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二、2014年總結(jié)
(二)蹲點(diǎn)式檢查工作取得了實(shí)效。共查出隱患141項(xiàng),已全部整改,整改率100%.檢查過程中對各車間安全生產(chǎn)中存在的安全隱患制定出具體的整改措施,徹底將隱患消除,從而使得過去單純的安全檢查變成實(shí)實(shí)在在為車間服務(wù)。
(四)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)天津市、集團(tuán)公司安委會文件指導(dǎo)精神,結(jié)合我廠實(shí)際開展了形式多樣的以廠領(lǐng)導(dǎo)牽頭,煉鋼廠安委會全體成員參與的安全活動,均已圓滿完成并收到顯著成果,其中"煉鋼廠關(guān)于開展春季安全生產(chǎn)大檢查"、"迎廠慶百日安全無事故競賽活動"、"安全生產(chǎn)月活動"共查出安全隱患156項(xiàng),全部進(jìn)行了整改,部分項(xiàng)按煉鋼廠考核規(guī)定進(jìn)行了考核。對做出安全貢獻(xiàn)及先進(jìn)的單位和個(gè)人給予了相應(yīng)適當(dāng)?shù)募为劇?/p>
(五)不斷提高"安全環(huán)境體系"維護(hù)能力,進(jìn)一步增強(qiáng)體系的運(yùn)行效果。今年,我廠對"安全環(huán)境體系"運(yùn)行情況進(jìn)行了自查自糾,按照公司安排,督促車間、科室對危險(xiǎn)源和環(huán)境因素重新進(jìn)行了再辨識,讓?shí)徫槐3肿钚聦哟蔚奈kU(xiǎn)源辨識結(jié)果及防范措施;修訂完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查等管理制度,同時(shí),加強(qiáng)了對法律法規(guī)遵循情況的自查自糾,對適用我廠安全方面的法律法規(guī)進(jìn)一步辨識,及時(shí)增添了近期出臺的有關(guān)安全方面的法律法規(guī);加強(qiáng)了對新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新環(huán)境危險(xiǎn)源的辨識工作,通過不斷的改進(jìn),進(jìn)一步提高了"安全環(huán)境管理體系"的運(yùn)行效果。目前我廠開展的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,將能更進(jìn)一步推進(jìn)我廠"雙基"工作,更有助于我廠建立安全長效機(jī)制。
(九)根據(jù)公司精神要求,結(jié)合我廠實(shí)際加強(qiáng)環(huán)境治理和監(jiān)管工作力度,按公司要求做到每周測塵取樣,每月統(tǒng)計(jì)匯總并上報(bào)。除塵設(shè)備完好率、運(yùn)轉(zhuǎn)率99%,粉塵濃度合格率達(dá)到88.1%,完成了公司指標(biāo)。對放射源進(jìn)行了全部檢測,合格率100%.
三、安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
1、現(xiàn)場違章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,個(gè)別車間領(lǐng)導(dǎo)存在抵觸情緒,對檢查人員說一些風(fēng)涼話,使得有些考核落實(shí)不下去。
2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部及安全專業(yè)管理人員對一崗雙責(zé)的落實(shí)還有差距,老好人思想嚴(yán)重,安全責(zé)任意識不強(qiáng),缺乏安全管理的責(zé)任感與正義感,對違章現(xiàn)象視而不見或不愿意考核,甚至帶頭違章或違章指揮。
3、個(gè)別單位對轉(zhuǎn)崗職工的轉(zhuǎn)崗程序和轉(zhuǎn)崗教育不規(guī)范,未通過安全管理部門即行轉(zhuǎn)崗,導(dǎo)致有些轉(zhuǎn)崗人員轉(zhuǎn)崗后未進(jìn)行轉(zhuǎn)崗教育與考試,使安全隱患人為增加。
4、個(gè)別班組人員未按要求開展活動,臺帳記錄質(zhì)量不高,效果不好,流于形式;個(gè)別車間領(lǐng)導(dǎo)下班組活動沒有落實(shí)下去,有應(yīng)付、走過場、不簽署意見或不簽字等現(xiàn)象。
5、安全檢查未能嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以及標(biāo)準(zhǔn)掌握的不夠到位。
四、2015年安全工作要點(diǎn):
指導(dǎo)思想:以"12345"的安全管理思路和"四個(gè)重點(diǎn)"的安全管理要求為核心;以學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》、強(qiáng)化主體責(zé)任、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為貫穿全年工作的主線;以車間的安全管理為中心,以班組的安全建設(shè)為基礎(chǔ),健全"三項(xiàng)制度"建設(shè)和"兩項(xiàng)措施"的落實(shí)。
具體措施:要以"從零開始、向零奮斗"為目標(biāo),以"安全標(biāo)準(zhǔn)化"為著力點(diǎn),以"隱患排查、閉環(huán)管理"為實(shí)施手段,強(qiáng)化"紅線意識和底線意識",落實(shí)安全責(zé)任,按照"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"的要求,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查的力度、充實(shí)安全專業(yè)管理人員、補(bǔ)充完善專業(yè)檢查組、強(qiáng)化車間和科室的主體責(zé)任并嚴(yán)格考核、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)凝聚力、提高安全管理素質(zhì)、加大安全管理的推動力、細(xì)化安全管理、實(shí)行《安全檢查表》制度、加大隱患排查和整改的力度與嚴(yán)密性、強(qiáng)化安全教育與培訓(xùn)工作、深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動。
