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一、樹立稅收法制觀,提高依法治稅水平
依法治稅,為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境,是依法治國(guó)在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn),也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的必然要求。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快,要求依法治稅的呼聲越來(lái)越高,不僅僅來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),而且來(lái)自于經(jīng)濟(jì)全球化大市場(chǎng)。在稅收工作實(shí)踐中,規(guī)范國(guó)家與個(gè)人的分配關(guān)系,實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、全局利益與局部利益的均衡,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化,必須推行依法治稅。要深刻認(rèn)識(shí)依法治稅的重要性,把依法治稅作為稅收工作的靈魂,堅(jiān)持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外,全面推進(jìn)征納雙方行為的規(guī)范。一是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,做到依法征稅。堅(jiān)持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅”的原則,在稅收征管中堅(jiān)持依法辦事,既為國(guó)聚財(cái),又不給納稅人造成法外負(fù)擔(dān)。以貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為抓手,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容、方式,增強(qiáng)檢查的效果。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格追究執(zhí)法責(zé)任,減少和防范違紀(jì)執(zhí)法行為的發(fā)生。二是要提高納稅人稅收法制意識(shí),推進(jìn)依法納稅。加大稅法宣傳力度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高納稅人依法納稅的積極性和自覺性。以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)槠鯔C(jī),加強(qiáng)稅收稽查,嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為,促進(jìn)稅收秩序的好轉(zhuǎn)。另外,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行的稅收制度、規(guī)定會(huì)遇到很多新情況、新問題,作為執(zhí)法部門,在堅(jiān)持稅收法制原則的同時(shí),要認(rèn)真調(diào)研,積極研究解決辦法。
二、樹立稅收服務(wù)觀,提高為納稅人服務(wù)水平
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,具體到稅務(wù)領(lǐng)域就是聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民。做到這一點(diǎn),這就要求我們樹立稅收服務(wù)觀,以廣大人民群眾和納稅人滿意不滿意作為檢驗(yàn)稅收服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn),寓管理于服務(wù)之中,努力改進(jìn)稅收服務(wù)的方式、內(nèi)容和手段,將為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)達(dá)到的最高境界。堅(jiān)決摒棄那種“只考慮稅務(wù)機(jī)關(guān)征管,不考慮納稅人負(fù)擔(dān)”的思維定式,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,下大力氣解決執(zhí)法中存在的不規(guī)范現(xiàn)象,為納稅人提供低成本、高質(zhì)量和全方位的稅收服務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三方面工作:一是大力實(shí)施陽(yáng)光政務(wù),推行政務(wù)公開,把納稅人的知情權(quán)落到實(shí)處。要全面推進(jìn)政務(wù)公開,所有行政審批事項(xiàng)和程序性規(guī)定都必須向納稅人公開。要用印制法規(guī)匯編、納稅指南并向納稅人免費(fèi)發(fā)放有關(guān)資料的方式,使納稅人及時(shí)了解和掌握稅收政策規(guī)定。要積極開展對(duì)納稅人的稅收知識(shí)培訓(xùn),提高依法納稅的技能和水平。二是減輕納稅成本,讓納稅人得到實(shí)惠。通過深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建、規(guī)范化辦稅服務(wù)廳達(dá)標(biāo)等活動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度,進(jìn)一步改善辦稅服務(wù)廳的軟、硬件環(huán)境,全面提升“窗口”的服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化服務(wù)方式,簡(jiǎn)化辦稅流程和手續(xù),積極推行“一窗式”服務(wù),盡可能減少辦稅環(huán)節(jié),提高辦稅服務(wù)的效率。大力推行電子申報(bào),推進(jìn)申報(bào)繳庫(kù)方式的多元化,同時(shí)積極推行稅費(fèi)合并申報(bào),從根本上解決“網(wǎng)上辦稅、走路繳費(fèi)”的問題,努力為納稅人提供方便。大力清理收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步清理審批事項(xiàng),下放審批權(quán)限,把不該管、可管可不管的事情放下去,保留監(jiān)督權(quán),爭(zhēng)取工作的更大主動(dòng)。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,防止“擾民”行為的發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)稅收檢查的方式方法,減少檢查次數(shù),增強(qiáng)檢查效果,解決多頭檢查的問題,減輕納稅人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),努力解決為稅不廉、執(zhí)法隨意性大的問題。
