資源水利論文
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資源水利論文范文第1篇
（一）不重視企業(yè)文化
多數(shù)水利工程的建造企業(yè)對企業(yè)文化的重視程度不夠，對其了解不夠深刻。少數(shù)水利工程企業(yè)雖然慢慢開始重視企業(yè)文化，但卻被企業(yè)文化應服從企業(yè)的利益的陳舊思想所束縛，而忽略企業(yè)文化的“人性”的一面，導致沒有徹底發(fā)揮其作用。在如今競爭越來越激烈的社會，企業(yè)文化起著極其重要的作用。企業(yè)文化具有非常強大的精神力量，企業(yè)應培養(yǎng)這種力量，并靈活運用，利用意志、思想、價值觀等文化力量感召和影響企業(yè)的廣大員工，使員工安心踏實地工作，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，維持員工的積極性。因此水利工程企業(yè)應對企業(yè)文化給予重視。
目前我國的水利工程在人力資源管理上仍以水利工程短期的利益為出發(fā)點，管理和配置都很難建立在水利工程長期戰(zhàn)略目標的出發(fā)點上，讓人遺憾的是，幾乎完全忽略了人力資源管理本身的服務性質。使得水利工程在進行人力資源管理時，如調配、獎懲、招聘、解聘等，僅僅是為了管理而管理，又站在了錯誤的出發(fā)點，仍不是為了服務水利工程的發(fā)展戰(zhàn)略。所以水利工程應根據(jù)自身的情況，制定符合并服務水利工程長期的發(fā)展戰(zhàn)略的水利工程管理制度，確保水利工程的長遠戰(zhàn)略目標與人才管理機制的績效一致，確保人力資源管理的配置和遠見。只有這樣才能促進水利工程的發(fā)展和個人員工的提高。
（三）薪酬體系缺乏有效性
水利工程的人才管理機制缺乏競爭性和流動性。這也主要取決于我國的政策，在傳統(tǒng)的集權體制下，尤其是在國有的經濟部門，人力資源的配置是一種單一不變的行政體制機制，這也使得員工一旦確定在具體的企業(yè)，具體的部門，具體的位置，就會沉淀下來，就像常說的擁有鐵飯碗，陷入“鎖定狀態(tài)”使得員工沒有機會充分體現(xiàn)個人的業(yè)績和貢獻，也就不能充分地調動員工的積極性和主動性。使得普通員工、科技人員、甚至是管理人員在企業(yè)的外環(huán)境下無法流通，并且在企業(yè)的內環(huán)境下也無法流通。使勞務人員安于現(xiàn)狀，沒有積極性。因此水利工程管理者應建立一套與績效評估相結合行之有效的薪酬體系，使得工作認真的勞務人員得到精神或物質上的獎勵，促使他們更加努力地工作，對工作懶散、做事恍惚的勞務人員以警告或懲罰，使他們有危機感，在危機感的脅迫下迫使他正視工作，認真完成應該完成的工作。
二、水利工程中人力管理問題的對策
（一）重視企業(yè)文化的建設
在一定程度上可以說，企業(yè)濃厚的企業(yè)文化氛圍，可以促進員工創(chuàng)造性地發(fā)揮。因此水利工程企業(yè)必須加強企業(yè)文化的建設，培養(yǎng)企業(yè)文化氛圍，從而使人力資源能夠轉化為人才資源，而人才資源又能轉化為水利工程企業(yè)優(yōu)勢，水利工程企業(yè)優(yōu)勢進一步轉化為水利工程的堅實可靠的人力基礎，最終成為能夠保證水利工程按時按質按量的無形力量，使水利工程企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。
（二）與時俱進的人力開發(fā)體制
水利工程企業(yè)需建立起完善的整體的人力資源開發(fā)的機制和體制，從操作層面大步邁向戰(zhàn)略層面，徹底突破傳統(tǒng)的人才開發(fā)體制。首先，在“招人”方面，應做到建立完善的招聘體制，以人為本，打破傳統(tǒng)的用人體制，根據(jù)應聘者的能力、政績來擇優(yōu)錄取，營造良好的競爭環(huán)境，錄取優(yōu)秀人才，提高水利工程的競爭力。其次，在“育人”和“留人”方面，完善并加強企業(yè)的獎勵機制，實行競爭上崗，使得每個崗位都能為水利工程獻出一份力量。提供人才培訓，使得員工同企業(yè)共同進步，同時也根據(jù)績效對員工采取獎懲措施。創(chuàng)造合理的人才流動機制，創(chuàng)造富有生機和活力的用人環(huán)境。
（三）強化水利人才資源配置
資源水利論文范文第2篇
關鍵詞：水利工程 資源水利 合理開發(fā)利用 優(yōu)化配置
隨著社會經濟的快速發(fā)展，人們對水利工程質量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場調節(jié)和宏觀調控，提升水資源的利用質量，從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程向資源水利側重的必然性
人類的生存和社會發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，沒有了水也就無所謂人類社會。二十世紀以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展，從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著社會經濟的快速發(fā)展，人們的生活質量不斷得到改善，因此人們對水資源質量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農民工進入城市高峰期的到來，使得城市生產生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三，隨著經濟水平的提高，生活和工業(yè)生產排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因為工業(yè)生產排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重破壞。由于上述原因的出現(xiàn)，水資源短缺的形勢也越來越嚴峻。在這種局勢下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側重，重視研究和科學開發(fā)利用水資源，從而滿足工業(yè)生產和人們生活的用水需求，這也順應自然和社會發(fā)展規(guī)律，同時也有利于實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 水利工程向資源水利側重的具體內容
水利工程向資源水利側重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側重的具體內容：
