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(一)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
2015年度,區(qū)文旅局成立了以黨組書(shū)記各科室負(fù)責(zé)人為組員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保了政府信息公開(kāi)工作的順利實(shí)施和監(jiān)督檢查。
(二)關(guān)于《指南》和《目錄》編制情況
為了更好地為公民、轄區(qū)商戶(hù)和其它組織、個(gè)人提供政府信息公開(kāi)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,對(duì)照《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制規(guī)范及有關(guān)工作制度的通知》,區(qū)文旅局組織編制了《文化旅游局政府信息公開(kāi)指南(試行)》,同時(shí)按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)限,及時(shí)完成了2015年度的《文化旅游局信息公開(kāi)指南》和《文化旅游局信息公開(kāi)目錄》編制工作,并在區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。
(三)落實(shí)和制定相關(guān)配套措施
區(qū)文旅局積極落實(shí)政府信息公開(kāi)工作,制定了相關(guān)措施:一是及時(shí)建立需要主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。我局要求機(jī)關(guān)各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送需要公開(kāi)的信息,由主管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),之后由辦公室在三個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)信息中心予以公開(kāi),并及時(shí)更新《政府信息公開(kāi)目錄》。二是及時(shí)做好信息公開(kāi)的維護(hù)和更新工作,確保工作連續(xù)不間斷。政府信息公開(kāi)按照形式服從內(nèi)容、方便公眾辦事和監(jiān)督的原則,除在政府網(wǎng)站上公開(kāi)以外,還利用局內(nèi)部政務(wù)公開(kāi)按年度進(jìn)行信息公開(kāi)。三是要求對(duì)于申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,穩(wěn)妥處理,做到規(guī)范受理行為,努力提高服務(wù)水平。
(四)建立健全工作機(jī)制和制度規(guī)范工作
區(qū)文旅局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制規(guī)范及有關(guān)工作制度的通知》、《文化旅游局政府信息公開(kāi)指南(試行)》等相關(guān)文件規(guī)定,積極做好建立健全相關(guān)工作制度:一是制定《文化旅游局2015年度政府信息公開(kāi)工作方案》,按照方案要求,規(guī)范做好政府信息公開(kāi)工作;二是完善相應(yīng)的政府信息公開(kāi)制度,使公文、報(bào)告等材料在生成過(guò)程中明確是否需要公開(kāi);三是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)監(jiān)督制度。區(qū)文旅局根據(jù)政府信息公開(kāi)工作要求,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)單位工作機(jī)構(gòu)名稱(chēng),辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號(hào)碼等內(nèi)容,加大群眾監(jiān)督力度,把依法行政、執(zhí)政為民落到實(shí)處,切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。
(五)加強(qiáng)《政府信息公開(kāi)條例》學(xué)習(xí)宣傳等工作
區(qū)文旅局定期組織局機(jī)關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和其他有關(guān)規(guī)定,以提高全局人員政府信息公開(kāi)工作能力素質(zhì)。同時(shí),利用多種渠道,加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的宣傳教育和對(duì)社會(huì)公眾的宣傳,形成信息公開(kāi)工作的良好氛圍。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
區(qū)文旅局按相關(guān)文件要求及時(shí)編排公開(kāi)目錄并予以公開(kāi),包括政府信息的索引、信息內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限、生成日期等內(nèi)容。2015年度區(qū)文旅局主動(dòng)公開(kāi)政府信息24條,全文電子化100%。主要涉及機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、規(guī)范性文件、行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序以及申請(qǐng)行政許可需要遞交的全部材料及辦理情況、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況、人事任免事項(xiàng)等。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi),公眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或聯(lián)系方式進(jìn)行了解。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2015年度區(qū)文旅局未收到任何形式的依申請(qǐng)公開(kāi)要求。
四、咨詢(xún)處理情況
2015年度區(qū)文旅局未收到任何形式的有關(guān)信息公開(kāi)方面的咨詢(xún)。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
2015年度區(qū)文旅局未發(fā)生本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件。