三、樹立稅收科技觀,加快稅收信息化建設(shè)步伐
一、科學(xué)發(fā)展觀下完善稅收理念的目標(biāo)選擇
與科學(xué)發(fā)展觀的多層次目標(biāo)取向相適應(yīng),國(guó)家稅收作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要財(cái)力保障手段與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、協(xié)調(diào)國(guó)家和微觀市場(chǎng)主體利益關(guān)系的重要杠桿,要?jiǎng)?chuàng)新思路,更新觀念,超越單純就經(jīng)濟(jì)論稅收,就稅收論經(jīng)濟(jì)的“稅收經(jīng)濟(jì)觀”,充分重視國(guó)家稅收這一本質(zhì)上體現(xiàn)為一種分配關(guān)系的經(jīng)濟(jì)范疇在政治性與社會(huì)性方面具有的積極作用,以便在為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”目標(biāo)取向提供必要財(cái)力支持的同時(shí),憑借其內(nèi)在的杠桿調(diào)節(jié)作用為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,并最終為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支持。對(duì)此,在稅收理念方面的直接反映是,在繼續(xù)堅(jiān)持我國(guó)長(zhǎng)期遵循的“稅收經(jīng)濟(jì)觀”的基礎(chǔ)上,以“科學(xué)發(fā)展觀”為總體指導(dǎo)原則,樹立指導(dǎo)新時(shí)期稅收實(shí)踐的“科學(xué)稅收觀”。具體說,“科學(xué)稅收觀”至少應(yīng)包含以下幾方面相互聯(lián)系。相互作用的基本內(nèi)容:
首先,適應(yīng)與服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本質(zhì)上講,稅收作為國(guó)家為滿足履行職能的需要而對(duì)社會(huì)資源的強(qiáng)制性汲取手段,其源泉是人們?cè)偕a(chǎn)活動(dòng)中創(chuàng)造的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。稅收首先表現(xiàn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇。它來(lái)源于經(jīng)濟(jì),受經(jīng)濟(jì)的最終制約,并以此為基礎(chǔ)反作用于經(jīng)濟(jì),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的影響,由此決定了經(jīng)濟(jì)既是治稅的出發(fā)點(diǎn),也是治稅的歸宿點(diǎn),稅收必須以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的。在科學(xué)發(fā)展觀下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位,并客觀決定著社會(huì)和人發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度。因此,在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的新的歷史時(shí)期,稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用非但不應(yīng)弱化,反而在某種程度上得到切實(shí)加強(qiáng),這種加強(qiáng)必須是在進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,并以有利于“社會(huì)和人的全面發(fā)展”為基本前提。
其次,滿足政治與社會(huì)需要。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入與公共財(cái)政體制框架的基本建立,社會(huì)上有的觀點(diǎn)出于對(duì)我國(guó)特殊社會(huì)歷史因素的考慮以及充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用目的,片面理解西方財(cái)稅理論,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收的惟一職能,忽視甚至有意弱化、丑化稅收其他內(nèi)在功能,認(rèn)為強(qiáng)調(diào)稅收的政治與社會(huì)屬性就必然會(huì)導(dǎo)致政府根據(jù)“自己”的需要無(wú)限制地汲取社會(huì)資源,從而損害社會(huì)公眾的根本利益,不利于市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性資源配置作用的完整發(fā)揮。事實(shí)上,無(wú)論從我國(guó)傳統(tǒng)的“國(guó)家分配論”強(qiáng)調(diào)國(guó)家在稅收分配關(guān)系中的主體地位出發(fā),還是從以瓦格納為代表的德國(guó)社會(huì)政策學(xué)派強(qiáng)調(diào)利用稅收手段實(shí)施社會(huì)政策以及公共選擇理論強(qiáng)調(diào)政治程序?qū)Χ愂照叽_定的巨大影響角度考慮,稅收的政治屬性與社會(huì)屬性都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移客觀存在的,而且在具體稅收實(shí)踐過程中,其對(duì)稅收政策的確定與稅收征管實(shí)踐都起著某種意義上的決定作用。如我國(guó)近期出臺(tái)的降低農(nóng)業(yè)稅率直至完全取消農(nóng)業(yè)稅政策,就可被視為這方面的一個(gè)典型表現(xiàn)。而在稅收征納過程中,稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府行政機(jī)構(gòu),自然以確保履行政府職能而存在,因而必然體現(xiàn)出一定的政治屬性。以服務(wù)社會(huì)為終極目的的社會(huì)管理職能是國(guó)家(或政府)自其產(chǎn)生的那一天起就天然具有的基本屬性,因此,稅收又是一個(gè)政治范疇。這就從根本上決定了稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行其內(nèi)在的政治職能的過程中必然要以社會(huì)需要為出發(fā)點(diǎn),從而使稅收征納行為同時(shí)具有了服務(wù)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的基本屬性。忽視稅收的這些基本屬性,不但很難正確回答稅收實(shí)踐運(yùn)行中出現(xiàn)的種種問題,也在事實(shí)上成為導(dǎo)致目前稅收理論研究與實(shí)踐脫節(jié)的主要根源,因而也很難為稅收工作從根本上適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求提供正確的理論導(dǎo)向。
