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(一)師資隊(duì)伍整體法律素質(zhì)不高原來(lái),高校法制教育課程主要是《法律基礎(chǔ)》課程,經(jīng)過(guò)改革,將《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》合為一門課程,形成新的課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)課”)。新的課程方案出臺(tái)以后,對(duì)擔(dān)任該課程教學(xué)工作的教師的素質(zhì)要求提高了,該課程要求教師應(yīng)具備一定的法學(xué)專業(yè)知識(shí)。但在現(xiàn)實(shí)中,擔(dān)任該課程教學(xué)工作的教師往往仍然是原來(lái)的德育教師,他們中大部分人主要專修思想道德修養(yǎng),受過(guò)專業(yè)法學(xué)教育的為數(shù)不多,他們的法制教育教學(xué)水平在總體上可能遜色于其他專業(yè)教師,導(dǎo)致法制教育工作的開展受到制約。法律知識(shí)無(wú)法講透,法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋得不夠精準(zhǔn),學(xué)生無(wú)法深入理解和掌握法律知識(shí)。如果學(xué)生提出與法律相關(guān)的問(wèn)題,部分教師往往無(wú)法給予學(xué)生準(zhǔn)確的答復(fù)。因此,在這樣的情況下,法制教育的實(shí)效性受到制約,限制了法制教育工作的發(fā)展。
(二)重視法律知識(shí)的傳授而忽視法治觀念的培養(yǎng),影響了法制教育的實(shí)效大學(xué)生法制教育的目標(biāo)是提高大學(xué)生的法律素質(zhì),所謂“法律素質(zhì)”,是指人們認(rèn)識(shí)上、行為上知法、守法、用法、護(hù)法的素養(yǎng)和能力。法律知識(shí)—法律意識(shí)—用法能力構(gòu)成了法律素質(zhì)的三項(xiàng)基本要素??梢?jiàn),要提高大學(xué)生的法律素質(zhì),除了要傳授大學(xué)生法律知識(shí),還要幫助大學(xué)生培養(yǎng)法治觀念,樹立法律信仰,從而使大學(xué)生將法律知識(shí)和法律信仰外化為守法、用法、護(hù)法的行為。然而,部分教師在教學(xué)過(guò)程中,只注重傳授法律知識(shí),而不注重學(xué)生法律意識(shí)和法治觀念的培養(yǎng),導(dǎo)致學(xué)生被動(dòng)地接受法律知識(shí),因?yàn)槲窇址啥鴮W(xué)法、守法,而不是出于對(duì)法律的信仰而學(xué)法、守法。
(三)傳統(tǒng)的教學(xué)方式較單一,降低了課堂教學(xué)效率由于教材篇幅和課時(shí)的限制,目前部分高校的法制教育仍采取傳統(tǒng)的方式,即在課堂上只注重灌輸課本知識(shí),而缺少師生之間的互動(dòng)和交流,也忽視了課外的實(shí)踐教學(xué),這種單一的教育教學(xué)方式,無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,突出學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位,使學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)課缺乏熱情和興趣,降低了課堂教學(xué)效率,影響了法制教育的實(shí)效。
二、大學(xué)生法制教育存在問(wèn)題的原因分析
(一)大學(xué)生自身的原因受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響,大學(xué)生往往只關(guān)注和自己切身利益密切相關(guān)的課程,如專業(yè)課、英語(yǔ)課。對(duì)基礎(chǔ)課則不夠重視,有些大學(xué)生認(rèn)為基礎(chǔ)課不是主課,學(xué)不學(xué)無(wú)所謂,只要考試過(guò)關(guān)就行。正是由于這種偏見(jiàn),所以在基礎(chǔ)課課堂上,經(jīng)常能見(jiàn)到學(xué)生做與課程無(wú)關(guān)的事情,如復(fù)習(xí)其它課程、做課外作業(yè)、閱讀課外雜志、甚至是補(bǔ)足睡眠時(shí)間,認(rèn)真聽(tīng)課的學(xué)生很少。很多學(xué)生往往到了考試前幾天才開始復(fù)習(xí),只求平安過(guò)關(guān)。在這種情況下,學(xué)生的學(xué)習(xí)是無(wú)法達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的。所以,大學(xué)生對(duì)法制教育不夠重視是影響法制教育實(shí)效的重要原因。
(二)學(xué)校教育方面的原因目前,高校的法制教育主要依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程來(lái)完成。從教材內(nèi)容含量來(lái)看,法制教育在形式上有弱化趨向,這為法制教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增加了難度,也對(duì)教師的素質(zhì)提出了更高要求。課程內(nèi)容多而課時(shí)有限,所以教師在教學(xué)時(shí),有時(shí)只能對(duì)重要的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解,缺乏師生之間的交流,而課堂討論、案例分析往往因課時(shí)限制而無(wú)法進(jìn)行。其效果是大學(xué)生只了解了法律的基本概貌,能夠知法,卻不懂法,更不知道如何用法,至于培養(yǎng)法治觀念,樹立法律信仰更是難上加難。
(三)社會(huì)環(huán)境方面的原因隨著幾十年的法制建設(shè),我國(guó)已經(jīng)形成了比較完整的社會(huì)主義法律體系,執(zhí)法工作不斷加強(qiáng),司法狀況有所改善。然而,國(guó)家機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度仍然有所欠缺,在一定程度上仍然存在司法腐敗現(xiàn)象。在信息時(shí)代,大學(xué)生可通過(guò)多種途徑獲取信息和知識(shí),一些執(zhí)法不公、司法腐敗的現(xiàn)象也被電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道和轉(zhuǎn)載,這在一定程度上影響了大學(xué)生對(duì)法律的看法,大學(xué)生心智尚未完全成熟,有時(shí)不能理智地看待某些事情,這些負(fù)面報(bào)道使大學(xué)生對(duì)法律產(chǎn)生了不信任,甚至對(duì)法律失去了信心。所以,當(dāng)前社會(huì)中的行敗現(xiàn)象、司法腐敗現(xiàn)象對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)的沖擊也是影響大學(xué)生法制教育實(shí)效的原因之一。
三、大學(xué)生法制教育的有效途徑與模式
(一)提高授課教師的專業(yè)素質(zhì),優(yōu)化師資隊(duì)伍前面已述,有些高校的基礎(chǔ)課教師往往是由德育教師擔(dān)任,而沒(méi)有專職的法制教師授課。若沒(méi)有一支專業(yè)的師資隊(duì)伍,法制教育工作難以取得成效,進(jìn)展緩慢。因此,高校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化法制教育師資隊(duì)伍。建立一支專業(yè)的師資隊(duì)伍,能夠使學(xué)生更加深入理解法律知識(shí)以及法律精神,從而保障法制教育工作的順利進(jìn)行。作為一名高校法制教育專職教師,要了解法制教育的目標(biāo),要注重知識(shí)的積累和教學(xué)方法的完善,以及注重自身法律素質(zhì)的提高,這樣才能夠高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)。
