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本報(bào)訊 日前,中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司與中國海洋石油總公司簽署了員工商業(yè)團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議。至此,分布在渤海、湛江兩大基地和北京、上海、廣州、深圳和海南等地區(qū)的3.25萬中國海洋石油總公司的員工擁有了中國人壽提供的多層次、高保障的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)保障。
此項(xiàng)計(jì)劃為中國海油員工提供了與各地區(qū)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)緊密銜接的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和女工生育保障,并引進(jìn)了國際先進(jìn)的基金管理模式,建立了企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金賬戶,專門用于員工的重大疾病、高額醫(yī)療費(fèi)用及特殊醫(yī)療需求保障。特別是該計(jì)劃保障程度非常高,在社保報(bào)銷的基礎(chǔ)上,門診和住院的最高給付比例達(dá)到了90%至95%,在超大額保障責(zé)任中,給付比例甚至高達(dá)100%。
中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司與中國海洋石油總公司此次雙方通過協(xié)議的簽署,實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。中國海洋石油總公司在員工醫(yī)療福利管理方面,基本完成了從“自?!毕颉吧瘫!毙问降捻樌^渡,滿足了企業(yè)整體上市和長期戰(zhàn)略發(fā)展的需要;而中國人壽也通過此次強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,使彼此多年的合作關(guān)系得到進(jìn)一步加強(qiáng),同時(shí)在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的領(lǐng)域中也進(jìn)行了有益的探索和嘗試,首期保險(xiǎn)費(fèi)收入在2800萬元左右。
據(jù)了解,2003年中國人壽的健康險(xiǎn)迅猛發(fā)展,健康險(xiǎn)保費(fèi)收入占據(jù)了整個(gè)商業(yè)健康保險(xiǎn)市場的半壁江山,美國大使館和世界500強(qiáng)企業(yè)中如IBM、惠普、中石化等都已成為了中國人壽的重要客戶。商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已成為了其最具特色的品牌業(yè)務(wù),在北京市場的占有率一直處于第一位。
王小平
一、參保條件
凡符合下列條件之一的本區(qū)農(nóng)村被使用集體所有土地中涉及1999年土地延包確權(quán)后的人員,或自愿退還承包土地的人員,如使用土地單位,或收回土地的集體經(jīng)濟(jì)組織(村民委員會(huì))具備經(jīng)濟(jì)支付能力的,均可為其按《暫行辦法》落實(shí)鎮(zhèn)?;蝠B(yǎng)老保障,辦理戶籍轉(zhuǎn)性手續(xù),并相應(yīng)變更或交還土地承包經(jīng)營權(quán)證。
(一)原經(jīng)土地行政管理部門批準(zhǔn)的使用土地,并符合土地利用總體規(guī)劃的,由土地使用單位提出土地使用改征用的申請,并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的。
(二)原經(jīng)土地行政管理部門批準(zhǔn)的使用土地,暫時(shí)不被實(shí)施土地使用改征用的,如土地使用單位提出申請,并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的。
(三)符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織(村民委員會(huì))與自愿退還承包土地的人員協(xié)商一致,簽訂退還承包土地協(xié)議,并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的。
二、參保規(guī)定
凡符合本意見參保條件的,被征(使)用土地人員或退還承包土地人員可按《*區(qū)實(shí)施〈*市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法〉的補(bǔ)充意見(一)》(金府[20*]33號(hào))文件規(guī)定,由征(使)用土地單位或收回承包土地的集體經(jīng)濟(jì)組織(村民委員會(huì))為其落實(shí)鎮(zhèn)保或養(yǎng)老保障。
(一)對被征(使)用土地人員或退還承包土地人員一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);按辦理時(shí)*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予*個(gè)月的過渡性生活費(fèi)補(bǔ)貼,進(jìn)入補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn);再按上年度全市職工月平均工資的60%的3%乘以15年,作為門(急)診醫(yī)療保險(xiǎn),進(jìn)入補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)。
(二)對征(使)用土地人員或退還承包土地人員中,男性年滿55周歲至60周歲,女性年滿45周歲至55周歲的,采用自主選擇、協(xié)議承諾的方式。即:凡選擇參加征地養(yǎng)老的,采取協(xié)議承諾,按征地養(yǎng)老辦法實(shí)行養(yǎng)老;凡選擇參加鎮(zhèn)保的,采取協(xié)議承諾,按上述條款一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);并按上年度全市職工月平均工資的60%的3%乘以15年,作為門(急)診醫(yī)療保險(xiǎn),進(jìn)入補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn);再按其領(lǐng)取養(yǎng)老金前的過渡期內(nèi),按辦理時(shí)*市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予過渡性生活費(fèi)補(bǔ)貼,一次性進(jìn)入補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn),以后按月發(fā)放至領(lǐng)取鎮(zhèn)保養(yǎng)老金為止。