六、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)情況
2015年度區(qū)文旅局沒(méi)有公民、法人和其他組織的政府信息公開(kāi)收費(fèi)和減免。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理,確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
我局按照與市旅游局簽訂的旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)要求,研究制定并層層簽訂了縣旅游安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,并定期組織嚴(yán)格考核,督促企業(yè)依法依規(guī)配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員,做到安全生產(chǎn)有人抓,有人管,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí),調(diào)整充實(shí)了縣旅游安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)政策和上級(jí)文件精神,研究布署工作,做到以下七條:
1.每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署防范重特大安全事故工作。每季度至少開(kāi)展一次系統(tǒng)內(nèi)安全大檢查。
2.按要求參加縣政府和縣安會(huì)組織召開(kāi)的各類(lèi)安全生產(chǎn)會(huì)議,及時(shí)向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài),及時(shí)向縣政府和縣安會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題。每半年向市旅游局和縣安委會(huì)組織報(bào)送一次安全生產(chǎn)工作總結(jié)。
3.深入開(kāi)展本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障制度以及建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),及時(shí)反饋整治工作信息。
4.認(rèn)真排查本系統(tǒng)事故隱患和重大危險(xiǎn)源并及時(shí)采取有效措施處理;積極配合政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展安全檢查;依照有關(guān)規(guī)定對(duì)縣政府及縣安會(huì)督辦的事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)并做好反饋。
5.依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察行政執(zhí)法工作,按照職責(zé)依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
6.按照規(guī)定組織或協(xié)助事故調(diào)查處理工作。做好事故統(tǒng)計(jì)、分析工作,并定期向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
7.根據(jù)本單位的職責(zé)和實(shí)際情況制定相應(yīng)的機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度,加強(qiáng)車(chē)輛安全管理和節(jié)假日值班安全保衛(wèi)工作,預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生。
二、大力宣傳,營(yíng)造氛圍,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
我局認(rèn)真制定《縣縣旅游局關(guān)于開(kāi)展2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,并及時(shí)將有關(guān)文件傳達(dá)下發(fā)各相關(guān)企業(yè)。突出“安全發(fā)展”這條主線(xiàn),以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),集中宣傳本部門(mén)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),組織本縣企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員依法進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng),普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí),著力強(qiáng)化我局干部和全體職工的安全責(zé)任意識(shí),提高全系統(tǒng)的安全素質(zhì),促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位,推動(dòng)全縣旅游安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)防范,周密部署,做好重大節(jié)假日安全生產(chǎn)工作
我局及時(shí)將縣政府辦的有關(guān)加強(qiáng)節(jié)日安全的通知傳達(dá)下發(fā)各有關(guān)企業(yè)。并及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,精心部署安排,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力做好節(jié)前節(jié)后各項(xiàng)安全保障工作。嚴(yán)格節(jié)日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有序,預(yù)防重特大事故的發(fā)生。
一、政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展力度加大
