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非盈利機構(gòu)財務(wù)制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；非盈利組織管理；比較研究

一、引言

企業(yè)的發(fā)展目標是為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，這需要通過獲得利潤，提高收益進行。在企業(yè)發(fā)展過程中，自利最終促使其不斷發(fā)展和進步，也為社會民眾生活提供了基本生存保障。而非盈利組織的目標并不是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，獲得高額利潤，而是為了支持或援助現(xiàn)實社會中可能存在的爭議及不均。其雖然不如企業(yè)數(shù)量那么龐大，但是當前也滲透到人民生活的方方面面。而同時企業(yè)和非盈利組織同為社會運轉(zhuǎn)過程中不可或缺的機構(gòu)，其運轉(zhuǎn)必然也具有一定的相似性。因此，企業(yè)和非盈利組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程中必然存在很多較為相似的地方，同時也存在較多的差異。在這種情況下，有必要對企業(yè)管理和非盈利組織的管理的各方面進行比較分析，從理論層面掌握企業(yè)管理和非盈利組織管理的具體差異，為企業(yè)和非盈利組織的發(fā)展獻出綿薄之力。

二、企業(yè)管理和非盈利組織管理的相似點

（一）企業(yè)和非盈利組織的管理具有相似的理論基礎(chǔ)

企業(yè)和非盈利組織作為社會眾多有機活動的重要組成部分，為社會發(fā)展提供了巨大的生產(chǎn)力。因此，可以認為企業(yè)和非盈利組織的管理具有相似的理論基礎(chǔ)，企業(yè)管理實質(zhì)上就是公司的股東委托公司的經(jīng)營管理層進行公司治理，以保障股東的權(quán)益。非營利組織管理實質(zhì)上是非營利組織的創(chuàng)建及捐助者通過建立董事會，委托董事會成員進行組織管理。從此可以發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)和非盈利組織的管理具有相似的理論基礎(chǔ)，即其管理都是通過性關(guān)系進行，這為其管理制度的設(shè)立打下了基礎(chǔ)，雖然其管理過程中仍然存在很多差異，但是其出發(fā)點是一致的，就是對出資者——股東或捐贈者負責。從這一方面可以認為企業(yè)和非盈利組織的管理的理論基礎(chǔ)一致。這對分析企業(yè)和非盈利組織財務(wù)管理的會計職能、管理架構(gòu)、員工激勵管理等內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)和非盈利組織財務(wù)管理的會計職能具有一定相似性

對于企業(yè)的財務(wù)管理而言，企業(yè)需要對自身財務(wù)活動開始前、財務(wù)活動進行中、財務(wù)活動結(jié)算時進行管理，這就需要企業(yè)的財務(wù)管理的會計具備監(jiān)督的職能。對于非盈利組織的財務(wù)管理而言，非盈利組織需要對自身非盈利性財務(wù)活動進行前、非盈利性財務(wù)活動中、非盈利性財務(wù)活動結(jié)算進行管理，這也要求非盈利組織在進行財務(wù)管理過程中會計職能具有監(jiān)督能力。同時對于企業(yè)和非盈利組織來說，財務(wù)管理的目標就是反映自身經(jīng)營水平和管理狀況，因此其一定具有反映財務(wù)現(xiàn)狀的職能。除此之外，企業(yè)和非盈利組織的財務(wù)管理過程中會計信息可以對經(jīng)濟形勢進行反映，因此通過對信息的匯總整理分析，將給企業(yè)和非盈利組織的經(jīng)濟決策提供基本信息。

（三）企業(yè)和非盈利組織進行管理時其管理組織架構(gòu)具有相似性

企業(yè)由于其通過股東注資，由經(jīng)營管理者負責企業(yè)日常經(jīng)營，股東大會對重要事項進行表決，董事會對于常務(wù)事項進行管理。因此管理者最終需要為股東權(quán)益負責，因此在企業(yè)的管理組織架構(gòu)方面當前大多采用垂直結(jié)構(gòu)或扁平結(jié)構(gòu)，垂直結(jié)構(gòu)層次分明，等級明顯，有利于事項的執(zhí)行和發(fā)展。扁平結(jié)構(gòu)層次較少，企業(yè)內(nèi)部等級較少，利于信息上傳下達，但不利于權(quán)威性的建立。對于非盈利組織而言，其進行管理時實質(zhì)上也經(jīng)常采用垂直型結(jié)構(gòu)或扁平式結(jié)構(gòu)。這使得企業(yè)和非盈利組織進行管理時管理組織架構(gòu)具有一定相似性。除此之外，股份有限公司和有限責任公司大多都有股東會、董事會、監(jiān)事會，這在非盈利組織中一般也適用。相似的管理組織架構(gòu)使得其內(nèi)部管理控制時可以互相參考，但是也需要規(guī)避其區(qū)別造成的差異性。

三、企業(yè)管理與非盈利組織管理存在的差異

（一）企業(yè)和非盈利組織在管理機制運作上存在差異

從非盈利機構(gòu)的內(nèi)部人員管理機制運作方面來看，首先其具有的激勵性并非是私人利益，而是公共利益的最大化，其強調(diào)的是社會效益的提升而非獲得高額利潤，因此非盈利機構(gòu)在進行內(nèi)部人員管理時，員工對于經(jīng)濟刺激的需求較低，可能更看重自身價值的實現(xiàn)和榮譽的獲得，不能僅僅通過薪酬激勵方式進行員工激勵。而對于企業(yè)而言，其運作的激勵性是獲得私人利益最大化，其強調(diào)效率而非公平，在企業(yè)工作的員工對于經(jīng)濟刺激的敏感度更高，因此在進行員工激勵時，采用股票期權(quán)獎勵、加成績效等方式將有利于員工工作積極性的提高和工作效率的提升。因此可見企業(yè)和非盈利組織在內(nèi)部員工管理機制的運作方面?zhèn)戎攸c就有所不同。其次，在企業(yè)和非盈利組織內(nèi)部監(jiān)督管理方面也存在一定差異。企業(yè)主要通過政府規(guī)范性監(jiān)督和內(nèi)部股東進行監(jiān)督管理，而非盈利組織在捐贈者捐贈事宜結(jié)束后，其就不具有所有權(quán)，這造成非盈利組織實質(zhì)上沒有所有者，內(nèi)部監(jiān)督能力偏弱。

（二）企業(yè)和非盈利組織在會計核算上存在的差異

企業(yè)和非盈利組織在進行財務(wù)管理和會計核算時需要適用一定的財務(wù)管理和會計核算規(guī)范。由于企業(yè)和非盈利組織設(shè)定目標的差異性，因此企業(yè)和非盈利組織的會計核算上具有較大不同。首先，企業(yè)由于想要獲得更多的利潤，會通過擴大再生產(chǎn)和投資促進企業(yè)追求更高額的利潤，在這種情況下企業(yè)將面臨較高的經(jīng)營風險、財務(wù)風險等，因此企業(yè)財務(wù)會計核算必須控制風險，遵守謹慎性和完整性原則，對于資金流動進行合理記載。而非盈利性組織由于其本身不為追求金錢利益運行，因此其經(jīng)營風險較小，對于市場的依賴程度也較低，因此其會計核算的要求相對較低，形式也較為簡單。當前非盈利組織只能使用歷史成本計價，企業(yè)可以采用公允價值進行計價，也可以使用歷史成本計價方式進行會計計量。在這種情況下，企業(yè)會計核算和市場條件一般可以穩(wěn)定結(jié)合，對于市場變動敏感性更高，而非盈利組織和市場條件結(jié)合較為松散，對于市場變動敏感度較低。非盈利組織不存在所有者權(quán)益。除此之外還需要了解非盈利組織不存在所有者權(quán)益，因為其最初資產(chǎn)來源于捐贈者而非股東，其所有者實質(zhì)上是缺位的。而企業(yè)因為股東為所有者，因此其有所有者權(quán)益。