2.1 大力扭轉人們以前對傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢
傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時也為了解決和預防洪澇災害問題，在處理洪澇災害問題時我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費。我們現(xiàn)在向資源水利側重，就是為了彌補在解決洪澇災害中造成水資源浪費的失誤，從而實現(xiàn)人與自然和諧相處，維護水資源生態(tài)平衡的目標。
2.2 大力推進資源水利的發(fā)展進程，使得水利工程的工作對象和內容更加的詳細、具體
傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會經濟和水資源的關系來實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個經濟合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護水資源的同時，提高社會經濟的發(fā)展水平。資源水利主要側重于水資源的調查分析、科學開發(fā)、節(jié)約和保護來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對它們的要求層次更多，更加注重各個工程的科學合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經濟效益和環(huán)境效益。
2.3 是資源水利完善了傳統(tǒng)水利工程中的不足，對社會各部門的水資源的利用和排放進行科學的管理
相關的水利部門應該對于社會各部門的用水要進行合理計劃，以解決城市用水的供不應求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3 如何推動水利工程向資源水利側重的進程發(fā)展
資源水利是一種新觀念，是在傳統(tǒng)水利工程的基礎上進行發(fā)展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，我們主要從以下幾個方面進行分析如何推動水利工程向資源水利側重的發(fā)展進程。第一，對廣大的水利工作者進行宣傳教育，強化他們對資源水利的認識和了解，讓他們樹立節(jié)約和保護水資源的意識，以方面推動資源水利的發(fā)展進程；第二，加強對水資源的科學管理，以促進水利工程向資源水利側重工作的全面進行。對于水資源的凈化要嚴把質量關，實行統(tǒng)一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī)，實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，政府應該做好節(jié)約和保護水資源的宣傳工作，轉變市民用水觀念。如在農業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術，以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產業(yè)安排在河流下游以減少對水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊伍，培養(yǎng)一批高素質水利技術人員，不斷建立健全相應的水資源管理機構，從而提高水利工作人員的工作效率，加強對水資源統(tǒng)一管理，推動水利工程向資源水利側重的發(fā)展進程。
綜上所述，我們只有合理開發(fā)和利用水資源，大力倡導節(jié)約水資源，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加快水利工程向資源水利側重的發(fā)展步伐，促進水利事業(yè)的快速發(fā)展，更好地為社會經濟發(fā)展服務。
參考文獻
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資源水利論文范文第3篇
論文摘要：回顧珠江流域片水資源開發(fā)利用的特點，以及其江河流域規(guī)劃與水工程建設的歷程，對目前開展的珠江流域片水資源綜合規(guī)劃編制中，各分區(qū)的供需水量平衡、合理配置水資源的幾個問題進行探討。
前言
目前，我國水利部門正積極開展全國、流域片和各省(自治區(qū)、直轄市)3個級別區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃工作，這與全國第一次水資源評價和水資源利用規(guī)劃編制，相隔已有20多年了。與以往相比較，現(xiàn)在人們在重視水資源的開發(fā)、利用和治理的同時，更加重視水資源的配置、節(jié)約和保護，更深刻地認識到水資源已成為綜合的、與人類生存和社會發(fā)展休戚相關、不可替代的資源。如何實現(xiàn)把江河流域的工程規(guī)劃轉變?yōu)橘Y源規(guī)劃，以水資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已成為全社會關注的焦點。為此，有必要對珠江流域片各地水土資源特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀、未來對水資源供需的準則及協(xié)調平衡水量水質的難點，進行調查分析評定。同時，還要了解珠江流域片各地經濟社會發(fā)展的經濟實力、供水能力、節(jié)水潛力及有利于生態(tài)環(huán)境改善的條件等，以此來考慮當?shù)貙λY源的供、需、用、耗、排水的指標定額，經濟社會發(fā)展的年遞增率等，即既要符合國家、行業(yè)有關規(guī)程規(guī)范的要求，也要照顧該區(qū)域經濟社會基礎行業(yè)的特殊性。
一、加強流域片水資源的統(tǒng)一管理