(三)對征(使)用土地人員或退還承包土地人員中年滿16周歲以上的在校學(xué)生,由征(使)用單位或集體經(jīng)濟(jì)組織(村民委員會(huì))一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),不再支付生活費(fèi)補(bǔ)貼和門(急)診補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
(四)對征(使)用土地人員或退還承包土地人員中男性已經(jīng)超過*周歲、女性已經(jīng)超過55周歲的,按市有關(guān)規(guī)定落實(shí)保障。
(五)對征(使)用土地人員或退還承包土地人員中,在參加鎮(zhèn)保和門急診補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)后,又參加合作醫(yī)療制度的,分別按《*區(qū)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)門急診補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)》(金府辦[20*]23號(hào))和《*區(qū)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員參加*區(qū)合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見(試行)》(金府辦[20*]44號(hào))的辦法執(zhí)行。
三、報(bào)批手續(xù)
一、2014年上半年取得的成績
(一)參保情況。截止目前,全縣參保單位160個(gè),參保人數(shù)達(dá)6118人,其中:在職4493人,退休1625人。完成2014年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保目標(biāo)任務(wù)的100.3%(6100人)。全縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)3280人。其中:成年居民參保人數(shù)為2012人,學(xué)生和18周歲以下參保人數(shù)為1268人,完成目標(biāo)任務(wù)(3200人)的102.5%。
(二)基金征集情況。截止目前,共征集到各類醫(yī)療保險(xiǎn)基金1981萬元,其中:統(tǒng)籌基金826萬元,個(gè)人帳戶基金832萬元,完成2014年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳目標(biāo)任務(wù)的143.6%(1380萬元)。其它:大病基金34萬元,公務(wù)員補(bǔ)助基金271萬元,離休二乙補(bǔ)助基金18萬元。征收到城鎮(zhèn)居民醫(yī)?;?46.36萬元,其中個(gè)人繳納部分醫(yī)療保險(xiǎn)基金54萬元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基金91.88萬元。
(三)基金支付情況。截止目前,累計(jì)支付各類醫(yī)療保險(xiǎn)基金1593萬元,其中:統(tǒng)籌基金771萬元,個(gè)人帳戶基金580萬元,大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金20萬元,公務(wù)員補(bǔ)助醫(yī)療基金206萬元,離休、二乙16萬元。另支付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)137萬余元。
(四)其它情況。截止目前,審核城鎮(zhèn)職工住院600人次,審核特殊門診人45次,審核離休、二乙人49次,審核城鎮(zhèn)居民住院380人次。
二、工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳力度。通過led大平臺(tái)和限電視臺(tái)、深入縣內(nèi)各居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策的宣傳。同時(shí),還利用靠前服務(wù)時(shí)間給住在州外的退休人員進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策現(xiàn)場咨詢和宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),共散發(fā)各類醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳資料1000余份,接受群眾咨詢800余人次,通過宣傳活動(dòng)的開展,擴(kuò)大了我縣醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。
(二)按照省州相關(guān)文件要求,醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案已經(jīng)清理、錄入、裝訂成冊,各類業(yè)務(wù)檔案制度、流程圖、指引圖已上墻,隨時(shí)準(zhǔn)備迎接州醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組的檢查。
(三)在基金統(tǒng)籌工作方面,認(rèn)真做好2014年度醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的核定和基金征繳;認(rèn)真做好二代卡數(shù)據(jù)清理工作,認(rèn)真完成了錯(cuò)誤身份證、錯(cuò)誤姓名、重復(fù)險(xiǎn)種、重復(fù)人員等的數(shù)據(jù)清理。清理3000多人次。
(五)在基金管理方面,將被動(dòng)支付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)支付,及時(shí)聯(lián)系未領(lǐng)到報(bào)銷藥費(fèi)的參保人員;認(rèn)真整改經(jīng)費(fèi)上的不規(guī)范報(bào)銷制度,從手工做賬轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)做賬,更及時(shí)的掌握基金及繳費(fèi)方面的收支情況,更準(zhǔn)確的管理基金。
(六)按每季度一次,繼續(xù)做好靠前服務(wù)的組織和實(shí)施工作。在工作的現(xiàn)場,主要開展收集異地退休人員醫(yī)療費(fèi)用相關(guān)材料、現(xiàn)場辦理醫(yī)療費(fèi)用審核、開展醫(yī)療保險(xiǎn)政策現(xiàn)場咨詢和宣傳工作。