第三,實(shí)現(xiàn)“以人為本”基礎(chǔ)上的職能協(xié)調(diào)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足政治需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定等多層次目標(biāo)取向的共同要求下,如何正確處理它們之間的關(guān)系。以確保稅收內(nèi)在職能作用的完整發(fā)揮就成為了—個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問題。事實(shí)上,我國(guó)以前稅收工作之所以存在諸多不盡如人意之處,其中一個(gè)最根本原因就在于未能正確處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足政治需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。如過去長(zhǎng)期單純強(qiáng)調(diào)稅收的政治屬性,以及近年過于強(qiáng)調(diào)稅收在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)方面的能動(dòng)作用等,客觀上成為了稅務(wù)人員權(quán)力意識(shí)膨脹、執(zhí)法隨意性過大、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)為名無(wú)視社會(huì)承受能力,隨意安排稅收收入計(jì)劃等問題的深層次思想根源。因此,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足政治需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定之間的良性互動(dòng)就成為了“科學(xué)稅收觀”的必然選擇。而“以人為本”這一人文主義的治國(guó)、執(zhí)政理念則要求稅收各項(xiàng)工作必須從“人的根本需要”出發(fā),把人民群眾的根本利益認(rèn)真貫徹到稅收工作的方方面面,實(shí)現(xiàn)“以人為本”基礎(chǔ)上的職能協(xié)調(diào)。
二、科學(xué)稅收觀下對(duì)稅收理論與實(shí)踐的幾點(diǎn)具體要求
綜上所述,可以嘗試性地把科學(xué)稅收觀具體表述為:以“以人為本”為基本思想導(dǎo)向,按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收本質(zhì)的基本要求,在協(xié)調(diào)兼顧稅收內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性與政治屬性的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮好內(nèi)在的聚財(cái)與調(diào)節(jié)職能作用,從而最終為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”提供必要的財(cái)力與政策支持。具體而言,這一稅收理念對(duì)我國(guó)今后的稅收改革至少提出了以下幾方面的基本要求:
首先,在稅制設(shè)計(jì)方面,科學(xué)稅收觀下的稅制安排要全面落實(shí)“公平效率觀”,在突出效率優(yōu)先的同時(shí),注重社會(huì)公平。既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律與經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的內(nèi)在要求,不損害微觀市場(chǎng)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的能動(dòng)作用,又要充分考慮國(guó)家履行“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”職能所必需的收入規(guī)模,從宏觀和微觀兩個(gè)方面支持經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展。在兩者協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配、滿足社會(huì)福利,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家權(quán)益等方面的積極作用。這就要求我國(guó)今后的稅制改革應(yīng)在進(jìn)一步完善“雙主體稅制模式”,協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)稅在組織收入與所得稅在宏觀調(diào)控方面的各自積極作用的大背景下,進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制以降低社會(huì)稅收遵從負(fù)擔(dān)、提高稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平;拓寬稅基以確保稅收規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)源基礎(chǔ);降低稅率以增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制力度;加強(qiáng)稅收征管以實(shí)現(xiàn)既定稅制橫向公平與縱向公正。通過推進(jìn)稅收體制改革,統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度,實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,調(diào)整擴(kuò)大消費(fèi)稅稅基,開征社會(huì)保障稅、環(huán)保稅,調(diào)整和完善資源稅,實(shí)施燃油稅,穩(wěn)步推行物業(yè)稅,賦予地方政府必要的稅政管理權(quán)限等各項(xiàng)改革措施,為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”提供必要制度支持。