這次水資源綜合規(guī)劃應注重河道內與外、左岸與右岸、上游與下游、洪澇與干旱、城鎮(zhèn)與農村等的來、供、用、排水的量與質的協(xié)調平衡，致力減輕或化解水資源制約經濟社會發(fā)展的矛盾，因地制宜地落實可行的工程和非工程措施。珠江流域片的西北部地處云貴高原山區(qū)，田高水低，水資源開發(fā)利用程度低，水土流失嚴重，石漠化不斷擴展，水污染日益嚴重；東南沿海地帶的水資源俗稱“風頭水尾”(臺風、過境水)，經濟社會發(fā)展迅猛，水土資源供需矛盾突出；在西江流域腹地的紅水河(含南盤江下游及黔江河段)，是我國十大水電資源“富礦”之一，規(guī)劃的l0個梯級水電站已建成(在建)7座，連同相鄰的郁江、柳江兩主支流上已建成的水電站，其電力調度可控制西江中下游河道內用水；北盤江沿岸的六盤水特區(qū)是我國煤炭基地之一，它地處珠江、長江分水嶺的缺水地帶，而煤炭卻依賴水力開采，并要洗煤煉焦和建設坑口火電站，使該河段被當?shù)厝藨蚍Q為“黑龍江”。從珠江流域片整體來看，滇、黔、桂3省(區(qū))已被列入我國西部大開發(fā)的重點省份，對其未來經濟社會發(fā)展的用水需求，必須要有對策和措施；東南沿海岸帶及香港、澳門兩個特別行政區(qū)經濟發(fā)展迅速，淡水緊缺，港澳地區(qū)還長年依賴從珠江三角洲內調水；泛珠江三角洲區(qū)域經濟合作架構已建成，并兩度召開了泛珠江三角區(qū)域環(huán)境保護合作聯(lián)席會議，而珠江三角洲地區(qū)就是這區(qū)域的經濟發(fā)展中心地帶，水資源應如何才能滿足其需求?可見要合理配置珠江流域片的水資源，就必須把以往受傳統(tǒng)計劃經濟影響下的部門分割、地區(qū)分割的管理體制予以改革，不能再把大、中型水電站的用水讓電力部門支配，而水工程的防汛抗旱由水利部門承擔。所以改革水利管理體制的關鍵是要加強水資源統(tǒng)一管理。在珠江流域片水資源合理配置方面，可參考在“九五”期間成立的黃河上中游管理局，由流域機構與各省(區(qū))水利行政主管廳(局)組建一個水資源開發(fā)利用的協(xié)調機構。近年黃河防總辦公室還與西北電網(wǎng)有限公司等建立一個水庫調度信息平臺，實現(xiàn)調度信息共享，促進上下游合理利用水資源。還可以考慮像海河委那樣，為尋求南水北調工程改善海河的生態(tài)水環(huán)境狀況，而制定出一個海河流域生態(tài)恢復的水資源保障規(guī)劃等措施。
二、明確水資源利用分區(qū)
對水資源利用分區(qū)的原則之一是盡可能保持與以往相關成果的連續(xù)性和一致性。這次將珠江流域片第一次水資源分區(qū)時的廣東的“粵西沿海諸河區(qū)”與廣西的“桂南沿海諸河區(qū)”合并為“粵西桂南沿海諸河”二級區(qū)；把原廣東省的“粵東沿海諸河區(qū)”和“韓江流域區(qū)”合并為“韓江及粵東諸河”二級區(qū)；把原來的“紅柳黔江區(qū)”(指紅水河和柳江匯合后流入西江主干的稱之黔江河段)、“郁潯江區(qū)”(指郁江流至桂平匯人黔江后改稱為潯江河段)以及桂江賀江等二級區(qū)調整為紅柳江區(qū)、郁江區(qū)和西江區(qū)?？梢娺@次水資源利用分區(qū)對江河水量傳遞互補，行政區(qū)域的供需水量余缺的調劑，將會帶來不少有待解決的問題。
另以往在水資源供需平衡時，各省(區(qū))及其省(區(qū))內區(qū)域之間，有著“以需定供”還是“以供定需”的爭議。廣東認為需求水量大，有經濟實力可多建設水工程擬實施“以需定供”，貴州、云南經濟發(fā)展滯后，只能“以供定需”進行水量平衡。以往的需水量測算，對節(jié)約用水多停留在口頭上，節(jié)水措施很不得力，也未考慮廢污水處理和再生利用。對水工程的現(xiàn)狀的供水能力，多采用已運行20～30年的水工程設計效益指標，同時珠江流域片內不少地區(qū)的供水設施是以引、提水為主，其供水保證率低，欠缺調蓄能力，容易把供水量估計偏多。據(jù)2000年對珠江流域片中小型病險水庫統(tǒng)計：廣東、廣西、云南、貴州、海南省(區(qū))三類病險庫分別占在運行的中小型水庫的55％、49％、39％、47％和36％。由于水利工程管理體制改革，水庫經營要自負盈虧且轉向集體或個人承包，把水庫原來的開發(fā)目標轉向水電、供水等。因此，這次在水資源供需平衡時，必須要對現(xiàn)有水工程的開發(fā)目標、供水能力及其工程的安全度進行評估核定。
三、落實編制珠江三角洲中長期供水規(guī)劃
珠江三角洲水資源二級區(qū)，是由西、北、東三江聚匯后的網(wǎng)河區(qū)，水資源的量與質常受臺風、暴潮、咸水、赤潮、污水及枯水期淡水緊張等的困擾而陷入水質性缺水。這里的土地面積僅占珠江流域片的4．8％，人口卻占珠江流域片總人口的20．6％，城市化率高達77．5％。在廣東全省的21個地級市中，珠江三角洲占有7個，它集中了全省78％的經濟總量和85％的財稅收入。因此，生活、生產、生態(tài)用水的量與質需求，無疑對當?shù)貒窠洕l(fā)展是個重大的壓力，盡管一些區(qū)鎮(zhèn)一年的水利建設投入可以億元計，但地勢低洼難修筑大中型水庫來調蓄水量，原有聯(lián)圍筑閘的功能受目前城鎮(zhèn)擴大，路橋急增及河道挖沙等影響未能重新綜合規(guī)劃調整，灘涂圍墾造地占用了海岸親水帶，房地產開發(fā)商在岸堤邊搶建碼頭倉庫，帶來河道流態(tài)變形、會潮點上移及廢污水激增。以往珠江三角洲內的洪潮區(qū)和潮洪區(qū)，枯水期仍可利用堤圍水閘水泵兼施進行潮灌潮排“偷淡”沖污，現(xiàn)在連東深供水工程，也因東江枯水期水量緊缺及水污染而要把取水口上移，并修建了大型污水處理廠及對河(渠)全程進行全封閉輸水。近兩年珠江委等雖曾成功地利用西江上中游梯級水庫下泄水量，沿西江主干道，向西、北江三角洲的沿海地區(qū)壓咸補淡，但這不是長久之計。應該在這次規(guī)劃中抓緊落實編制出珠江三角洲區(qū)水資源中長期供水規(guī)劃，以節(jié)水先行，環(huán)保跟上去，落實需水量，在考慮修建供水設施時除首推已完成項目建議書的思賢活水利樞紐盡快上馬興建外，還可參考東深供水系統(tǒng)的思路，利用中順大圍頂部不受咸(枯)水困擾的東海水道已建的鳧洲水閘經補強加固，引提西江水沿鳧洲河(渠)南下至該圍內東西向連通磨刀門水道與橫門水道的石歧河構通，形成龐大的河渠水網(wǎng)調蓄水量，并進一步查勘線路修建渠(管)泵閘向長江水庫補水及連通中珠圍內的鳳凰山、大鏡山等水庫，聯(lián)合向中山、珠海、澳門等地供水。也可考慮像深圳市那樣購置中型水庫作為枯水期的應急供水專用水庫，把眾多原為農業(yè)灌溉的中、小型水庫轉變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)供水水庫。并要積極勘測規(guī)劃修建海岸帶的港灣水庫或建設海水淡化廠。
四、明確各項水資源利用評價指標