（三）企業(yè)和非盈利組織在資產(chǎn)管理方面也存在差異

企業(yè)的資產(chǎn)屬于企業(yè)的股東，企業(yè)股東具有對于企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)。而非盈利組織的由于所有者缺位，因此其資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬于非盈利組織，由董事會和管理層代為管理。同時非盈利組織的資產(chǎn)有永久性限定用途資產(chǎn)、非永久性限定用途資產(chǎn)以及非限定用途資產(chǎn)三種，對于永久性限定用途的資產(chǎn)，非盈利組織對其使用只能按照最初設(shè)定的用途進行，對于非永久性限定用途的資產(chǎn)，非盈利組織在過了限定期之后可以改變其使用用途，但是在限定期內(nèi)智能按照最初設(shè)定用途進行使用，對于非限定用途資產(chǎn)來說，其資產(chǎn)的用途和一般企業(yè)的資產(chǎn)用途具有相似性，也就是說根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)和非盈利組織在資產(chǎn)管理方面必然存在差異。企業(yè)對于資產(chǎn)的使用和處置規(guī)定上沒有非盈利組織要求嚴格，這是因為非盈利組織需要防止組織內(nèi)部員工濫用權(quán)力使用資產(chǎn)，企業(yè)由于所有權(quán)明確，對于資產(chǎn)管理水平較高，其使用需要符合企業(yè)發(fā)展需要。

四、結(jié)語

非盈利機構(gòu)財務(wù)制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】民間非營利組織；財務(wù)；胡曼莉事件

一、胡曼莉事件及民間非營利組織基本概念

（一）胡曼莉事件簡介

1989年5月，胡曼莉為武漢鋼鐵公司代養(yǎng)孤兒陳斌、陳燕；1992年9月，創(chuàng)辦中華綠蔭兒童村，該機構(gòu)在武漢市民政局注冊；1995年9月，中華綠蔭兒童村遷往福州；1999年7月，麗江民族孤兒學(xué)校正式成立，同時“麗江媽媽聯(lián)誼會”同期成立，此次得到了麗江政府的肯定，美國媽媽聯(lián)誼會之后總計捐給“麗江媽媽聯(lián)誼會”35萬美金；2001年6月，“美國媽媽聯(lián)誼會”會長張春華將胡曼莉及“麗江媽媽聯(lián)誼會”告上法庭，從此開始了長達7年的訴訟之路。2007年2月14日，麗江市民政局做出對“麗江媽媽聯(lián)誼會”給予撤銷登記的行政處罰，3月12日，麗江市政府做出《關(guān)于接管麗江民族孤兒學(xué)校的決定》，決定在4月1日以前正式接管由胡曼莉負責的麗江民族孤兒學(xué)校。此事件主要涉及的問題組織是“麗江媽媽聯(lián)誼會”。

（二）民間非營利組織的基本概念

非營利組織（NPO），指那些不以營利為目的、主要開展各種公益性或互益性社會服務(wù)活動的民間組織。依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等，統(tǒng)稱為民間非營利組織。其財務(wù)管理目標是，獲取并有效使用資金，以最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命。胡曼莉事件中的“麗江媽媽聯(lián)誼會”是我國較早成立典型的民間非盈利組織。

（三）民間非營利組織的基本屬性

1、非營利性

作為非營利組織，非營利性是它的基本屬性。非營利性具體包括三個方面，第一，這種組織不應(yīng)具有明確的牟利宗旨或動機。這一屬性無論是在發(fā)展中國家，還是在發(fā)達國家，都是被普遍認同的；第二，它不具有利潤分配機制。作為非營利組織，不應(yīng)有分紅機制，它可以開展經(jīng)營活動，但經(jīng)營所得不能通過任何形式轉(zhuǎn)化為任何人的私有財產(chǎn)。關(guān)于這一點，很多國家以立法形式明確規(guī)定，非營利組織不得把經(jīng)營所得分配給所有者。第三，它的財產(chǎn)及其運作財產(chǎn)的收益不歸屬任何個人，而屬于社會。作為非營利組織，其主要的財產(chǎn)應(yīng)當來源于社會捐贈和其他公益性的資源，不應(yīng)來源于市場，所以非營利組織的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)不應(yīng)是私人產(chǎn)權(quán)，也不應(yīng)是國家產(chǎn)權(quán)，而應(yīng)當是基于捐贈等公益資源的公益產(chǎn)權(quán)。

2、非政府性

非政府性也是非營利組織的基本屬性，是這類社會組織區(qū)別于政府組織的本質(zhì)屬性。非營利組織的非政府性具體表現(xiàn)在三個方面，一是它具有自治性，在決策機制上不依賴于政府，在組織上獨立于政府；二是具有草根性，也就是說非營利組織不存在像政府那樣的自上而下的等級體系，不是權(quán)力的運作機制，而是面向受益者的社會服務(wù)機構(gòu)，是一種網(wǎng)絡(luò)式、扁平式的組織結(jié)構(gòu)；三是不存在壟斷性的權(quán)力控制和支配機制，特別是不存在行政壟斷性的權(quán)力控制。

3、志愿公益性

志愿公益性也是非營利組織非常重要的一個特征。非營利組織的志愿公益性表體現(xiàn)在三個方面：一是其主要資源來源于社會，是通過志愿服務(wù)和社會捐贈形成的。非營利組織的主要資源來源于社會，他們的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)既不應(yīng)是私人產(chǎn)權(quán)也不會是國家產(chǎn)權(quán)，而應(yīng)當是區(qū)別于私人產(chǎn)權(quán)和國家產(chǎn)權(quán)的新的產(chǎn)權(quán)形式（即公益產(chǎn)權(quán)）。這種公益產(chǎn)權(quán)是基于捐贈和志愿服務(wù)形成的、面向提供各種公益性或互益的特殊的產(chǎn)權(quán)形式，來源于社會并用之于社會，其運作管理要接受社會的監(jiān)督。

二、民間非盈利組織財務(wù)管理現(xiàn)狀

1、非營利組織多數(shù)規(guī)模小、組織不健全、管理滯后

非營利組織的財務(wù)機構(gòu)設(shè)置、會計人員配備、會計制度及核算方式選用等情況多種多樣，內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在?！胞惤瓔寢屄?lián)誼會”內(nèi)部并未配備專業(yè)的會計人員，更不用說規(guī)范的會計操作了，基本上是胡曼莉在摸索中管理。

2、相關(guān)規(guī)章制度不完善，尤其是非營利組織財務(wù)管理制度缺失

政府對非營利組織的監(jiān)督主要體現(xiàn)在捐贈法、審計法、會計法、稅法、非營利組織會計制度等方面，嚴格地講，目前我國還沒有建立起對民間非營利組織進行有效監(jiān)督的完善的制度體系，特別是財務(wù)監(jiān)督?，F(xiàn)實中政府相關(guān)職能部門頒布了法規(guī)政策，但民間非營利組織也是不按規(guī)章辦事。