在改革的步驟選擇方面,考慮到稅制對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的巨大影響與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,稅制建設(shè)的理想模式與現(xiàn)實(shí)可支持的改革舉措之間仍存在相當(dāng)大的距離。因此,我國(guó)在今后的稅制改革過程中,必須在充分理解社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)需要的輕重緩急程度與正確處理各方面利益關(guān)系的基礎(chǔ)上,本著精心設(shè)計(jì)、循序漸進(jìn)、量力而行、穩(wěn)步實(shí)施的思想,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái),成熟一項(xiàng)實(shí)施一項(xiàng),實(shí)施一項(xiàng)確保一項(xiàng)。
論文內(nèi)容提要:本文回顧了我國(guó)10多年稅收管理改革實(shí)踐,在解析主要存在問題的基礎(chǔ)上。分別提出了稅收管理理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基本思路及對(duì)策措施,以加-陜實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理轉(zhuǎn)變。
伴隨著新稅制的實(shí)施和稅收征管改革的不斷深人,我國(guó)稅收管理取得了歷史性的進(jìn)步。但是。稅收管理中一些深層次的問題和矛盾,還沒有得到根本解決,特別是加人WTO后,傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰(zhàn),迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代型管理轉(zhuǎn)變。
一、稅收管理的理論創(chuàng)新
理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。創(chuàng)新稅收管理理論是變革稅收管理的前提。由于歷史的原因。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)對(duì)稅收管理理論研究不夠重視。稅收管理理論的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于稅收改革與發(fā)展的實(shí)踐,也落后于其他一些重要社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。
我國(guó)稅收征管改革摸著石頭過河走了10多年。稅收征管改革從一開始就缺乏科學(xué)的理論準(zhǔn)備和理論指導(dǎo)。稅收征管改革基本上是憑經(jīng)驗(yàn)和直覺進(jìn)行。在解決改革出現(xiàn)的新情況和新問題中徘徊。無(wú)論是20世紀(jì)80年代末,進(jìn)行的“征、管、查”三分離或二分離的摸索,還是新稅制實(shí)施后,對(duì)傳統(tǒng)專管員制度全面改革,所形成的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查”的新征管模式,以及進(jìn)人21世紀(jì)后,采取科技加管理措施,以信息化推進(jìn)專業(yè)化的深化稅收征管改革,基本上都是在理論準(zhǔn)備不足的情況下進(jìn)行的,未能從理論上對(duì)稅收管理改革目標(biāo)體系進(jìn)行深人系統(tǒng)地研究,在科學(xué)把握稅收管理的本質(zhì)、規(guī)律、原則等基本理論問題的基礎(chǔ)上,形成稅收管理改革的基本理論框架,給予稅收管理改革堅(jiān)強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。因此,在改革的目標(biāo)方向上,缺乏準(zhǔn)確清晰的定位。目標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)論證,征管改革的框架和基本模式一直處于變化之中,對(duì)征管改革的方向經(jīng)歷了反復(fù)探索和較長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)識(shí)過程;在改革的思路上。始終循著相互制約的指導(dǎo)思想,沿著職能劃分的思路。把分權(quán)制約過多地寄望于征、管、查職能的分解上。追求稅收征管的模式化;在改革的范圍上,側(cè)重于稅收征管的改革,忽視稅收行政管理的改革。未能把對(duì)以納稅人涉稅事項(xiàng)為主要管理對(duì)象的稅收征收管理和以征稅機(jī)關(guān)、征稅人為主要管理對(duì)象的稅收行政管理作為改革的整體進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),忽視人力資源的配置管理和開發(fā)利用;在改革的進(jìn)程上,對(duì)不同地區(qū)制約征管改革的因素研究不夠,缺乏整體規(guī)劃。常常處于走一步看一步,造成各地改革進(jìn)度不一。帶來(lái)征管業(yè)務(wù)的不規(guī)范、信息技術(shù)應(yīng)用的不統(tǒng)一。由此導(dǎo)致稅收管理改革走了一些彎路,浪費(fèi)了不少人力、物力和財(cái)力,增大了改革成本。
當(dāng)然,稅務(wù)部門在改革實(shí)踐中也進(jìn)行了一些理論探索,但主要還是停留在對(duì)改革方案的修修補(bǔ)補(bǔ)。疲于尋求解決具體問題的措施上,缺乏在稅收管理改革實(shí)踐基礎(chǔ)上理論創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性。要解決稅收管理改革中的問題和矛盾,加快建立現(xiàn)代化稅收管理體系,提高稅收管理水平,必須創(chuàng)新稅收管理理論。
推進(jìn)稅收管理的理論創(chuàng)新,首先要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)稅收管理的理論視野和研究方法,注意在改革實(shí)踐中進(jìn)行稅收管理的理論探討,善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),把成功的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、理論化;其次,要注意研究借鑒當(dāng)代西方公共管理理論和工商管理領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的管理理念、原則、方法和技術(shù),結(jié)合我國(guó)稅收管理的實(shí)際,創(chuàng)造性地加以吸收和運(yùn)用,形成適合中國(guó)稅收管理特點(diǎn)的新思想、新方法、新體系,并在指導(dǎo)稅收管理改革實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展;還要注意不斷研究稅收管理的內(nèi)在規(guī)律、原理和發(fā)展趨勢(shì),善于抓住揭示稅收管理內(nèi)在客觀性的發(fā)現(xiàn)性認(rèn)識(shí),創(chuàng)造稅收管理科學(xué)的前沿理論。通過尋求稅收管理理論突破與創(chuàng)新,推動(dòng)稅收管理的組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。徹底改變我國(guó)稅收管理改革目標(biāo)不明、方向不清的被動(dòng)局面,徹底改變稅收管理理念僵化、管理方式陳舊、管理手段單一的落后局面,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理的根本轉(zhuǎn)變。