評價水資源利用的合理性和科學性，常用單位指標來量化，一般多采用人均水資源量、畝均灌溉水量、人均GDP等表達。這個“均值”是相應主管部門在某個時期內逐年累加的平均值?，F(xiàn)各有關指標、定額、年遞增率等既有現(xiàn)狀又要預測，都由國家相關主管部門或其科研院校提供控制數(shù)給各省(區(qū))，要求各省(區(qū))再分解到各水資源分區(qū)和地、市、縣行政區(qū)。例如：耕地面積這次只要求填報2000年數(shù)值，卻要以1996年國家土地管理局公布數(shù)字控制。但珠江流域片內各省(區(qū))的2000年統(tǒng)計年鑒或國土部門公布的耕地面積數(shù)，都比1996年少，多數(shù)省(區(qū))還有1994年以后的年耕地面積是負增長。至2002年全國人均耕地面積為0．095hrn2，按全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的人均耕地面積自大至小排名：云南被列為第14位，廣西列在第20名，海南為第22名，貴州為24名，廣東則排在第30位，只比全國末位的福建多一點。從珠江流域片2000年各行業(yè)用水結構分析得：生活用水占13．5％、工業(yè)用水占19．4％、農業(yè)用水占67．1％(含林牧漁占7．4％)。農田灌溉用水量只占珠江流域片總用水的60％，是耕地面積減少或灌溉面積減少?還是已推行了節(jié)水農業(yè)?這是在水資源合理配置時各省(區(qū))要認真商討的。
2000年珠江流域(片)耕地面積1109萬hm2，總播種面積1465萬hm2，復種指數(shù)為1．32，這比第一次水資源利用調查分析得的復種指數(shù)1．89，減少了近1／3，這次初步分析各省(區(qū))的復種指數(shù)中，云南、貴州為0．93與0．72，廣西、廣東、海南分別為1．42、1．65和1．12。這樣2000年貴州省耕地只有72％播種糧食和經濟作物?被稱為水稻可一年三雜的海南島復種指數(shù)只有1．12？為此各省(區(qū))深入調查分析現(xiàn)有的可墾耕地、復耕地等的農業(yè)用水量來適當提高復種指數(shù)是必要的。同時從1980—2000年各分區(qū)總用水量的年均增長率看：珠江三角洲為2．91％，南北盤江為2．40％，兩者似較相近，但2000年珠三角區(qū)總用水量為167．86億m3，占珠江流域片的20．4％，南北盤江區(qū)僅37．70億m3，只占全區(qū)的4．6％。所以區(qū)域的水資源配置，特別是兩個水平年的用水預測，要有中長期用水計劃，要節(jié)約用水降低耗水等相關指標作依據(jù)。如果目前各省(區(qū))的水資源綜合規(guī)劃還未定稿出版，宜與近年國家和各省(區(qū))的“十一五”規(guī)劃建議的有關指標進行適當調整修正。
資源水利論文范文第4篇
一、美國水資源概況
美國地處北美洲中部，總面積937萬平方公里。遼闊的地域上平原、山脈、丘陵、沙漠、湖泊、沼澤等各種地貌類型均有分布，山地占國土面積的三分之一，丘陵及平原占三分之二，境內地勢東、西兩側高，中間低，東部與西部大致以南北向的落基山東麓為界，也是美國太平洋水系和大西洋水系的分水嶺，兩邊的氣候和自然條件差異較大。
美國河流大都為南北走向，主要水系為：墨西哥灣水系，由密西西比河及格蘭德河等河流構成，流域面積占美國本土面積的三分之二；太平洋水系，包括科羅拉多河、哥倫比亞河、薩克拉門托河等；大西洋水系，包括波托馬克河以及哈得遜河等；白令海水系，由阿拉斯加州的育空河及其它諸河構成；北冰洋水系，包括阿拉斯加州注入北冰洋的河流。
根據(jù)降水量的自然分布，美國水資源特點可以概括為，東多西少，人均豐富。全美多年平均降水量為760毫米。以西經95度為界，可將美國本土化分成兩個不同區(qū)域：西部17個州為干旱和半干旱區(qū)，年降水量在500毫米以下，西部內陸地區(qū)只有250毫米左右，科羅拉多河下游地區(qū)不足90毫米，是全美水資源較為緊缺的地區(qū)；東部年降水量為800至1000毫米左右，是濕潤與半濕潤地區(qū)。美國水資源總量為29702億立方米，人均水資源量接近12000立方米，是水資源較為豐富的國家之一。
二、美國水資源管理情況
經過近一個世紀的建設，美國水資源開發(fā)利用工程已基本形成體系，對局部洪水的控制和西部水資源的配置都達到了較高水平，可以說，美國大規(guī)模開發(fā)利用水資源的階段已經結束。在進一步開發(fā)利用水資源已受到生態(tài)和環(huán)境強力制約的今天，美國水資源工作的重心已轉向高效管理，重點是提高水的利用效率和防治水污染。其水資源管理的主要特點是：
1、以州為主的水資源管理體制。由于美國是聯(lián)邦制國家，水資源屬州所有，水資源管理基本以州為主進行。全國無統(tǒng)一的水資源管理法規(guī)，管理行為以州立法和州際協(xié)議為準繩。州以下往往分成若干個水務局，對供水、排水、污水處理及回用等涉水事物統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一管理。以我們考察的南加州都市水務局為例，這個成立于1928年的水資源管理機構，起初只負責6個縣，5200平方公里的供水事宜，向州供水工程買水再向下一級水務機構躉售。隨著人口的增加，經濟的發(fā)展，水務局的職能已不可能拘限于單純的供水，而是必須統(tǒng)籌考慮工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)及生態(tài)用水需求，統(tǒng)一規(guī)劃調度外來供水、區(qū)域內地表水、地下水以及廢污水處理回用，以保障區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要。盡管這樣的水務局不是政府部門，但州立法賦予其管理權限，對區(qū)域水資源、水環(huán)境負總責，使美國的水資源在一定程度上實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。
2、行政措施主要體現(xiàn)在規(guī)劃的制定和實施。以州為主的水資源管理體制，并不意味著聯(lián)邦政府在此方面只能袖手旁觀。歷史上，美國聯(lián)邦有關部門一方面進行過大量水利基礎設施工程的建設，一方面也協(xié)調制定并監(jiān)督執(zhí)行了許多州級分水協(xié)議。在我們走訪的內政部地質調查局、墾務局等部門，目前都有一些規(guī)劃、計劃在制定或執(zhí)行中，這些計劃涉及水資源調查評價、水質監(jiān)測、節(jié)水、水生態(tài)系統(tǒng)恢復等等，都由聯(lián)邦投資保證執(zhí)行。通過規(guī)劃、計劃的制定實施，促進美國水資源管理更趨科學和高效。在加州水資源局，政府工作人員正在著手修改“加州水資源計劃”。于1957年制定的“加州水資源計劃”寫入了加州的法律，即每五年就要修改一次該計劃。此次修改將增加干旱對策、節(jié)水措施、環(huán)境氣候變化等新內容，并對未來10年加州水資源供需作出預測。水資源局今后的行政措施將主要通過這個計劃的實施得以體現(xiàn)。
