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(一)、繼續(xù)堅持人口計劃工作的程序化管理
1、繼續(xù)堅持生育指標申請。我們要繼續(xù)堅持對符合政策生育一孩的夫婦,必須填寫《一孩生育領(lǐng)取生育服務(wù)證登記表》,村、鎮(zhèn)計生負責人均須簽署意見,并加蓋公章。
2、認真按政策安排生育。健全村、鎮(zhèn)人口按政策生育摸底花名冊,做到填寫項目規(guī)范、齊全,對象不重不漏。
3、堅持發(fā)放生育服務(wù)證和生育證。對符合政策生育的,填寫生育服務(wù)證要項目規(guī)范、齊全、準確。
(二)、抓好統(tǒng)計基礎(chǔ)業(yè)務(wù),認真做好人口統(tǒng)計上報工作,努力提高統(tǒng)計質(zhì)量。
1、抓好村級基礎(chǔ)建設(shè)。由于村計生專干隊伍的穩(wěn)定性較差,因此要繼續(xù)抓好村計生專干的培訓工作,全面提高計生干部隊伍的素質(zhì)。加強對村級育齡婦女卡,村級報告單的檢查,要求填寫準確、規(guī)范。
2、繼續(xù)堅持和完善各項制度
(1)、堅持統(tǒng)計例會制度。繼續(xù)堅持每月2號的統(tǒng)計例會,要求村計生專干必須全部到會,計生辦、服務(wù)站全體工作人員參加,并請分管領(lǐng)導參加,聽取匯報,安排、指導工作。
(2)、堅持統(tǒng)計調(diào)查制度。堅持每月的下村調(diào)查,堅持資料分析,對存在的問題以分析表等形式向領(lǐng)導匯報,以便更好的指導工作。
(3)、堅持每月統(tǒng)計業(yè)務(wù)的調(diào)整制度。堅持育齡婦女卡的定時調(diào)整,村級報告單的針對性調(diào)整。堅持統(tǒng)計資料的收集、整理、保存制度。
(4)、加強人戶分離和流動人口的生育管理與服務(wù)。繼續(xù)健全人戶分離花名冊,認真搞好人戶分離已婚育齡婦女的生育跟蹤服務(wù)和統(tǒng)計便函的發(fā)放與索要。對外出育齡婦女的生育狀況也要做好跟蹤服務(wù)和管理。
(5)、繼續(xù)加強和完善計劃生育基礎(chǔ)工作。除堅持使用各項卡、單、冊、表外還要建立女性初婚花名冊,外出育齡婦女花名冊,大齡未婚女青年花名冊。每月對本鎮(zhèn)的后進村實行重點監(jiān)控。
(6)、鞏固育齡婦女信息庫成果,科學利用、管理人口計生工作。充分發(fā)揮信息化“準確、快捷、規(guī)范、共享”的作用,建立鎮(zhèn)村兩級計生信息反饋制度,堅持做到所有數(shù)據(jù)“月月清”。
(7)、加強監(jiān)測村的監(jiān)督和后進村的轉(zhuǎn)化工作。加強平時指導,加大督查力度,杜絕弄虛作假行為,確保數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和可信性,客觀公正的反映問題以利改進工作。
(一)商定調(diào)整集鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法范圍。根據(jù)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和州、縣相關(guān)文件精神,鎮(zhèn)城市綜合管理執(zhí)法組將與鎮(zhèn)景點圈總公司、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)召開聯(lián)席會議,進一步商定集鎮(zhèn)和重點區(qū)域四址監(jiān)管范圍,并對其進行調(diào)整明確。(完成時間:2月28日前)
(二)召開全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作會議。召開鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作會議專題研究部署鎮(zhèn)村建設(shè)管理工作,舉辦相關(guān)培訓班,對建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳學習,安排開展全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中“兩違”專項整治行動。(完成時間:3月初)
(三)配合完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)修編。去年根據(jù)縣人民政府安排,縣規(guī)劃局正在準備相關(guān)專家對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)進行修編,鎮(zhèn)城市綜合管理執(zhí)法組要加強配合,爭取4月份拿出修編成果。(完成時間:4月底前)
(四)組建城建綜合管理辦公室。分別給縣委常委、常務(wù)副縣長,縣長等領(lǐng)導作專題匯報,爭取領(lǐng)導來鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公,對縣直單位設(shè)在鎮(zhèn)的相關(guān)職能機構(gòu)進行統(tǒng)一整合管理,設(shè)立鎮(zhèn)城建綜合管理辦公室和行政審批服務(wù)大廳。(完成時間:3月上旬)
(五)研究制定相關(guān)文件。由黨政班子成員和鎮(zhèn)城市綜合管理執(zhí)法組干部分別與各村、各單位進行座談?wù){(diào)研,拿出《鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》、《鎮(zhèn)城建管理考核實施方案》、《鎮(zhèn)城鄉(xiāng)同建同治工作實施方案》、《鎮(zhèn)城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化工作計劃》、《鎮(zhèn)城建聯(lián)席會議制度》等相關(guān)文件草案,提交鎮(zhèn)黨政班子會研究后交鎮(zhèn)政府、景點圈、經(jīng)開區(qū)聯(lián)席會議審定。(完成時間:3月底)