二、稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)是稅收管理發(fā)展的重要推動(dòng)力量。創(chuàng)新稅收管理離不開現(xiàn)代科技手段的支撐。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,對(duì)稅收管理正產(chǎn)生著革命性的影響,為創(chuàng)新稅收管理開拓了廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)新稅收管理技術(shù),以信息技術(shù)和通迅技術(shù)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化是深化稅收管理改革,提高稅收管理質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的必由之路。
伴隨著稅收征管改革的深入,我國(guó)稅收管理信息化經(jīng)歷了從無(wú)到有、從人腦到電腦、從單機(jī)運(yùn)作到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的歷史性跨越,信息技術(shù)對(duì)稅收管理的支撐作用日益顯現(xiàn),稅收管理技術(shù)有了重大突破。但不容忽視的是,我們不惜重金投入,購(gòu)置相當(dāng)數(shù)量和一定檔次的計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備,與應(yīng)達(dá)到的應(yīng)用程度和應(yīng)用效果仍有相當(dāng)差距。在推進(jìn)稅收信息化建設(shè)過程中存在著不少問題,突出表現(xiàn)在稅收信息化建設(shè)缺乏總體規(guī)劃,軟件開發(fā)應(yīng)用雜亂無(wú)序,信息系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)處理缺乏層次性和綜合性,形成許多“信息孤島”;信息資源利用不充分,集中分析監(jiān)控能力不強(qiáng),導(dǎo)致高技術(shù)與低效率并存,高成本與低產(chǎn)出共生,造成人財(cái)物的極大浪費(fèi)。對(duì)此,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)和吸取過去在稅收信息化建設(shè)中留下的深刻教訓(xùn),從戰(zhàn)略高度推進(jìn)稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)工程組織學(xué)的研究,克服盲目性和隨意性,加強(qiáng)對(duì)稅收管理技術(shù)的理論研究和應(yīng)用研究,徹底改變機(jī)器運(yùn)作模擬手工操作的狀況,挖掘信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的潛在效能。
創(chuàng)新稅收管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化,是科技與管理相互結(jié)合、相互促進(jìn),推動(dòng)稅收管理發(fā)展,實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的過程。目的是要使人工管理與機(jī)器管理組成的整個(gè)管理體系效能最高。實(shí)現(xiàn)稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)稅收管理信息化應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn):
其一、堅(jiān)持按照一體化原則,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn),分步實(shí)施,保障安全”的指導(dǎo)思想,進(jìn)一步完善優(yōu)化信息化建設(shè)的總體方案和具體規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)程、硬件配置、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一體化,在稅收管理信息化建設(shè)整體推進(jìn)上求得新突破。
其二、從管理思想、管理戰(zhàn)略上突破傳統(tǒng)觀念和管理方式的束縛,適應(yīng)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的要求,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的互動(dòng),在現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合上求得新突破。通過稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新,改造管理流程,重組職能機(jī)構(gòu),
變革管理方法,優(yōu)化資源配置,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,把整個(gè)稅收管理工作有機(jī)地聯(lián)系和帶動(dòng)起來(lái),形成上下級(jí)之間、同級(jí)之間的互動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,構(gòu)建起與信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的管理平臺(tái)。