此外還有，非營利組織的經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型多，會計人員缺乏項目財務(wù)管理經(jīng)驗和理念，會計研究領(lǐng)域缺少針對非營利組織的會計理論研究成果等。

三、民間非盈利組織財務(wù)管理問題

1、財務(wù)管理與控制制度缺乏

目前，我國對于民間非營利組織的財務(wù)管理主要參照的是事業(yè)單位財務(wù)管理制度，還沒有一套完善的適合民間非營利組織發(fā)展的財務(wù)管理制度。胡曼莉事件中，“麗江媽媽聯(lián)誼會”內(nèi)部運轉(zhuǎn)透露出管理者缺乏專業(yè)的管理技能，胡曼莉?qū)︸R立超的解釋是她不懂財務(wù)知識，但又是由她這個不懂會計的人來管學(xué)校的財務(wù)工作。

2、會計工作不規(guī)范，財務(wù)信息缺失透明度

民間非營利組織因其自身的特殊性，使其不適用于《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》等企業(yè)類的會計制度，長期以來使用的都是《事業(yè)單位會計制度》、地方性社團會計制度等行業(yè)性會計制度。財會人員素質(zhì)低下，以及票據(jù)不全：面對馬立超的質(zhì)疑，胡曼莉解釋說她的會計不懂賬，而為麗江民族孤兒學(xué)校做賬的會計就是當年胡曼莉收養(yǎng)的孤兒陳斌，馬立超就派了一名會計去幫她做賬，“幫她做了三個月，會計回來說，她的賬目非常亂，有些賬根本就做不下去”。

3、自律機制和審計制度不健全

由于組織自身的非營利性，不存在利潤指標，使得組織很難對自身的運營活動進行評價，進而缺少組織自律機制，多數(shù)組織缺乏公布其資金使用情況的意識，不便于組織進行自律和接受外部監(jiān)督。同時，登記管理部門對民間非營利組織的審計工作主要是通過年檢報告的形式進行的，但年檢報告的內(nèi)容不能反映組織的全部財務(wù)狀況。在此事件中，麗江地區(qū)行署審計局只對“麗江媽媽聯(lián)誼會”做了兩次審計工作，都是在張春華強烈要求下推動的。

四、對策探討

1、明確財務(wù)管理目標

一個組織的財務(wù)管理目標決定于組織本身的目標。民間非營利組織與營利組織的根本區(qū)別在于，民間非營利組織是為了完成某一具體的社會使命而存在，而不是為了自身的生存而存在。民間非營利組織不以獲取利潤為目的，他們提供的服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻的。因此在對民間非營利組織的管理和財會人員進行上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)時，一定要讓他們明確自身的使命，從思想上認識到其有別于企事業(yè)單位財務(wù)的特點。

2、建立內(nèi)部問責機制

完善法人治理結(jié)構(gòu)和責任體系。一是建立健全法人治理結(jié)構(gòu)即理事會、監(jiān)事會；二是會計責任。完善民間非營利組織的財務(wù)戰(zhàn)略目標，資金流動過程，財務(wù)管理手段，績效評估機制等。在法定代表人、成員、從業(yè)人員、資助者、受益者、支持者、合作者等相關(guān)利害者之間建立問責關(guān)系和契約關(guān)系，比如資助者的回訪機制，資助者和受益者的溝通機制，支持者、合作者的權(quán)利和義務(wù)明確機制等。通過完善機制的方法來規(guī)范內(nèi)部管理。建立健全財務(wù)會計管理和內(nèi)控體系。為了規(guī)范會計基礎(chǔ)工作及財務(wù)運作，保護資產(chǎn)的安全、完整，提高會計信息質(zhì)量，確保國家法規(guī)制度的有效執(zhí)行，避免或降低各種風險，提高管理效率，實現(xiàn)組織目標，必須做到：一是建立財務(wù)會計管理體系，包括財務(wù)機構(gòu)、財務(wù)人員、財務(wù)制度、財務(wù)計劃、財務(wù)核算、財務(wù)控制、財務(wù)分析等；二是建立財務(wù)會計控制體系，包括內(nèi)部牽制制度體系、一般要素控制體系（人、財、物）等方面。

3、加強支出費用的管理

組織收入是指民間非營利組織開展業(yè)務(wù)活動及其他活動依法取得的非償還性資金。非營利性并不是說不能從事營利性活動，而是指其主要目的不是單純從事營利活動，而是實現(xiàn)非營利宗旨，用企業(yè)的運營方式獲取收入，為社會提供公益服務(wù)。由于民間非營利組織費用支出所注重的是社會效益，對于費用的管理，應(yīng)當按費用的用途分為業(yè)務(wù)活動費用與管理費用分別進行。業(yè)務(wù)活動費用的管理應(yīng)當從社會效益出發(fā)，通過規(guī)劃與監(jiān)督，保證最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命。管理費用則應(yīng)當厲行節(jié)約，盡可能控制管理費用占總費用的比重。

4、提高財務(wù)報告真實性

按照《民間非營利組織會計制度》規(guī)定，民間非營利組織財務(wù)報告三大主表為：資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表。應(yīng)明確將財務(wù)報告向相關(guān)的個人、企業(yè)和單位提供，并接受社會的監(jiān)督。民間非營利組織還應(yīng)當向業(yè)務(wù)主管部門報告接受、使用捐贈和資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當將有關(guān)情況以適當方式向社會公布。同時建立財務(wù)監(jiān)督和評價機制，實行年度財務(wù)會計報告制度。非營利組織的年度財務(wù)會計報告社會公眾可以方便地獲取。財務(wù)會計報告要經(jīng)過內(nèi)部和外部審計。管理人員的工資與福利要透明公開，接受群眾監(jiān)督。

完善民間非營利組織財務(wù)管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須內(nèi)外各方面進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，只有加強內(nèi)外管理監(jiān)督，才能不斷地提升民間非營利組織的社會形象和社會認可度，發(fā)揮其重要的社會功能。

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非盈利機構(gòu)財務(wù)制度范文第3篇

    關(guān)鍵詞:中小企業(yè)信貸融資對策建議

    1 中小企業(yè)融資困難狀況

    1.1 融資方式較為單一,融資渠道不暢

    目前,我國中小企業(yè)的融資渠道比較狹窄,主要是依賴企業(yè)業(yè)主投資、內(nèi)部職工集資和申請銀行貸款這幾個融資途徑,盡管金融機構(gòu)風險投資、發(fā)行股票和債券等融資方式也早使用,但由于國家政策限制比較嚴格所以應(yīng)用范圍比較小,不能從根本上解決中小企業(yè)融資困難的窘境。

    1.2 正規(guī)金融機構(gòu)貸款難度大

    隨著經(jīng)濟的發(fā)展,中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模也在不斷擴大,隨之資金需求也就迅猛起來,致使大部分企業(yè)都存在資金短缺問題。但由于中小企業(yè)制度不完善,財務(wù)管理水平較低等因素導(dǎo)致貸款風險較大,很難滿足銀行貸款的抵押擔保條件再加上基層銀行發(fā)放貸款的權(quán)限相對有限,致使大小銀行對中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性普遍不高。