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和意識,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制
首先,繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制;二是落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層簽訂安全責(zé)任承諾書;三是實(shí)施安全責(zé)任監(jiān)控,重心下移,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從面上指導(dǎo)向項(xiàng)目跟蹤的轉(zhuǎn)變,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、治理隱患;四是各科室應(yīng)認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé),各司其職、各負(fù)其責(zé),形成一級抓一級、一級向一級負(fù)責(zé),形成全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;五是堅(jiān)持"四不放過"原則,對險(xiǎn)肇事故、未遂事故以及發(fā)生事故的單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理、吸取教訓(xùn)、搞好安全生產(chǎn)。
(二)注重發(fā)揮各職能科室的優(yōu)勢和作用,使安全工作真正落實(shí)一崗雙責(zé)、做到齊抓共管
生產(chǎn)科、研發(fā)科、設(shè)材科、武??啤⒕C合辦公室、安環(huán)科等科室要強(qiáng)化各自的主體責(zé)任、發(fā)揮職能優(yōu)勢互補(bǔ)、真正落實(shí)一崗雙責(zé)的要求。生產(chǎn)科、研發(fā)科要抓好工藝運(yùn)行安全,強(qiáng)化安全確認(rèn),落實(shí)安全生產(chǎn)"五同時(shí)";設(shè)材科要圍繞物的安全狀態(tài),組建專項(xiàng)檢查和日常點(diǎn)檢相結(jié)合的防控體系,保障設(shè)備設(shè)施的安全性能和安全防護(hù)、監(jiān)控裝置的靈敏可靠;武??埔龊秒娎|通廊、油庫、液壓站以及煤氣區(qū)域、易燃易爆等重點(diǎn)區(qū)域的防火檢查,提高搶險(xiǎn)救援及快速反應(yīng)能力,加強(qiáng)消防培訓(xùn)與演練,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生;綜合辦公室要抓好干部安全意識建設(shè),杜絕違章指揮;安環(huán)科要做好整體安全管理的策劃,側(cè)重人的不安全行為控制,監(jiān)督檢查目標(biāo)管理體系的運(yùn)行;各職能管理部門,要以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),突出專業(yè)重點(diǎn),積極主動的落實(shí)安全職責(zé),所有管理人員都要負(fù)起安全監(jiān)督職責(zé),形成齊抓共管的安全生產(chǎn)局面。
各車間、科室、班組及全體職工要明確自己的安全職責(zé)和任務(wù),切實(shí)履行好自己的職責(zé),從而使安全管理工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié),樹立一種"無邊界"的合作精神,協(xié)調(diào)不同單位、不同工序、不同崗位和工種之間的合作關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)大安全格局。
(三)扎實(shí)做好班組安全基礎(chǔ)工作
班組是安全生產(chǎn)管理的基層組織,加強(qiáng)班組安全基礎(chǔ)工作的建設(shè),是保證安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的必要條件。一是各車間、班組必須嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查表制度,使安全檢查表真正起到發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患、監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施、提醒職工遵章守紀(jì)、制止違章行為的作用;二是強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,提高職工特別是班組長、生產(chǎn)骨干的安全意識及安全技能,從而夯實(shí)班組安全管理基礎(chǔ)。
(四)繼續(xù)抓好安全工作的四個(gè)重點(diǎn)
2、抓好重點(diǎn)區(qū)域的安全。對重大危險(xiǎn)源、加熱爐、大噸位天車、壓力容器等易造成群死群傷事故的關(guān)鍵部位要時(shí)刻處在監(jiān)控狀態(tài),同時(shí),繼續(xù)完善重大危險(xiǎn)源管理制度,制定演練計(jì)劃,做到每季度組織演練一次,并根據(jù)每次演練情況進(jìn)行評價(jià)和總結(jié),不斷修訂、完善應(yīng)急救援預(yù)案,使預(yù)案更具實(shí)用性與可操作性。
3、抓好重點(diǎn)作業(yè)的安全。重點(diǎn)對改造、檢修等工作加強(qiáng)安全措施及責(zé)任的落實(shí),細(xì)化過程管理,完善安全確認(rèn)制度。