(六)加強工作保障。各村(社區(qū))都要成立工作領(lǐng)導小組,社區(qū)增設(shè)城建管理專干1名,工資待遇比照計生專干執(zhí)行;村增設(shè)城建設(shè)管理專干,與村安全生產(chǎn)專干“一崗雙責”,工資待遇適當安排。鎮(zhèn)財政年初預算在去年基礎(chǔ)上增列工作經(jīng)費20萬元,保障工作機構(gòu)日常運轉(zhuǎn)。(完成時間:4月底)
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學。從總體情況看,各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程,按照目標責任合同的具體要求,積極主動地開展工作,取得了一定的成效,但從市里對我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門:分局機關(guān)調(diào)整了計生領(lǐng)導小組成員,明確了分管計生領(lǐng)導和工作人員,召開局務(wù)會議專題研究計生工作一次,分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書,并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關(guān)辦理遷戶的資料,共遷戶59人,均有計劃生育證明,但其中規(guī)范的計劃生育證明只有5人,有《流動人口婚育證明》的12人,無《流動人口婚育證明》的47人,均已告之,告之率100%;檢查茨菇塘派出所,辦理新生兒上戶手續(xù)86人,均已查驗計生證明,查驗率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況,發(fā)現(xiàn)無計生證明55人,及時通報計生部門55人,有計生證明的人員相關(guān)資料未見,辦理戶口遷移40例,無違反計劃生育人員;檢查新華東路派出所,辦理戶口遷移296例,無違反計劃生育人員,辦理暫住證登記146人,發(fā)現(xiàn)無計生證明的127人,均已通報計生部門,辦理新生兒上戶116例,均已查驗計生證明。
工商部門:分局領(lǐng)導對計生工作非常重視,調(diào)整了計生領(lǐng)導小組成員,召開了2次專題局務(wù)會議,將計生工作納入了分局的年度工作計劃,明確了分管領(lǐng)導和計生工作人員職責;同時,分局與五個工商所簽訂了責任合同書,建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制;在四年一次的年檢換照工作中,徹底清查在冊個私企業(yè)計生登記情況,對未換計生證的個私企業(yè),采取先換證再換照的方法,并在注冊大廳和各工商所張貼有關(guān)計生政策;抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案,有《婚育證明》復印件的55份,登記率為100%;抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況,隨機抽查14人,持6人,持證率43%,未達到考核指標,工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規(guī)范,存在提前蓋上查驗章的現(xiàn)象。
教育部門:區(qū)教育局把計生工作列入局重點工作,明確了局長為計生工作第一責任人,同時指定了一名局領(lǐng)導分管,配備了一名計生專干具體負責;對計生領(lǐng)導小組和計生綜合治理領(lǐng)導小組、計生協(xié)會成員進行了調(diào)整補充;召開了4次局務(wù)會議專題研究計生工作;局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀;抽查了仙庾中學,有統(tǒng)一編印的講義,有年度和學期工作計劃、有教案、有總結(jié),每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育,學校定期出宣傳版報,開展知識搶答賽,并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛(wèi)生部門:區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計生領(lǐng)導小組成員;與院、站、所簽訂了責任合同書;抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站,辦理衛(wèi)生許可證47份,均已登記和查驗計生證明,但只有登記沒有相關(guān)資料,建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查;抽查明照衛(wèi)生院,孕婦孕期保健數(shù)0,孕婦入院分娩5人,查驗生育證5人,查驗證率100%,其中登記數(shù)3人,登記率60%,有2人未登記,已登記的資料不全。
財政部門:區(qū)財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書;召開了2次局務(wù)會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務(wù)會議記錄不及時,未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄,本級財政投入方面還存在不足,按省、市考核要求行政經(jīng)費、計生協(xié)會經(jīng)費、手術(shù)減免費沒有完全到位。