    1.3 非正規(guī)金融機構(gòu)貸款潛在風險大

    由于中小企業(yè)制度不完善,財務(wù)管理水平較低等因素,中小企業(yè)從正規(guī)金融機構(gòu)獲得融資面臨很大挑戰(zhàn),企業(yè)的融資時效性又迫使中小企業(yè)不得不及時獲得籌款,所以部門中小企業(yè)被迫求助于手續(xù)簡便,時間周期短但是潛在風險比較大的商業(yè)信用和民間借貸等非正規(guī)金融手段。這些渠道的融資成本往往高于金融機構(gòu)的融資成本,而且不受國家金融法律法規(guī)管轄,雖然也在一定程度上解決了中小企業(yè)的發(fā)展難題,但一旦經(jīng)營不慎,資金運轉(zhuǎn)過于緊張,就會產(chǎn)生嚴重后果。

    2 我國中小企業(yè)融資困難的原因分析

    2.1 中小企業(yè)運作不規(guī)范,財務(wù)制度不健全,經(jīng)營風險較大

    我國中小企業(yè)多為民營或私營性質(zhì),其經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)都集中在投資人手中,企業(yè)管理人才比較匱乏,各項制度比較松散,尤其是財務(wù)制度,加上企業(yè)投資人即管理者缺乏必要的財務(wù)管理知識,導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理水平不規(guī)范,提供的財務(wù)信息不準確,缺乏外部認可的會計報表。不規(guī)范產(chǎn)生的信息操縱和信息失真,使金融機構(gòu)對企業(yè)的風險承受能力無法真實辨認,對貸款的審核審批也無法順利進行。所以金融機構(gòu)出于風控考慮不愿對其輕易放貸以免造成新的壞賬呆賬。

    2.2 缺乏專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)和政策

    目前我國金融體制中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的仍是國有金融機構(gòu),其主要服務(wù)對象是大中型企業(yè),而專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機構(gòu)極為匱乏。同時,制度化的扶持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策體系尚未真正建立起來,政府在制定金融政策時出于提高資源配置效率和資金趨利性方面考慮,會把有限的資金投入到效益好、安全性高的大企業(yè),在資金和政策方面對中小企業(yè)支持力度不足。

    2.3 直接融資門檻高,多層次的資本市場尚未形成

    我國資本市場雖已初具規(guī)模,但發(fā)展還不成熟,無法發(fā)揮市場資源配置的功能。資本市場進入門檻較高,國家對股票和債券發(fā)行的許多硬性規(guī)定使中小企業(yè)很難通過資本市場實現(xiàn)融資目的,中小企業(yè)板也不完善。

    2.4 金融機構(gòu)和中小企業(yè)之間信息不對稱

    金融機構(gòu)和中小企業(yè)之間的信息不對稱導(dǎo)致的后果主要表現(xiàn)為“逆向選擇”與“道德風險”,即中小企業(yè)獲得信貸資金后,可能會改變原來的承諾,從事偏離銀行利益的活動,使投資者面臨的風險和不確定性增大,投資者就會謹慎考慮其投資項目。所以金融機構(gòu)放貸前,會非常謹慎地對待企業(yè)的融資要求,采取種種限制和防范措施,盡可能降低逆向選擇風險,此外還要加大監(jiān)管力度防范道德風險。這種限制和防范措施同時又提高了企業(yè)融資的門檻,致使許多中小企業(yè)無法達到其標準。潛在的“逆向選擇”與“道德風險”會使金融機構(gòu)產(chǎn)生“惜貸”或“懼貸”心理。

    2.5 金融業(yè)實行的謹慎原則,不利于風險性較高的企業(yè)融資

    金融業(yè)為一項另類產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)方向是資金錢款此類性質(zhì)特殊的產(chǎn)品。因為在經(jīng)濟生活中資金或貨幣的特殊性、對生活中各方面影響的廣泛性以及其能影響國民經(jīng)濟的全局性,金融業(yè)使各國在經(jīng)營條件和限制上都有苛刻的運轉(zhuǎn)守則,使其安全性、有效性及流動性都能夠得到保證,從而在社會帶動上能有效規(guī)避金融風暴給國民經(jīng)濟上帶來的非良性結(jié)果。確切說,這也是金融服務(wù)業(yè)和機構(gòu)之中廣大從業(yè)者對自己本身的限制。國民經(jīng)濟的健康發(fā)展需要非常細致的謹慎態(tài)度,但事實上在不利影響因素方面也使風險系數(shù)較大的中小企業(yè)的融資產(chǎn)生波及,一些可以帶動企業(yè)發(fā)展的機遇往往不能降臨在有前途企業(yè)頭上。

    2.6 金融企業(yè)“嫌貧愛富”,且融資手續(xù)繁瑣,耗時耗力

    金融機構(gòu)往往偏愛信譽度高、融資金額大的企業(yè),經(jīng)常出現(xiàn)貸款被信用資金所追趕,用不完的部分也經(jīng)常暴露出來;相對來說,在信譽度方面中小企業(yè)會有不同程度的缺失,只有很小的融資額。中小企業(yè)所展現(xiàn)的是融資度小,更需要簡便迅捷的服務(wù)。故而,金融部門出于安全考慮,在融資手續(xù)上必須有一套完全有效的措施,簡便迅捷的要求在中小企業(yè)中就難以適應(yīng)。中小企業(yè)就會被這些繁瑣的步驟嚇退。

    3 解決中小企業(yè)融資難的對策

    3.1 加強中小企業(yè)公司的治理建設(shè)

    我國中小企業(yè)在家族特色方面體現(xiàn)的較為顯著。企業(yè)成員中非親不用,管理崗位被老板的親戚所占據(jù),決策方面自己說了算。在人才引進方面就會出現(xiàn)斷檔,從而在決策上就失去了可靠性,投資風險風險方面就會逐步加大,信用水平也難以得到金融機構(gòu)的認可,貸款難、融資難的現(xiàn)象就會凸顯出來。因此,股份產(chǎn)權(quán)分散才是中小企業(yè)急需解決的問題,公司的改造要實行科學(xué)的方式,家族式的管理模式急需被解除,調(diào)整所有權(quán)的結(jié)構(gòu),引入合適的管理層,使經(jīng)營效率得到提升,使經(jīng)營風險下降,只有這樣才能使信貸力得到提高,融資能力得到加強。

    3.2 完善中小企業(yè)信用擔保體系,大力發(fā)展互擔保

    中小企業(yè)信用融資制度的影響應(yīng)被大眾所逐步認識,依據(jù)科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,使多元化,多次序,各種股份合作制融合的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)得到樹立。第一,要使信用擔保系數(shù)維系在政府這個主體上。資金來源為各級政府組織,具有獨立法人資質(zhì)的保全機構(gòu)被確立起來,市場公開化運作原則也要建立,主要目的確定為非盈利。第二,商業(yè)性擔保公司逐步增多。出資的主要人員為法人、自然人,組建原則嚴格按照公司法,商業(yè)化運作得到逐步實行,主要目的向盈利轉(zhuǎn)變。第三,互輔性質(zhì)的擔保組織被提上建設(shè)日程。中小企業(yè)出資者自發(fā)形成此組織,統(tǒng)一規(guī)劃性投資,展現(xiàn)聯(lián)保模式,以非盈利為動機。相互間擔保的特長取自于民眾間互保的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、地域性和互協(xié)、互扶、互助體系。當出現(xiàn)危機時,條文性互保的主要做法是把危機施放給行政機構(gòu)。而互輔性擔保組織擔待的危機到最后是由分下屬成員承擔,很輕松就被下行的受保者把握,承保批準人與擔保發(fā)起人彼此了解,延緩了資信非對等的困難;互輔性承保將金融機構(gòu)或行政部門承保協(xié)調(diào)的外界督促變成為互輔性承保團隊里面的相互監(jiān)管,使監(jiān)督的成果性得到加強;互擔保把沒有優(yōu)勢的中小企業(yè)之間串聯(lián)起來,在有利條件的爭取方面能拿出更多的資本;政府財政負擔得到了減少,可以把政府與中小企業(yè)溝通的渠道多樣化,政府的支持將被更為廣泛的取得。為了與往后市場的需要相適應(yīng),以互輔性承保單位為主,行政擔保機構(gòu)和商務(wù)承保單位為助手,以地域和國家、省、市三層次再融資單位為依托的組織框架應(yīng)該被建立。