(七)我局組織與州外定點(diǎn)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議簽訂工作。在協(xié)議簽訂過程中,我局對定點(diǎn)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)上年度的協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行了綜合考核,在考核合格的基礎(chǔ)上,與州外8家和縣內(nèi)1家定點(diǎn)結(jié)算醫(yī)院及7家定點(diǎn)零售刷卡藥店續(xù)簽了《醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書》。
(八)積極認(rèn)真做好醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作。通過實(shí)地走訪,實(shí)地查看翻閱資料,認(rèn)真做好記錄備案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),共稽核企業(yè)單位17家。
三、目前工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
(一)個(gè)別參保單位不能及時(shí)配合醫(yī)保相關(guān)工作,對醫(yī)保業(yè)務(wù)工作人員不理解,使業(yè)務(wù)工作難以順利進(jìn)行。
(二)由于我局管理著全縣城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民的住院、門診待遇審核工作,審核量多,業(yè)務(wù)繁重,而目前我局只有兩名審核員,已不能滿足審核業(yè)務(wù)的工作需要。
(三)退休人員居住分散,轉(zhuǎn)外住院病人醫(yī)療費(fèi)用增長過快,對異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管難。
(四)城鎮(zhèn)居民擴(kuò)面難度大,部分居民已參加了新農(nóng)合,在兩個(gè)險(xiǎn)種的比較下,不愿參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。
四、2015年度工作目標(biāo)及推進(jìn)措施
(一)高效快捷辦理參保人員登記、繳費(fèi)、辦證業(yè)務(wù),加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費(fèi)用的審核、支付的工作力度,提高辦事效率。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)保通;路徑;社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值
“醫(yī)保通”是我院與中國人壽保險(xiǎn)公司荊州分公司實(shí)行醫(yī)療、保險(xiǎn)一體化運(yùn)作的簡稱。是連接保險(xiǎn)公司、投保人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的紐帶,極大地方便了投保人,提高了保險(xiǎn)公司信譽(yù),也為醫(yī)院帶來了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這一模式對大型綜合性醫(yī)院與保險(xiǎn)公司的合作具有借鑒意義。本文對構(gòu)建“醫(yī)保通”模式進(jìn)行分析的同時(shí),探討其結(jié)算中的內(nèi)部控制問題,從而進(jìn)一步完善“醫(yī)保通”的路徑和管理,造福于社會(huì)和人民。
一、商業(yè)保險(xiǎn)中的醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)現(xiàn)狀
1.商業(yè)保險(xiǎn)中醫(yī)療保險(xiǎn)的類型。醫(yī)療保險(xiǎn)具有比較寬泛的概念,國家建立的社會(huì)保障體系中,基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、行業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)都是醫(yī)療保險(xiǎn)范疇,構(gòu)成了我國醫(yī)療保障體系網(wǎng)。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)作為基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充推出了多種保險(xiǎn)險(xiǎn)種,如學(xué)生險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、基本醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn),以及各種壽險(xiǎn)、交通險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等、無不與醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)。
2.商業(yè)保險(xiǎn)中醫(yī)療保險(xiǎn)的賠付路徑。傳統(tǒng)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)賠付路徑復(fù)雜,病人入院要向保險(xiǎn)公司報(bào)案,保險(xiǎn)公司派人核查,病人出院時(shí)帶病歷、出院小結(jié)、診斷證明等資料到保險(xiǎn)公司申請賠付,保險(xiǎn)公司到醫(yī)院查證病歷,屬實(shí)后通知投保人辦理賠付手續(xù)。這種模式時(shí)間長、賠付慢,投保人需要多次往返才能辦清手續(xù),容易引起矛盾。
3.傳統(tǒng)賠付路徑引出信用危機(jī)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,信用始終是我國各行各業(yè)及人與人關(guān)系中最難調(diào)節(jié)的關(guān)系。而保險(xiǎn)公司與投保人之間的信任關(guān)系尤其嚴(yán)重。很多投保人人不信任保險(xiǎn)公司,保險(xiǎn)公司天生就質(zhì)疑投保人。在醫(yī)療保險(xiǎn)中,涉及到投保人、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司三方利益 ,三方既存在共同利益,也存在著種種矛盾。如投保人的虛報(bào)案件騙保行為,醫(yī)院收費(fèi)不規(guī)范行為,醫(yī)務(wù)人員與投保人的人情行為,保險(xiǎn)公司拒付引起的種種信任危機(jī)等等,使醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、投保人都希望建立一種新的理賠模式,“醫(yī)保通”順應(yīng)形勢破繭而出,成為這種新模式的良好載體。