4、抓好重點(diǎn)人員的安全。對重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)教育。時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)人員的思想動態(tài),以便及時(shí)采取相應(yīng)的安全防范措施,把聯(lián)保、互保落實(shí)到位。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全法規(guī)意識教育、責(zé)任意識教育,督促領(lǐng)導(dǎo)干部提高安全管理水平,同時(shí)要加強(qiáng)對所有在崗職工進(jìn)行全員性的安全教育與培訓(xùn),重點(diǎn)對新建崗位職工、新轉(zhuǎn)崗位職工、新參加工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)煉鋼安全操作規(guī)程,使他們熟練掌握本崗位的安全操作技能,通過學(xué)習(xí)典型事故案例,使他們的安全意識、責(zé)任意識、應(yīng)急處置的能力進(jìn)一步增強(qiáng),把安全工作做得更加扎實(shí)。
(六)經(jīng)常布置、檢查、督促安全員的工作。
定期分析廠安全生產(chǎn)動態(tài),定期組織安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)處理,由專人負(fù)責(zé)限期解決。對一時(shí)難以解決的重大事故隱患,組織制定應(yīng)急防護(hù)措施,并監(jiān)督貫徹落實(shí)。
(七)在組織指揮生產(chǎn)時(shí),對各方面提出的安全問題要認(rèn)真對待,妥善解決,不違章指揮。
在組織處理生產(chǎn)事故時(shí),要嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,如急需排除事故恢復(fù)正常生產(chǎn)時(shí),某些環(huán)節(jié)或作業(yè)需采取特殊措施方能作業(yè)時(shí),必須指定專人現(xiàn)場指揮,并落實(shí)可靠防范措施后方可進(jìn)行。
(八)加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理的力度與嚴(yán)密性
1、突出專業(yè)安全檢查。以安全專業(yè)檢查組牽頭,重點(diǎn)對我廠的電器、機(jī)械、壓力容器、煤氣、天車、重大危險(xiǎn)源等進(jìn)行檢查。對查出的隱患以"安全隱患整改通知書"的形式及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行整改,并負(fù)責(zé)跟蹤對隱患的整改情況。
2、強(qiáng)化日常檢查與專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)對安全設(shè)施、勞保穿戴、習(xí)慣性違章、司索指揮等進(jìn)行檢查,安全檢查要深入現(xiàn)場,堅(jiān)決采取"邊檢查,邊整改"的原則,對作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為,及時(shí)采取有效措施予以糾正。同時(shí),針對季節(jié)特點(diǎn)對安全工作的影響,開展各種安全檢查:
一月份做好冬季六防工作重點(diǎn)檢查房檐冰柱、煤氣設(shè)施等。
二月份重點(diǎn)做好春節(jié)期間及節(jié)后安全教育工作。
三月份春季風(fēng)大根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)重點(diǎn)抓好防高空落物等專項(xiàng)檢查活動。
四月天氣漸暖加強(qiáng)安全教育,防交通事故,增強(qiáng)職工安全意識。
五月份重點(diǎn)做好"五一"節(jié)日期間安全教育。
六月份認(rèn)真組織開展好安全月活動。
七月份把夏季五防作為工作重點(diǎn),特別是防暑降溫工作。
八月份在夏季五防基礎(chǔ)上針對雨季應(yīng)以防雷電、防洪、防觸電為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查。
九月份氣候轉(zhuǎn)換事故高發(fā),組織開展針對性的專項(xiàng)檢查自查活動。
十月份要做好對國慶節(jié)期間的安全教育工作。
十一月天氣漸冷,以防煤氣中毒、防交通事故為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查。
十二月份重點(diǎn)抓好元旦、春節(jié)的節(jié)前安全大檢查,確保安全生產(chǎn)。
3、抓好檢修、改造及自營工程的現(xiàn)場檢查。相關(guān)科室、車間及外施工單位要提前制定出切實(shí)可行的有針對性的安全措施并嚴(yán)格按照安全措施貫徹執(zhí)行。重點(diǎn)檢查作業(yè)票的審批情況;安全交底及簽字情況;聯(lián)系確認(rèn)制度、互保聯(lián)保制度、停電掛牌制度的執(zhí)行情況以及相關(guān)人員的盯守情況等。
4、加強(qiáng)特種設(shè)備的檢查,深化特種設(shè)備的管理工作。對叉車、天車、壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備要加強(qiáng)檢查,組成專業(yè)檢查力量,制定專項(xiàng)檢查規(guī)范,確保其安全裝置和制動裝置的靈敏、可靠。要按照國家特種設(shè)備管理辦法,對特種設(shè)備的安裝與校驗(yàn)嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理,認(rèn)真做好特種設(shè)備注冊登記工作并及時(shí)完善管理臺賬,實(shí)施全過程監(jiān)督,確保特種設(shè)備安全運(yùn)行,年檢率達(dá)到100%.