(二)改變目前單一的法制教育形式,實(shí)現(xiàn)教育形式的多樣化目前,大多數(shù)高校都是主要依托“基礎(chǔ)課”對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,但由于“基礎(chǔ)課”內(nèi)容的深度、課時(shí)等方面的局限性,所以大學(xué)生法制教育的實(shí)效不大。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)開拓其它的教育形式,來(lái)彌補(bǔ)基礎(chǔ)課的不足。比如可以組織學(xué)生觀看法制宣傳片、開設(shè)法律選修課、組織法律咨詢、設(shè)置法制教育宣傳欄,通過(guò)校園廣播、校報(bào)、講座等多渠道宣傳法律知識(shí),營(yíng)造濃厚的法制文化環(huán)境。
(三)完善教學(xué)模式和方法,運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)方式和手段目前,高校開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課仍然是大學(xué)生法制教育的主渠道,授課老師應(yīng)該注重完善教學(xué)模式和方法,來(lái)取得更好的教學(xué)效果。除了采取傳統(tǒng)的教學(xué)方式以外,教師還應(yīng)注重對(duì)教學(xué)方式和手段的改革,充分運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)方式和手段。
1.將課堂教學(xué)方式從單向灌輸方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣噍敺绞胶蛦l(fā)方式相結(jié)合。所謂啟發(fā)式教學(xué),就是在傳授知識(shí)的基礎(chǔ)上,提出問(wèn)題,鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考。這樣可以充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用、突出學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題的習(xí)慣,幫助學(xué)生開拓思維,提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
2.在教學(xué)中增加互動(dòng)環(huán)節(jié),加強(qiáng)教師與學(xué)生的交流與溝通,從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和能動(dòng)性,活躍課堂氣氛。
3.將理論教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合。案例教學(xué)法由案例、問(wèn)題、分析、結(jié)論四個(gè)部分組成,最大的特點(diǎn)是理論聯(lián)系實(shí)際,化抽象為具體,化枯燥為生動(dòng)。因此,可以采用案例教學(xué)法,利用案例向?qū)W生講解相關(guān)的法律知識(shí),讓學(xué)生更好地領(lǐng)會(huì)法律精神。這樣,學(xué)生就不會(huì)感覺(jué)到法律課的枯燥和難懂了。
一,課程名稱:(會(huì)計(jì)畢業(yè)論文)課程負(fù)責(zé)人:
二,學(xué)時(shí)與學(xué)分:14學(xué)時(shí)14學(xué)分
三,適用專業(yè):會(huì)計(jì)本科專業(yè)
四,課程教材:無(wú)
五,參考教材:無(wú)
六,開課單位:經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院會(huì)計(jì)系
七,課程的目的,性質(zhì)和任務(wù)
畢業(yè)論文是學(xué)生運(yùn)用在校學(xué)習(xí)的基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論,去分析,解決一兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐鍛煉過(guò)程,也是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié),是整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié).撰寫畢業(yè)論文對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生初步的科學(xué)研究能力,提高其綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題,解決問(wèn)題能力有著重要意義
八,課程的主要內(nèi)容
論文選題;
查閱相關(guān)資料;
撰寫論文提綱;
修改論文提綱;
撰寫論文;
修改論文;
論文定稿.
九,課程的教學(xué)基本要求
1,學(xué)生應(yīng)在實(shí)事求是,深入實(shí)際的基礎(chǔ)上,運(yùn)用所學(xué)知識(shí),獨(dú)立寫出具有一定質(zhì)量的畢業(yè)論文.畢業(yè)論文應(yīng)觀點(diǎn)明確,材料翔實(shí),結(jié)構(gòu)合理嚴(yán)謹(jǐn),語(yǔ)言通順.
2,畢業(yè)論文選題應(yīng)在所學(xué)專業(yè)范圍以內(nèi),其形式可以是學(xué)術(shù)論文,也可以是調(diào)查報(bào)告.
3,畢業(yè)論文要求卷面整潔,字跡工整,使用正規(guī)稿紙,字?jǐn)?shù)不少于15000字,正文前必須附有寫作提綱.
十,說(shuō)明
1,指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生寫作態(tài)度和論文質(zhì)量給出建議成績(jī);
2,經(jīng)過(guò)口頭答辯,由答辯小組根據(jù)畢業(yè)論文與答辯情況給予評(píng)定成績(jī);
十一,考核方式
考核標(biāo)準(zhǔn):畢業(yè)論文成績(jī)分為優(yōu),良,及格,不及格四等.
1,優(yōu)
符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針,政策;觀點(diǎn)明確,能深入進(jìn)行分析,并有獨(dú)到見(jiàn)解.理論聯(lián)系實(shí)際,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作或?qū)W術(shù)研究有一定的現(xiàn)實(shí)意義.中心突出,論據(jù)充足,層次清楚,結(jié)構(gòu)合理,語(yǔ)言流暢.答辯中回答問(wèn)題正確,重點(diǎn)突出,語(yǔ)言簡(jiǎn)練.
2,良
符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針和政策,能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí),理論聯(lián)系實(shí)際,觀點(diǎn)明確,分析比較深入.中心明確,論據(jù)較充足,層次清楚,語(yǔ)言通順,結(jié)構(gòu)合理.答辯中回答問(wèn)題正確.
3,及格
符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針和政策,基本上能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去分析問(wèn)題,但內(nèi)容尚欠充實(shí).中心論題較明確,材料較充足,具體但不夠典型.尚能聯(lián)系經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際,但論證不夠充分.文章有一定的條理,一定的論據(jù),文字尚通順.答辯中回答問(wèn)題基本正確.