二、“醫(yī)保通”理賠模式的建立
1.“醫(yī)保通”基本路徑?!搬t(yī)保通”顧名思義就是醫(yī)院、保險(xiǎn)公司一站式服務(wù),為投保人提供報(bào)案、受理、核查、理賠一攬子服務(wù)。保險(xiǎn)公司在醫(yī)院住院部大廳設(shè)立專門理賠服務(wù)窗口,派遣工作人員,從投保人報(bào)案入院一刻起,保險(xiǎn)公司即開始與醫(yī)院客戶服務(wù)中心聯(lián)合開展工作,對受益人進(jìn)行慰問,并與管床醫(yī)生、護(hù)士合作交流,提供跟蹤服務(wù)。當(dāng)保險(xiǎn)受益人出院時(shí),完整的手續(xù)已到達(dá)醫(yī)院住院結(jié)算處,并由保險(xiǎn)公司專員核查、簽字、蓋章,由醫(yī)院住院結(jié)算處墊付賠償金,下月3日之前保險(xiǎn)公司根據(jù)醫(yī)院墊付理賠金報(bào)表的數(shù)額支付給醫(yī)院,“醫(yī)保通”理賠程序結(jié)束。
2.“醫(yī)保通”服務(wù)的延伸?!搬t(yī)保通” 理賠路徑為投保人提供了快捷服務(wù),但還不能體現(xiàn)“周到”和“溫馨”。醫(yī)院與保險(xiǎn)公司合作,在保險(xiǎn)受益人入院時(shí),送上一束鮮花,一張慰問卡,醫(yī)院短信服務(wù)平臺(tái)向病人發(fā)送一條管床醫(yī)生、護(hù)士信息和注意事項(xiàng)。病人出院后醫(yī)生發(fā)出隨訪短信和電話,使保險(xiǎn)受益人充分感受到醫(yī)院和保險(xiǎn)公司的真誠服務(wù)。為使“醫(yī)保通”真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,保險(xiǎn)公司開設(shè)了保險(xiǎn)咨詢窗口,醫(yī)院開設(shè)了費(fèi)用查詢和投訴平臺(tái)。為盡量方便投保人,保險(xiǎn)公司與醫(yī)院協(xié)商,開通主險(xiǎn)、意外傷害及其它意外理賠,利用醫(yī)院平臺(tái),凡在醫(yī)院住院的保險(xiǎn)受益人都得到了快捷、周到的理賠服務(wù),擴(kuò)大了理賠范圍、極大地方便了投保人。在市區(qū)“醫(yī)保通”運(yùn)行平穩(wěn)后,擴(kuò)展到全市六縣市區(qū)650萬人口,使大型綜合性醫(yī)院平臺(tái)得到充分利用。
3.“醫(yī)保通”結(jié)算的內(nèi)部控制?!搬t(yī)保通”采取醫(yī)院先行墊付,保險(xiǎn)公司下月初結(jié)算的辦法,方便了保險(xiǎn)公司、投保人,但醫(yī)院住院結(jié)算處的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)凸顯,如制度設(shè)計(jì)不當(dāng)或稽核控制不嚴(yán),容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院與保險(xiǎn)公司簽訂代付協(xié)議,從法律層面上保障雙方權(quán)益;保險(xiǎn)公司授權(quán)保險(xiǎn)專員理賠章及簽字權(quán),醫(yī)院備案;醫(yī)院與銀行簽訂支付協(xié)議,完成醫(yī)院與銀行的法定程序;醫(yī)院授權(quán)結(jié)算中心負(fù)責(zé)人、出納簽字代付權(quán)限。在這一系列的文件制定與授權(quán)后,內(nèi)部控制仍存在著缺陷,財(cái)務(wù)科必須派專人每天核查監(jiān)督,以保證“醫(yī)保通”結(jié)算的安全運(yùn)行。
三、“醫(yī)保通”模式的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值探析
1.“醫(yī)保通”建設(shè)誠信關(guān)系。誠信問題是中國當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)肅的政治生態(tài)問題。誠信普遍缺失已經(jīng)影響到社會(huì)的發(fā)展和國際形象,改善和建立誠信關(guān)系是中國政府和全體人民必須正視的重大社會(huì)問題?!搬t(yī)保通”僅僅是一個(gè)理賠路徑的改變,不足以影響整個(gè)社會(huì)的誠信形象。但醫(yī)院、保險(xiǎn)公司是社會(huì)中很重要的機(jī)構(gòu),遇到的信任危機(jī)顯然非常突出,醫(yī)院和保險(xiǎn)公司改善誠信形象,對社會(huì)建立誠信關(guān)系具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義。保險(xiǎn)公司通過大型綜合醫(yī)院平臺(tái),建立了快捷、方便的理賠通道,取得了投保人的信任,雙方建立了互信關(guān)系。醫(yī)院通過與保險(xiǎn)公司合作,規(guī)范了醫(yī)護(hù)人員的行為,杜絕了冒名頂替合作騙保、亂收費(fèi)等違法違紀(jì)事件。保險(xiǎn)受益人在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中得到了實(shí)惠,自覺接受保險(xiǎn)核查,與保險(xiǎn)公司、醫(yī)院合作愉快,避免了因手續(xù)繁雜帶來的疑慮和抱怨。醫(yī)院、保險(xiǎn)公司、患者三方在這一制度設(shè)計(jì)中改善了關(guān)系,建立了信任。
2.“醫(yī)保通“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我院與中國人壽保險(xiǎn)公司合作建立“醫(yī)保通“,從2011年元月開始到20112年12月,理賠人數(shù)月月攀升(具體情況見下表)。賠付人數(shù)增長的背后是投保人對保險(xiǎn)公司的信任,也因?yàn)榭旖葜艿降姆?wù),在中國人壽投保醫(yī)療險(xiǎn)的客戶紛紛到我院就醫(yī),保險(xiǎn)住院病人不斷增長。投保人獲得快速理賠,恢復(fù)健康,重新投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng),創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一個(gè)路徑的重新設(shè)計(jì),開辟了一片新天地,達(dá)到了三贏的社會(huì)效果。這一模式更是得到了湖北省多家保險(xiǎn)公司和醫(yī)院的青睞,接待了近十家機(jī)構(gòu)的參觀學(xué)習(xí),并很快推廣到其他地區(qū)。