5、加強(qiáng)隱患排查工作,將安全隱患消除在事故萌芽狀態(tài)。一要繼續(xù)抓好日常及檢修安全檢查;二要推行《安全隱患排查月報(bào)表》制度,對查出的安全隱患和問題,都要建檔、登記,對隱患檢查整改臺賬,做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時(shí)間和整改責(zé)任人"五個(gè)落實(shí)".對隱患分級處理,對于車間和廠里都不能解決的隱患,以報(bào)告的形式報(bào)相關(guān)部門,制定出切實(shí)可行的安全措施。對隱患嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理,確保整改過的隱患不重復(fù)發(fā)生。
(九)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作
對應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級管理,對現(xiàn)有預(yù)案分清各部門職責(zé)及相應(yīng)預(yù)案的級別,結(jié)合危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和應(yīng)急處置能力,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則進(jìn)行編寫、修訂、完善,使預(yù)案更具有實(shí)用性和可操作性。各車間每季度最少要組織一次演練,演練要做到有計(jì)劃、有方案、有培訓(xùn)、有評價(jià)、有總結(jié)、有記錄,提高演練的針對性與實(shí)用性,確保應(yīng)急演練不走形式、不走過場、取得實(shí)效。
(十)深入落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
嚴(yán)格按照國家二級企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求,認(rèn)真做好各項(xiàng)管理工作,該整改的整改,整改不了的定出防范措施,避免"為檢查而檢查"、"為檢查而應(yīng)付",使安全標(biāo)準(zhǔn)化真正起到促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用,真正把安全工作的重心下移到基層,關(guān)口前移到現(xiàn)場。
(十一)嚴(yán)格按照渤鋼集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核細(xì)則管理考核。
嚴(yán)格按照渤鋼集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)會議、隱患排查治理、安全投入等規(guī)定的考核細(xì)則深入開展工作,認(rèn)真按照要求把安全工作做細(xì)做實(shí)。
一、總體要求
1、工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持依法依規(guī)建設(shè)施工,全面加強(qiáng)建設(shè)各方主體安全管理,健全規(guī)章制度,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),加大安全投入,嚴(yán)肅責(zé)任追究,提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平,創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式,把城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上,促進(jìn)全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、主要任務(wù)。以市政工程施工過程中危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn),全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件評價(jià)制度,推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管工作的深入,促進(jìn)企業(yè)及其施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);要通過更加嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,提高建設(shè)單位和監(jiān)理、施工企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī),促進(jìn)建筑施工在安全生產(chǎn)方面形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制,提升建筑施工全過程的安全保障能力;要通過更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法建設(shè)施工行為;實(shí)行全員安全培訓(xùn)教育,建設(shè)企業(yè)安全文化;完善應(yīng)急救援體系,健全預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制;嚴(yán)格執(zhí)法檢查。
3、工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升,市政工程施工中杜絕較大事故,減少一般事故,全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,建筑施工安全生產(chǎn)工作處于全市先進(jìn)水平。
二、嚴(yán)格安全管理
1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。我局管理的工程要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實(shí)施辦法,主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流到施工現(xiàn)場帶班。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)等相關(guān)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或主管工程負(fù)責(zé)人在深基坑開挖、頂管工程、吊裝工程、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機(jī)械安裝拆除等重點(diǎn)施工時(shí)段和環(huán)節(jié)必須在現(xiàn)場帶班,并建立考勤制度。
2、強(qiáng)化企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核。積極推行勞務(wù)人員經(jīng)技能、安全教育培訓(xùn)合格后,實(shí)名進(jìn)行登記。建立健全企業(yè)員工安全培訓(xùn)檔案,在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置,員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前,進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3、開展安全達(dá)標(biāo)升級活動。自覺執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并根據(jù)定期評價(jià)將建設(shè)行業(yè)企業(yè)劃分為“ABC”類,進(jìn)行差別化、資格(資質(zhì))動態(tài)監(jiān)管。2012年底前對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo),不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。
三、實(shí)施更加有力安全監(jiān)督管理
1、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”制。完善建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),我局主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)的市政工程施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),建設(shè)系統(tǒng)各單位、各部門要根據(jù)各自職責(zé)范圍,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰組織施工、誰負(fù)責(zé)安全”的原則,履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)檢查檔案,并做好檢查記錄。完善目標(biāo)管理考核制度,健全行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系,實(shí)行對科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和相應(yīng)分管的工程或和轄區(qū)內(nèi)的各建設(shè)工程的并行網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度,目標(biāo)管理考核實(shí)行“一票否決”。
