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非盈利會計論文

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非盈利會計論文范文第1篇

關(guān)鍵詞:非營利組織 會計 核算 發(fā)展

非營利組織的發(fā)展順應(yīng)了當(dāng)今世界的潮流,在我國,各種非營利組織已經(jīng)承擔(dān)了大量的社會職能,成為政府與市場以外,整合社會資源的一支不可或缺力量,由于其在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊性,若要更好的促進其生存發(fā)展,我們就必然要探究其內(nèi)部組織的管理,特別是經(jīng)濟管理情況,這樣我們在進行非盈利組織會計的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀及發(fā)展前景的時候就有更加重要的意義。

1 非營利組織會計概述

1.1 非營利組織的定義 非營利組織是指不以營利為目的的營運組織,我們可以根據(jù)國際會計理論界公認(rèn)的,會計準(zhǔn)則委員會明確提出的標(biāo)準(zhǔn)來看,但凡有以下特征的,都屬于非盈利組織機構(gòu):①供應(yīng)者提供的各種資金、財產(chǎn)既不指望返還,也不期望取得回報。②對外出售商品或提供服務(wù)不以營利作為目的。③不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或一旦清算可以分享一份資產(chǎn)的所有者利益。

不以營利為目的,財務(wù)供應(yīng)方不索求回報,其剩余資金、財產(chǎn)不存在明確的所有者權(quán)益的單位,我們定義為非盈利組織。在過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,我國的非盈利組織有三種預(yù)算管理模式,即全額、差額以及自收自支三種管理模式。而隨著我國改革開放,市場經(jīng)濟體制的建立已經(jīng)得到完善,非盈利組織逐步走向市場,國家對非盈利組織的管理已逐步由行政管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控的間接管理。

目前,我國施行全額預(yù)算管理模式的非盈利組織化正在向差額預(yù)算管理模式的非盈利組織轉(zhuǎn)變,而差額預(yù)算管理的盈利組織正在向自收自支預(yù)算管理模式的非盈利組織轉(zhuǎn)變,而有條件靠自收自支運營的非營利組織已逐步過渡到企業(yè)化管理。

1.2 非營利組織會計概述 近年,登記注冊的社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等非營利組織的數(shù)量逐年增加并且經(jīng)營狀態(tài)良好。這與該組織的會計管理息息相關(guān),非營利組織會計是用于確認(rèn)、計量、記錄和報告該組織財務(wù)狀況及受托責(zé)任的一種會計。它與企業(yè)會計在基礎(chǔ)理論方面大致相同,但在組織目標(biāo)和業(yè)績考核等方面有所不同。

我們通過非盈利組織會計核算出來的數(shù)據(jù),有利于管理當(dāng)局了解問題,并有針對性地改善組織管理,提高管理水平,使各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理有章可循;有利于審計人員診斷出組織會計核算缺點,促進其改正,提高公信度;有利于加強非營利組織會計控制,提高會計工作的地位和作用的發(fā)揮,提高會計管理水平。

我國非營利組織會計的目標(biāo)可以概括為以下三個方面,即會計信息必須符合我國的宏觀經(jīng)濟管理的需要,還要滿足預(yù)算管理方面有關(guān)的單位財務(wù)狀況以及收支情況的需要,這樣有利于單位內(nèi)部的管理。

我國現(xiàn)存的問題,主要是因為很大一部分單位都存有西方政府的會計行政政策,有的甚至相同,因此我們不難看出借助外國經(jīng)驗并且結(jié)合我國的非盈利組織的實際情況,我們能看出我國的非盈利組織會計目標(biāo)可以大體分為以下五個方面進行具體化分析:①將非營利組織單位資產(chǎn)、負(fù)債的規(guī)模、構(gòu)成、流動性、組織償債能力,凈資產(chǎn)的規(guī)模、構(gòu)成及其變動情況方面的信息,向社會信息使用者反映。②將非營利組織單位收入、支出及支出差額的形成、數(shù)額方面信息,向會計信息使用者提供,并評價收支情況及業(yè)務(wù)活動的效率。③將非營利組織單位的現(xiàn)金流入、流出及其增減變動凈額方面的信息,向會計信息使用者提供,進而幫助他們預(yù)計現(xiàn)金流量前景和持續(xù)運作的能力。④將非營利組織單位凈資產(chǎn)及其變動情況、對出資和捐資使用情況的專門信息向出資人和捐資人提供,以助于他們作出是否繼續(xù)出資或捐資的決策和評價凈資產(chǎn)的保全情況、持續(xù)服務(wù)的能力以及經(jīng)營責(zé)任的履行情況。⑤將非營利組織單位預(yù)算與計劃、業(yè)務(wù)活動種類、規(guī)模及發(fā)展情況的信息向會計信息使用者提供,以利于會計信息者評價業(yè)務(wù)活動的成績和進行社會、經(jīng)濟的決策分析。