其他部門:宣傳部因準備不足未見相關(guān)資料,人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調(diào)整補充了計生領(lǐng)導小組成員,明確了分管領(lǐng)導和工作人員,各項工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標責任合同書運作。其中,民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計劃生育政策的對象不能享受低保,并每月底將本月結(jié)婚對象名單及詳細資料登記一份送交區(qū)計生局,解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題,工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在,這些對象戶在人不在,村(居)委會根本無法管理到位,造成計生工作隱患,而一旦出現(xiàn)違法生育,責任往往又全由村(居)委會承擔;辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞,與計生部門聯(lián)系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關(guān),建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”,加強公安與計生部門的聯(lián)合執(zhí)法,對轄區(qū)內(nèi)的流動人口每個季度清查一次,加強對計生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個私業(yè)主和流動攤販的管理未到位。目前,工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業(yè)主進行管理,而部分個私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照,有些商販沒有固定營業(yè)場所,持證率極低,存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發(fā)揮協(xié)會的作用,充分利用“點、線、面”的控制格局,加強信息交流,把這部分人的計生管理工作抓起來,堵死漏洞。另外,工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時,要與業(yè)主簽訂計生合同,強化業(yè)主的責任,要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計劃生育工作。版權(quán)所有
3.個別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時,未全部查驗登記生育證,在接受引產(chǎn)對象時沒有要求其出具計生部門證明,沒有詳細登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高,區(qū)衛(wèi)生局要進一步加強對轄區(qū)內(nèi)B超機的管理,加強B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育,簽訂合同,杜絕性別選擇性終止妊娠;加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術(shù)的打擊力度;各醫(yī)院分娩和計劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強,所有新生嬰兒均要登記造冊存檔,并登記好《生殖保健服務(wù)手冊》,引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實可靠,時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區(qū)計生救濟面較少,沒有充分顯示計劃生育的優(yōu)惠政策,民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟,救濟面要達100%,從而提高群眾自覺執(zhí)行計生政策的積極性。
上半年,我局以科學發(fā)展觀為指導,深入開展解放思想大討論活動,認真貫徹落實黨的十、省委*屆*次全會精神以及中央、省市人口計生重要會議精神和安排部署,把穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題作為總目標。在國務(wù)院機構(gòu)改革過程中,繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖,計生工作不放松,進一步加大宣傳力度,落實惠民政策,強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),嚴厲查處違法生育行為,重點打擊“兩非”案件,大力實施免費孕前優(yōu)生健康檢查惠民工程,各項工作取得顯著成效。
一、認真學習,深入討論,科學制定目標任務(wù)
年初,局領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全局干部職工深入學習了黨的十精神以及中央、省市重要會議精神,結(jié)合實際工作,科學的制定了全年目標任務(wù)。5月份以來,縣委開展了解放思想大討論活動,我局以此次活動為契機,又對上半年各項任務(wù)目標完成情況進行了討論研究,總結(jié)成績,查找不足,并對下半年任務(wù)目標進行了修訂,使各項目標任務(wù)更加切合實際,便于操作。
二、上半年工作開展情況總結(jié)
1、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。截至5月底,全縣總?cè)丝赺_萬人,已婚育齡婦女__人。__年10月以來,全縣出生人口__人,人口出生率6.59‰,出生政策符合率89.10%,人口自然增長率3.22‰,現(xiàn)孕__人,綜合出生現(xiàn)孕情況,能夠圓滿完成市下達的年度人口責任目標。(今年市下達的指標為人口出生率控制在__‰,出生政策符合率為85%以上)到目前,共調(diào)查解剖81個村,占全縣總村數(shù)的45%,調(diào)查總?cè)丝赺_人,占全縣總?cè)丝诘?9.28%。