3、發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，水價制定遵循市場規(guī)律。美國是一個高度市場化國家，市場驅動機制無所不在。從大型水利工程的建設到供水區(qū)域內水資源的配置，其融資、供求均通過市場機制調控。在南加州都市水務局，來水、蓄水、輸水、抽取地下水、廢污水處理、地下水回灌等都是有償運行的。水務局根據(jù)用水需求和供水情況，通過水資源調度模型進行實時調度，以滿足用戶需求。這個調度系統(tǒng)運行的基礎就是市場化管理，水資源按質和成本論價。不同的價格決定了各種水源的分配，也促進了產業(yè)結構的調整，使廢污水得以處理回用，使水資源向效益更高的產業(yè)部門流動，即“水往高處流”。
美國的水權與土地所有權密不可分，在水資源使用權的繼承、流轉和交易上，各州有較大不同，因涉及較多法律問題，都非常繁瑣。近年來，在美國西部地區(qū)出現(xiàn)了水銀行的水權交易體系，將每年水資源量按水權分成若干份，以股份制形式對水權進行管理，方便了交易程序，使水資源的經濟價值得到充分體現(xiàn)。
美國水價的制定遵循市場規(guī)律，基本上要考慮水資源價值、供水及污水處理成本、新增供水能力投資。水費包括供水債券、資源稅、污水處理費、檢測費、管線接駁費等等，水價每年修訂一次。美國也注重水價對節(jié)約用水的杠桿作用，近年水價年增幅達到8％，對1985年以后全國保持用水零增長起到了積極作用。水權、水價和水市場的運營，使開源和節(jié)流成為市場機制調控的自覺行動，盡管存在管理失靈的問題，但在促進美國水資源可持續(xù)利用方面的作用是顯而易見的。
4、節(jié)約和保護水資源是管理的重點。美國各級水資源部門在談到目前水資源管理方面的主要工作時，都強調節(jié)約和保護的重要性。美國用水結構在20年前已基本趨于穩(wěn)定，居民生活用水所占比例較高，在1950年至1980年的總用水量增長期內，農業(yè)、工業(yè)由于結構調整、降低成本以及對廢水排放的嚴格限制，用水一直在下降，增長較快的就是城市居民和服務業(yè)用水。為此，美國水資源較緊缺的西部各州采取了許多節(jié)水措施，推廣家庭節(jié)水器具，改革水價，開展節(jié)水宣傳等。有的州對居民用水的限制措施非常細，甚至連灌溉草坪的時間都有明確規(guī)定。為了鼓勵節(jié)水，政府規(guī)定了詳細的經濟政策，凡家庭、商業(yè)單位、工廠采取節(jié)水措施的都有不同程度的獎勵補貼。節(jié)水措施有效遏制了用水量增長的勢頭?，F(xiàn)在，各有關規(guī)劃、計劃中都把節(jié)水作為主要措施加以突出，尤其是西部各州，在開源與節(jié)流的關系中，首先強調的就是節(jié)流。
在水資源保護方面，美國十分重視減少對江河的污染和水生態(tài)系統(tǒng)的維護。目前全美建有20000多座污水處理廠，各種規(guī)模的污水收集處理系統(tǒng)保證了較高的污水處理率。一些城市劃定了大面積的水源保護區(qū)，如舊金山政府就購買了飲用水源地集水區(qū)，采取嚴格保護措施。美國在水資源開發(fā)利用過程中，對生態(tài)系統(tǒng)的維護進行了大量研究。聯(lián)邦墾務局所管理的西部水庫，都規(guī)定要下泄生態(tài)水量，以保證動植物對水的需求。美國地調局近年啟動了一項計劃，對全國地下水進行監(jiān)測評價，以推動各州采取回灌等措施，加強對地下水的保護。
5、新技術應用于水資源管理。在水資源調查評價、規(guī)劃、實時監(jiān)控等方面，美國有關部門廣泛地應用先進的科學技術，如遙感技術，衛(wèi)星傳送，地理信息系統(tǒng)等。美國地質調查局負責水資源的監(jiān)測、評價和科研工作，共設有覆蓋全美各個河流和水源地的7028個觀測站點，技術手段十分先進，這些監(jiān)測站點全部與衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)，任何一個站點上發(fā)生在兩小時以前的監(jiān)測數(shù)據(jù)都能在因特網(wǎng)上查到。該局不僅開展正常的水資源觀測和評價工作，近年來，還率先運用數(shù)學模型進行了全美地下水的水量和水質方面的研究工作，其技術方法值得我們借鑒。
水資源實時調度在美國也很普遍，許多供水區(qū)都是通過計算機模型完成對水量的分配，自動化控制對水資源的科學配置起到了促進作用。
6、不斷進行改革。美國的水資源管理處在不斷改革中，體制問題是改革的重點。目前呼聲最高的就是供水與污水處理業(yè)的私有化改革。由于美國環(huán)保部門對供水提出了更高的水質要求，大量20年以上管齡的供水管道需要更換（占70％），加之水處理成本也要增加，供水業(yè)對資金的大量需求呼喚私人資本的注入。美國目前的供水和污水處理企業(yè)90％以上是縣、市及各種社區(qū)所有，資金不足，人才缺乏，使企業(yè)改造舉步維艱；而投資回報率達到20％的美國供水業(yè)，對其國內和海外的私人資本有極強的吸引力，因此，供水與污水處理業(yè)私有化趨勢明顯。在一些地區(qū)，私營水廠和委托管理的水廠越來越多。美國水公司協(xié)會調查研究的結果表明，水廠體制變革帶來了一系列的變化：水質提高了，用水戶投訴率降低了，經營成本降低了。更重要的是，私有化帶來了資金、工作效率、優(yōu)質服務，為美國水業(yè)注入了活力。
三、美國西部水資源開發(fā)利用與北水南調工程
與我國相類似，美國的西部較之東部也是主要的缺水區(qū)域。美國西部以山地高原為主，主要由太平洋沿岸山地、哥倫比亞高原、科羅拉多高原以及落基山山地組成。太平洋沿岸地區(qū)屬溫帶海洋性氣候，夏季干旱無雨，以冬季降水為主，大部分地區(qū)年降水量少于500毫米，尤其是毗鄰太平洋的加州地區(qū)，在全美人口密度最大，工業(yè)和城市化程度很高，水資源不足長期以來是美國聯(lián)邦和加州政府十分關注的主要問題之一。
在美國漫長的西部開發(fā)歷史中，水資源的開發(fā)利用始終是重中之重。早在1902年，聯(lián)邦政府就設立了墾務局致力于中西部水資源的開發(fā)利用，經過近100年的努力，在西部已經建成水庫348座、泵站267座、渠道21.6萬公里、輸水干管2300公里、水電站58座。這些工程的建設，為美國西部水資源的配置，為西部經濟社會的發(fā)展奠定了基石。有了胡佛水壩，才有內華達美麗的城市拉斯維加斯；如果沒有北水南調工程，今天的美國第二大城市洛杉磯將風光不再。