    3.3 轉(zhuǎn)變國有商業(yè)銀行經(jīng)營觀念,改進中小企業(yè)融資服務(wù)

    有些中小企業(yè)在逐步發(fā)展過程中進入了轉(zhuǎn)型期,他們所期待和重視的其實是特別迅速地取得銀行信任并得到貸款。發(fā)達的資本主義國家在這方面的經(jīng)驗是,就算資本市場的發(fā)展到更高的程度,中小企業(yè)的融資主要來源還是銀行給予的支持。第一是要使國家性質(zhì)銀行的信貸政策得到改變,加強和硬化為中小企業(yè)的金融機構(gòu)的實用度;第二是使企業(yè)評價信譽等級評定標準得到改良,開設(shè)一套對于發(fā)展期中小企業(yè)的貸款估價制度;第三是從行政能力上提升商業(yè)性質(zhì)銀行對中小企業(yè)發(fā)放貸款的認可度?？梢钥剂吭黾由虡I(yè)性質(zhì)銀行對中小企業(yè)貸款的利息比率浮動面,對于一些商業(yè)性質(zhì)銀行對中小企業(yè)發(fā)張貸款成功率較高的事實,建議進行資金補貼等方案,提升其風險防范能力;第四是運用新辦法改良金融工具,改良貸款融資力度。

    3.4 大力發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)

    城市商業(yè)銀行、中小企業(yè)債券市場、城市信用社、地方性風險投資公司、農(nóng)村信用社和地方性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場作為企業(yè)身邊的中小型機構(gòu)有著極大的發(fā)展?jié)摿?。目前來說,就六萬多家農(nóng)村信用社和四千多家城市信用社在我國已經(jīng)形成的狀況,其統(tǒng)一一體化性質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)弱,變成了“準國家性質(zhì)商業(yè)銀行”,應(yīng)以對其清理整頓作為基礎(chǔ),設(shè)立商業(yè)性質(zhì)中小企業(yè)專項銀行,特地把商業(yè)性質(zhì)貸款發(fā)放給身邊企業(yè)。中小金融機構(gòu)在信息方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢,可以為中小企業(yè)提供貼心服務(wù);地方性金融機構(gòu)作為中小型金融機構(gòu),以長期合作關(guān)系為推手,伴隨著中小企業(yè)經(jīng)營狀況逐漸被中小金融機構(gòu)所了解,對解決存在于中小金融機構(gòu)于中小企業(yè)之間的信息非對等問題有很大的幫助。

    參考文獻:

    [1]高正平.《中小企業(yè)融資新論》,中國金融出版社,2009.33.

非盈利機構(gòu)財務(wù)制度范文第4篇

一、現(xiàn)階段高校財務(wù)管理模式分析

（一）集中模式――“一級管理，一級核算”的利弊 集中財務(wù)管理模式是指，規(guī)模較小的學(xué)校，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，在高校內(nèi)只單獨設(shè)立一級的財務(wù)管理機構(gòu)，除此之外，在各院系及其他部門不設(shè)立同級的財務(wù)管理機構(gòu)。高校所有的財務(wù)活動和財務(wù)工作都經(jīng)由這唯一一級的財務(wù)管理機構(gòu)負責。在集中管理模式下，學(xué)校財務(wù)部統(tǒng)一管理資金，統(tǒng)籌分配各院系的使用經(jīng)費。集中模式讓高校財務(wù)部獨攬財務(wù)大權(quán)，直接保證了財務(wù)權(quán)力的集中，統(tǒng)一管理，清楚地掌握高校資金流動方向，提高高校資金利用率，保證了學(xué)校的發(fā)展有條不紊。但與此同時，這種模式剝奪了高校各院系的財務(wù)權(quán)，院系無法制定內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度及自由使用內(nèi)部財務(wù)資金，大大限制了院系發(fā)展的自由和積極性。而現(xiàn)在，我國高校辦學(xué)的自不斷加大，各高校的學(xué)歷教育雖然一直處于主體地位，但非學(xué)歷教育一直不斷擴展，成為了高校辦學(xué)的輔助形式。因此，各院系單位尋求自我發(fā)展的呼聲越來越高，相對過度集中的財務(wù)管理模式限制了院系發(fā)展的自，已經(jīng)不能滿足院系教育市場的開拓需要，嚴重制約了我國高校的新發(fā)展。

（二）分級模式――“分級管理，一級核算”的利弊 分級財務(wù)管理模式是指，規(guī)模較大的學(xué)校，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，在統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，學(xué)校內(nèi)部各院系部門即二級單位進行分級財務(wù)管理。在分級管理模式下，學(xué)校一級核算，統(tǒng)一編制財務(wù)計劃，統(tǒng)一分撥院系經(jīng)費，計算院系預(yù)算外創(chuàng)收分配比例，將收入刨收分成，一部分收歸學(xué)校集體所有，一部分留歸二級單位自行使用。分級財務(wù)管理模式，明確了高校內(nèi)二級單位的責、權(quán)、利的關(guān)系，遵循了財權(quán)適當劃分和事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，提高了分級單位自主管理的積極性，加強了二級單位的經(jīng)濟責任。但是，分級管理將一部分經(jīng)濟權(quán)力放給了二級單位，如果不加強領(lǐng)導(dǎo)，容易造成松散管理，各單位各自為政，不利于高校的統(tǒng)一事業(yè)發(fā)展。而且，這種模式，財權(quán)較為集中，事權(quán)就較為分散，容易造成二級單位事權(quán)財權(quán)不一致，高校一級權(quán)力過多的介入，許多管理權(quán)限不清，職責不分，二級單位管理的自主性不能完全發(fā)揮出來。

二、高校財務(wù)管理模式創(chuàng)新注意點

（一）緊跟改革開放市場經(jīng)濟的時代潮流 改革開放三十多年以來，中國社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，高校教育也不斷改革深化。過去，高校作為非盈利性的社會事業(yè)，資金主要靠政府部門提供，現(xiàn)在高校資源多元化格局逐漸形成：資金籌措渠道多樣化，經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜化，資金需求越來越大，高校已經(jīng)開始真正成為面向市場的獨立法人實體，因此，創(chuàng)新財務(wù)管理模式也要以市場和價值規(guī)律為導(dǎo)向，跟隨時展變化，不斷體現(xiàn)出市場觀念，宏觀調(diào)控高校發(fā)展的人力、財力、物力的資源分配，緊跟時代潮流。