2、后進轉(zhuǎn)化工作穩(wěn)步推進。3月份,縣委、縣政府辦公室下發(fā)通知,對__年確定的1個后進鄉(xiāng),10個后進村實行縣級領(lǐng)導分包責任制。目前,后進轉(zhuǎn)化工作正在穩(wěn)步進行中。
3、打擊“兩非”行為,綜合治理出生人口性別比。截至6月底,根據(jù)縣衛(wèi)生局人口出生數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測顯示,我縣出生人口性別比為__,呈平穩(wěn)下降趨勢。一是深入開展關(guān)愛女孩活動。一方面是大力宣傳。印制致全縣女孩家庭女孩父母的一封信和致領(lǐng)導干部的一封信共6000份,開展集中宣傳活動兩次(大世界門口一次,三月三板橋廟會一次)群發(fā)2萬條打擊“兩非”的短信,暢通舉報途徑,對違法鑒定胎兒性別的一經(jīng)查實嚴厲打擊。二是加強引產(chǎn)審批,今年以來為52名符合條件的對象進行了審批,對不符合條件的引產(chǎn)對象講明政策,進行追蹤監(jiān)測。三是大力查處“兩非”案件行為。今年以來,共查處“兩非”案件4起。3月份,計生局聯(lián)合衛(wèi)生局開展執(zhí)法活動,查處介紹及利用B超進行非法性別鑒定案件兩起。6月份,衛(wèi)生局對各公私醫(yī)院、私人診所進行了執(zhí)法檢查,查處非法銷售使用終止妊娠藥品案件兩起(瑪麗婦科、協(xié)和醫(yī)院),沒收藥品若干,分別處以8000元、5000元罰款。
4、獎勵扶助政策嚴格落實。一是獎扶及特扶對象資格確認工作4月底前已全部完成。二是農(nóng)村獨生子女中、高考加分審批工作于5月底全部完成,涉及102名中考生,121名高考生。三是對76名申請獨生子女父母退休3000元一次性獎勵的對象資格審查已完畢。四是對5戶獨生子女死亡家庭,4戶獨生子女傷殘家庭進行了一次性救助,發(fā)放救助金10萬元;重大節(jié)日慰問計生貧困家庭50余戶,發(fā)放慰問金7000元;7.11世界人口日期間組織60周歲計生老人100名到河北大學附屬醫(yī)院進行健康體檢。
5、堅持依法行政,嚴格落地再生育審批和計劃生育審核制度。一是依法征收社會撫養(yǎng)費。進一步規(guī)范征收程序,嚴格征收標準,落實征收“四在縣”工作制度,__年10月至3月底,共立案__例,申請法院強制執(zhí)行32例。上半年,計生局 聯(lián)合縣紀委加大黨員干部、公職人員違紀超生清理,查處違紀超生案件16例,有效震懾了公職人員違法生育行為。二是嚴格落實再生育審批和計生審核制度。截至5月底,全縣再生育審批175例,審批合格率100%。計生審核方面,單位評優(yōu)評先審核107個,否決2個;個人評優(yōu)評先審核168人,全部通過審核。
6、免費孕前優(yōu)生健康檢查工作穩(wěn)步推進。上半年,我們通過加大宣傳力度,改善服務(wù)環(huán)境,提升服務(wù)水平,為635對待孕夫妻進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù),完成全年任務(wù)的25.5%。
7、常規(guī)工作扎實開展。上半年,我局組織各類集中宣傳活動10余次,發(fā)放宣傳資料3000多份,群發(fā)各類宣傳短信6萬條。利用節(jié)假日,組織計生服務(wù)志愿者上門開展慰問活動20余次。大力實施關(guān)愛計生老人職員服務(wù)行動,4月份開展親情關(guān)愛行動以來,確定計生困難家庭幫扶對象39人,建立了幫扶檔案,*月9日至10日,組織百名計生老人到河北大學附屬醫(yī)院體檢中心進行免費體檢,并進一步鞏固和加強了計生老人幸福院建設(shè)。計生局對鄉(xiāng)包村干部、村計生專干、小組長開展政策、業(yè)務(wù)知識培訓2次。大力實施農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)“民心工程”,截至目前,全縣已為36555名農(nóng)村已婚育齡婦女開展了生殖健康免費服務(wù),占全年服務(wù)總數(shù)的60.35%。認真開展季普查服務(wù)工作,去年四季度和今年前兩個季度為農(nóng)村已婚育齡婦女開展季普查服務(wù)率分別為90.5%、93.2%、90.1%,全縣大部分育齡婦女都能及時上站接受檢查服務(wù)。上半年全縣計生領(lǐng)域沒有出現(xiàn)群體訪和越級訪等惡性案件,工作保持穩(wěn)定。
三、下半年工作謀劃
上半年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下和上級人口計生部門的精心指導下,各項工作取得了顯著成效,但也存在一些問題和不足,需要認真研究,妥善解決。為此,我們決定下半年重點做好以下幾項工作。
1、繼續(xù)解放思想,加強政治理論學習和政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識學習,不斷提高工作能力。不斷創(chuàng)新思想觀念和工作方法,提高機關(guān)工作效率,為百姓辦好事、辦實事。
2、根據(jù)上半年各項工作開展情況和任務(wù)目標完成情況,對照檢查,找準問題原因和不足之處,采取有效措施,進一步整改。
3、在國務(wù)院機構(gòu)改革過程中,按照中央要求,繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖,嚴格執(zhí)行各項計生政策,法律法規(guī),嚴查違法生育行為,向社會傳遞出計生工作沒有放松的信號。