2 我國非營利組織會計現(xiàn)狀及存在問題

改革開放30年間,伴隨著許多知名公益事業(yè)的發(fā)展,中國非營利組織也獲得了迅速發(fā)展。其會計核算也隨之日益成熟,但我國非營利組織會計還是存在很多問題,具體表現(xiàn)為:

2.1 缺乏資金監(jiān)管機制 目前,我國大部分的非盈利組織缺乏科學(xué)會計監(jiān)管機制,內(nèi)部財務(wù)經(jīng)營管理狀況也不是很理想,體制、機制也相對不健全,再加上缺乏自律能力,致使一些機構(gòu)出現(xiàn)偷稅漏稅、私分錢財?shù)刃袨?,甚至一些機構(gòu)出現(xiàn)私吞財務(wù)等事件,嚴(yán)重?fù)p害了內(nèi)部核算管理的公信度。

2.2 資金渠道狹窄 非盈利組織因為沒有政府的強制性與課稅權(quán),因此不能獲得豐厚的利潤,只能依靠社會的捐助與政府的撥款進行活動的開展。現(xiàn)階段由于非盈利組織不能夠獨立謀求自身的發(fā)展,因此需要漫長的發(fā)展過程,甚至出現(xiàn)停滯,所以即便是會計核算業(yè)務(wù)也多半簡單,預(yù)算、決算也大都容易,有再高的會計核算水準(zhǔn)也只是“巧婦無米”。

2.3 會計獨立性較差 由于體制機制等局限性,非營利組織依賴政府的“毛病”不可能在很短時間內(nèi)改掉。政府在處理與非營利組織關(guān)系時也仍然堅持沿用舊有的思維模式進行管理,認(rèn)定非盈利組織從屬于政府。因此大量的非盈利組織的領(lǐng)導(dǎo),都是由政府進行委任,編制也由政府核定,大部分人員也由政府進行監(jiān)管,資金的來源也自然出自政府財政撥款,儼然成為了政府的下屬部門。這樣的結(jié)果就會對核算的獨立性造成一定的影響。

2.4 專業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)不高 我國非營利組織的工作人員主要有三類,一是專職人員,二是兼職人員,三是臨時工或志愿者。目前,非營利組織專職人員的規(guī)模一般都不是很大,兼職人員與志愿者的比例也不樂觀,財務(wù)專職人員更是不多,這說明大部分的非營利組織的規(guī)模都不大,使用的專業(yè)人員較少,而且很多人的業(yè)務(wù)能力也不強。很多非營利組織面臨著難以吸引或留住財務(wù)人才的問題。在決大多數(shù)自上而下的非營利組織中,基本的財務(wù)工作人員幾乎都來自政府機構(gòu),其中有許多是從一線退下來的離退休人員返聘上去的,在很多自下而上的非營利組織中,沒有或幾乎沒有固定的人才渠道,定員和編制都極為有限,主要依靠志愿者進行財務(wù)核算。中國現(xiàn)行的人事制度上的壁壘限制了優(yōu)秀人才進入非營利組織,使得其發(fā)展特別是財務(wù)核算前景令人堪憂。

3 我國非營利組織會計發(fā)展建議

3.1 遵守真實性原則加強建設(shè)公信力

3.1.1 通過建立、完善法律法規(guī)的形式,對一般公司、企業(yè)進行強制性的非盈利組織定期披露各項財務(wù)信息的手段,使非營利組織能自覺公開財務(wù)信息。對財務(wù)信息進一步細(xì)化,做到讓組織有能力以最低成本披露最重要信息。由政府渠道牽頭作用,統(tǒng)一的對非盈利組織進行財務(wù)信息報告,以此來方便社會公眾查閱。