一是旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制健全。2011年成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的區(qū)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,研究解決我區(qū)旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。九龍湖鎮(zhèn)、蟹浦鎮(zhèn)、招寶山街道等旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道健全了相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確了工作職責(zé)、落實(shí)了相關(guān)人員;二是旅游業(yè)發(fā)展定位明確。2011年編制完成的《鎮(zhèn)海區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和2012年召開(kāi)的全區(qū)旅游發(fā)展工作會(huì)議,明確了旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位。區(qū)十二次黨代會(huì),區(qū)政府工作報(bào)告都把旅游業(yè)納入重點(diǎn)工作;三是旅游業(yè)政策扶持力度加大。出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,都對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予政策扶持。2013年,用于規(guī)劃編制、招商引資、旅游宣傳促銷(xiāo)等方面的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)280萬(wàn)元。
二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)
2013上半年,我區(qū)旅游工作以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主線(xiàn),以“和諧城鄉(xiāng)游”為主題,按照打造文化休閑旅游區(qū)的目標(biāo)要求,不斷豐富景區(qū)內(nèi)涵、推進(jìn)資源整合、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、規(guī)范旅游市場(chǎng)、打造旅游品牌,旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。上半年接待國(guó)內(nèi)外游客78.31萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)84.48%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.7億元,同比增長(zhǎng)15.2%。
三、重點(diǎn)景區(qū)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)
九龍湖旅游區(qū),完成了九龍夢(mèng)幻樂(lè)園、九龍人家、環(huán)湖景區(qū)和香山寺連接線(xiàn)工程,啟動(dòng)環(huán)湖南線(xiàn)改建工程和九龍湖公交客運(yùn)站工程建設(shè)。朗家坪白金五星度假酒店、九龍?jiān)炊?、猴島、十字路老年公寓、斗雞岙地塊項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)下半年,完成朗家坪白金五星度假酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)并動(dòng)工建設(shè)。在旅游投資洽談會(huì)上簽約斗雞岙地塊項(xiàng)目,完成全年引資目標(biāo)。
招寶山風(fēng)景旅游區(qū),完成了山下公園圍墻拆除,開(kāi)展連接巾子山大橋規(guī)劃和鰲柱塔旅游開(kāi)發(fā)策劃。下半年將招寶山景區(qū)總體規(guī)劃,完善寶陀寺寺院格局,建設(shè)游客中心、招寶山連接巾子山大橋,推進(jìn)仿宋神舟、海上絲綢之路起碇港零公里碑等海上絲綢之路文化旅游景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。
商幫文化旅游區(qū),總投資超過(guò)1億元的幫博物館動(dòng)工建設(shè)。鄭氏十七房完成旅游策劃,成立了開(kāi)發(fā)公司,3000萬(wàn)開(kāi)發(fā)資金已到位,下半年將深化策劃,完成整體規(guī)劃。
鄉(xiāng)村旅游,確定了橫溪村、鄭氏十七房村、光明村等三個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。年內(nèi)將優(yōu)化提升鄉(xiāng)村環(huán)境,初步完善旅游接待服務(wù)設(shè)施。
上任以后,為盡快適應(yīng)新環(huán)境,實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,我把熟悉縣情、理清工作思路作為到任后的首要任務(wù),以及時(shí)深入基層,掌握第一手資料作為一個(gè)階段調(diào)研的重點(diǎn)。在兩個(gè)月之內(nèi),我跑遍了全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了全面了解我縣旅游景點(diǎn)的現(xiàn)狀,我先后考察了石門(mén)洞、清真禪寺等已開(kāi)發(fā)的景區(qū)和西姑湖、金雞山、九門(mén)寨、奇云山等未開(kāi)發(fā)的景區(qū);為了了解農(nóng)村交通狀況,我走訪(fǎng)了林坑、李坑、潘山、周西坑、谷甫等偏遠(yuǎn)山村,從總體上對(duì)我縣交通和旅游有了一個(gè)較全面的感性認(rèn)識(shí)。分管建設(shè)工作以后,及時(shí)的到部門(mén)及建設(shè)工地上了解我縣建設(shè)的總體情況。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究,對(duì)分管工作基本做到胸中有數(shù),對(duì)全縣的交通、旅游和建設(shè)工作的發(fā)展前景和發(fā)展方向有了明確的定位。
二、當(dāng)好助手,力求工作實(shí)效