（二）創(chuàng)新模式要與高校發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致 在高校管理工作中，財務(wù)管理是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，它關(guān)系著整個學(xué)校的良性發(fā)展。而且，財務(wù)指標無疑是學(xué)校發(fā)展的風向標，只有緊跟財務(wù)指標的變化而不斷調(diào)整高校財務(wù)計劃，才能在變化多端的市場中爭得一席之地。我國高校大大小小數(shù)以千計，這些高校的財務(wù)管理模式有許多共同點，但是更多的卻是他們的不同點。在遵循財務(wù)管理大方向的情況下，高校一定要認清局勢，制定好未來的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)自身的辦學(xué)規(guī)模，教學(xué)條件，師資力量等特點，制定適合本校發(fā)展的財務(wù)制度和管理模式，不可“拿來主義”，直接套用，反而會嚴重阻礙高校的進一步發(fā)展。所以要創(chuàng)新財務(wù)管理模式，注意一定要及時掌握市場發(fā)展變化的情況，因校制宜，具體情況具體分析，特別要針對高校歷史淵源，辦學(xué)規(guī)模及未來發(fā)展戰(zhàn)略等自身獨有的特點，不斷嘗試，探索出適合本校的財務(wù)管理新模式，為高校的教育和科學(xué)研究奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（三）要有風險防范與可持續(xù)發(fā)展意識 近幾年，很多高校開始擴大辦學(xué)規(guī)模，學(xué)員增多，許多高校設(shè)施無法滿足增長的需要，高校就必須要投入更多的資金到學(xué)校的硬件和軟件建設(shè)上來。隨著大發(fā)展、大投入和大建設(shè)，就會帶來一系列的弊端，資金風險和矛盾日漸顯現(xiàn)。高校在市場經(jīng)濟下，逐漸向自主辦學(xué)的獨立法人主體轉(zhuǎn)變，這樣，高校就承擔著辦學(xué)的責任和風險。所以，創(chuàng)新高校財務(wù)管理模式一定要堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，從高校發(fā)展的長遠利益出發(fā)，制定較為完善的財務(wù)規(guī)章制度，最大程度地調(diào)配和利用教育資源，認真的做好風險評估工作，合理規(guī)避風險，促進高校又好又快的發(fā)展。

三、高校財務(wù)管理模式創(chuàng)新的途徑

（一）樹立成本核算觀念，實行全面的預(yù)算管理 新形勢下，高校要創(chuàng)新財務(wù)管理模式首先要做的一點就是樹立成本核算觀念，實行全面的預(yù)算管理，從源頭上完全掌握資金的流動方向、使用率，以更好的提高資源利用率。過去，高校是非盈利的組織，更加注重社會效益，而新時期，在改革開放的時代潮流下，高校在注重社會效益的同時，同樣看重經(jīng)濟效益和辦學(xué)成本?，F(xiàn)階段，人才培養(yǎng)成本指標已經(jīng)成為高校追求的另一個目標，它直接關(guān)系著高校教育建設(shè)的成功與失敗。只有正確地樹立了成本核算觀念，才能較為精確的計算出教育的投入和產(chǎn)出，橫向比較，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題后，調(diào)整實施政策，改變教學(xué)方針，整合教育資源，充分利用，形成新的財務(wù)管理模式，保證高校辦學(xué)的社會效益的同時，較大幅度的提高辦學(xué)的經(jīng)濟效益。

樹立了成本觀念后，還要進行全面的預(yù)算管理。高校創(chuàng)新財務(wù)管理模式的重心就是要建立戰(zhàn)略化、人文化、一體化的財務(wù)制度，適度的集中與分權(quán)相結(jié)合，整合資源和信息，優(yōu)化資源配置，才能更好的實施發(fā)展戰(zhàn)略。全面的預(yù)算管理，第一，要設(shè)立一級的財務(wù)管理機構(gòu)，統(tǒng)一集中管理整個高校的收支情況，要打破預(yù)算內(nèi)外資金來源的界限，將整個學(xué)校的收入納入全面的預(yù)算管理，建立健全綜合財務(wù)管理制度，全方位管理財務(wù)收支情況。近些年來，高校財務(wù)制度隨著事業(yè)單位財務(wù)制度的改革也不斷在改革，這也要求著高校必須實行全面的財務(wù)預(yù)算制度。第二，高校的教育經(jīng)費日益增加，如何更大程度地用好這一專用資金成了一個值得思考的問題。因此，在一級財務(wù)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，需要建立相應(yīng)的二級預(yù)算管理，一級管理可以適當?shù)南路咆敊?quán)，讓院系單位有一定的自主資金使用權(quán)，調(diào)動二級單位的自我發(fā)展積極性，以更好的優(yōu)化資源配置。各院系單位可以在一定程度上自由支配上級撥下的預(yù)算款，不過預(yù)算方案需報上級審核，通過后，可將?？钤谶m當范圍內(nèi)自由使用。高校一級財務(wù)預(yù)算部門可根據(jù)二級單位上報的方案，進行適當調(diào)整，統(tǒng)一劃撥，合理編制整個高校的財務(wù)預(yù)算計劃，開源節(jié)流，實行“節(jié)約歸部門，超支不補”的原則，對院系的資金的執(zhí)行與使用進行控制和監(jiān)督，將有限的資源最大化的使用。

（二）動態(tài)協(xié)同的財務(wù)管理模式，集中與分權(quán)相結(jié)合 目前，大多數(shù)高校采用的是靜態(tài)的財務(wù)管理模式，這種模式對于外界條件變化時做出的反應(yīng)較小較慢，很容易引發(fā)財務(wù)風險。要創(chuàng)新高校的財務(wù)管理模式就要由靜態(tài)模式變?yōu)閯討B(tài)模式，在動態(tài)協(xié)同財務(wù)管理模式下，高校的財務(wù)部門與外界社會部門協(xié)作，共享經(jīng)濟資源，聯(lián)盟經(jīng)濟業(yè)務(wù)，形成市場開拓的經(jīng)濟業(yè)務(wù)鏈，實現(xiàn)內(nèi)外信息相通，資源、信息動態(tài)相統(tǒng)一，提高高校財務(wù)對外界的反饋及時性。高校在日常經(jīng)濟管理活動中進行動態(tài)分析，根據(jù)學(xué)校對未來的經(jīng)濟預(yù)期，設(shè)定一系列的財務(wù)指標，隨著信息變化，不斷做出反應(yīng)，將現(xiàn)實狀態(tài)與預(yù)期不斷比較，不斷調(diào)整，以更好地達到高效財務(wù)管理的目標。

動態(tài)管理不僅能保證學(xué)校能及時掌握外界信息，還能保證學(xué)校全面掌握分權(quán)管理下的各院系二級單位的財務(wù)信息。實現(xiàn)了動態(tài)管理之后，集中管理與分級核算相結(jié)合的更加緊密，一級財務(wù)機構(gòu)能及時了解院系單位的資金動態(tài)，更好的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分權(quán)自理，學(xué)校既可宏觀調(diào)控，又可微觀分析，既可調(diào)動院系單位的管理積極性，又不隨意放任財權(quán)，科學(xué)地將集中管理和分級自理相結(jié)合，形成“統(tǒng)而不僵，放而不亂”的財務(wù)管理格局。

（三）建設(shè)信息化的財務(wù)管理平臺 科技時代，信息傳播迅速，高校財務(wù)管理模式要創(chuàng)新，就要站在市場前沿，掌握第一手資料。實現(xiàn)動態(tài)管理，最重要的就是要建立數(shù)字信息化平臺。通過不斷發(fā)展成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建財務(wù)管理平臺，適時地掌握控制高校財務(wù)的整個預(yù)算情況和各院系預(yù)算的執(zhí)行情況。信息時代早已來臨，高校需要通過這一方便快捷的方式，利用數(shù)字化信息化來管理財務(wù)狀況。