2、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起及以上一般生產(chǎn)安全事故的,或?qū)χ卮箅[患整改不力的,由我局分管領(lǐng)導(dǎo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(科室)建設(shè)主管部門、質(zhì)監(jiān)站及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人其進(jìn)行約談,并在全縣行業(yè)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全事故的,或發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的,或未完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的,由我局主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)(開發(fā)區(qū))政府及管委會分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(科室)建設(shè)主管部門、質(zhì)監(jiān)站及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向我局作書面檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工重大安全隱患治理掛牌督辦工作的落實(shí),質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對所監(jiān)管范圍區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦,要明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位,并進(jìn)行公告;掛牌隱患治理后要進(jìn)行驗(yàn)收銷號,并報(bào)市建設(shè)主管部門備案;逾期未完成治理任務(wù)的,應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。我局依法加強(qiáng)市政工程涉及的城區(qū)地面挖掘施工安全監(jiān)管,各級重點(diǎn)工程管理部門具體負(fù)責(zé)所建設(shè)的工程項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)管。工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料;相關(guān)管線、管道業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管網(wǎng)檔案和資料;施工單位要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管線、管道的分布和走向,制定安全的保護(hù)措施和作業(yè)規(guī)程,并嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè),嚴(yán)禁在不明情況下進(jìn)行地面開挖作業(yè);監(jiān)理單位要在開挖過程施工中進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)理;在地面挖掘和土方開挖施工前管線、管道業(yè)主單位要對地下管線、管道情況向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行現(xiàn)場交底,明確標(biāo)識,同時(shí)在施工過程中要確定專門機(jī)構(gòu)和人員在作業(yè)現(xiàn)場開展專項(xiàng)監(jiān)護(hù)、巡查和管理,確保地下危險(xiǎn)物品輸送管道安全。
4、加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。一旦事故發(fā)生我局發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,依法參加事故調(diào)查組,牽頭組織事故技術(shù)原因鑒定和專家技術(shù)論證,嚴(yán)格按照事故“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的建設(shè)各方主體,根據(jù)情節(jié)輕重,追究其相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)對建設(shè)各方主體責(zé)任單位和責(zé)任人安全生產(chǎn)許可、執(zhí)業(yè)資格依法實(shí)施處罰,建立對建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故查處實(shí)行督辦制度,加強(qiáng)對事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對責(zé)任追究不落實(shí)的,將追究有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
5、強(qiáng)化行業(yè)、輿論宣傳和監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)宣傳教育,依法維護(hù)和落實(shí)一線施工人員對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。對群眾、輿論舉報(bào)和反映的安全生產(chǎn)問題,應(yīng)迅速查實(shí)、整改和反饋。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對典型案件和存在重大安全隱患、問題突出的企業(yè)予以公開曝光。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍,普及安全生產(chǎn)基本知識,提高全行業(yè)員工安全意識事故防范自救互救和逃生能力。
四、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入
1、嚴(yán)格工程施工安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。質(zhì)量安全監(jiān)督站要督促建設(shè)各方責(zé)任主體貫徹落實(shí)國家行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程,把是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為工程開工的前置條件,建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和現(xiàn)場各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求,并將審查結(jié)果在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),審查的主要內(nèi)容是:施工企業(yè)和工程項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任體系、制度、機(jī)構(gòu)建立情況,質(zhì)量安全監(jiān)管人員配備情況,各項(xiàng)質(zhì)量安全措施與項(xiàng)目施工特點(diǎn)結(jié)合情況(包括危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)目工程施工方案針對性),現(xiàn)場文明施工、安全防護(hù)和臨時(shí)設(shè)施等情況,嚴(yán)把工程安全施工的準(zhǔn)入關(guān)。
2、嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管。建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督檢查制度,把安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),對相關(guān)建筑施工企業(yè)及其承建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的,視其安全生產(chǎn)條件降低情況,及時(shí)向上級建設(shè)主管部門報(bào)告建議對其依法實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場巡查暗訪,對在12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停止施工的、或在12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)在同一地區(qū)內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的、或施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的,在作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天至60天的建議。