一是敢于承擔(dān)重任。高速公路××段總投資50.75億元,途徑我縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)行政村,是我縣兩大重點(diǎn)工程之一,政策處理量大面廣。在灘坑電站發(fā)生7.20事件后,大家把目光都關(guān)注到灘坑時(shí),我作為分管交通工作的領(lǐng)導(dǎo),把抓高速公路政策處理作為自己的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在指揮部和沿線(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下,集中精力處理好了高速公路的各項(xiàng)政策處理工作,在近一年的時(shí)間里,征用土地3400多畝,拆遷房屋面積7.4萬(wàn)平方米,遷移墓墳2300多穴、五線(xiàn)100多處等等,確保了高速公路建設(shè)的無(wú)障礙施工,沒(méi)有分散縣里抓灘坑工作的精力,不給主要領(lǐng)導(dǎo)添亂,整個(gè)政策處理沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的和上訪(fǎng)事件。在抓好分管工作的同時(shí),還按縣里的統(tǒng)一安排做好灘坑水電站建設(shè)的各項(xiàng)工作:抓好了灘坑水電站進(jìn)場(chǎng)公路建設(shè);作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)系壩址影響區(qū)及第一水平年的移民動(dòng)遷、建房工作,今年又聯(lián)系臺(tái)州4個(gè)縣市的移民外遷工作。
二是狠抓工作落實(shí)。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,作好“實(shí)”字文章,我分管的工作更多的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目,來(lái)不得半點(diǎn)虛假,我經(jīng)常勉勵(lì)分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),要善做善成,做一項(xiàng)成一項(xiàng),把項(xiàng)目的落實(shí)作為工作的重點(diǎn)。為此,我自己有時(shí)間就深入到基層第一線(xiàn),了解工程進(jìn)度,督促工程建設(shè),如溫溪大橋建設(shè)工期為19個(gè)月,我提出爭(zhēng)取17個(gè)月完成任務(wù)的目標(biāo),堅(jiān)持每月到大橋現(xiàn)場(chǎng)了解建設(shè)情況,督促大橋工程建設(shè),使大橋按要求提前了兩個(gè)月完成,并節(jié)約經(jīng)費(fèi)450余萬(wàn)元??登f工程展開(kāi)后,我也把下鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促康莊工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作,有時(shí)候?yàn)榱丝垂こ?,不怕路遠(yuǎn)山高,走十幾里山路也很平常。對(duì)建設(shè)工作也是一樣,只要我有時(shí)間,都會(huì)到工地現(xiàn)場(chǎng)了解情況,對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案我都要親自過(guò)問(wèn)把關(guān)。
三是關(guān)心群眾疾苦。我是農(nóng)民的后代,對(duì)人民群眾有深厚的感情,我分管的各項(xiàng)工作又是與民生密切相關(guān)的,特別是交通工作。我深刻感受到我縣農(nóng)村群眾的出行難、乘車(chē)難問(wèn)題突出,在鄉(xiāng)村康莊工程實(shí)施后,我要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)動(dòng)群眾,積極推進(jìn)工程建設(shè),努力改善農(nóng)村交通環(huán)境。在高速公路政策處理上,我要求指揮部要做到三個(gè)“充分考慮”,即充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的調(diào)動(dòng),充分考慮沿線(xiàn)各村的集體利益,充分考慮沿線(xiàn)群眾的合理要求。我時(shí)刻牢記“當(dāng)官不為民做主,不如回家賣(mài)紅薯”的古訓(xùn),只要對(duì)××縣人民群眾有益的事,我都敢于直面領(lǐng)導(dǎo),從不唯唯諾諾,為??诖髽蝽?xiàng)目,我不只一次與上級(jí)部門(mén)據(jù)理力爭(zhēng)。在市政設(shè)施的建設(shè)中,我要求建設(shè)局要充分準(zhǔn)備,做好前期工作,強(qiáng)化施工管理,盡最大努力減少老百姓的不便,新大街北段改造、管線(xiàn)地埋工程,由于準(zhǔn)備充分,施工順利,得到了群眾的肯定。
三、律己從政,自覺(jué)接受人大監(jiān)督
勤政廉潔,警鐘長(zhǎng)鳴,強(qiáng)化人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)的改造。在工作中以身作則。要求別人做到的事自己帶頭做到。在工作上公道正派,交通、建設(shè)及旅游項(xiàng)目,我從不插手,也不介紹任何單位和施工隊(duì)伍。在生活上勤儉節(jié)約,不搞排場(chǎng),不鋪張浪費(fèi),下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作總是輕車(chē)簡(jiǎn)從。同時(shí)在工作上自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,積極參加人大常委會(huì)的各種會(huì)議并報(bào)告工作。對(duì)分管內(nèi)的工作,虛心接受人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議,對(duì)分管工作以外的,只要代表和群眾向我反映,都熱心接待,耐心幫助,及時(shí)解決。20*年“兩會(huì)”的與代表對(duì)話(huà)活動(dòng)中,代表們提出的關(guān)于縣城飲用水水源問(wèn)題,小令至阜山、第三坑至小舟山、山口至方山公路建設(shè)問(wèn)題,農(nóng)用三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)問(wèn)題等等,會(huì)后我都及時(shí)地召集有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行研究,并親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,逐件進(jìn)行了落實(shí)。對(duì)去年兩會(huì)的130多件建議提案都作了認(rèn)真的批示,對(duì)重要的建議和提案予以認(rèn)真研究,及時(shí)答復(fù),辦結(jié)率達(dá)到100%。
四、不負(fù)眾望,切實(shí)履行職責(zé)