其三、利用先進(jìn)的通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立多層次有針對(duì)性的稅收服務(wù)技術(shù)體系。一方面大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、磁盤申報(bào)、銀行卡申報(bào)等多種電子申報(bào)方式,大力推進(jìn)稅、銀、庫(kù)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)和稅款征收信息的網(wǎng)上流轉(zhuǎn),最大限度方便納稅人及時(shí)快捷申報(bào)納稅,為實(shí)現(xiàn)集中征收奠定基礎(chǔ)。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規(guī)、涉稅事項(xiàng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),包括提供電話自動(dòng)查詢和人工查詢系統(tǒng),電子化的自動(dòng)催報(bào)催繳系統(tǒng);利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規(guī)信息,向特定納稅人進(jìn)行有針對(duì)性的納稅輔導(dǎo)。利用互聯(lián)網(wǎng)提供稅收法規(guī)查詢,與納稅人溝通交流,實(shí)行網(wǎng)上行政,網(wǎng)上辦理涉稅事項(xiàng),接收對(duì)偷稅違法行為和稅務(wù)人員廉政問題的舉報(bào)、投訴等等,使信息技術(shù)在方便納稅人,提高辦稅質(zhì)量和效率,降低稅收成本方面發(fā)揮重要作用。
其四、以先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,把稅收管理全過程納入完整、統(tǒng)一、共享的信息系統(tǒng),實(shí)施全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是建立高度集中的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)征收信息向地市局和省局集中,進(jìn)而再向省局和總局兩級(jí)集中,克服信息傳遞中封鎖、變異和沉淀,提高征收入庫(kù)操作的規(guī)范度,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理效率和質(zhì)量的全面提升。二是建立以信息收集分析利用為重點(diǎn)的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,管理薄弱是與信息獲取能力不足相伴而生的,只有信息完備才能實(shí)施有效管理。因此,在加強(qiáng)納稅申報(bào)信息采集管理的同時(shí),要加快與工商、銀行、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、公安等部門的信息交流和共享,以增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取外部信息的能力。三是建立以依法行政為重點(diǎn)的管理流程控制系統(tǒng)。在將稅收管理全過程納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,利用信息技術(shù)控制業(yè)務(wù)處理流程,減少自由裁量的環(huán)節(jié)和幅度,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,參與稅收管理質(zhì)量的控制和改進(jìn),實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督制約,使稅收管理全過程每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)職、每個(gè)權(quán)能行使、每項(xiàng)工作績(jī)效,都能通過網(wǎng)絡(luò)透明地呈現(xiàn)在管理決策平臺(tái)上,提高依法行政的透明度。
三、稅收管理的組織創(chuàng)新
稅收管理機(jī)構(gòu)是根據(jù)履行國(guó)家稅收職能需要,圍繞稅收行政權(quán)力設(shè)置、劃分和運(yùn)行而形成的組織體系。設(shè)計(jì)科學(xué)的稅收管理組織結(jié)構(gòu)是有效實(shí)施稅收管理的組織保證。稅收管理組織結(jié)構(gòu)是否合理,直接關(guān)系到能否履行好國(guó)家稅收職能,能否為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù),影響到稅收管理質(zhì)量和效率的高低。
回顧我國(guó)稅收征管改革歷程,有關(guān)方面一直在尋求建立一個(gè)科學(xué)高效的稅收管理組織體系。每次征管改革幾乎都離不開對(duì)征管組織機(jī)構(gòu)的撤并調(diào)整,特別是新稅制實(shí)施后,征管組織機(jī)構(gòu)處在不斷的調(diào)整變化之中,有的撤銷稅務(wù)所,按區(qū)域設(shè)置全職能分局;有的在分局下還設(shè)有中心稅務(wù)所;有的很快又取消全職能分局,按征、管、查職能外設(shè)征收局、管理局和稽查局等專業(yè)局;有的仍留存著一直游離于機(jī)構(gòu)改革之外的外稅局、直屬局??偟恼f來(lái),這些改革措施始終沒有打破原有征管機(jī)構(gòu)的層級(jí),沒有跳出按征、管、查設(shè)置機(jī)構(gòu)的框框,沒有沖破地區(qū)行政管轄范圍的界限,沒有發(fā)揮運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。稅收管理組織機(jī)構(gòu)龐大臃腫,管理層級(jí)環(huán)節(jié)過多,機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一,職能部門交叉重疊,權(quán)力結(jié)構(gòu)過于集中,管理組織過于分散,資源配置不講成本效益,組織結(jié)構(gòu)效率低下的問題依然不同程度地存在,甚至有些更為突出。
楊先生希望更換有線電視的服務(wù)單位,熱線編輯就此咨詢了望馨家園童鳳物業(yè),物業(yè)表示電視費(fèi)是物業(yè)代收,如果想換歌華需要整個(gè)小區(qū)更換,需要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
熱線編輯在北京市工商局網(wǎng)站上查到了這家“北京市三方廣播電視技術(shù)服務(wù)公司”,公司注冊(cè)資金30萬(wàn),經(jīng)營(yíng)范圍里并不包括廣播電視節(jié)目收轉(zhuǎn)、傳送,廣播電視網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn),這家公司屢次被居民投訴違法經(jīng)營(yíng)。
熱線編輯將問題反映給北京市文化執(zhí)法總隊(duì)熱線12318,工作人員說,歌華有線是目前北京市唯一合法的有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和管理單位。(1月13日)
地鐵13號(hào)線屏蔽門成擺設(shè),如何保安全