美國西部水資源開發(fā)利用的一個典型就是北水南調工程。北水南調工程是加州解決水資源短缺問題的配置性工程。位于美國西海岸的加利福尼亞州，南北狹長，地形起伏，雨水分布不均。北部雨水較多，常有洪水；南部人口密集，降雨稀少。尤其是南加州，聚集了該州2／3的人口，又是經濟高速發(fā)展地區(qū)，水資源矛盾十分突出。這一地區(qū)主要依靠從東北內華達州科羅拉多河引來的部分河水和地下水。但隨著各州對本州水源的控制和保護，加上地下水超采引起地面下沉等情況，迫使加州政府于20世紀50年代起，統(tǒng)籌考慮解決北澇南旱的水資源配置之策。1960年，加州全民公決支持北水南調計劃，使全長600多公里的調水工程得以開工建設。該工程主干道于1973年竣工，此后，完善和配套工作一直未停。整個工程建有28座大壩和水庫，22座抽水站和一些發(fā)電站，年調水量近50億立方米，供加州2000萬人使用，調水量的70％用于城市，30％用于灌溉360多萬畝農田，是目前美國乃至世界距離最長揚程最高的調水工程。
北水南調工程主體投資17.5億美元，全部來自長期債券，由州水資源局根據(jù)用水需求與當時的29個地方水務局簽署長期用水合同，再用水費償還債券。這種市場化的資金運作，不僅解決了工程建設的資金問題，也為工程的運營管理打下了良好的基礎。從目前的情況看，北水南調工程的建設是成功的，即使美國對水利工程建設反對最激烈的環(huán)保人士也充分肯定這一工程的功績。
四、體會和建議
通過赴美水資源培訓考察，針對我國及西部地區(qū)水資源開發(fā)利用和管理保護的實際，我們深切感到，美國作為一個水資源條件較好的國家，又有多年來大量水利設施建設的基礎，仍然高度重視水資源問題，采取切實措施促進水資源的節(jié)約和保護，很值得我們學習。歸納起來有幾個方面值得借鑒：一是美國基層水務局的模式和供水業(yè)的改革，對我國正在進行的水務管理體制改革有借鑒意義；二是美國水資源規(guī)劃和計劃的制定實施，對我們增強規(guī)劃的可操作性與如何保證實施有借鑒意義；三是在深入研究水權、水市場及制定水資源節(jié)約和保護的經濟政策上，美國的做法值得學習；四是水資源管理的先進技術可以學習交流；五是西部地區(qū)水利建設從資金籌措到運營管理能夠從美國西部開發(fā)的做法中學到經驗；六是我國西部大開發(fā)中如何維護良好的水生態(tài)系統(tǒng)應當借鑒美國經驗。為此，提出以下建議：
1、進一步深化水務管理體制改革，為水資源可持續(xù)利用提供體制保障。從美國水務局的運行情況看，水資源的統(tǒng)一管理與涉水事物的統(tǒng)籌治理具有體制上的優(yōu)越性。我國水務管理體制改革的方向是正確的，應堅定不移的走下去，國家和地方應制定政策予以推動。目前，我們在推行水務一體化管理上主要著重于理順城鄉(xiāng)水資源管理體制，在水資源保護、污水處理以及回用的管理上比較薄弱，隨著城市化進程的加快，要加強對水資源保護和污水處理的統(tǒng)一管理。要指導水務部門積極改革內部管理體制，做到政企、政事分開，推動供水企業(yè)的改革、改組和改造，引入競爭機制，增強運營活力。
2、切實轉變政府職能，編制落實好水資源規(guī)劃。當前，全國各地都在進行水資源規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌安排今后水資源的管理、節(jié)約和保護工作。要汲取以往教訓，以求真務實的作風，抓好前期基礎資料的整編，制定切實可行的措施，編制出管用、落實的規(guī)劃。
3、適應我國加入WTO的新形勢，深入研究制定促進水資源節(jié)約和保護的經濟政策。我們過去過多的依賴于行政政策進行管理，對經濟問題研究得很不夠。水價、水權和水市場的研究在我國剛剛起步。要借鑒美國在這方面的成功經驗，充分利用水價這一杠桿促進節(jié)水，依靠市場對水資源實施配置，在全社會建立節(jié)約用水和保護水資源的機制，為“十五”期間全國節(jié)水型社會的建設提供政策支持。
資源水利論文范文第5篇
1.1區(qū)域概況
錫林郭勒盟（簡稱錫盟），在中部偏東，北接蒙古共和國瀚海戈壁，邊疆線長1096.9km，東屏大興安嶺，西鄰烏蘭察布盟，南與河北省張家口、承德地區(qū)毗壤，總面積2.03萬km2。全境地跨東經110°59ˊ—120°00ˊ,北緯42°32ˊ—46°41ˊ。人口86.68萬人，除漢族居多數(shù)外，有蒙古族29.27萬人，還有滿族、回族、達斡爾、朝鮮、鄂溫克、鄂倫春、藏等7個民族，人數(shù)4.04萬人。轄二連浩特、錫林浩特2市以及阿巴嘎旗、蘇尼特左、蘇尼特右、東烏珠穆沁、西烏珠穆沁、太仆寺、鑲黃、正鑲白、正藍9旗和多倫縣。盟行政公署駐錫林浩特市。
經濟以牧業(yè)為主。工業(yè)以畜產品、鹽堿、硝加工和毛紡、采煤、石油工業(yè)、火力發(fā)電、化工、機制紙、乳品、釀酒、制酒、制革、民族用品等著稱。礦產資源有石油、煤、鐵、鎢、銅、金、錫、鋅、天然堿鹽硝、蛇紋巖、天河石等。境內有兩條鐵路線集—二線和集—通線。公路以錫林浩特市為中心，通北京、天津、沈陽、石家莊、張家口、賽汗塔拉、赤峰、霍林郭勒等市鎮(zhèn)。
1.2水文、氣象概況
該區(qū)域地屬內蒙古高原，地勢南高北低，山地丘陵起伏；中部戈壁和盆地交錯，沙丘連綿；北端高平原與各地銜接，海拔800—1800m。氣候屬中溫帶干旱、亞干旱大陸性氣候區(qū)，夏季短、冬季長，嚴寒、春秋多雨。雨季集中在七、八、九月，年均氣溫1—2℃，無霜期90—125d。風速3.4m/s—6.0m/s,年蒸發(fā)量為1500—2500mm。
全盟年降水量為200—400mm，分布從東南向西北方向遞減。和周圍鄰近地區(qū)比較，西部和南部大致接近，東部和大興安嶺東麓偏少50mm，甚至100mm以上。年降水量以太仆寺旗為最多，達400mm，西北部最少在200mm以下。主要河流有20條，分屬三大水系，位于南部多倫的灤河是灤河流域的上游段。灤河主要由閃電河、黑風河、吐力根河組成，流徑多倫轉入河北省豐寧縣在營口入渤海。位于中西部阿巴嘎旗的巴音河屬內陸河流域巴音河水系。巴音河由灰騰河、高格斯太河組成，在阿旗境內注入查干諾爾。位于中東南有烏拉蓋爾河、大、小吉林河、高力罕河、彥嘎河、錫林河等屬內陸河流域烏拉蓋爾河水系。三水系流域總面積為745萬km2，主要干支—河總長度為約4174km。各河水量在年內分配不均衡，伏汛春汛水量較大，其余月份水量較少，五月份是最枯水期，水量最少。除南部的黑風河、吐力根河外，其余各河一般在每年的11月底均發(fā)生連底凍，次年3月中、下旬開始有冰上流水。三水系所屬各河均為草原型河流，上游植被較好，含沙量都不大。除上述三條水系外，還有時令小河41條，有名的泉287個、湖泊（淖爾）490個。
1.3水資源狀況
1.3.1開發(fā)利用現(xiàn)狀