六、實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究制度
1、嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。對年度安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)超標(biāo)、或目標(biāo)管理考核不合格、或發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理而發(fā)生傷亡事故的,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,取消被考評單位和部門年度內(nèi)各類評先資格。按照縣政府規(guī)定,凡受到“一票否決”的部門和部門主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人在下一年度內(nèi)一律不晉級、不提拔。
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列講話精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和屬地管理原則,以創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”活動為載體,圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、建制度”三項(xiàng)任務(wù),依托“漁船安全檢驗(yàn)、安全技能培訓(xùn)、漁業(yè)互助保險(xiǎn)”三個(gè)抓手,提升“漁港監(jiān)督管理、安全裝備建設(shè)、隱患排查整治”三種能力,推動全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)漁民增收,漁區(qū)和諧,漁業(yè)興旺。
二、工作目標(biāo)
通過扎實(shí)有效地做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)安全管理責(zé)任化,隱患排查常態(tài)化,漁港管理規(guī)范化,漁民教育培訓(xùn)普及化,漁業(yè)互助保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,漁船檢驗(yàn)專業(yè)化,信息平臺服務(wù)社會化,爭創(chuàng)省級“平安漁業(yè)示范縣”,全面完成市主管部門和縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少較大和一般安全生產(chǎn)事故,基礎(chǔ)管理工作明顯加強(qiáng),長效管理機(jī)制逐步形成,安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步改善。
三、工作重點(diǎn)
(一)全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行“屬地管理”、部門監(jiān)管和業(yè)主主體責(zé)任制度,層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確各自責(zé)任。鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門、村居(協(xié)會)、涉漁企業(yè)或個(gè)人,要逐級簽訂責(zé)任狀,落實(shí)管理責(zé)任;局屬各單位也要簽訂責(zé)任狀,把責(zé)任落實(shí)到人頭,做到安全管理人人有責(zé)。要把宣傳教育、編組編隊(duì)生產(chǎn)、定人聯(lián)船、安全檢查、隱患整改、“漁”和“浮子筏”監(jiān)管等,列入鎮(zhèn)、村責(zé)任狀的重要內(nèi)容。要突出涉漁企業(yè)、漁船安全自查責(zé)任,全面落實(shí)第一責(zé)任人主體責(zé)任。做到責(zé)任落實(shí)全覆蓋。
(二)扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全檢查、督查活動
要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,把開展?jié)O業(yè)安全檢查、督查作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,加強(qiáng)督促檢查;分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé),親自深入一線開展督查。漁船船主(船長)、涉漁企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任,組織開展好安全自查工作??h局漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。二要周密部署專項(xiàng)行動。今年,要組織開展“打非治違”、“護(hù)漁2014”、海洋漁業(yè)專項(xiàng)整治等3次專項(xiàng)行動。要在春季、伏休、秋季等關(guān)鍵時(shí)段組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動,重點(diǎn)打擊“三無”、“套牌”船舶、“浮子筏”生產(chǎn)等非法行為,治理超航區(qū)、超風(fēng)級、超載航行作業(yè),不按規(guī)定配備職務(wù)船員,不按時(shí)簽證,故意關(guān)閉信息終端等違規(guī)行為;要在5月至10月期間組織開展“護(hù)漁2014”專項(xiàng)執(zhí)法行動,要將規(guī)范漁船管理、維護(hù)正常作業(yè)秩序、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢作為工作目標(biāo),嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為;要將“浮子筏”、外地生產(chǎn)的本籍漁船和外籍駐港漁船納入今年海洋漁業(yè)專項(xiàng)整治的重點(diǎn),進(jìn)行綜合整治。專項(xiàng)行動由漁政部門牽頭,相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)緊密配合。三要明確工作責(zé)任。各部門、單位要建立和落實(shí)檢查督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。
(三)深入開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動
各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門和局屬各單位要按照《關(guān)于印發(fā)2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見的通知》(射政發(fā)[2014])2號文件要求,認(rèn)真對照創(chuàng)建任務(wù)分解表要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),保質(zhì)保量完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建活動要形式多樣,專項(xiàng)行動要重點(diǎn)突出,日常管理要有序展開。要明確專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。各項(xiàng)制度要上墻公示,船東船長和漁民培訓(xùn)要有記錄。各項(xiàng)活動要留存圖片、影像資料,并及時(shí)報(bào)送縣創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)深化漁業(yè)事故隱患排查治理
各單位要制訂并實(shí)施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和報(bào)告制度,及時(shí)消除事故隱患,建立健全事故隱患排查治理臺賬,每月要向縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送隱患排查月報(bào)表,對排查出的事故隱患,要一一登記,建立檔案,跟蹤督辦,逐項(xiàng)整改銷號,整改不合格的漁船,決不允許出海作業(yè)。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作
圍繞“強(qiáng)化紅線意識,促進(jìn)安全發(fā)展”,深入開展好安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、警示教育周等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動,宣傳普及安全知識;充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外宣傳欄等各種載體,加大對“打非治違”、護(hù)漁行動、專項(xiàng)整治的宣傳力度,營造安全氛圍。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求,注重漁民安全生產(chǎn)操作和安全技能方面的培訓(xùn)。鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門要集中開展教育培訓(xùn),要利用重大事故的慘重教訓(xùn),進(jìn)行警示教育;漁政部門要將漁民海上應(yīng)急避險(xiǎn)、自救與互救等內(nèi)容編入教材,利用漁民空閑時(shí)間,辦班培訓(xùn)。2014年計(jì)劃舉辦各類培訓(xùn)12期,培訓(xùn)漁民3000人以上。