3. “醫(yī)保通”調(diào)整社會(huì)關(guān)系。投保商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的主要對象是城市中產(chǎn)階級(jí)、學(xué)生以及擁有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。投保的目的,一是作為基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充,二是學(xué)生等未納入社會(huì)保障的人群保險(xiǎn),三是作為財(cái)產(chǎn)保障的風(fēng)險(xiǎn)化解途徑。他們在中國的社會(huì)關(guān)系中處于核心位置。疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難性衛(wèi)生支出始終是我國人民群眾致貧的主要因素之一。保險(xiǎn)公司通過收集并管理各種資金來源,將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)從個(gè)人承擔(dān)轉(zhuǎn)為所有參與者承擔(dān),在一定程度上改變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供需雙方在資源配置中的作用,代表投保人參與了與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的博弈,制衡了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的部分利益訴求,保障投保人的權(quán)益。但“保險(xiǎn)”“理賠”兩張臉,使投保人不信任保險(xiǎn)公司。醫(yī)務(wù)人員違規(guī)又使保險(xiǎn)公司不信任醫(yī)院?!搬t(yī)保通”通過路徑重新設(shè)計(jì),改善了保險(xiǎn)公司、投保人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系,在溫情脈脈的服務(wù)中達(dá)到了相互支持、相互牽制、相互得益的目的,調(diào)整了社會(huì)關(guān)系,改善了社會(huì)形象,也為醫(yī)院與其他機(jī)構(gòu)的合作探索出了一條新路。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]王靜,呂暉等.醫(yī)療保障制度抵御疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用綜述[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì).2011,30(6):12~14
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保障體系 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn) 商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)
在構(gòu)建我國醫(yī)療保障體系過程中,國家在政策上鼓勵(lì)企業(yè)(或單位)和個(gè)人在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上投保商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)。十七大報(bào)告指出:“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加快完善社會(huì)保障體系”?!秶鴦?wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決議》中也提出“……超出最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用,可以通過商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等途徑解決”??梢?,由政府主管的基本社會(huì)保險(xiǎn)制度為商業(yè)保險(xiǎn)留下了發(fā)揮作用的空間,商業(yè)保險(xiǎn)確實(shí)可成為社會(huì)保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充。
一、多層次醫(yī)療保障體系中商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)存在的問題
社會(huì)醫(yī)療險(xiǎn)是基礎(chǔ),提供法定的“基本醫(yī)療保險(xiǎn)”,商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)是重要組成部分,提供補(bǔ)充配套服務(wù),兩者優(yōu)勢互補(bǔ),缺一不可,但應(yīng)該看到我國商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展仍然存在許多問題。
1、覆蓋面比較窄、覆蓋人數(shù)不夠廣
商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)還不能滿足多數(shù)人的需要,不能滿足最需要保險(xiǎn)的人或患者購買保險(xiǎn)?,F(xiàn)行的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍較小,一般只對指定范圍內(nèi)的幾種疾病或一種疾病的住院費(fèi)用給予一定金額的補(bǔ)償,要求參保人必須未患有界定范圍內(nèi)的疾病,否則不接受參保。并且,對參保所能享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的時(shí)間間隔有嚴(yán)格的限制。雖然商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率有所提高,但是,相對于廣大的醫(yī)療保險(xiǎn)市場的需求來說,還非常不夠。
2、社會(huì)對商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求量大,而市場上的險(xiǎn)種少,針對性差 ,保障功能不足
現(xiàn)階段,對商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求主要體現(xiàn)在:社保規(guī)定范圍之外的特殊檢查、病種、治療及用藥的醫(yī)療保險(xiǎn);高收入者享受更高檔次治療及服務(wù)的醫(yī)療保險(xiǎn)。而當(dāng)前,社會(huì)對商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)急需的是純粹的醫(yī)療保險(xiǎn)、老年護(hù)理保險(xiǎn)等,而市場上沒有老年護(hù)理保險(xiǎn),而這些險(xiǎn)種只是附加險(xiǎn),隨主險(xiǎn)開展且以統(tǒng)保形式承保,難以滿足人們的需求。醫(yī)療保險(xiǎn)公司在開發(fā)產(chǎn)品的策略上,為了追求贏利目的,存在一定程度的短期行為。