例:有聽眾打進(jìn)新聞熱線反映,地鐵13號(hào)線站臺(tái)上的屏蔽門已經(jīng)安裝了半年多,不知為何一直沒有啟用。熱線編輯在網(wǎng)絡(luò)上搜索發(fā)現(xiàn),不少網(wǎng)友對(duì)地鐵13號(hào)線安裝了屏蔽門卻不啟用表示不滿。有網(wǎng)友說,不能關(guān)的屏蔽門就是個(gè)擺設(shè),每次早晚高峰候車都膽戰(zhàn)心驚。還有網(wǎng)友說,乘客跳下站臺(tái)的事情曾經(jīng)發(fā)生,屏蔽門早一天啟用,乘客安全就能早一天多層保障。
熱線編輯首先撥打了北京地鐵客服電話68345678,工作人員解釋:“調(diào)試符合調(diào)試期限,符合開關(guān)次數(shù),有合格證以后才會(huì)陸續(xù)投入使用。白天運(yùn)行調(diào)試無(wú)法進(jìn)行,需要在夜間進(jìn)行。門的開關(guān)閉合需要有信號(hào)連通測(cè)試,為了保證行車安全,這個(gè)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能投入使用?!?/p>
地鐵13號(hào)線和八通線,自2013年上半年開始安裝屏蔽門,媒體曾報(bào)道,當(dāng)年11月份,完成主體安裝及配套改造工作,力爭(zhēng)在13年年底啟用。地鐵13號(hào)線不少站點(diǎn)的官方微博信息稱,正組織全體員工利用休息與夜班時(shí)間進(jìn)行屏蔽門系統(tǒng)培訓(xùn),以保證啟用后的使用安全。(1月13日)
取暖造成彌漫嗆鼻氣味,無(wú)法治理
例:最近不斷有聽眾打進(jìn)新聞熱線反映,管莊地鐵站附近的遠(yuǎn)洋一方、東一時(shí)區(qū)等社區(qū)一到夜晚就彌漫著一股嗆鼻的煙味兒,居民們都不敢開窗換氣。
14號(hào)晚上,記者駕車從中國(guó)傳媒大學(xué)沿京通快速路一路向東行駛,珠江綠洲小區(qū)附近就開始出現(xiàn)煙味兒。過往車燈的照耀下能看到空氣中有一層白霧一樣的東西,繼續(xù)往東來(lái)到遠(yuǎn)洋一方,煙的味道更濃烈,像是靠在火堆邊上聞。晚上沒什么風(fēng),樹枝都不動(dòng),還是能聞到煙味。
遠(yuǎn)洋一方小區(qū)有一位男士戴著口罩在遛狗:“這天太嗆。管莊往這走,晚上都這樣?!本用窠鹣壬刻煸绯鐾須w,他表示煙霧現(xiàn)象不是今年冬天才有:“越寬闊,煙霧感覺越嚴(yán)重。去年就有,每天10點(diǎn)半到五環(huán),特別明顯,很嗆人?!?/p>
記者將了解到的情況反映給朝陽(yáng)區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),一位工作人員表示,已經(jīng)接到多位市民的投訴。工作人員說,煙味兒主要來(lái)源于垃圾露天焚燒和平房燒煤取暖。
露天焚燒和平房燒煤導(dǎo)致的空氣污染問題如何解決呢?這位工作人員說:“露天焚燒那個(gè)是城管管,肯定不能燒,我們跟城管說了,也加強(qiáng)巡邏檢查。平房燒煤這個(gè),現(xiàn)在政府沒規(guī)定說不許燒。那邊沒有基礎(chǔ)設(shè)施不能集中供暖,現(xiàn)在朝陽(yáng)區(qū)在實(shí)施一個(gè)棚戶區(qū)無(wú)煤化改造,計(jì)劃2018年改造完成。”(1月16日)
中央商務(wù)區(qū)機(jī)動(dòng)車道變身停車場(chǎng),穿行需交費(fèi)
倒:有網(wǎng)友在新聞熱線官方微博65159063上留言說,橫穿中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)代藝術(shù)中心公園的景華街變成停車場(chǎng),這里本是在周圍寫字樓上班的白領(lǐng)們的休閑場(chǎng)所,卻停滿了各類車輛,影響行人通行。
記者來(lái)到位于朝陽(yáng)區(qū)東大橋附近的的CBD現(xiàn)代藝術(shù)中心公園,發(fā)現(xiàn)這里確實(shí)有一個(gè)擁有300個(gè)車位的停車場(chǎng),很多在周邊工作的白領(lǐng)逛公園時(shí)都要穿過這個(gè)位于景華街上的停車場(chǎng)。停車場(chǎng)的生意很好,時(shí)不時(shí)有車輛出入。記者觀察發(fā)現(xiàn),這個(gè)停車場(chǎng)竟然建在東西向的景華街上,車輛如果要穿過景華街就得從這個(gè)停車場(chǎng)里面走,很不方便。停車場(chǎng)的管理員說,這條街整個(gè)都是停車場(chǎng),進(jìn)來(lái)就得收費(fèi)。
景華街為什么變成了停車場(chǎng)?記者撥打了北京市中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門的電話,工作人員說:“我們也沒辦法給您解釋這個(gè)問題?!?/p>
朝陽(yáng)區(qū)交通委的工作人員表示,這個(gè)問題應(yīng)該歸朝陽(yáng)區(qū)市政市容委負(fù)責(zé),但是朝陽(yáng)區(qū)市政市容委的工作人員說,在這里經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)的公司穆天順商業(yè)管理有限公司經(jīng)過正規(guī)備案。
對(duì)于這家公司把停車場(chǎng)施劃在景華街上是否合規(guī),朝陽(yáng)區(qū)市政市容管委的這位工作人員表示,只有去北京市交通委管理科申請(qǐng)查詢,才可以看到停車場(chǎng)的規(guī)劃圖。
為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理,規(guī)范收費(fèi)票據(jù)使用行為,加大財(cái)政票據(jù)監(jiān)管力度,推進(jìn)政府非稅收入管理改革,保障合法收費(fèi),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《云南省財(cái)政票據(jù)年度檢驗(yàn)規(guī)定》和州非稅局《關(guān)于開展財(cái)政票據(jù)年檢的通知》(迪非稅第1號(hào)),按照規(guī)范化、制度化管理的原則,我縣積極響應(yīng)、貫徹文件通知的精神,從4月份開始對(duì)各使用財(cái)政票據(jù)的行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、委托代收銀行、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和駐昆單位財(cái)政票據(jù)的使用情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)過自查、稽查、重點(diǎn)檢查、整改完善和梳理上報(bào)等階段,基本完成年檢工作。現(xiàn)就我縣財(cái)政票據(jù)年檢基本情況作如下匯報(bào):
一、基本情況和做法及存在的問題