4,不及格
不符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針和政策,或在經(jīng)濟(jì)理論上有原則性錯(cuò)誤,未掌握已學(xué)的有關(guān)專業(yè)知識(shí),技能差.文章無(wú)中心,層次混淆不清,主要論據(jù)短缺.論點(diǎn)論據(jù)脫節(jié)或嚴(yán)重搭配不當(dāng).抄襲他人文章,成果,書籍者.凡具有以上條款之一者,應(yīng)判為不及格.在答辯中對(duì)大多數(shù)問(wèn)題都不能正確回答者,也應(yīng)判為不及格.
十二,學(xué)時(shí)分配
全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)生畢業(yè)論文在第七學(xué)期末布置,第八學(xué)期完成寫作和考核工作.
會(huì)計(jì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
現(xiàn)代會(huì)計(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,我國(guó)會(huì)計(jì)改革必須與經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行,實(shí)行會(huì)計(jì)模式的重大轉(zhuǎn)變,以促進(jìn)工作的全面發(fā)展和水平的不斷提高,更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
一、現(xiàn)代會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
會(huì)計(jì)是以憑證為依據(jù)、以貨幣為主要量度,連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映、控制在生產(chǎn)過(guò)程的資金運(yùn)動(dòng),旨在提高經(jīng)濟(jì)效益,以提供會(huì)計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和價(jià)值管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)既是以提供會(huì)計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),又是一種進(jìn)行價(jià)值管理的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。它必須遵循真實(shí)性、一致性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性的原則:
1.真實(shí)性。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),會(huì)計(jì)要進(jìn)行核算,取得和填制憑證,經(jīng)審核后,以合法的憑證為依據(jù),按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序在帳薄上進(jìn)行登記和反映,以保證提供真實(shí)的正確的會(huì)計(jì)信息。
2.統(tǒng)一性。作為經(jīng)濟(jì)管理工作的會(huì)計(jì),主要是進(jìn)行價(jià)值管理,管理其中能夠用貨幣表現(xiàn)的方面。以實(shí)物量度作為貨幣量度的基礎(chǔ),有貨幣作為統(tǒng)一計(jì)量尺度,把各種性質(zhì)相同或不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)加以綜合,對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行“觀念總結(jié)”。
3.連續(xù)性。連續(xù)性是指會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),要按照其發(fā)生時(shí)間的先后順序不間斷地進(jìn)行記錄。
4.系統(tǒng)性。它是指會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),首先要進(jìn)行科學(xué)的分類和匯總,然后進(jìn)行系統(tǒng)地加工處理,以便提供各種有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)等方面的信息。
5.全面性。它是指會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)生的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都要全面反映其來(lái)龍去脈,加以記錄,同時(shí),所屬會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都必須全部加以記錄,不允許遺漏。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展,近年來(lái),會(huì)計(jì)工作發(fā)展變化很迅速,呈現(xiàn)了一些新的特征,主要為:[/b]
1.內(nèi)涵的變化。由于會(huì)計(jì)的地位、作用增強(qiáng)和對(duì)會(huì)計(jì)的要求日益提高,從而使會(huì)計(jì)的具體任務(wù)和工作重點(diǎn)發(fā)生了三個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變,即由原來(lái)主要對(duì)外編送報(bào)表、報(bào)告財(cái)務(wù)狀況轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)加強(qiáng)管理;由原來(lái)主要是事后核算轉(zhuǎn)向事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后核算同時(shí)進(jìn)行;由原來(lái)的主要是反映情況、提供信息,轉(zhuǎn)向綜合提供并運(yùn)用信息,干預(yù)生產(chǎn)、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)和參與決策。
2.會(huì)計(jì)方法發(fā)展。在成本核算中出現(xiàn)一些新的核算方法,如標(biāo)準(zhǔn)成本、變動(dòng)成本、彈性預(yù)算等。同時(shí)為了滿足分析、預(yù)測(cè)、決策等方面的需要,會(huì)計(jì)方法中還增加充分運(yùn)用高等數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等數(shù)學(xué)工具和分析方法,進(jìn)行預(yù)測(cè)決策工作。
3.會(huì)計(jì)工作組織變化。改變過(guò)去那種單純按管理職能建立起全面綜合管理體制,主要圍繞投資、利潤(rùn)、成本三項(xiàng)目標(biāo)建立起的各級(jí)責(zé)任中心來(lái)組建會(huì)計(jì)工作,以實(shí)現(xiàn)其全面經(jīng)濟(jì)核算的功能。
4.現(xiàn)代新技術(shù)的運(yùn)用。由于會(huì)計(jì)任務(wù)、方法、工作組織發(fā)生了變化,對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作量成倍增加;其次,在數(shù)據(jù)提供的及時(shí)性、數(shù)據(jù)運(yùn)算的精確性等方面提出了更高要求;另外程序也更加復(fù)雜化。因此,電子計(jì)算機(jī)一問(wèn)世,就很快被應(yīng)用于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作中,出現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化,并在進(jìn)一步完善。