3、財(cái)稅政策對商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的支持力度不夠
財(cái)稅問題是制約商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)主要因素。長期以來,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)僅僅作為一種商業(yè)活動(dòng)來看待,缺乏相應(yīng)的政策支持。財(cái)政部為鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)給予4%的優(yōu)惠政策。但是,該稅前列支比例過低而弱化了現(xiàn)有的政策作用,這不利于鼓勵(lì)團(tuán)體為員工購買醫(yī)療保險(xiǎn),也不利于鼓勵(lì)個(gè)人為自己的健康投資。無疑會(huì)挫傷投保人購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性,減少對商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)。
4、賠付率局高不下,管理難度較大,經(jīng)營管理方法不先進(jìn)
各保險(xiǎn)公司開辦的醫(yī)療保險(xiǎn)都處于收賠相抵,甚至收不足賠的狀況,個(gè)別地方的賠付率甚至高達(dá)300%,這使醫(yī)療保險(xiǎn)公司的利潤微乎其微;保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系難以建立,加上醫(yī)療制度的不完善,透明度不高,保險(xiǎn)公司難以對醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行控制。保戶中存在著不少逆選擇投保的,而且一些道德風(fēng)險(xiǎn)和索賠欺詐風(fēng)險(xiǎn)大量存在,使保險(xiǎn)公司難以拓展市場。另外,在美國普遍使用的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),如復(fù)雜的費(fèi)率厘定、承保選擇、次優(yōu)要求、大案管理、非比率再保險(xiǎn)保護(hù)等,在我國還鮮為人知。
5、專業(yè)人員少,專業(yè)知識(shí)缺乏
經(jīng)營醫(yī)療保險(xiǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是很大的,要求從業(yè)人員具有核保、理賠、精算、條款設(shè)計(jì)、費(fèi)率厘定、業(yè)務(wù)監(jiān)督等方面的專業(yè)知識(shí),這就需要一批這樣的專業(yè)人員。但就目前的情況來看,保險(xiǎn)公司在這方面專業(yè)人才仍是欠缺的。不能有效地面對市場的需求并制定出適合不同階層的需求。同時(shí)由于專業(yè)技術(shù)人才的缺乏,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司精算落后,核賠力量薄弱,反欺詐能力差,直接影響到商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)的發(fā)展。
二、多層次醫(yī)療保障體系中商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)的定位
1、醫(yī)療保障體系應(yīng)以社會(huì)醫(yī)療險(xiǎn)為基礎(chǔ)、商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)為補(bǔ)充
十七大報(bào)告明確指出:“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加快完善社會(huì)保障體系”。從世界醫(yī)療保障的方式來看,社會(huì)醫(yī)療險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn),是世界各國實(shí)施醫(yī)療保障最重要的兩種模式,社會(huì)醫(yī)療險(xiǎn)側(cè)重于體現(xiàn)政府追求“公平”的行為目標(biāo),而商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)側(cè)重于體現(xiàn)政府追求“效率”的行為目標(biāo)。由于我國仍處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段,總體社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高,個(gè)人收入水平低,加之原有福利醫(yī)療保障制度的慣性作用,個(gè)人自我保障的意識(shí)不強(qiáng),個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)資金的投入很低,因此,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)在很長時(shí)間內(nèi)仍將是我國醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ),但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及對自我保障意識(shí)的加強(qiáng),商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)將成為在更高層次上提高健康保障水平的有益補(bǔ)充形式。
2、商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)在我國醫(yī)療保障體系中起著不可缺失的作用