搭建信息化平臺，能夠保證校一級財務(wù)機構(gòu)做好財務(wù)績效監(jiān)督工作，掌握財務(wù)收支情況，落實資金，保證高校從資金來源到資金流動都順暢無阻，提高財務(wù)運轉(zhuǎn)工作的速度。為了更好的利用信息平臺，高校要將復(fù)雜多元的第一手信息進行整合，對整合后的信息進行加工、分析：對初始信息進行分門別類的篩選和核對，以保證信息的正確性；對核實的數(shù)據(jù)進行分析和判斷，提出合理化的意見和建議；領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)得出的意見建議作出決定，調(diào)整財務(wù)計劃，為高校發(fā)展提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

高校財務(wù)管理過程中，信息的及時反饋直接影響到財務(wù)計劃決策的準確和及時性，在整個高校發(fā)展過程中起到了非常重要的導(dǎo)向作用。因此，高校要創(chuàng)新財務(wù)管理模式，必須重視信息化建設(shè)，加強對動態(tài)信息的管理，提高分析辨別能力，加強反饋結(jié)果的準確性，以便更好地服務(wù)與高校財務(wù)建設(shè)和高校教育建設(shè)。

（四）建立財務(wù)績效評價系統(tǒng) 高校要創(chuàng)新高校財務(wù)管理模式，還要特別注重建立健全完善的財務(wù)績效評價系統(tǒng)。通過建立合理、科學(xué)的財務(wù)管理評價系統(tǒng)，通過較為明顯的指標參數(shù)，引導(dǎo)高校財務(wù)進行良性健康發(fā)展。財務(wù)績效評價可為學(xué)校財務(wù)管理指明發(fā)展方向，了解市場宏觀信息和財務(wù)風險，為制定財務(wù)管理制度和財務(wù)獎懲措施提供依據(jù)。

雖然高校資金來源的多樣化，學(xué)校經(jīng)濟實力不斷提升，但高校的資金使用率仍然普遍較低，高校經(jīng)費追蹤機制不完善，資金流向不明確，在教育資源依然較為緊缺的環(huán)境下，有些高校只注重投入更多的資金，不注意是否把資金用到了刀刃上，不注意資金是否浪費過多，高投入、輕管理、低成效的問題始終存在。因此，建立高校財務(wù)績效評價體系不僅僅可以評估資金的利用率，還可以監(jiān)督資金流向，避免資金被挪用占用以及浪費。高校可由專人成立評估小組，對高校建設(shè)項目、重大工程、固定資產(chǎn)及機器設(shè)備等的使用效益進行評估，充分發(fā)揮績效評價的獎勵和懲罰作用：鼓勵高效利用資金的行為，懲罰資金浪費的行為，查處違法亂紀亂用揮霍的行為。只有這樣，才能加強高校的內(nèi)涵建設(shè)，注重建設(shè)的質(zhì)量，提升學(xué)校的綜合實力和核心競爭力，加大學(xué)校的社會影響力，一心一意推行高校特色發(fā)展，達到高校發(fā)展的預(yù)期目標。

建立健全高校財務(wù)績效評價系統(tǒng)，可以對高校的財務(wù)管理起到激勵和警示作用，一方面，能夠激勵高校財務(wù)又好又快的發(fā)展，另一方面，對于可能出現(xiàn)的風險，給高校財務(wù)提供警示，發(fā)現(xiàn)問題，并小心處理，避免出現(xiàn)大的漏洞，保證高校財務(wù)健康發(fā)展。

時代不停發(fā)展，高校也不在深化改革，作為高校內(nèi)最為重要的財務(wù)管理環(huán)節(jié)也要不停發(fā)展變化。在新形勢下，高校對財務(wù)管理工作的要求也越來越高，因此，財務(wù)管理工作要不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進，根據(jù)高校自身特點，不斷探索創(chuàng)新路徑，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建財務(wù)管理信息平臺，構(gòu)建財務(wù)績效評估體系，在集中管理的基礎(chǔ)上分權(quán)治理，下放財權(quán)給院系單位，調(diào)動各單位的管理積極性，提高財務(wù)管理的效率。現(xiàn)在，高校財務(wù)管理正在從通用普遍性轉(zhuǎn)化為高端專業(yè)型轉(zhuǎn)變，現(xiàn)今的財務(wù)管理新模式正在為高校建設(shè)打下堅實牢靠的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]湯金琴：《高校財務(wù)管理信息化建設(shè)》，《合作經(jīng)濟與科技》2008年第9期。

[2]鄒秀華：《高校財務(wù)管理信息化建設(shè)研究》，《中國科技信息》2008年第3期。

非盈利機構(gòu)財務(wù)制度范文第5篇

事業(yè)單位作為社會的主要組成部分，在經(jīng)濟改革不斷深化的浪潮中期自單位自內(nèi)部與外部的環(huán)境同樣發(fā)生了很大的變化。尤其是在財務(wù)管理方面更是出現(xiàn)了不少的問題。在面對越來越激烈的市場經(jīng)濟下，事業(yè)單位應(yīng)當如何增強其自身的財務(wù)管理水平是當前面對的重點。

【關(guān)鍵詞】

競爭機制；明確權(quán)責；加強監(jiān)管；提高素質(zhì)

以社會公益為目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他的組織利用國有資產(chǎn)舉辦并以精神鏟平以及各種勞務(wù)形式來擔負國家在某一方面事業(yè)任務(wù)，向社會提供生產(chǎn)，不以盈利為目的的非物質(zhì)生產(chǎn)單位就是事業(yè)單位。執(zhí)業(yè)單位在社會上的分工主要是以教育事業(yè)單位、科研技術(shù)事業(yè)單位、文化事業(yè)單位、醫(yī)療事業(yè)單位為主，所以同樣也是屬于非營利性的組織。

如今，國家對事業(yè)單位實行的是政策向的指導(dǎo)管理，由于事業(yè)單位屬于非盈利性組織，國家對其管理和監(jiān)督的力度一直遠低于對企業(yè)的監(jiān)督力度嚴格，因此失業(yè)單位在財務(wù)管理上存在著一些明顯的漏洞。例如，各單位預(yù)算支出明顯松散，沒有十分有效的法律對其進行約束，各個單位都竭盡全力的爭取調(diào)增預(yù)算資金，各部門單位的預(yù)算常年都處于超支的狀態(tài)等。這樣的財政狀況便出現(xiàn)了狀復(fù)采購用的資金大量的被挪用，國家有效的財政資源被大量的浪費掉了，財政資源的使用極度沒有效率，給國家額外的增加財政耗費以及加重了政府的財政負擔。

1 目前財務(wù)管理的特征

1.1 沒有明確的財務(wù)責任制

在企業(yè)中，因為利潤是一家企業(yè)的靈魂，內(nèi)部的各個部門會明確其各自的職責，并行使其相對應(yīng)的權(quán)力，對不同職責實際履行進行真實的考核和評價，在評價的基礎(chǔ)上給予其相應(yīng)的經(jīng)濟利益。但是事業(yè)單位屬于非盈利想組織，捐助人在進行捐助的時候并不期望能夠收回成本或者能夠取得經(jīng)濟上的利益，因此事業(yè)單位在履行財務(wù)職責的時候通常不進行資金以及資產(chǎn)的損益計算，同樣的對其凈收入也沒有合理的分配，各個部門沒有完整公平的考核評價機制，至此導(dǎo)致了各個部門的權(quán)責界限十分的模糊，在工作中會導(dǎo)致效率的大幅下降。