兩年來(lái),在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,通過(guò)與同事們的共同努力,分管的各項(xiàng)工作都取得了一定的進(jìn)展。交通方面:金麗溫高速公路××段建設(shè)進(jìn)展順利,累計(jì)完成投資26.2億元,兌現(xiàn)政策處理資金1.34億元,政策處理工作基本完成。完成了330國(guó)道青麗復(fù)線(xiàn)湖邊至船寮段、青岱線(xiàn)二期山口至湯段、溫溪大橋、阜青公路改造及紅光大橋等工程,開(kāi)工建設(shè)了船寮至高湖公路、石帆大橋、舒莊大橋,便捷的縣域交通主骨架逐步顯現(xiàn)。庫(kù)區(qū)道路復(fù)建、景青公路、青岱線(xiàn)三期湯至方成段、海口大橋、高市大橋、小峙港區(qū)等項(xiàng)目已爭(zhēng)取省交通廳立項(xiàng),下半年可以開(kāi)工建設(shè)。大力推進(jìn)“康莊工程”建設(shè),兩年內(nèi)共完成投資8762萬(wàn)元,累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)153個(gè),開(kāi)工里程814公里,完成道路改造338公里,使等級(jí)道路通村率從34.4%,提高到55.3%,硬化率從21.1%,提高到了47.7%鄉(xiāng)村交通面貌大為改善。旅游方面:兩年來(lái)共接待國(guó)內(nèi)外游客95.5萬(wàn)人次,旅游總收入達(dá)9.07億元。對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行了認(rèn)真的普查。完成了《××縣灘坑電站、甌江梯級(jí)電站庫(kù)區(qū)景觀(guān)旅游規(guī)劃》和《石門(mén)洞景區(qū)飛瀑景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《仁宮小奕青××園規(guī)劃》和《章旦休閑果園規(guī)劃》等旅游規(guī)劃,加快了石門(mén)洞、清真禪寺、金雞山等景區(qū)的項(xiàng)目建設(shè),景區(qū)品位有了新的提高,方山田魚(yú)村、章旦果園等生態(tài)休閑旅游逐漸興起。建設(shè)方面:組團(tuán)城市間“10分鐘交通圈”初步形成,組團(tuán)城市框架凸顯。塔山大橋建設(shè)及舊城電臺(tái)、××賓館等項(xiàng)目建設(shè)順利,完成了龍津公園改造、新大街等主要街道改造及管線(xiàn)下埋工程。油竹至山口、油竹至港頭、港頭至溫溪的自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)順利完成。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁,20*年房地產(chǎn)完成投資8.03億元,商品房竣工面積25萬(wàn)平方米。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述及視察重要講話(huà)精神。
關(guān)于扶貧工作的重要論述,深刻回答了新時(shí)代打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,是反貧困理論中國(guó)化的最新成果,是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,為高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循,為真正做到學(xué)深、悟透,區(qū)文旅局及原區(qū)文化委、區(qū)旅游局多次召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個(gè)以案”專(zhuān)題警示教育學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實(shí)情況。
(一)常態(tài)化走訪(fǎng)情況。2016年以來(lái),每年年初即按照各級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)扶貧工作的要求和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,圍繞文化和旅游部門(mén)工作職能,制定了詳細(xì)的全年扶貧工作計(jì)劃。原區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局領(lǐng)導(dǎo)班子均高度重視扶貧幫扶走訪(fǎng)工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,定期組織包保干部走訪(fǎng)貧困戶(hù),落實(shí)包保責(zé)任,掌握扶貧政策,堅(jiān)持一線(xiàn)走訪(fǎng),提供資金支持,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,宣傳扶貧政策,及時(shí)了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開(kāi)展情況以及存在的困難和問(wèn)題,積極開(kāi)展了“幫就業(yè)、解民憂(yōu)”集中走訪(fǎng)幫扶活動(dòng)及“訪(fǎng)平安、解民憂(yōu)、創(chuàng)和諧”大走訪(fǎng)活動(dòng)。同時(shí),每年均組織干部職工開(kāi)展慈善募捐,資金均匯繳至區(qū)統(tǒng)一制定賬戶(hù)。
(二)文化扶貧政策落實(shí)情況。
1、堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)建設(shè),常態(tài)化開(kāi)展送戲進(jìn)萬(wàn)村、書(shū)美影展、廣場(chǎng)舞、趣味娛樂(lè)等文化惠民活動(dòng)。堅(jiān)持公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放,通過(guò)招標(biāo)采購(gòu),對(duì)全區(qū)23個(gè)行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育與文化信息資源共享工程基層站點(diǎn)破損的電視機(jī)、機(jī)頂盒進(jìn)行設(shè)備更新。農(nóng)家書(shū)屋書(shū)籍更新補(bǔ)充工作已與新華書(shū)店達(dá)成協(xié)議,由新華書(shū)店完成全區(qū)農(nóng)家書(shū)屋書(shū)籍配送工作。
2、積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。依托兩館(文化館、圖書(shū)館)舉辦了“區(qū)文化扶貧專(zhuān)題培訓(xùn)班”及各類(lèi)講座,聘請(qǐng)了戲和舞蹈專(zhuān)業(yè)老師為學(xué)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展各類(lèi)文藝惠民服務(wù)活動(dòng),積極幫助每個(gè)貧困村建立一支以上的文藝隊(duì)伍。全區(qū)已成立41支廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)、14支合唱團(tuán)、2個(gè)輔導(dǎo)站、6個(gè)民間劇團(tuán),免費(fèi)開(kāi)設(shè)合唱班、班、舞蹈班、器樂(lè)班等,培養(yǎng)了一大批基層演出隊(duì)伍和業(yè)余文娛骨干。