商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)得到了政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2002年,總理曾經(jīng)連續(xù)兩次對商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)做出重要批示,明確指出“逐步發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),并把商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合起來,不僅有利于滿足廣大群眾的醫(yī)療需求,而且有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定社會(huì)”。從目前我國的現(xiàn)實(shí)需要來看,由于開展社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間短,資金積累有限,個(gè)人需要支付的費(fèi)用多,特別是一些大病和特殊疾病的醫(yī)療費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最高支付限額,使患者個(gè)人背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),醫(yī)藥費(fèi)用的持續(xù)上漲強(qiáng)化了人們的保險(xiǎn)意識(shí)。而只有通過購買商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)才能減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)對社會(huì)醫(yī)療險(xiǎn)的補(bǔ)充可分為“范圍上”的補(bǔ)充和“程度上”的補(bǔ)充兩個(gè)大的方面。其中,前者是從廣度上進(jìn)行補(bǔ)充,后者是從深度上進(jìn)行補(bǔ)充。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)堅(jiān)持“低水平,廣覆蓋”的原則,保障職工基本醫(yī)療需求,從某種意義上說,它更注重全體國民的普遍享受,但不能兼顧到個(gè)人對醫(yī)療服務(wù)需求的具體差異。商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)可以針對社會(huì)醫(yī)療險(xiǎn)的不保項(xiàng)目,如核磁共振、特殊病種等提供服務(wù)。總之,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)可以提供更高的醫(yī)療保障,以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的醫(yī)療需求。可見,商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)在某些方面是可以彌補(bǔ)社會(huì)醫(yī)療險(xiǎn)的不足,進(jìn)而更加完善我國的醫(yī)療保障體系。
三、構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系下加快發(fā)展商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)建議
1、要注重開發(fā)專業(yè)化、個(gè)性化的險(xiǎn)種,完善產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃
我國由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展不平衡導(dǎo)致保險(xiǎn)市場發(fā)展存在明顯的地域性和個(gè)體需求上的差異,從廣度上看,保險(xiǎn)公司應(yīng)按我國不同地區(qū)、不同層次、不同年齡的人群,考慮對醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求狀況等幾個(gè)方面。借鑒港澳臺(tái)和東南亞的醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù),根據(jù)我國發(fā)展情況加上安全系數(shù),設(shè)計(jì)出滿足不同醫(yī)療服務(wù)保障水平的險(xiǎn)種。同時(shí),保險(xiǎn)公司也應(yīng)該在保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)的深度上下工夫,保險(xiǎn)公司應(yīng)實(shí)現(xiàn)一種觀念上的轉(zhuǎn)變,即商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品不僅僅是提供發(fā)病后的治療費(fèi)用,還應(yīng)該提供發(fā)病前的保健預(yù)防功能。與其在得病后治療,不如在事前加強(qiáng)保健、預(yù)防,可以創(chuàng)辦健康保健雜志,免費(fèi)贈(zèng)予被保險(xiǎn)人,向他們介紹自我保健知識(shí),或者開通24小時(shí)醫(yī)療保健咨詢熱線,并定期請著名醫(yī)學(xué)家通過熱線解答被保險(xiǎn)人的問題,同時(shí)為保額達(dá)到一定數(shù)量的被保險(xiǎn)人進(jìn)行免費(fèi)體檢,并對那些積極為員工提供預(yù)防保健、體育鍛煉的參保企業(yè)在費(fèi)率方面給予優(yōu)惠,這些做法肯定受到被保險(xiǎn)人的歡迎,從而更愿意投保該公司產(chǎn)品。事前預(yù)防,保健費(fèi)用一般來說小于發(fā)病后的治療費(fèi)用,僅從保險(xiǎn)公司的支出比較,便可看出其優(yōu)勢,何況對于被保險(xiǎn)人來說,這更是一件求之不得的好事,所以保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品廣度上下工夫的同時(shí),更應(yīng)該注意充分挖掘保險(xiǎn)產(chǎn)品的深度,加強(qiáng)配套服務(wù)措施的建設(shè)。
2、加強(qiáng)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作
我國開辦商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)間雖然不長,但在短短幾年內(nèi)發(fā)生了許多醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐案件,這就要求我們必須采取切實(shí)有效的措施防范醫(yī)療保險(xiǎn)中的欺詐行為。承保防線:在投保人尚未正式投保前,組織參加多種法制學(xué)習(xí)和教育,通過學(xué)習(xí)法規(guī)和規(guī)則,使之明確所享有的保險(xiǎn)期限、免賠疾病和免賠額度等,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)選擇,并靈活運(yùn)用體檢,增強(qiáng)保費(fèi)等手段,做好核保工作。期間防線:保險(xiǎn)公司應(yīng)該主動(dòng)調(diào)整工作重心,運(yùn)用微機(jī)管理建立投保檔案,掌握底情,及時(shí)分析,便于給付和續(xù)保;與醫(yī)院達(dá)成協(xié)議,保險(xiǎn)公司派人員對定點(diǎn)醫(yī)院的病歷、處方等進(jìn)行必要監(jiān)督、檢查。理賠防線:加強(qiáng)對醫(yī)療保險(xiǎn)索賠單證的審核和對被保險(xiǎn)人醫(yī)療情況的調(diào)查,提高對醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐行為的識(shí)別能力,主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理地做好理賠工作。