錫盟地廣人稀，地處干旱地帶，水資源在地域和時空上分布差異較大，由于水利工程建設滯后，水資源開發(fā)利用水平也較低。據(jù)2000年末的統(tǒng)計，全盟水資源開發(fā)利用總量為13935.69萬m3/a,其中地表水利用量為2040.67萬m3/a，地下水利用總量為14895.02萬m3/a。在總用水量中，飼草料地灌溉用水3423.20萬m3/a，農田灌溉用水4239.39萬m3/a，林地灌溉用水492.79萬m3/a，天然草地灌溉用水375.81萬m3/a，人畜飲用水4625.82萬m3/a，城鎮(zhèn)生活用水601.55萬m3/a，工業(yè)用水1956.91萬m3/a，其它用水1220.22萬m3/a。在總用水量中農牧林業(yè)灌溉用水8531.19萬m3/a，占總用水量的50.37%。各旗（縣）地表水量較多的東烏旗，其次多倫縣，最少者為蘇尼特右旗?？商矫鞯牡叵滤偭繛?2.31億m3，地下水蘊藏量從大小到依次為：蘭旗、多倫、白旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗和蘇尼特右旗等。從而構成了錫盟東部和南部的山區(qū)地表水較為豐富，但利用較少，相當一部分流失蒸發(fā)掉，東部和西部地區(qū)都有富水帶，但開發(fā)利用的不多。詳見表1-3-1
錫盟水資源總量匯總表
表1-3-1單位（萬m3/a）
旗縣
面積（km2）
地表水資源量
降水入滲補給量
側向入境量
地下水水資源量
水資源總量
地表水占本旗（%）
地表
地下
全盟合計
202130.00
5415.51
334143.68
8818.31
5911.30
346651.83
357604.22
15.10
錫林浩特市
15758.00
2357.50
25753.05
25783.05
26581.68
8.91
東烏珠沁旗
47554.00
14500.00
83579.91
86479.91
88654.91
16.36
西烏珠沁旗
22960.00
7965.51
52017.17
5250.00
90.50
53713.64
54497.32
14.62
阿巴嘎旗
27459.00
3089.88
34308.81
35310.21
34617.79
8.68
蘇尼特左旗
334469.00
1717.25
30567.23
30590.57
37038.95
5.59
蘇尼特右旗
26700.00
0.00
19399.21
4054.29
23903.50
23903.50
多倫縣
3773.00
12358.87
15478.85
3568.31
255.39
16143.68
20851.27
60.13
正藍旗
9963.00
7299.80
43221.12
625.35
44096.37
45476.05
16.05
正鑲白旗
6083.00
1103.87
16701.53
16817.30
17048.78
6.47
鑲黃旗
4860.00
607.03
5420.72
408.77
5895.08
6076.23
9.99
太仆寺旗
3415.00
2965.80
7696.08
7918.51
9157.75
32.39
據(jù)2000年末統(tǒng)計，全盟已建成大、中、小型水庫24座，總庫容17937萬m3；塘壩15座，庫容26.10萬m3；揚水站18座，裝機256KW；小水電站5座，裝機4825KW；引水工程182.3km，其中引水渠68km，引水管道114.3km。全盟現(xiàn)有機電井5456眼，利用的5023眼，占機電井總數(shù)的92%。在機電井中有機配井2542眼，利用的2136眼；配套井2922眼，利用的2777眼。供水基本井1423眼，其中利用的1285眼，封存的51眼。集雨工程149處，蓄水量11.24萬m3，其中水窯119眼。還有筒井、大口井26378眼，利用的23541眼，村鎮(zhèn)供水工程65處。
1.3.2供需分析
在全盟十二旗（縣、市）所在地，目前有東蘇旗的滿都拉鎮(zhèn)，正鑲白旗的明安圖鎮(zhèn)，鑲黃旗的新寶格鎮(zhèn)處于嚴重缺陷水狀態(tài)，急待解決；二連浩特市和西蘇旗的賽罕塔拉鎮(zhèn)水源地處于超開采狀態(tài)，尤其是二連浩特市經濟社會的高速發(fā)展，今后需水量將會猛增；包括錫林浩特市區(qū)、阿巴嘎旗等十個城鎮(zhèn)生活用水水質超標，并處于工業(yè)污染狀態(tài)。不少蘇木所在地和嘎查草場的人、畜飲水仍有較大困難，供水的質量很低。農田、草料地灌溉數(shù)量極少，平均每頭畜0.005hm2灌溉飼草料基地，農業(yè)人口人均有水灌地0.18hm2，整個農業(yè)均處于靠天雨養(yǎng)，十分脆弱。
但從水資源供水前景分析，全盟人均占有水資源量為4137.10m3/年，人均可采利用資源量為1281.16m3/a，全盟平均有21.71倍和5.72倍潛力，可使國民經濟保持穩(wěn)定發(fā)展，完全能滿足超小康水平的供水需求。因此，錫盟在加快工業(yè)化進程中，應根據(jù)各旗（縣、市）水資源的分布數(shù)量與質量，進行一次系統(tǒng)的、全面的、戰(zhàn)略性、科學水利規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調整。做到在滿足人畜用水的前提下，以水定發(fā)展，定企業(yè)的規(guī)模，定發(fā)展方向，為地區(qū)的國民經濟穩(wěn)定、高質量、可持續(xù)發(fā)展提供供水保證。
2推進錫盟工業(yè)化進程中，水資源可持續(xù)利用的對策措施
2.1總體原則
目前，錫盟盟委（擴大）會議，提出了“加快工業(yè)化戰(zhàn)略”的構想，把地區(qū)工業(yè)化作為真正拉動全盟經濟的核心工作來抓，是非常明智之舉。錫盟工業(yè)的基礎是能源、礦產和農牧產品加工，按照社會、經濟、環(huán)境效益“統(tǒng)一兼顧”的原則，在加快工業(yè)化進程中，優(yōu)化配置是水資源可持續(xù)利用的是主要有效手段之一。
⑴應按生活、生產和生態(tài)三大用途進行水資源的配置利用?；旧钣盟妇用竦娘嬘煤突拘l(wèi)生用水，參照國際標準一般為3T/人·月，這一水量應由政府控制，不應在市場交易。生態(tài)用水必須在國家分配用水量予以保證，其內涵是維持生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的最低水量，其標志是地下地下水位不下降，其表現(xiàn)是河流不斷流、湖泊不萎縮、濕地不干涸。發(fā)展工業(yè)要制定出行業(yè)萬元GDP用水定額和產品用水定額，促進節(jié)水、技術進步和產業(yè)結構調整，走新型工業(yè)化的道路。
