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××年，法制處在市局局長室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞市局年初提出的工作目標(biāo)和總體要求，以依法行政為核，以規(guī)范執(zhí)法為主線，以指導(dǎo)監(jiān)督為重點(diǎn)，以“效能革命”為要求，在二OO三年“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，以實(shí)際工作進(jìn)一步推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作的開展。

一、××度工作回顧

（一）、重職能拓展，執(zhí)法領(lǐng)域有延伸。，。今年，名分局、大隊(duì)全面落實(shí)市局工作指導(dǎo)思想，執(zhí)法任務(wù)得以全面落實(shí)?！痢聊耆甓裙厕k理案件53069件，其中簡易程序案件42423件，一般程序案件10646件。罰款金額共計(jì)8654792.53元。

全局各項(xiàng)職能穩(wěn)步拓展，處罰案件涉及八項(xiàng)職能。其中一般程序案件中，市容環(huán)衛(wèi)類案件8111件，占總處罰案件的76%，處罰金額4147380元，；園林綠化類95件，占0.9%，處罰金額263873元；市政公用類1500件，占14.1%，處罰金額1177279元；環(huán)保類599件，占5.6%，處罰金額1983381元；工商類69件，占0.65%，處罰金額9100元；河道管理類269件，占2.5%，處罰金額516400元。市容環(huán)衛(wèi)類案件比重有所下降，其它七項(xiàng)職能的執(zhí)法工作得到了加強(qiáng)。

環(huán)保類案件所占比重比去年有了明顯增長，表明了我局執(zhí)法面上進(jìn)一步拓展。環(huán)保類案件的處罰種類已涉及違反環(huán)評制度、三同時(shí)制度、不正常使用環(huán)保設(shè)施及不按排污許可證規(guī)定排放污染物的行為，處罰種類包括了環(huán)保法律、法規(guī)涉及的大部分違法行為，比去年有了顯著拓展。在市政公用處罰案件中，我局第一次市政公用領(lǐng)域存在的對二次供水、轉(zhuǎn)供水、盜用公共供水及擅自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施等違法行為予以立案處罰，并收到了良好成效。在其它各類職能中，執(zhí)法領(lǐng)域均有所延伸。大案、要案的辦理得到了顯著增長。截至今年11月份，上報(bào)市局審核的案件已達(dá)449件，與去年全年386件相對增長了16%。

（二）、重案件規(guī)范，案件質(zhì)量有提升。

法制處嚴(yán)格落實(shí)市局提出的執(zhí)法規(guī)范化要求，今年法制處在規(guī)范案件辦理，提高案件質(zhì)量上主要抓好以下工作：

1、加強(qiáng)審核監(jiān)督工作。今年，法制處進(jìn)一步加強(qiáng)處室對分局案件的審核工作，同時(shí)加強(qiáng)對分局法制科、中隊(duì)案件審核工作的監(jiān)督，進(jìn)一步完善市局、分局、中隊(duì)的三級審核機(jī)制。處室對案件審核工作做到合理分工，既提高了處室的整體工作力量，又發(fā)揮了處室工作人員的專業(yè)特長。到今年11月份，法制處共審核案件449件，其中因案件辦理不規(guī)范予以退案補(bǔ)辦的16件，經(jīng)審核分局上報(bào)的處罰建議不合理予以變更的72件。經(jīng)退案補(bǔ)辦后，各分局、大隊(duì)都能認(rèn)真聽取法制處的指導(dǎo)意見，并及時(shí)查漏補(bǔ)缺。案件辦理工作日趨規(guī)范。

2、加強(qiáng)聽證工作。法制處把加強(qiáng)聽證工作作為規(guī)范執(zhí)法程序的突破口。年，初，我處對較大數(shù)額罰款的聽證標(biāo)準(zhǔn)予以了進(jìn)一步確認(rèn)，經(jīng)審對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，我處依法律規(guī)定把環(huán)保類案件較大數(shù)額罰款的聽證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新確定，這充分保障了行政相對人的合法權(quán)益。截止11月份，法制處共召開聽證會55次（去年全年5次）。通過聽證程序后作出的處罰決定，目前還沒有一個(gè)當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟。

3、加強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行工作。今年我局因處罰力度加大等多種原因，強(qiáng)制執(zhí)行案件大量增加，共有120件上報(bào)法院強(qiáng)制執(zhí)行，是去年的近三倍。因鹿城區(qū)法院工作量大，目前只有28件案件已得以執(zhí)行，多數(shù)案件還正在辦理。大量的強(qiáng)制執(zhí)行案件大大增加了我處的工作量。我處要加強(qiáng)與法院的聯(lián)系溝通，爭取法院的大力支持。并要對所有案件予以復(fù)印歸檔上報(bào)，與法院一同走訪被執(zhí)行人。但強(qiáng)制執(zhí)行難問題還依然存在。

