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