3、健全法律,增強(qiáng)財(cái)稅政策的支持
完善的醫(yī)療保障體系必須有發(fā)達(dá)、健康的商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)作支撐。政府應(yīng)給予商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)有的地位,并以相關(guān)法律、法規(guī)等形式確定下來,主要是制定有利于商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)發(fā)展的財(cái)稅政策,完善相關(guān)的法律法規(guī),明確界定社會(huì)醫(yī)療險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍,為商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。加大政府稅收政策支持,不僅能鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開展業(yè)務(wù),引導(dǎo)更多有條件的個(gè)人和企業(yè)購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),迅速推動(dòng)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展,而且通過商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)更廣泛有效地減輕社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的壓力,從而減輕政府的財(cái)政壓力,最終實(shí)現(xiàn)多贏的發(fā)展格局。
4、加大人才的培養(yǎng)力度,滿足競爭需要
一支高水平的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍是商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度發(fā)展與完善的重要保證。醫(yī)療是高度專業(yè)化的行為,因此從事醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備比其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)更多的專業(yè)知識(shí),例如應(yīng)具有一定的醫(yī)療知識(shí)或臨床經(jīng)驗(yàn),只有這樣才能有針對性的開發(fā)專業(yè)性的險(xiǎn)種,才能加強(qiáng)對保險(xiǎn)合同和醫(yī)療行為的理解和把握。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)公司要充分利用各種渠道,加快培養(yǎng)既懂得醫(yī)學(xué)又懂得經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)知識(shí)的復(fù)合型人才,有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)、充實(shí)和配備一批醫(yī)療保險(xiǎn)專業(yè)人員。
5、增強(qiáng)群眾對商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)的參保意識(shí),加強(qiáng)宣傳
保險(xiǎn)公司要抓好宣傳工作,擴(kuò)大輿論影響,充分展示商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)及其對社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用,增強(qiáng)人們參與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的意識(shí),使個(gè)人在力所能及的情況下,積極參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),提高自我保障水平。保險(xiǎn)公司的積極宣傳既是國家社會(huì)保障制度改革的需要,也是商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。對個(gè)人,購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)可以避免因疾病或意外而無力支付醫(yī)療費(fèi)或因病導(dǎo)致貧困的悲劇,可以提高家庭成員的安全感,使自己享有更高層次的醫(yī)療服務(wù)待遇;對單位,職工參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),可以控制醫(yī)療費(fèi)用支出,減輕企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和管理上的負(fù)擔(dān)和壓力。但是在我國部分群眾已經(jīng)習(xí)慣了以政府承擔(dān)責(zé)任為主的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度,人們在觀念上還不能一下子接受商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)的新觀念。這就要求媒體、輿論的介入,并加以宣傳,使之群眾有意識(shí)地、自覺地參保。
總之,由于國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不足,保障程度不高,城鎮(zhèn)職工主要依靠社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),這就為商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)公司留下了巨大的發(fā)展空間。所以,建立完善我國的醫(yī)療保障體系是當(dāng)務(wù)之急,從目前來看,利用商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)建立一個(gè)沒有漏洞的多層次的醫(yī)療保障體系是一個(gè)合理的選擇。
【參考文獻(xiàn)】
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