二、我國(guó)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。我國(guó)一直重視會(huì)計(jì)工作,自1985年制定會(huì)計(jì)法以來(lái),對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)工作發(fā)揮了積極作用,促進(jìn)了我國(guó)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。中國(guó)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化從本質(zhì)上講是會(huì)計(jì)的國(guó)際化與國(guó)家化結(jié)合的問(wèn)題。會(huì)計(jì)的國(guó)際化,要求中國(guó)應(yīng)當(dāng)走向世界,與國(guó)際慣例接軌,融于統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)體系中去;會(huì)計(jì)的國(guó)家化要求中國(guó)會(huì)計(jì)立足于自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,體現(xiàn)中國(guó)特色,繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)會(huì)計(jì)的優(yōu)秀成果。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化,首先要會(huì)計(jì)現(xiàn)代化。會(huì)計(jì)觀念是受其所在的客觀環(huán)境制約的,并受管理的對(duì)象及要素、手段的影響。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下,會(huì)計(jì)觀念是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的觀念體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念只有受到時(shí)代的、客觀條件的沖擊而逐漸形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的新的觀念體系,才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次要實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化,要求會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化。會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化其主要功能在于預(yù)測(cè)和解釋,通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的觀察、積累和分析,準(zhǔn)確科學(xué)地描述對(duì)象的現(xiàn)實(shí)狀態(tài),從而科學(xué)、合符邏輯地預(yù)測(cè)未來(lái)。第三,中國(guó)會(huì)計(jì)的現(xiàn)代化要求會(huì)計(jì)研究角度的現(xiàn)代化。它要求我們改變過(guò)去的參照系統(tǒng),由過(guò)去縱向比較轉(zhuǎn)變?yōu)榭v向與橫向比較,并將兩者有機(jī)結(jié)合,形成一個(gè)完整的體系。通過(guò)歷史與現(xiàn)實(shí)的比較,以及國(guó)內(nèi)與國(guó)外的比較,形成有中國(guó)特色的現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作,并與國(guó)際會(huì)計(jì)制度接軌,為實(shí)現(xiàn)三個(gè)面向作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了許多新的更高要求。1999年10月31日新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》要求在會(huì)計(jì)工作中準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況,為經(jīng)濟(jì)管理決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。明確規(guī)定必需依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù),同時(shí),又加大了對(duì)會(huì)計(jì)工作中弄虛作假的懲治力度。要求單位負(fù)責(zé)人必須保證會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),并給予法律保護(hù),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),嚴(yán)禁對(duì)他們進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)督職能,動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督。這些規(guī)范是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、推動(dòng)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的有力保障,必將進(jìn)一步加速我國(guó)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。改革開放以來(lái)我國(guó)在完善會(huì)計(jì)法律制度,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,有效發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用等方面取得了顯著成效。但是,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中,在新日制度交替并存情況下,因法制的不尚完善,監(jiān)督機(jī)制的不完善,會(huì)計(jì)工作還存在一定的問(wèn)題,主要表現(xiàn)會(huì)計(jì)秩序比較混亂。
1.條線管理之弱化。法律和制度出于條而行于塊,也就是說(shuō),出臺(tái)的法不能說(shuō)少,著書立學(xué)的學(xué)者也挺多,但批“作業(yè)”的老師卻有限。內(nèi)部的監(jiān)督部門受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),外部監(jiān)督部門聽(tīng)命于地方政府,塊強(qiáng)線弱。
2.執(zhí)法檢查之彈性化。執(zhí)法程度因人而異、因環(huán)境、關(guān)系等各種因素而不同。例如,檢查中發(fā)現(xiàn)一企業(yè)有意偷漏稅X萬(wàn)元,處理結(jié)果:鑒于被查單位態(tài)度良好,考慮到實(shí)際困難,免去罰款而補(bǔ)交較少的款數(shù)等。
3.執(zhí)業(yè)保護(hù)不善。會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)行持證上崗已有多年,但仍有一些無(wú)證、無(wú)學(xué)歷人員占著崗位,其中有些人往往財(cái)經(jīng)政策和財(cái)會(huì)知識(shí)缺乏,影響會(huì)計(jì)工作的知識(shí)性、嚴(yán)肅性,影響了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
4.會(huì)計(jì)工作業(yè)績(jī)宣傳上有偏差。會(huì)計(jì)工作的任務(wù),不僅要守法和聚財(cái),還要向內(nèi)部和外部負(fù)責(zé)??扇缃裨谳浾搶?dǎo)向上卻重效益輕執(zhí)法。在介紹企業(yè)財(cái)務(wù)人員先進(jìn)事跡時(shí),有關(guān)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的報(bào)道比比皆是,而在維護(hù)法紀(jì)、頂住壓力、如實(shí)反映事實(shí)的報(bào)道卻少得可憐,財(cái)會(huì)人員若主動(dòng)暴露了存在的問(wèn)題,不但會(huì)在內(nèi)部受到非議和排擠,更可悲的是外部也得不到應(yīng)有的支持、保護(hù)。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)工作,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了更有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)工作的作用,加強(qiáng)工作,建議如下:
1.進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革。要繼續(xù)貫徹好各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和“會(huì)計(jì)法”,保證制度和法的真正落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門、主管會(huì)計(jì)工作人員,要深入一線,研究存在的各種問(wèn)題及情況,指導(dǎo)和幫助企業(yè)執(zhí)行好新制度;企業(yè)財(cái)務(wù)人員要充分運(yùn)用新的核算方法,為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立發(fā)揮應(yīng)有的作用,進(jìn)一步深化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的改革。會(huì)計(jì)人員管理、會(huì)計(jì)電算化等方面的改革還尚未全面展開,政府部門對(duì)會(huì)計(jì)管理的職能、方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。因此,必須積極創(chuàng)造條件,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)管理體制。