年檢工作中我局與各主管部門相互配合,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,我局于3月29日在全縣范圍內(nèi)下發(fā)維財(cái)非稅6號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了文件通知及相關(guān)表格,文件內(nèi)容包括:一、財(cái)政票據(jù)年檢時(shí)間;二、年檢范圍;三、年檢內(nèi)容;四;年檢方法;年檢地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容作了統(tǒng)一布置和安排。截止5月14日,完成全縣(含10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))財(cái)政票據(jù)年檢工作(我縣應(yīng)檢單位108個(gè),實(shí)檢99個(gè),單位自查率92%;重點(diǎn)檢查單位99個(gè),重點(diǎn)檢查率92%。檢查涉及17類財(cái)政票據(jù),其中:手工票據(jù)1772本,微機(jī)票據(jù)5.5萬(wàn)套。)。
在財(cái)政票據(jù)年檢工作中存在以下問題并作了處理:
1、普遍存在的問題是,在票據(jù)經(jīng)手人處未簽字問題,盡管單位拿來(lái)核銷的票據(jù)只剩存根聯(lián)、本人也不厭其煩地叫單位在存根聯(lián)做了補(bǔ)簽。
2、未蓋章的補(bǔ)蓋章手續(xù)。
3、還存在未撕記賬聯(lián)、收據(jù)聯(lián)的叫單位撕去,該記賬的記賬、該給他人的收據(jù)聯(lián)給他人。盡量完善這些手續(xù),向票據(jù)管理員一再?gòu)?qiáng)調(diào)這些手續(xù)的重要性。
4、存在串票填寫問題的有公安局一家,該用云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)的用了云南省往來(lái)款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù),該用云南省往來(lái)款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù)的用了云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù),兩項(xiàng)金額都作了收繳專戶處理,并叫單位在今后工作中改正,不在犯同樣錯(cuò)誤。
5、在此次財(cái)政票據(jù)年檢中還存在票據(jù)保管不當(dāng)丟失情況:勞動(dòng)社會(huì)保障局丟失一本已使用過、金額已收繳的云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳款收據(jù),好在單位有繳銷憑證聯(lián),單位復(fù)印繳銷憑證聯(lián)來(lái)銷票未產(chǎn)生其他不良后果與影響。責(zé)成單位明確專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù),不在發(fā)生丟失票據(jù)行為。特別是對(duì)單位執(zhí)行財(cái)政政策、物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況,開立票據(jù)是否規(guī)范、填寫是否正確,執(zhí)行“收支兩條線”情況,資金是否足額繳存專戶,是否配備專人管理,是否按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查針對(duì)以上存在的問題,提出整改意見或建議,督促整改到位。對(duì)于財(cái)政票據(jù)管理和使用中存在的問題及時(shí)進(jìn)行研究處理,對(duì)整改不到位的不予領(lǐng)票據(jù),確保票據(jù)管理措施得以真正貫徹落實(shí)。
二、取得的成效
通過切實(shí)開展年檢工作和以來(lái)規(guī)范化管理票據(jù)工作,使財(cái)政票據(jù)管理辦法、年檢規(guī)定得到較好落實(shí),促進(jìn)了我縣財(cái)政票據(jù)管理工作進(jìn)一步精細(xì)化,執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位不斷提高了對(duì)財(cái)政票據(jù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí),推動(dòng)了財(cái)政票據(jù)管理制度的健全完善。一是對(duì)財(cái)政票據(jù)管理使用情況進(jìn)行了全面清查,對(duì)各單位票據(jù)管理使用情況做到心中有數(shù),對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正處理;二是進(jìn)一步宣傳了財(cái)政票據(jù)政策,強(qiáng)化了單位正確使用票據(jù),收入及時(shí)繳庫(kù)或繳入財(cái)政專戶的意識(shí),有效地堵塞了非稅收入“跑冒滴漏”強(qiáng)化了“以票管費(fèi)”的機(jī)制;三是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一些票據(jù)和管理中存在的問題進(jìn)行了整改,對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,防止亂收費(fèi),維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,起到了積極作用。此次財(cái)政票據(jù)年檢工作所檢票據(jù),大部分單位能做到填寫規(guī)范,內(nèi)容填寫齊全,手續(xù)完備等。值得表?yè)P(yáng)的特別是交通局票據(jù)用量大,收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)象復(fù)雜,他們單位票據(jù)填寫現(xiàn)在說算比較規(guī)范的,剛開始用票時(shí)可不是這樣的,這些離不開票據(jù)管理員苦口婆心指導(dǎo)。票據(jù)使用比較規(guī)范的單位還有森林公安局、土管局、疾控中心(主要是有收費(fèi)行為的單位)等單位。其他單位就不在一一羅列,我股在上級(jí)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下、此次財(cái)政票據(jù)年檢工作,歷時(shí)1個(gè)多月時(shí)間、大部分單位都能積極按時(shí)參加票據(jù)年檢,極少部分單位一再打電話催促、至今未來(lái)年檢,也由于今年情況比較特殊原因(修公路限時(shí)通車),但也從某種程度上體現(xiàn)出此類單位對(duì)票據(jù)管理這項(xiàng)工作的態(tài)度。稽查兩位同志抽出不在,由本股一人完成了99家票據(jù)年檢,在人少事多的情況下完成了今年的財(cái)政票據(jù)年檢工作。
三、今后工作打算及安排