3.1.2 加強會計核算監(jiān)督管理。監(jiān)管是確保信息可靠、透明的有效措施。其監(jiān)管是全面的深入的,因此需要加強領(lǐng)導(dǎo)部門、會計、審計部門的監(jiān)督。更要加強媒體等第三方的監(jiān)督,許多事情已經(jīng)充分說明媒體監(jiān)督的力量是不可忽視的。還要加強第三方評估,引入社會中介的專業(yè)力量,強化對非營利組織財務(wù)信息的審計。從而建立良好的公信力,促進非營利組織的健康發(fā)展。

3.2 加強非營利組織會計的財務(wù)資金運營的管理 我國的非盈利組織機構(gòu)按照國家的規(guī)定,只需要交納經(jīng)營結(jié)余部分的所得稅即可,其余的收入均可免稅。所以財務(wù)核算的重點在于收入與支出費用的管理。建立與完善非營利組織的財務(wù)管理制度及財務(wù)預(yù)警體系,引入財務(wù)預(yù)警指標(biāo)測度,迅速察覺并調(diào)整管理信息系統(tǒng)就變得十分重要。一是設(shè)計財務(wù)預(yù)警的監(jiān)測指標(biāo),二是規(guī)定財務(wù)監(jiān)測指標(biāo)的預(yù)警值,然后計算各指標(biāo)的預(yù)警指數(shù),三是在規(guī)定監(jiān)測指標(biāo)權(quán)重的前提下,計算財務(wù)預(yù)警指數(shù),加強收入費用分配與管理。

一方面是收入分配。在組織經(jīng)濟管理中,收入分配起著十分重要的作用,能否保證收入分配的效率,決定了組織管理的有效性。收入管理時還應(yīng)處理好自創(chuàng)與外來收入之間的矛盾,這樣既能解決非盈利組織資金不足的情況,又能充分利用法律和政策的優(yōu)惠渠道進行改革。但是由于非盈利組織的收入是為實現(xiàn)社會上的閑散資金,便于整體管理,因此地位不容忽視。

另一方面是支出管理。非營利組織的支出是用于其生存發(fā)展和開展業(yè)務(wù)活動的血液,以其所承擔(dān)的社會責(zé)任而發(fā)生的資金耗費,會使其服務(wù)潛力凸顯。要確保其資金使用的安全性和財務(wù)管理的科學(xué)性,支出費用的管理是非營利組織財務(wù)管理的另一個重點。

3.3 逐步轉(zhuǎn)向以權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算 現(xiàn)有的非營利組織,對一些業(yè)務(wù)偏向于采用收付實現(xiàn)制,最主要的是非盈利組織的改革是逐步走向市場的經(jīng)濟活動也逐步向企業(yè)靠攏。因此,非盈利組織的會計制度也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。但作為我國現(xiàn)階段的非盈利組織的性質(zhì),不能夠馬上進入采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,而是先用收付實現(xiàn)制進行補充。在經(jīng)濟社會發(fā)展下,非營利組織會計確認(rèn)基礎(chǔ)要提供具有一定信息質(zhì)量的財務(wù)信息,使會計信息使用者客觀評價政府及事業(yè)單位的受托責(zé)任,以實現(xiàn)預(yù)算會計目標(biāo)。近年我國非營利組織也發(fā)生了很大變化,會計核算制度也由收付實現(xiàn)制逐漸轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3.4 吸引會計人才并提高從業(yè)人員素質(zhì) 為了全面提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),就需要加強對財務(wù)會計人員特別是高級財務(wù)會計人員的知識培訓(xùn),使其真正做到具備扎實的理論功底和豐富的實踐經(jīng)驗,不斷提高其業(yè)務(wù)操作水平,以及良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守能力。其次,就是要提升會計人員的法律意識,因為其特有的職業(yè)性質(zhì)需要會計人員具備很高的道德素質(zhì),這樣才能更好地進行服務(wù)。

4 總結(jié)

當(dāng)下,我們正處在經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的新時代,也正逢我國改革發(fā)展的攻堅期與深水期,非營利組織也必將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。通過對非營利組織會計的研究發(fā)現(xiàn)在其自身的發(fā)展過程中所遇到了各種問題和困難是阻礙組織向前發(fā)展的羈絆。所以一定要解決好非營利機構(gòu)會計方面的種種問題,這還需要我們從實際出發(fā),從會計工作的各個環(huán)節(jié)中繼續(xù)努力鉆研,這樣我們才能有足夠的信念去期待非營利組織會計制度更健全,核算更精確,管理更科學(xué)!

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