2.繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè),不僅是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的重要方面,也是轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理職能,保證會(huì)計(jì)規(guī)則秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求。要不斷宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹會(huì)計(jì)有關(guān)法規(guī),采取切實(shí)措施,認(rèn)真查處會(huì)計(jì)規(guī)則中的違法違紀(jì)行為,保證會(huì)計(jì)工作做到有法可依,違法必究。在抓好已有法規(guī)制度貫徹實(shí)施的同時(shí),積累經(jīng)驗(yàn),使會(huì)計(jì)法的各項(xiàng)規(guī)定具體化,進(jìn)一步完善以會(huì)計(jì)法為中心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。
論文摘要:教育法制化是教育現(xiàn)代化的必然選擇。但是,不要因重視教育法制建設(shè)而忽視了教育倫理道德建設(shè)。倫理道德規(guī)范是學(xué)校教育的基礎(chǔ)規(guī)范,師生道德關(guān)系是學(xué)校教育的基本關(guān)系,教師的道德責(zé)任是教育實(shí)踐的本體責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》從今年7月1日起施行,這在我國(guó)教育法制建設(shè)史上是一件大事。我們相信,“侵權(quán)責(zé)任法”的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的法制化建設(shè),從而加速我國(guó)中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的“依法治教”進(jìn)程。不過(guò),我們不能只研究“侵權(quán)責(zé)任法”的法律規(guī)范及其責(zé)任要求,還要研究在現(xiàn)有法律條件下如何有效地發(fā)展教育事業(yè)。因?yàn)榉ㄖ剖鞘侄?,教育才是目的,法制是為教育事業(yè)服務(wù)的。我們認(rèn)為,教育在本質(zhì)上是倫理的、道德的實(shí)踐過(guò)程,教育法制化應(yīng)為教育的道德實(shí)踐留下“地盤”。
一、教育法制化不應(yīng)弱化教育倫理規(guī)范
在現(xiàn)代歷史條件下,教育事業(yè)越來(lái)越成為社會(huì)公共事業(yè),所以用各種法律來(lái)規(guī)范教育行為和調(diào)節(jié)教育關(guān)系是必不可少的。但是,教育事業(yè)在本質(zhì)上是倫理的或道德的事業(yè),教育法制化不應(yīng)弱化教育中的倫理道德規(guī)范。與其他社會(huì)組織相比,學(xué)校歷來(lái)是一種學(xué)術(shù)共同體、道德共同體、精神共同體等。教育活動(dòng)主要建立在道德關(guān)系和倫理規(guī)范的基礎(chǔ)上,所以應(yīng)堅(jiān)持以倫理精神和道德規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)教育關(guān)系和規(guī)約師生行為。
就法律規(guī)范與道德規(guī)范各自的特點(diǎn)而言,法律規(guī)范屬于正式的社會(huì)規(guī)范,道德規(guī)范則是非正式的社會(huì)規(guī)范;法律規(guī)范屬于“陌生人”之間的社會(huì)規(guī)范,道德規(guī)范則是“自己人”之間的社會(huì)規(guī)范;法律規(guī)范屬于外在強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范,道德規(guī)范則是內(nèi)在自律性的社會(huì)規(guī)范。法律規(guī)范傾向于把教師與學(xué)生變成獨(dú)立而平等的“陌生人”,而倫理道德規(guī)范則致力于讓教師與學(xué)生成為彼此熟悉和相互信賴的“自己人”。
我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展正處于歷史轉(zhuǎn)型過(guò)程之中,面臨著不同教育規(guī)范之間的交織、交錯(cuò)甚至沖突。當(dāng)人們強(qiáng)調(diào)教育現(xiàn)代化之歷史“正當(dāng)”性時(shí),往往忽視教育事業(yè)對(duì)于民族傳統(tǒng)的歷史繼承性;而當(dāng)人們強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)對(duì)于教育現(xiàn)代化的重要性時(shí),又往往忽視倫理道德對(duì)于教育事業(yè)的奠基作用和主導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)看到,即使在現(xiàn)代歷史條件下,師生關(guān)系也既包含著法律關(guān)系又蘊(yùn)含著倫理關(guān)系,法律規(guī)范不可能獨(dú)自撐起現(xiàn)代教育制度的“大廈”。
中華民族是一個(gè)重視人倫教化的民族,倫理教化是我國(guó)教育的大傳統(tǒng)。在致力于教育法制化的過(guò)程中,我們不可能完全撇開倫理教化的傳統(tǒng),去實(shí)現(xiàn)“純粹”的教育法制化。其實(shí),倫理教化傳統(tǒng)未必就是我們教育法制建設(shè)的歷史“包袱”,只要我們善于進(jìn)行創(chuàng)造性的“轉(zhuǎn)化”工作,這個(gè)傳統(tǒng)就是不可多得的寶貴資源?;谶@樣的判斷,我們似乎應(yīng)當(dāng)說(shuō),教育法制化不能丟開教育的倫理傳統(tǒng)。
由于種種原因,我國(guó)教育領(lǐng)域的確存在著道德“滑坡”之隱憂。有人認(rèn)為,教育現(xiàn)代化就是要強(qiáng)化法律規(guī)范的地位和作用,那種強(qiáng)調(diào)教育倫理規(guī)范和教師道德精神是一種過(guò)時(shí)的觀念。我們認(rèn)為,法律規(guī)范不能解決教育中的道德缺失問(wèn)題。當(dāng)人們不以默默的行動(dòng)踐履古老的教育道德格言時(shí),法律規(guī)范又有何作為?當(dāng)人們不以道德良知支持教育行動(dòng)時(shí),真正的教育又在哪里呢?我們必須說(shuō):道德的,才是教育的。
二、教育法制化不應(yīng)弱化師生倫理關(guān)系
社會(huì)學(xué)認(rèn)為,教育過(guò)程是促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化的過(guò)程。換句話說(shuō),這個(gè)過(guò)程是促使個(gè)體融人一定的社會(huì)關(guān)系系統(tǒng),扮演一定的社會(huì)角色,從事一定的社會(huì)交往,內(nèi)化一定的社會(huì)規(guī)范,形成一定的社會(huì)人格。所謂學(xué)校教育過(guò)程,也就是讓受教育者走進(jìn)學(xué)校教育系統(tǒng)之中,扮演與教師相對(duì)應(yīng)的學(xué)生角色,開展與教師的教育交往活動(dòng),內(nèi)化學(xué)校里的各種學(xué)習(xí)制度,從而為社會(huì)意義上的“成人”奠定基礎(chǔ)。
需要指出的是,盡管古今教育事業(yè)存在著時(shí)代差別和民族差異,但是倫理道德關(guān)系一直構(gòu)成教師與學(xué)生關(guān)系的“主旋律”。由此說(shuō)來(lái),教師和學(xué)生這兩種角色理應(yīng)飽含豐富的倫理內(nèi)涵和道德意蘊(yùn)。人們常說(shuō),學(xué)校是社會(huì)的一片凈土,師生是一種圣潔的關(guān)系。教育之所以純凈或圣潔,不正是由于它高揚(yáng)了一種道德精神嗎!事實(shí)上,也正是由于這種道德精神,才使學(xué)校成為師生的精神家園,學(xué)校由此獲得了獨(dú)特的教育價(jià)值和力量。
當(dāng)然,教育現(xiàn)代化正在深深改變?nèi)祟惤逃臍v史進(jìn)程,傳統(tǒng)的“美德至上”型教育正在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的“權(quán)利至上”型教育。也正是由于這一歷史變遷,教育法制化才成為世界各國(guó)教育改革的共同選擇。今天,人們往往強(qiáng)調(diào)法制化對(duì)于教育現(xiàn)代化的重要意義,并且被視為教育現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)。但是,我們也不得不看到,教育角色的法制化正在逐步消解師生之間的道德關(guān)系,昔日的“良師益友”正在遠(yuǎn)離我們而去!
或許有人說(shuō),時(shí)代不同了,何必要強(qiáng)調(diào)師生之間的倫理道德關(guān)系呢?在我們看來(lái),唯有倫理道德關(guān)系才是真正的教育關(guān)系。因?yàn)閭惱淼赖玛P(guān)系是人類最簡(jiǎn)單、最原初、最普遍、最神圣的社會(huì)關(guān)系,而法律關(guān)系則是社會(huì)發(fā)達(dá)以后人為建構(gòu)起來(lái)的一種工具理性關(guān)系,或者說(shuō)功利關(guān)系。如果師生不再堅(jiān)持道德交往原則,那么教師還能夠把整個(gè)心靈獻(xiàn)給孩子們嗎?學(xué)校還能夠培養(yǎng)出富有人性的下一代嗎?