(三)旅游扶貧政策落實(shí)情況。
1、不斷完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“四級(jí)聯(lián)建”工程,推進(jìn)A級(jí)旅游村創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)展旅游新業(yè)態(tài),開(kāi)發(fā)特色旅游商品,組織參加旅游扶貧培訓(xùn)工作。省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村已批準(zhǔn)為2A級(jí)旅游村;鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)已通過(guò)省評(píng)審;社區(qū)、村成功創(chuàng)建省特色旅游名村;山莊獲省級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)稱(chēng)號(hào);生態(tài)園、陽(yáng)光雨露生態(tài)采摘園獲市級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)稱(chēng)號(hào)。助力消費(fèi)扶貧方面,局機(jī)關(guān)率先垂范,并鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)積極參與,景區(qū)、兩鄧故居及局機(jī)關(guān)均已完成采購(gòu)。民宿方面,村、社區(qū)、社區(qū)三個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已列入2021年扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
2、委托師范大學(xué)環(huán)資學(xué)院編制完成了鄉(xiāng)村,鎮(zhèn)村、村、社區(qū)和鎮(zhèn)社區(qū)、街道村等6個(gè)村(社區(qū))的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。同時(shí),將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為重要內(nèi)容納入我區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃,《區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》已實(shí)施。
3、超額完成旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。旅游帶動(dòng)脫貧工作2017年完成2063人,2018年完成18人,2019年完成6人,2020年完成6人,均超額完成市局下達(dá)的旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。同時(shí),根據(jù)市局要求,已完成通過(guò)涉旅企業(yè)流轉(zhuǎn)、租賃貧困戶(hù)土地、入股分紅、涉旅企業(yè)吸納貧困戶(hù)長(zhǎng)期或季節(jié)性務(wù)工等方式鞏固旅游帶動(dòng)脫貧人數(shù)600人。
4、推動(dòng)旅游企業(yè)幫扶支持工作。一是動(dòng)員旅游企業(yè)就近就與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村結(jié)成幫扶對(duì)子,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)旅游扶貧。已促成鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司幫扶結(jié)對(duì)村、龍?jiān)粕鷳B(tài)農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司幫扶結(jié)對(duì)鄉(xiāng)村、龍汪生態(tài)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對(duì)鎮(zhèn)社區(qū)、印象田園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對(duì)街道村。二是鼓勵(lì)4A級(jí)景區(qū)和星級(jí)賓館設(shè)立貧困戶(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜和展板。目前已在、等4A級(jí)旅游景區(qū)設(shè)立旅游扶貧農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)柜;在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級(jí)賓館酒店大堂設(shè)置了旅游扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展板。
5、制定出臺(tái)旅游扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策。結(jié)合區(qū)政府出臺(tái)全域旅游扶持政策,制定了旅游扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策,納入《區(qū)促進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》中,該政策立足我區(qū)旅游扶貧工作實(shí)際情況,鼓勵(lì)貧困戶(hù)創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè),鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過(guò)吸納就業(yè)、入股分紅、租賃貧困戶(hù)山場(chǎng)土地等方式帶動(dòng)脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類(lèi)培訓(xùn)。推薦了2個(gè)省旅游扶貧村村干部參加省級(jí)旅游精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班,通過(guò)舉辦區(qū)旅游負(fù)責(zé)培訓(xùn)及參加省、市旅游扶貧培訓(xùn)等方式,完成旅游扶貧培訓(xùn)200余人次。結(jié)合全區(qū)實(shí)際,編制了《旅游扶貧培訓(xùn)資料》,宣傳旅游扶貧相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),指導(dǎo)填寫(xiě)扶貧手冊(cè)、檔案資料收集和匯總等。