4、加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴工作。法制處一直來都極為重視各種法制監(jiān)督，并一直把降低行政復(fù)議率與行政訴訟率作為處室的一項(xiàng)重要工作。今年，我局共有20件案件被行政相對人提請行政復(fù)議，3件案件被提起行政訴訟。復(fù)議案件中，當(dāng)事人事后自行撤回1件，有6件經(jīng)復(fù)議后得以維持，2件要求我局重新作出處罰決定，2件被撤銷，還有1件被變更處罰決定，我局自糾3件，還有5件未審結(jié)。3件訴訟案件中，1件得以維持，1件變更，還有1件在二審階段被中院撤銷?？偟膩碚f，今年案件復(fù)議率去年基本持平，訴訟率略有下降。法制處在應(yīng)對復(fù)議及訴訟案件中，及時(shí)與市法制辦、鹿城區(qū)法院加強(qiáng)工作聯(lián)系與溝通，做到了認(rèn)真應(yīng)對，積極總結(jié)，不斷提高答辯應(yīng)訴水平。

（三）、重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)工作有加強(qiáng)。

我局一直把培訓(xùn)工作作為年度工作的重點(diǎn)之一。法制處嚴(yán)格落實(shí)我局2004年學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作意見，建立了以中隊(duì)為基礎(chǔ)、以分局（大隊(duì)）為核心、以市局為保障的培訓(xùn)體系。今年法制處以行政許可法及解決實(shí)際工作中存在的問題為培訓(xùn)重點(diǎn)，到各分局（大隊(duì)）開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)均達(dá)兩次以上，培訓(xùn)內(nèi)容切合工作實(shí)際，取得了較好效果。我處還指導(dǎo)各分局開展各自的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，分局、大隊(duì)舉辦了多次法制座談會、法制研計(jì)會、中隊(duì)間業(yè)務(wù)交流會等各項(xiàng)活動(dòng)。法制處還每月定期召開各分局、大隊(duì)法制科工作人員會議，及時(shí)向下屬單位通報(bào)案件審核中發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)掌握各分局、大隊(duì)的執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)了法制處對執(zhí)法工作的指導(dǎo)。下半年，法制處為加強(qiáng)我局法制文化建設(shè)，活躍法制學(xué)習(xí)氣氛，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位活動(dòng)，在全局組織了法制辯論賽。辯論賽得到了各分局、大隊(duì)的積極響應(yīng)，取得了良好效果。

（四）、重任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作有突破。

1、認(rèn)真完成提案、議案辦理。今年我局主辦的市人大建議5件，會辦2，主辦的市政協(xié)提案6件，會辦1件，共14件。我處根據(jù)局黨組的要求，高度重視建議、提案的辦理，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，專題研究辦理工作。對辦理的議案提案進(jìn)行分門別類，落實(shí)到轄區(qū)分局、責(zé)任中隊(duì)，組織人員深入實(shí)地調(diào)查摸底，了解情況，分析存在的問題，研究解決的措施。我局還以點(diǎn)帶面開展整治活動(dòng)，如委員們對餐飲提出意見、建議，圍繞餐飲業(yè)開展相關(guān)的整治。在辦理過程中，還及時(shí)與領(lǐng)銜代表委員聯(lián)系、見面，及時(shí)匯報(bào)辦理情況，反復(fù)征詢他們的意見。7月1日，召開議案提案辦理答復(fù)面商會，征詢代表委員們對辦理工作的意見及對城市管理工作的其它意見。最后，代表委員對辦理結(jié)果滿意率達(dá)到100％，圓滿完成了今年議案提案的辦理工作。

2、認(rèn)真做好服務(wù)分局工作。我處明確分工、明確責(zé)任做好處室管理的內(nèi)務(wù)工作。我們把執(zhí)法證件辦理、執(zhí)法文書編印、法制資料訂閱、案卷的歸檔管理做為重要的日常任務(wù)，做到早為分局工作考慮，為一線執(zhí)法隊(duì)員著想，做好處室的服務(wù)文章。

3、認(rèn)真做好省法制辦主任、執(zhí)法局局長聯(lián)席會議服務(wù)工作。我處認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，撰寫了有關(guān)會議交流文章，聯(lián)系單位拍攝了大量反映我局形象及我市新貌的優(yōu)秀攝影作品。還在短時(shí)間負(fù)責(zé)編輯了《行政執(zhí)法》第四期交流雜志。

一年來，法制處工作取得了一定成績，但還有部分工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。比如，法制的調(diào)研工作還要更為加強(qiáng)，為執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、落實(shí)長效管理目標(biāo)提供更為有效的服務(wù)；隊(duì)員辦案的積極性、主動(dòng)性還不高，大案、要案、疑難案件的辦理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；培訓(xùn)工作的方式、方法、內(nèi)容還有待進(jìn)一步創(chuàng)新，法制學(xué)習(xí)的氣氛還有待進(jìn)一步活躍；等等。這些問題我處將作為今年的工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究，定計(jì)劃、想方法、找措施，進(jìn)一步做好我局的法制工作。