在今天,人類社會(huì)已經(jīng)分化為不同的生活領(lǐng)域,如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、法律領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等。在不同的社會(huì)領(lǐng)域中,人們職業(yè)生涯的目標(biāo)、內(nèi)容、手段、規(guī)則也各不相同。就學(xué)校教育來(lái)說(shuō),無(wú)論“教”還是“學(xué)”通行的仍是倫理道德原則,即依靠師生的道德自覺(jué)和精誠(chéng)合作。這是教育領(lǐng)域區(qū)別于其他社會(huì)領(lǐng)域最具本質(zhì)性的特征。在大力推進(jìn)教育法制化的今天,難道不應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這一道德實(shí)踐原則嗎?
三、教育法制化不應(yīng)弱化教師道德責(zé)任
眾所周知,任何教育法律的頒布和施行,都意味著對(duì)行為人之法律責(zé)任的追究。正是為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的制度化管理,追究學(xué)校教育事故之責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)平衡之正義,避免學(xué)校教育事故之后果,才頒布和施行了各種教育法律法規(guī)。毋庸置疑,在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中,特別是在教育越來(lái)越成為公共事業(yè)的今天,運(yùn)用法律規(guī)范進(jìn)行教育管理是非常必要的。但是,若由此阻抑了教師的道德自律和道德責(zé)任心,則是令人遺憾的。
所謂責(zé)任,簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指分內(nèi)應(yīng)做的事情,以及沒(méi)有做好分內(nèi)之事而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過(guò)失。在分工發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)里,每一種行業(yè)及職業(yè)都有其重要的社會(huì)價(jià)值。從業(yè)者既應(yīng)獲得相應(yīng)的職業(yè)權(quán)利,也要具備相應(yīng)的職業(yè)能力,還要承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)責(zé)任。以當(dāng)代的觀點(diǎn)說(shuō),教師職業(yè)是一種富有精神性、倫理性知公益性的專門職業(yè),負(fù)有廣泛而重大的社會(huì)責(zé)任。所以,人們歷來(lái)把教師職業(yè)視為“偉大的”職業(yè)。
德國(guó)哲學(xué)家雅斯貝爾斯就曾說(shuō)過(guò):教育的責(zé)任是無(wú)限的,它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了學(xué)校和社會(huì)環(huán)境,并影響到一個(gè)國(guó)家的生活和存在。國(guó)家的未來(lái)及其生存取決于其教育質(zhì)量,這是一個(gè)精神價(jià)值問(wèn)題。教育的職業(yè)性和社會(huì)性誠(chéng)然重要,但是舍掉其精神性則是致命的,它之所以致命,是因?yàn)榭赡荛L(zhǎng)時(shí)間都看不到缺少精神性,就如同一種不知不覺(jué)加重的病患一樣。一個(gè)國(guó)家會(huì)因此受苦,直到病入膏育才認(rèn)識(shí)到病情的嚴(yán)重。
論文關(guān)鍵詞:軍隊(duì)財(cái)務(wù);管理;法制化
一、完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化的重要意義
(一)完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化是提高軍費(fèi)使用效益的實(shí)際需要。當(dāng)前,我軍武器裝備的現(xiàn)代化水平日益提高,軍費(fèi)投入不斷增加,如何提高軍費(fèi)使用效益是擺在我們面前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理貫穿于軍費(fèi)運(yùn)行的全過(guò)程,完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化對(duì)應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理工作中各部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,減少軍費(fèi)運(yùn)行過(guò)程中人為因素造成的浪費(fèi),提高軍費(fèi)使用效益具有重要作用。
(二)完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的必然。通過(guò)完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化,明確軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)主體的責(zé)任,對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定,從而使財(cái)務(wù)管理工作在有序規(guī)范的狀態(tài)下不斷向前推進(jìn),提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率,使財(cái)務(wù)管理工作逐步走向法制化。
二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化存在的主要問(wèn)題
(一)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)不健全。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)不健全主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:1、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法規(guī)跟不上形勢(shì)的發(fā)展,其法規(guī)內(nèi)容滯后于形勢(shì)的變化。由于我軍部分財(cái)務(wù)管理法規(guī)的修訂工作未能于之同步發(fā)展,從而導(dǎo)致軍隊(duì)的某些財(cái)務(wù)管理工作以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系缺乏相應(yīng)的規(guī)范而陷入無(wú)序的狀態(tài);2、軍隊(duì)部分財(cái)務(wù)管理法規(guī)的可操作性不強(qiáng)。有些財(cái)務(wù)管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)具備的法律要素不齊全,有些財(cái)務(wù)管理法規(guī)內(nèi)容表述得不夠明確,有些法規(guī)缺乏主要的具體解釋;3、部分財(cái)務(wù)管理法規(guī)之間存在著內(nèi)容上的交叉重復(fù)或沖突。這就造成了軍隊(duì)相關(guān)部門執(zhí)行財(cái)務(wù)管理法規(guī)的主動(dòng)性的缺失,損害了執(zhí)法的權(quán)威性與社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。
(二)憑經(jīng)驗(yàn)辦事和以權(quán)代法現(xiàn)象的存在。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)踐中,一些部門的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員由于對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理法規(guī)重視程度不夠,造成了他們學(xué)習(xí)的積極性不強(qiáng),他們不善于運(yùn)用財(cái)務(wù)管理法規(guī)對(duì)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行管理,而習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事。此外,以權(quán)代法現(xiàn)象也時(shí)有存在。在財(cái)務(wù)管理工作中,一些財(cái)務(wù)人員往往習(xí)慣于用領(lǐng)導(dǎo)的行政命令來(lái)代替管理法規(guī),將部分領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿凌駕于法規(guī)制度之上。這樣做的后果是,一些重命令、輕原則、循私情、靠個(gè)人關(guān)系辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不夠完善。