⑵過去傳統(tǒng)工業(yè)經濟的生產觀念是最大限度地開發(fā)自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會財富，最大限度地獲取利潤。要走出傳統(tǒng)工業(yè)經濟這種“拼命生產、拼命消費”的誤區(qū)，提倡物質的適度消費、層次消費，即建立“循環(huán)經濟”的理念，在消費的同時就考慮到廢棄的資源化，建立循環(huán)生產和消費的觀念。要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財富。
⑶要建設一種社會機制，要通過稅收和行政等手段，限制水資源的過度消費。把社會與經濟的發(fā)展建筑在生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)之上，不斷提高用水的效率和效益，以水資源的循環(huán)利用為最終目標，全面建設小康社會，保障社會、經濟、環(huán)境與生態(tài)的和諧可持續(xù)發(fā)展。
2.2具體措施
在加快錫盟工業(yè)進程中，除了要立足旗（縣、市）的優(yōu)勢，大力發(fā)展地方特色工業(yè)生產；加大招商引資和橫向聯(lián)合力度和注重工業(yè)人才培養(yǎng)等等方面搞好工作外，重點一點是在發(fā)展工業(yè)化進程的過程，應合理開發(fā)利用好相關地區(qū)有限的水資源。
(1)在水資源開發(fā)利用上，應堅持充分利用地表水，合理開采地下水，盡量攔蓄天上水，“三水歸田”的利用原則。在地表水開發(fā)利用上，重點是抓好多倫縣的47條河流開發(fā)利用。在地下水開發(fā)利用上，重點是開發(fā)利用好太仆寺旗4條溝，多倫縣南部、北部一些地下水富集區(qū)和藍旗、白旗的地下水資源。應堅持深、淺層開發(fā)相結合，淺層為主的原則。攔蓄天上水重點是太仆寺旗西部、白旗、西蘇旗的部分地區(qū)，主要是集中力量建旱井、水窖和小塘壩，蓄積天上水，實現(xiàn)閑水忙用、秋水春用。在水資源開發(fā)利用上，要形成“三水齊抓”的新局面，把地表水、地下水、天上水綜合利用好，做到提、引、蓄結合，統(tǒng)一調配、互補余缺。
(2)石油、煤炭是我盟地區(qū)的重要支柱產業(yè)，其總產值近幾年一起保持工業(yè)總產值的24%左右。在今后幾年中，由于工業(yè)進程步伐加快，這個比值還將有所增加。預測2010年，用水量將達1006萬m3/年，年增加率達4.46%。所以，在錫盟的二連盆地和煤炭儲量集中區(qū)的錫林浩特、阿巴嘎旗、東蘇旗、西烏旗和東烏旗等地要做好水源建設規(guī)劃，把當?shù)氐乃Y源條件作為建設項目立項的主要條件來考慮，通過調整用水結構和水資源的優(yōu)化配置，保證建設項目的合理用水需求，應確保其工礦用水需要。
(3)預計今后一個時期，錫盟水資源利用的總趨勢是：隨著錫盟產業(yè)結構調整，第三產業(yè)的興起和新技術的應用、工業(yè)用水的比重將會有所增加,存在著用水高增長時期的水管理失控和擠占環(huán)境用水等問題，提高用水效率是今后水資源可持續(xù)利用的核心因素。在全盟用水量繼續(xù)保持一定時間內的高增長后，用水低（零）增長可能提前到來。新的用水平衡將繼續(xù)在城、鄉(xiāng)（牧）區(qū)用水之間進行。農（牧）業(yè)用水比重的將會逐步降低，用水量從低效率向高效率轉移，只有保持用水的低增長或零增長，才能為治理過用水高增長時期的后遺癥創(chuàng)造條件，才能為今后減少污水排放，減輕環(huán)境壓力打下基礎。
(4)水污染是加劇錫盟地區(qū)水資源短缺的主要因素之一?！肮?jié)流減污”是防治水污染的一項重要措施。對工礦企業(yè)實施定額用水，實行用水計劃管理，大力推動節(jié)水工藝技術改造。大力推行清潔生產，加快工業(yè)污染防治從末端治理為主向生產全過程控制的轉變，使工業(yè)由主要污染物達標排放向全面達標排放轉變，進一步加大“一控雙達標”的工作力度。對一些高耗水、高污染、低效益的造紙、紡織、印染等企業(yè)要堅決予以退出。
(5)由于錫盟地區(qū)長期處于生產力水較低的自然經濟狀態(tài)，部分地區(qū)社會經濟規(guī)模大大超過了水資源承載能力。要特別警惕植樹、種草和工農業(yè)用水過多造成地下水位下降加劇而導致生態(tài)災難。甘肅民勤60年代初曾是治沙先進縣，但后來由于過渡開采地下水（每年超采1—2億m3），使地下水位大幅度下降，造成大批植物死亡，固定沙丘活化，沙塵暴頻頻發(fā)生。同樣的事例還有陜西榆林。錫盟要避免類似的悲劇重演，吸取這些方面的教訓。發(fā)展輕紡、化工、造紙全屬采礦等產業(yè)的規(guī)模，不能超過當?shù)厮Y源供應量，即便是水資源的富集的南部五旗（縣）也要節(jié)水，明確只有“在節(jié)水中求發(fā)展”的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展方向，做到圍繞提高水資源利用率和水保障功能，合理安排地區(qū)工礦企業(yè)的布局，建設富有地方特點的節(jié)水型工礦企業(yè)。把節(jié)水灌溉，節(jié)水經濟放到突出的位置，迅速建立“地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，科學地確定各市、旗（縣）的地下水位的警戒紅線，決不允許低于這條紅線。
(6)應形成符合社會主義市場經濟要求的水價機制，按照成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則，逐步理順水利工程和城市供水價格。進一步加大水資源費征收力度，對超計劃和超定額用水實行累進加價收費制度，缺水地區(qū)要實行高額累進加價制度，以經濟手段促進全社會的節(jié)約用水。
(7)水資源屬于國家所有，應制定和實施強有力的政策措施，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的關鍵。加快符合盟情、水情和社會主義市場經濟體制的政策法規(guī)體系建設，使水資源的管理步入法制化、規(guī)范化和科學化軌道，全面實施依法治水，在努力解決城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，合理規(guī)劃和統(tǒng)籌工業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境用水，實現(xiàn)人與自然和諧共處，支持和保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