(六)強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)
各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門和局屬各單位要對照縣總體《預(yù)案》要求和縣政府的統(tǒng)一部署,完善部門應(yīng)急預(yù)案,提高我縣漁業(yè)生產(chǎn)海上突發(fā)事件的處置能力和救助效果。各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門要適時(shí)組織開展應(yīng)急演練,要將編組內(nèi)自救互救作為演練的重要內(nèi)容,重視演練每個(gè)環(huán)節(jié),提高漁民的參與度,保證演練效果。漁政部門要建立漁政船應(yīng)急備航制度,落實(shí)應(yīng)急值班制度。一旦發(fā)生突發(fā)事件,要及時(shí)報(bào)告,主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮,積極開展搶險(xiǎn)救助,努力減少漁民生命財(cái)產(chǎn)損失。
(七)切實(shí)抓好特殊時(shí)段的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作
各單位要針對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),在重大節(jié)日、重要活動、主要漁汛、惡劣天氣期間,組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動,明確檢查范圍、突出檢點(diǎn)和落實(shí)整改措施。要對責(zé)任落實(shí)、漁船安全設(shè)備配備、漁船證件、適航狀態(tài)、船員持證、漁船簽證、編組編隊(duì)等要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,要將日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查和不定期檢查相結(jié)合,采取自查、互查、檢查、督查等多種方式,強(qiáng)化隱患排查治理,在廣度和深度上下功夫,不留盲區(qū)、不留死角。
一、工作目標(biāo)
國省縣鄉(xiāng)道公路上無人為障礙嚴(yán)重影響車輛通行安全;公路附屬設(shè)施保持完好狀態(tài);涉路施工活動監(jiān)管到位,涉路安全隱患排查整治到位;執(zhí)法車輛安全行駛,無違法行為;杜絕因管理不到位引發(fā)安全事故。
二、工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1、加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育。建立每月兩次安全生產(chǎn)工作例會制度,及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題,真正將安全生產(chǎn)落實(shí)在具體操作層面上。積極參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn),掌握安全生產(chǎn)工作方法,牢固樹立“紅線”意識。定期開展職工安全生產(chǎn)教育,引導(dǎo)職工重視安全生產(chǎn),參與安全生產(chǎn),在思想上、意識上、行動上把安全生產(chǎn)作為不能觸碰、不能逾越的高壓線,促使安全生產(chǎn)工作有序開展。
2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的原則,大隊(duì)安全法制股為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,各巡查中隊(duì)、超限中隊(duì)及其他部門為具體工作的安全生產(chǎn)直接責(zé)任部門,主要承擔(dān)各自職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,各部門負(fù)責(zé)人為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
3、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。加大檢查考核力度,實(shí)行每周一復(fù)核,每月一通報(bào),著力推進(jìn)事前、事中、事后監(jiān)管,在安全隱患排查和整治工作下工夫。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
(二)推進(jìn)依法治路,確保公路安全、完好和暢通
1、積極宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》。將新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作納入當(dāng)月考核范疇,組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新《安全生產(chǎn)法》,舉辦專題講座,開展新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶,促使職工主動將新《安全生產(chǎn)法》運(yùn)用在具體工作中。
2、完善行政審批工作流程。將安全評估等作為涉路行政審批主要內(nèi)容,明確責(zé)任主體,做到既簡化流程,又強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn),提高管理服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)行政審批監(jiān)督,強(qiáng)化施工活動監(jiān)管,提升安全生產(chǎn)依法行政工作效能。
3、推行聯(lián)合執(zhí)法安全監(jiān)管。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)的聯(lián)系和溝通,形成相互配合、相互支持的公路安全生產(chǎn)管理格局。繼續(xù)落實(shí)交警、運(yùn)政、公安聯(lián)合治超工作機(jī)制,形成治超高壓態(tài)勢。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。繼續(xù)加大涉路違法行為查處力度,按照國省道(含瀠馬公路)主干線公路每天巡查不少于一次、縣道每十天巡查不少于一次、鄉(xiāng)道每月巡查不少于一次的原則,落實(shí)巡查責(zé)任,始終堅(jiān)持公路路障“零容忍”,認(rèn)真分析公路現(xiàn)狀,對易發(fā)生交通事故路段、危橋險(xiǎn)路路段、堆積物占道路段等影響交通安全的路段,加大跟蹤監(jiān)管力度,做好監(jiān)測登記,重點(diǎn)路段要制定應(yīng)對措施,提高預(yù)警預(yù)防能力。按照省、市、縣道路交通安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,堅(jiān)決做到超限車輛卸載不到位不放行、有拋灑遺漏行為的不放行。
5、實(shí)行安全生產(chǎn)督辦制度。對安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的公路安全隱患、執(zhí)法矛盾、安全事故執(zhí)行掛牌督辦制度,在檢查、督查中真正體現(xiàn)消除隱患、解決矛盾,將各類影響安全的因素控制在萌芽狀態(tài)。
(三)開展隱患排查,深化涉路違法行為整治
1、加大公路安全隱患排查力度。提高巡查頻率,堅(jiān)持國省干線公路每天巡查不少于1次、其余干線嚴(yán)格按照巡查計(jì)劃實(shí)施,對在公路上亂堆亂占等影響公路安全、暢通的行為要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)糾正,做到不留死角,不留安全隱患。
2、深化公路安全隱患整治。對排查出的安全隱患實(shí)行“零容忍”和“嚴(yán)細(xì)實(shí)”,必須做到每處跟蹤,采取責(zé)令限期整改、代履行清除等方式整改到位,確保公路安全隱患在巡查一線得到及時(shí)整治和消除。解決不了的,或整治不了的,要立即上報(bào)大隊(duì)予以處理。對損壞公路路產(chǎn)的違法行為,按照法律程序索賠,并報(bào)大隊(duì)復(fù)核后修復(fù),一時(shí)不能修復(fù)的,要采取有效預(yù)防措施。各轄區(qū)中隊(duì)要加強(qiáng)公路附屬設(shè)施修復(fù)監(jiān)管工作,確保修復(fù)質(zhì)量。
3、加強(qiáng)公路橋梁監(jiān)測。轄區(qū)中隊(duì)定期對公路橋梁、涵洞等進(jìn)行監(jiān)測管理,做好巡查日志,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)。