1、在內(nèi)部監(jiān)督中,部分財(cái)務(wù)工作執(zhí)法人員違反職業(yè)道德和原則操守,為財(cái)務(wù)違法犯罪當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信,傳遞信息,從而導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)違法犯罪行為逃脫懲處;2、同級(jí)監(jiān)督力度不夠,軍隊(duì)財(cái)務(wù)法制監(jiān)督的職責(zé)主體主要是要紀(jì)檢部門和審計(jì)部門,但由于受現(xiàn)行制度的影響,這些部門對(duì)本級(jí)財(cái)務(wù)部門所展開的法制監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;3、群眾監(jiān)督缺乏。有些財(cái)務(wù)部門基于種種考慮,不愿意集思廣益,吸納廣大官兵參與到本單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系中來(lái),而有些財(cái)務(wù)部門則對(duì)廣大官兵所反映的本單位財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)的問(wèn)題不聞不問(wèn),不及時(shí)果斷做出處理。以上幾種原因共同造成了軍隊(duì)財(cái)務(wù)法制監(jiān)督制度的不完善。 三、關(guān)于完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化的幾點(diǎn)建議
(一)改革軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法體制。1、要科學(xué)合理地劃分軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理執(zhí)法的權(quán)限。要通過(guò)立法明確軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法權(quán)限,使軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法人員各司其職,便于他們?cè)谧约旱穆殭?quán)范圍內(nèi)開展工作,盡可能減少軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法權(quán)限的爭(zhēng)議,提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法的效率,維護(hù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法的權(quán)威;2、要明確軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門及其工作人員相對(duì)嘟嚕獨(dú)立的執(zhí)法地位,減少行政權(quán)力和行政命令對(duì)其執(zhí)法活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù),為其權(quán)威、公正執(zhí)法提供依據(jù),從而維護(hù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法的權(quán)威。
(二)建立完備的軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)體系。要構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、銜接配套的軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)體系,因?yàn)樗翘岣哕婈?duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法效率的關(guān)鍵所在。只有建立完備的財(cái)務(wù)法規(guī)體系,才能使各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作在軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)體系中找到相應(yīng)的依據(jù)。因此,軍隊(duì)立法機(jī)關(guān)及權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì),適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,修正現(xiàn)有財(cái)務(wù)法規(guī),廢除不合時(shí)宜的過(guò)時(shí)法規(guī),增制新的財(cái)務(wù)法規(guī),保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法活動(dòng)有法可依。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)確保軍隊(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)法規(guī)具有系列性、完善性及穩(wěn)定性,從而為保證財(cái)務(wù)執(zhí)法活動(dòng)的權(quán)威性創(chuàng)造條件。
論文關(guān)鍵詞:大學(xué)生法律意識(shí);現(xiàn)狀;途徑
“依法治國(guó)”的治國(guó)方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的法治目標(biāo)的確立,使中國(guó)步入了法制現(xiàn)代化的快車道。任何一項(xiàng)偉大事業(yè)的背后,必然存在著一種無(wú)形的精神力量。我國(guó)“社會(huì)主義法治國(guó)家”宏偉目標(biāo)的確立,不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單選擇和積極著手實(shí)施的問(wèn)題,而首先是個(gè)理性思考、樹立法律意識(shí)和法治新思維的問(wèn)題。大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量,其法律意識(shí)的狀況將直接關(guān)系到社會(huì)主義法治建設(shè)的成效。
一、大學(xué)生法律意識(shí)的內(nèi)涵
大學(xué)生法律意識(shí)是我國(guó)社會(huì)法律意識(shí)的重要組成部分,它既具備社會(huì)主義現(xiàn)代法律意識(shí)的基本內(nèi)容和特征,又有自己的特征,同時(shí)還區(qū)別于一般社會(huì)群體的法律意識(shí)。具體來(lái)說(shuō),與其他社會(huì)群體的法律意識(shí)相比較,大學(xué)生的法律意識(shí)有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,層次性。大學(xué)生法律意識(shí)的層次性,指的是由于大學(xué)生所處的年級(jí)、專業(yè)的不同,從而具有不同水平的法律意識(shí),表現(xiàn)出一定的層次性。第二,矛盾性。大學(xué)生的法律意識(shí)在總體上具有一定的矛盾性。大學(xué)生一方面對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)非常關(guān)心,表現(xiàn)出要求加快和完善法制建設(shè)的迫切心情和強(qiáng)烈愿望,也認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程;另一方面,有時(shí)有部分同學(xué)對(duì)我國(guó)的法制狀況仍持冷漠、偏激的態(tài)度,甚至對(duì)我國(guó)的法治表示懷疑和不信任。第三,不平衡性。大學(xué)生法律意識(shí)的不平衡性主要表現(xiàn)在以下方面:大學(xué)生的憲法意識(shí)弱于部門法律意識(shí);在具體的部門法里,大學(xué)生的民法意識(shí)、經(jīng)濟(jì)法意識(shí)、刑法意識(shí)、婚姻法意識(shí)、繼承法意識(shí)等普遍高于行政法意識(shí);大學(xué)生的實(shí)體法意識(shí)普遍高于訴訟法意識(shí)。第四,不成熟性。由于大學(xué)生尚未形成科學(xué)的人生觀、世界觀,觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題還不夠全面,使得他們的法律意識(shí)的內(nèi)容帶有明顯的易變性和不成熟性。
二、大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀
(一)法律認(rèn)知偏差
法律認(rèn)知是人們對(duì)法律現(xiàn)象,主要是對(duì)現(xiàn)行法律制度內(nèi)容的了解和把握程度。法律認(rèn)知是法律情感和法律信仰的前提,影響和決定著法律情感和法律信仰的形成。大學(xué)生的法律認(rèn)知是建立在大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握的基礎(chǔ)之上的。由于大學(xué)生法律知識(shí)的缺乏,經(jīng)常表現(xiàn)出對(duì)一些我們常說(shuō)的法律詞語(yǔ)的不理解或是理解不準(zhǔn)確。