4、繼續(xù)保持低生育水平的穩(wěn)定,嚴格控制人口指標,加大調(diào)查解剖力度,力爭年內(nèi)完成調(diào)查解剖全縣80%的村。加大違法生育案件查處力度,擴大社會撫養(yǎng)費征收面,提高結(jié)案率。
5、做好計劃生育獎扶資金的發(fā)放工作。
6、繼續(xù)做好人口計生統(tǒng)計調(diào)查、宣傳教育、藥具發(fā)放、穩(wěn)定、流動人口服務(wù)管理、技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。
7、9月底以前,做好迎接省、市人口計生工作年終考核的準備工作,并確保考核不出問題。
關(guān)鍵詞:基層組織;計劃生育;宣傳;實施
一、基層計劃生育的相關(guān)知識
計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾,讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識,是這項基本國策終極目的。因此,做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執(zhí)行,那么基層干部的素質(zhì)和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展。基層干部要牢固樹立為人民服務(wù)的觀念意識,加強宣傳教育工作,并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關(guān)系,切實做好計劃生育工作。
二、存在的問題
基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有待進一步規(guī)范。宣傳教育、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、經(jīng)費收支、群眾工作等,構(gòu)成了基層人口計生工作主要業(yè)務(wù)的基本框架,而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面,猶如機器上的鏈條,哪里出現(xiàn)毛病,哪里就是薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展下去勢必會造成不良后果。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:日常工作缺乏計劃性、條理性、主動性;許多好的工作創(chuàng)意、成果、經(jīng)驗沒有提升到一定的理論高度,沒有得到充分的利用和轉(zhuǎn)化;遏制違法生育難度大,社會撫養(yǎng)費征收難,組織已婚育齡婦女查環(huán)、查病、查孕以及推行落實長效避孕、節(jié)育措施日益困難。管理和服務(wù)的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐,帶動作用缺失。各村計生專干素質(zhì)參差不齊,部分村計生專干缺乏敬業(yè)精神,有畏難情緒。服務(wù)管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障,工作壓力大,工作又苦又累又難,工作的積極性、創(chuàng)造性弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作面臨著鬧“人荒”。
三、基層計劃生育宣傳教育工作計劃
(一)加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解,要在人流量大、人口密集的地方設(shè)立顯眼的宣傳標語和宣傳畫,并且要常更新;在居民小區(qū)選擇合適的地方設(shè)計計劃生育宣傳欄,方便居民閱讀有關(guān)人口與環(huán)境關(guān)系的刊物;也可借助媒體的力量,根據(jù)市區(qū)和城鎮(zhèn)的實際需要,舉辦多樣化的宣傳活動,積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節(jié)育等知識。
(二)將計劃生育資料發(fā)向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識,需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發(fā)送到每戶家庭。因此,工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們?nèi)罕妼τ媱澤R的知曉情況,并且要了解當?shù)孛繎艏彝サ纳闆r。
(三)激發(fā)工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策,計劃生育協(xié)會要定期培訓組織成員,充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會委員的帶頭作用。同時,委員們要常常下訪群眾,為他們帶去更多的關(guān)于生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識,讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關(guān)心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎(chǔ)。
(四)定期清查人口,關(guān)注流動人口。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展擴大,越來越多的外地人口進入城市,人口流動率的加大,在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此,要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作,基層工作人員要堅持定期清查人口,定期發(fā)放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設(shè)立流動性的計劃生育政策咨詢點,提供計劃生育便民服務(wù)活動,做好流動人口的計劃生育工作。