4、堅(jiān)持規(guī)范貨運(yùn)車輛裝載。依托超限檢測站點(diǎn),依法對超限車輛進(jìn)行檢測(查),按照卸載標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持做到卸載到位,規(guī)范車輛裝載行為,督促駕駛員自覺加蓋棚布,杜絕冒裝、多裝、沿路拋灑。加大對超限檢測站外其他路段超限車輛檢查力度,嚴(yán)厲打擊超限車輛繞行、短途駁載等違法行為,有效維護(hù)縣內(nèi)治超正常秩序。
5、健全公路安全隱患臺帳消號制度。進(jìn)一步完善隱患排查治理體系,建立完善隱患排查治理制度,落實(shí)公路安全隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、評價(jià)、銷號、統(tǒng)計(jì)、檢查、考核等全過程的閉合管理。建立重大安全隱患備案制,排查出的一般安全隱患,報(bào)大隊(duì)備案;對排查出的較大以上的安全隱患,上報(bào)縣交通運(yùn)輸局和縣安監(jiān)局。對排查的公路安全隱患,要加強(qiáng)督促檢查,對整改不力的相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé),對造成安全生產(chǎn)事故的要依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。
(四)完善管理體系,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急水平
1、完善應(yīng)急救援預(yù)案。著力建立健全公路應(yīng)急救援體系,對交通堵塞、重、特大交通事故、“黃金周”、重大節(jié)日和其他特殊情況下的應(yīng)急處理要準(zhǔn)備充分,快速反應(yīng),及時(shí)出動、措施有力。對各種渠道的報(bào)警、報(bào)案,轄區(qū)中隊(duì)必須在10分鐘內(nèi)出動,趕赴現(xiàn)場處置。不能處置的,及時(shí)報(bào)大隊(duì)處理。對突發(fā)事件,要按照《應(yīng)急工作預(yù)案》予以落實(shí)。
2、強(qiáng)化節(jié)日值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行值班工作制度,按照“辦公室24小時(shí)電話值班、超限中隊(duì)24小時(shí)不間斷執(zhí)勤、巡查(機(jī)動)中隊(duì)24小時(shí)內(nèi)隨時(shí)到崗履職、全隊(duì)職工24小時(shí)通訊暢通”的要求,強(qiáng)化內(nèi)部信息聯(lián)通。加強(qiáng)強(qiáng)降溫、雨雪等災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案完善,做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。按照轄區(qū)管理權(quán)限,全面做好安全生產(chǎn)事故和其他緊急突發(fā)事件的上報(bào)和處理工作。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。大隊(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)大隊(duì)安全生產(chǎn)工作,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)為單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為分管工作的第一責(zé)任人,各部門負(fù)責(zé)人為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全法制股為大隊(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督部門。各部門要在大隊(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,厘清責(zé)任,分解任務(wù),真正將安全生產(chǎn)落實(shí)在每一個(gè)操作層面,落實(shí)到每一位具體責(zé)任人,確保安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細(xì)做到位。
全面貫徹全國、全省食品藥品整治和監(jiān)管工作會議精神,深入實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,牢牢把握保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展這條主線,切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,確保全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全。
二、工作重點(diǎn)
(一)實(shí)施食品放心工程,強(qiáng)化綜合監(jiān)管
1、突出薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,強(qiáng)化重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治
(1)強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,突出糧、油、肉及肉制品、飲用水(含桶裝水)及飲料等重點(diǎn)品種,學(xué)校、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、餐館等人群聚集場所、農(nóng)村、集貿(mào)市場等重點(diǎn)地區(qū),傳統(tǒng)節(jié)假日、夏秋兩季和中考期間等重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)整治,配合各職能部門深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
(2)突出抓好農(nóng)村和學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))等薄弱環(huán)節(jié)的食品安全工作。深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)村食品市場秩序整頓、學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查和群體性聚餐監(jiān)管,有效防范群體性食物中毒事故發(fā)生。
2、完善綜合監(jiān)管方式,增強(qiáng)綜合監(jiān)管合力
(1)強(qiáng)化層級責(zé)任體系,落實(shí)責(zé)任追究。一是強(qiáng)化食品安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一責(zé)任人意識;二是逐級逐部門簽訂《年食品藥品安全責(zé)任書》,繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任體系,各村(居)民委員會要與轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校簽訂責(zé)任書;三是建立和完善食品藥品安全督查和通報(bào)制度。
(2)健全食品安全應(yīng)急體系。進(jìn)一步完善《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,建立“職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效”的應(yīng)急救援指揮體系,提高應(yīng)急處置能力。
3、加強(qiáng)宣傳教育,營造規(guī)范有序的消費(fèi)環(huán)境
(1)按照上級部門的安排,結(jié)合湔氐實(shí)際,以學(xué)生、農(nóng)村群眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員為宣傳教育對象,開展以“關(guān)注食品安全,構(gòu)建和諧社會”為主題的食品安全宣傳系列活動,重點(diǎn)開展食品安全宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動,提高群眾防范意識和能力。
(2)加大對食品生產(chǎn)企業(yè)法人代表和技術(shù)人員培訓(xùn)力度,強(qiáng)化其食品安全主體責(zé)任意識,提高企業(yè)食品質(zhì)量安全水平。
(二)深入整頓和規(guī)范藥品市場秩序
1、繼續(xù)開展以整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)活動為重點(diǎn)的各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。按照《市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m?xiàng)行動實(shí)施方案》的要求,協(xié)助藥監(jiān)、工商等部門抓好對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的治理,針對藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),適時(shí)開展各種專項(xiàng)檢查。