1.2 對其擁有的財產(chǎn)物資沒有明確的擁有者

在企業(yè)中，企業(yè)的所有這是股東，股東由國有企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)益。但是在事業(yè)單位中，擁有的財產(chǎn)權(quán)益屬于組織本身，但是事業(yè)單位不能對其擁有的財產(chǎn)物資進行轉(zhuǎn)讓和出售，在特定的條件下?lián)碛械呢敭a(chǎn)物資要按照捐助人的要求來進行管理和處置。

1.3 事業(yè)單位的無法通過利潤對其績效進行衡量

目前的企業(yè)中，利潤是衡量一家企業(yè)績效最主要的標準之一，這樣的情況使企業(yè)能夠?qū)嵭蟹謾?quán)管理，使之在不同組織之間能夠相互的比較。但是，事業(yè)單位是非盈利性機構(gòu)，以不獲取利潤為主要條件，從事的是社會公益服務(wù)，因此在其財務(wù)管理中缺少了這一重要指標。

1.4 市場無法成為其主要收入的來源

企業(yè)通過在市場上生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品和服務(wù)來獲取收入，市場是他主要的經(jīng)濟收入來源。事業(yè)單位主要是通過其服務(wù)收入來維持生存和發(fā)展，另外一些事業(yè)單位通過捐贈者以及基金會和參政部門的資金流向成為以主要的收入來源。

2 我國事業(yè)單位在財務(wù)管理上的不足

2.1 人員的素質(zhì)方面

應(yīng)當進一步提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)道德。一部分在事業(yè)單位工作的財務(wù)管理工作者從根本上缺乏在財務(wù)專業(yè)上的學(xué)習(xí)以及專業(yè)的后續(xù)教育，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，在某些事業(yè)單位中從事財務(wù)管理的工作人員多是從外調(diào)入或者從普通職工中選從事財務(wù)工作的，并未經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)以及訓(xùn)練，其專業(yè)技能水平十分的有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。若是仍舊不對其加強專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，使他們長期缺乏必要的財務(wù)訓(xùn)練，目前的財務(wù)管理工作者將不能適應(yīng)新的工作要求，無法擔當財務(wù)管理的重任。事業(yè)單位中普遍存在這財務(wù)管理方面嚴重兼崗現(xiàn)象，法規(guī)中規(guī)定的不相容職務(wù)沒有相應(yīng)的人員貫徹執(zhí)行合理的實行分離分崗，出納與記賬保管，記賬與復(fù)核崗位模糊等等。

2.2 財務(wù)管理工作基礎(chǔ)方面

事業(yè)單位中的財務(wù)管理往往大量的存在這會計憑證失真，賬薄以及來往賬目處理混亂，原始憑證填制不規(guī)范，單位對其審核明顯粗糙。財務(wù)處理嚴重的不規(guī)范，例如，在往來賬務(wù)上填寫預(yù)算收入，年終核對結(jié)賬的同時沒有將支出和收入轉(zhuǎn)入來年的‘結(jié)余‘賬戶科目，這樣便不能完整的反應(yīng)出事業(yè)單位全年的財務(wù)狀況以及結(jié)余情況，而固定資產(chǎn)沒有按時按量的登記入賬會導(dǎo)致出現(xiàn)單位的賬外資產(chǎn)。

2.3 票據(jù)、經(jīng)費的管理混亂

事業(yè)單位在票據(jù)的認購、票據(jù)的領(lǐng)用、票據(jù)的核銷上存在管理與監(jiān)督的漏洞，這讓許多不法分子投機取巧、有機可乘，給國家的資產(chǎn)造成了不應(yīng)當?shù)膿p失。金飛開支混亂，許多單位沒有按照國家相關(guān)的法律法規(guī)及財務(wù)制度對精鐵、補貼、獎金進等進行合理合法的開支，大多數(shù)都存在這嚴重的超標現(xiàn)象。

2.4 財務(wù)管理的措施實施中不到位，控制體系不規(guī)范

財務(wù)管理的控制核心是措施和體系，措施和體系是否能夠合理有效的進行運行，這直接決定著能否打到其設(shè)置的初衷，實現(xiàn)對財務(wù)管理有效的控制目的。如今許多的事業(yè)單位內(nèi)部管理失控，缺乏有效的控制手段，給許多違法亂紀的行為造成了可乘之機。對事業(yè)單位的公用之處實行實名制的報銷制度也根本打不到預(yù)期的效果，而結(jié)果卻導(dǎo)致了各個部門在公用經(jīng)費的使用中不在乎花錢的多少，沒有獎懲制度的建立導(dǎo)致事業(yè)單位不同部門之間形成了攀比之風，對其進行的財務(wù)控制形同虛設(shè)，法律的條文規(guī)范成了一紙空文。

2.5 財務(wù)管理信息失真

事業(yè)單位中財務(wù)管信息嚴重失真，為了小團體小利益不惜犧牲國家的利益，賬實嚴重不符，偷稅漏稅，非法的轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)，給國家的經(jīng)濟造成了不可挽回的損失。

3 針對事業(yè)單位上財務(wù)管理的缺陷和不足應(yīng)當實施的對策

3.1 預(yù)算管理制度的完善

預(yù)算管理制度是財務(wù)管理的核心，他是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃以及任務(wù)編制的監(jiān)督財務(wù)收支計劃，通過預(yù)算，能夠集中對事業(yè)單位的資金組織以及收支規(guī)模和業(yè)務(wù)活動范圍產(chǎn)生全面的了解，同樣式對事業(yè)單位在資金的使用及運用上實行的事前監(jiān)管手段。對預(yù)算管理方式進行合理的改革，能夠增強預(yù)算管理方式在事業(yè)單位中行使的合理性，提高事業(yè)單位財務(wù)收支的效率和行為。

3.2 事業(yè)單位財務(wù)收支的管理制度的完善

事業(yè)單位的收入管理是事業(yè)單位非營利性機構(gòu)財務(wù)行為的起點，同樣也是財務(wù)管理運行的起點。在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，收入、支出的管理器著非常重要的作用，決定著單位是否能夠完成最大限度的籌集到使用資金，切實的提高資金籌集以及使用的效率，決定了事業(yè)單位財務(wù)管理方面的有效性。

3.3 事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督制度的完善

對于事業(yè)單位來講，保證其財務(wù)活動是在合法、合規(guī)的政策下進行，提高其資金使用在社會上的良好效益是財務(wù)監(jiān)督的核心目標。通過不斷的對財務(wù)行為進行監(jiān)管和約束，使事業(yè)單位的財務(wù)管理行為符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保持整個監(jiān)督在連續(xù)的、系統(tǒng)的、正確的進行下去，為事業(yè)單位的財務(wù)行為起到了監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。

3.4 樹立有效的競爭意識

在事業(yè)單位的財務(wù)管理中樹立競爭的意識，競爭能夠為單位的財務(wù)管理帶來新的活力，也能創(chuàng)造新的機會，同時也給工作者提出了更高的要求。財務(wù)管理人員應(yīng)當不斷的提高自身管理水平，為隨時出現(xiàn)的財務(wù)沖擊做好相應(yīng)的準備，使事業(yè)單位的抗風險能力得到很大的提升，同時能使單位在競爭中發(fā)展壯大。

【參考文獻】

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[4]何利華.事業(yè)單位財務(wù)主管職能探討[J].中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟.2003年第9期