四、具體的實施方案
針對上文制定的工作計劃,為了更好的推進計劃生育工作的開展,我們要堅持以人為本的原則,加強新型生育文化建設(shè),為全面完成計劃生育目標營造良好的輿論氛圍。
(一)在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來,農(nóng)家樂已經(jīng)成為人們口中的高頻詞匯之一,也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么,基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語制作到農(nóng)家樂的服務(wù)員服裝上,或者設(shè)計一個醒目的宣傳欄,及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發(fā)放帶有計劃生育標志語的環(huán)保購物袋,不僅為購物者提供了方便,還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規(guī)。同時,計劃生育部門可以積極聯(lián)系輿論媒體,利用節(jié)假日聯(lián)合醫(yī)院來開展一系列的活動,為計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。
(二)基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標,基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮(zhèn)、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語,及時更新宣傳欄的相關(guān)內(nèi)容,還要按時發(fā)放計生宣傳資料和計生用品。
(三)做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣,常見的有電視、報紙、廣播、網(wǎng)站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優(yōu)缺點,在具體實施中應根據(jù)具體情況靈活使用。(1)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點,適用于在關(guān)鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。(2)海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區(qū)、企業(yè)、公共食堂等既不影響環(huán)境美觀又醒目的場所。(3)板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區(qū)或企業(yè)的宣傳陣地,適宜于在普查各階段進行經(jīng)常性的知識宣傳。(4)傳單、小冊子在企業(yè)或公司出入口、車站出入口,影院、商場出口處發(fā)放,其內(nèi)容要短而精,主要側(cè)重于宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。(5)宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優(yōu)點,但覆蓋面不廣。(6)知識競賽、文娛節(jié)目適宜于利用雙休日或節(jié)假日在鬧市區(qū)商場門口、人潮涌動的廣場開展,能收到極佳的效果。(7)咨詢活動可開辦網(wǎng)絡(luò)有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與;也可利用雙休日或節(jié)假日開展現(xiàn)場面對面咨詢活動。(8)橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷,能很好地渲染氣氛,可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。(9)向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機,直接向同伴或親友介紹計劃身故的目的和意義,這是一種收效極佳的宣傳方式。(10)發(fā)送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶,擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制;又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性,因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此,計生部門要積極聯(lián)系媒體渠道,及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關(guān)心的熱點問題。總之,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要是社會主義精神文明建設(shè)的重要要求,這就要求我們必須堅持與時俱進,及時更新計劃生育理念,為社會主義文明建設(shè)貢獻自己的力量。因此,在日益嚴峻的人口形勢的壓力下,我們必須做好基層計劃生育宣傳工作,穩(wěn)定和鞏固生育水平,提高全國人民的思想素質(zhì)和文化素質(zhì)。
作者:蔡艷 單位:山西潞安集團公司王莊煤礦
參考文獻:
[1]趙霞.淺談新時期人口和計劃生育宣傳教育工作[J].科技信息(學術(shù)研究).2007(29)