(四)積極助力消費(fèi)扶貧。局機(jī)關(guān)率先垂范,積極采購(gòu)已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品,并鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)積極參與采購(gòu),目前景區(qū)、兩鄧故居及局機(jī)關(guān)均已完成采購(gòu)。同時(shí),結(jié)合25項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng),推廣農(nóng)特產(chǎn)品亮相節(jié)慶活動(dòng),助力消費(fèi)扶貧:結(jié)合郁金香節(jié)舉辦了“歡樂(lè)扶貧購(gòu)”消費(fèi)扶貧體驗(yàn)活動(dòng),大鎮(zhèn)梨花節(jié),鎮(zhèn)漫步節(jié)、中國(guó)旅游日活動(dòng)、白澤湖農(nóng)旅文化節(jié)、“10·17”扶貧日現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等都設(shè)立了消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)區(qū),借節(jié)慶之契機(jī),以貧困戶(hù)農(nóng)特產(chǎn)品為媒,旅游消費(fèi)搭梁,打造“旅游+購(gòu)物”扶貧產(chǎn)業(yè)鏈,增加貧困村和貧困戶(hù)銷(xiāo)售收入。
(五)巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。成立脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問(wèn)題排查工作小組,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,抽調(diào)專(zhuān)人組織開(kāi)展排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決重要問(wèn)題,確保整改工作順利推進(jìn)。
2、認(rèn)真開(kāi)展中央專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作,針對(duì)要求“兩室一場(chǎng)”(圖書(shū)閱覽室、文娛活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng))要全覆蓋問(wèn)題提出具體的整改任務(wù),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐條進(jìn)行了整改措施的實(shí)施,在2019年3月底之前完成了三項(xiàng)任務(wù)的整改,并且通過(guò)了市文旅局和區(qū)扶貧辦的驗(yàn)收。同時(shí)將整改經(jīng)驗(yàn)整理匯編指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))進(jìn)行有效整改,巡視整改是一項(xiàng)政治任務(wù),務(wù)必要做到立即整改,長(zhǎng)期堅(jiān)持。科學(xué)規(guī)劃了2019-2020年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施目標(biāo),2019年12月份結(jié)合民生工程進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩室一場(chǎng)”管理運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了整改要求。截至目前,區(qū)“兩室一場(chǎng)”覆蓋率為91%。
(六)宣傳報(bào)道工作情況。自2016年以來(lái),區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局均高度重視扶貧宣傳工作,明確任務(wù)目標(biāo),制定任務(wù)分解,均很好的完成了既定任務(wù)。截至目前,本年度區(qū)文旅局已完成省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道20余篇。
(七)扶貧項(xiàng)目申報(bào)情況。根據(jù)扶貧辦文件要求,已完成列入負(fù)面清單的項(xiàng)目調(diào)出工作。積極謀劃新項(xiàng)目,申報(bào)2021年擬入庫(kù)民宿類(lèi)項(xiàng)目2個(gè)。
三、存在問(wèn)題
雖然區(qū)文旅局多年來(lái)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)上貢獻(xiàn)了自己的力量,也取得了一些成績(jī)。但仍存在與產(chǎn)業(yè)扶貧等相比,旅游帶動(dòng)脫貧不明顯,項(xiàng)目謀劃不夠精準(zhǔn)等問(wèn)題,下一步區(qū)文旅局將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真解決存在問(wèn)題,凝聚共識(shí),堅(jiān)定信心,為全面建成小康社會(huì)、助力鄉(xiāng)村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計(jì)劃
1、根據(jù)扶貧部門(mén)要求,制定、完善幫扶計(jì)劃及幫扶措施,積極將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作有效結(jié)合。
2、實(shí)施旅游重點(diǎn)村宣傳推廣行動(dòng)。支持重點(diǎn)村通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)APP等提高在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)能力。將重點(diǎn)村納入全市旅游精品線(xiàn)路,組織媒體赴貧困村開(kāi)展踩線(xiàn)采風(fēng)活動(dòng)。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng),以周邊城市游客為重點(diǎn),推廣鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路,打造特色旅游品牌。
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