(二)法律情感淡薄
在法制現(xiàn)代化和法律意識(shí)現(xiàn)代化的過(guò)程中,作為法律意識(shí)還相對(duì)淡薄的大學(xué)生來(lái)說(shuō),這些方面的情感就比較缺乏。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,法律正義感不強(qiáng)。大學(xué)生對(duì)法的民主基礎(chǔ)尚未有明確的意識(shí),仍然秉持一種作為統(tǒng)治工具的傳統(tǒng)意義上的或者說(shuō)專制統(tǒng)治下的法律觀,對(duì)法律正義性的信賴不足;大部分大學(xué)生不了解現(xiàn)行法律現(xiàn)象和法律制度,對(duì)其公平和正義性也不甚理解,也就很難有法律的情感產(chǎn)生。其次,法律信任感較差。當(dāng)前我國(guó)法制建設(shè)不能夠跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的步伐,致使存在一定的、甚至是嚴(yán)重的腐敗行為,使得大學(xué)生片面的觀察這樣的狀況,這在一定程度上影響了大學(xué)生對(duì)法律的信任感。表現(xiàn)在日常生活中,部分大學(xué)生覺(jué)得法律在一定程度上不能夠懲惡揚(yáng)善,因而對(duì)法律的信任感也就比較差。
(三)法律信仰缺失
大學(xué)生的法律信仰卻令人擔(dān)憂,部分大學(xué)生并未形成一定意義上的法律信仰。具體來(lái)看,大學(xué)生法律信仰的缺乏主要表現(xiàn)在:首先,法律規(guī)范的信仰失落。當(dāng)前大學(xué)生對(duì)法律規(guī)范的信仰日漸失落,主要表現(xiàn)在有一部分大學(xué)生對(duì)法律不信任、不尊重和不服從,更有甚者對(duì)合法效力的法律予以蔑視、踐踏,公
然以身試法,最終造成害人害己、令人扼腕的后果。其次,社會(huì)秩序的信仰缺失。大學(xué)生缺乏一定的對(duì)社會(huì)秩序的信仰,或者簡(jiǎn)單的過(guò)分夸大或者否認(rèn)良好法律秩序的存在,進(jìn)而也就很難將之轉(zhuǎn)化為自覺(jué)服從和自覺(jué)遵守法律,并且在必要的時(shí)候甘愿為了法律而不惜犧牲自己的生命。
三、大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的途徑
(一)樹立以培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)為目標(biāo)的教育理念
傳統(tǒng)的教育模式?jīng)]有把培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的法律意識(shí)作為其目標(biāo)的理念,這直接影響到教學(xué)的方方面面。因此,培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)必須首先轉(zhuǎn)變教育理念,樹立全新的以培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)為目標(biāo)的教育理念。教育機(jī)構(gòu)要樹立注重法律意識(shí)培養(yǎng)的新教學(xué)理念,即轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,摒棄過(guò)去那種只注重理論方面的教學(xué)、只傳輸給學(xué)生法律知識(shí)的舊理念,而重新樹立一種注重知識(shí)的輸送更注重法律意識(shí)的培養(yǎng)的新教學(xué)理念。
(二)合理設(shè)置大學(xué)生法律課程
合理設(shè)置大學(xué)生法律課程,是指基于對(duì)國(guó)家的教育方針、高等院校培養(yǎng)人才的模式以及大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的重要性方面因素的綜合考慮而合理安排相關(guān)的大學(xué)生法律課程。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和收集學(xué)生的反饋信息了解到,現(xiàn)在一些大學(xué)的法制教育供需矛盾很尖銳。一方面,學(xué)生希望學(xué)校開設(shè)系列法學(xué)選修課或法學(xué)輔修課,給他們提供更多的接受法制教育機(jī)會(huì),滿足他們學(xué)法的需求。另一方面,原來(lái)學(xué)校還有一門法律基礎(chǔ)課,能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行相對(duì)系統(tǒng)的法制教育,而隨著高校思想政治理論課的改革,《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》兩門課程合為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生求知的欲望。
(三)大膽探索大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)方式
法學(xué)作為一門社會(huì)科學(xué),它與我們每個(gè)人的社會(huì)生活緊密相關(guān),是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)一定要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性,讓他們參與到教學(xué)過(guò)程中是很有必要也是切實(shí)可行的。教學(xué)中,要運(yùn)用多種教學(xué)形式,大膽探索大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)方式。首先,案例教學(xué)要貫穿始終。案例分析一定要透徹,不能只講出法院的判決結(jié)果和法律條文就行了,重要的是要引導(dǎo)學(xué)生思考法律規(guī)定的合理性與科學(xué)性,以及法律思想和法律精神所在。其次,討論式教學(xué)應(yīng)該經(jīng)常運(yùn)用。尤其是要留一些問(wèn)題給學(xué)生課后討論,這樣會(huì)促進(jìn)學(xué)生積極去思考問(wèn)題和探討問(wèn)題,經(jīng)他們激烈討論過(guò)的問(wèn)題會(huì)給他們留下深刻印象。再次,開放式教學(xué)也不可缺少。開放式教學(xué)就是教師事先不給學(xué)生留特定問(wèn)題,讓學(xué)生自己去尋找與法學(xué)有關(guān)的問(wèn)題,而后到講臺(tái)上去講。這樣做一方面調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性,另一方面鍛煉了學(xué)生的口才,提高了學(xué)生的表達(dá)能力。此外,利用多媒體等電化教學(xué)手段、請(qǐng)法學(xué)專家、學(xué)者、知名律師搞講座等也很重要。
(四)充分利用各種渠道和途徑
要充分利用各種渠道和途徑,強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)。首先,健全法律運(yùn)行機(jī)制,為培養(yǎng)和強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)提供法制保障。健全法律運(yùn)行機(jī)制,要求立法民主化和科學(xué)化,執(zhí)法程序化和公正化,守法自覺(jué)化,法律監(jiān)督制度化。其次,加強(qiáng)權(quán)力道德建設(shè),懲治腐敗,為培養(yǎng)和強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。再次,社會(huì)、家庭、學(xué)校三位一體,有機(jī)配合,形成強(qiáng)化當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的社會(huì)合力。要積極營(yíng)造有利于強(qiáng)化大學(xué)生法律意識(shí)的社會(huì)氛圍;家庭要加強(qiáng)基本道德規(guī)范的教育,為強(qiáng)化大學(xué)生法律意識(shí)提供適宜的土壤;學(xué)校要發(fā)揮法律意識(shí)養(yǎng)成教育的主渠道作用,采取措施提高教育效果。
(五)建立高素質(zhì)的師資隊(duì)伍
具體來(lái)說(shuō),法律教師要秉承法治觀念,具備多種能力與素養(yǎng):首先,應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)法律教育事業(yè),對(duì)法律教育抱有很強(qiáng)烈的熱情,應(yīng)有忠誠(chéng)和獻(xiàn)身于國(guó)家法律教育事業(yè)的崇高使命感和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心。其次,教師應(yīng)適當(dāng)參與法律實(shí)踐,更充分地了解司法實(shí)踐,提高自身的法律運(yùn)用能力和知識(shí)含量。再次,教師應(yīng)該具有使用專業(yè)的法言法語(yǔ)的語(yǔ)言能力。法律是一種專門的技術(shù)知識(shí),法律語(yǔ)言是這項(xiàng)專門知識(shí)中的最基本的要素。法律教師應(yīng)該持之以恒地把法律語(yǔ)言滲透到教學(xué)過(guò)程中。