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關(guān)鍵詞:新時期施工企業(yè)紀檢監(jiān)察
一、引言
紀檢監(jiān)察工作就是對于企業(yè)實際運行嚴格監(jiān)控,防治企業(yè)運行中出現(xiàn)與上級政策不相符的問題。紀檢監(jiān)察工作如果能夠順利開展,能夠幫助施工企業(yè)進行良好的建設(shè),為施工企業(yè)提供潛在能動力。十以來,我國反腐倡廉建設(shè)步入新常態(tài),對于施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了新的要求,施工企業(yè)作為我國經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)性行業(yè),同時也是腐敗問題的多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域,進一步完善施工企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作,推進反腐倡廉工作,對于保證施工企業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮十分重要作用。
二、正確了解紀檢監(jiān)察工作是施工企業(yè)發(fā)展中的地位及作用
紀檢監(jiān)察工作主要就是對施工企業(yè)運行情況進行監(jiān)督,發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)職能,保障施工企業(yè)經(jīng)濟建設(shè),為推動施工企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作應(yīng)該加強對關(guān)鍵管理人員、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管,認真履行監(jiān)督責(zé)任,敢于擔(dān)當(dāng),善于協(xié)調(diào),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗工作。施工企業(yè)應(yīng)該加強紀檢監(jiān)察工作實際落實度,在實際工作中了解工作人員的想法,抓早抓小,在出現(xiàn)違規(guī)行為時應(yīng)該立即進行處罰。讓施工企業(yè)全部員工參與到紀檢監(jiān)察工作中,員工積極參加施工企業(yè)的管理決策制定,制定出符合人員實際使用的施工企業(yè)管理規(guī)章制度,積極對管理制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督,增加管理人員工作的透明度,為員工營造一個風(fēng)清氣正的工作氛圍,促進施工企業(yè)的建設(shè)。
三、施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題
施工企業(yè)經(jīng)濟利益與企業(yè)實際發(fā)展情況在某種程度上能夠反應(yīng)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作實際落實情況?,F(xiàn)階段,我國施工企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作基本情況分析中可以發(fā)現(xiàn),紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用,但是仍然存在一些問題,影響施工企業(yè)經(jīng)濟利益與發(fā)展。
1.工作人員對于紀檢監(jiān)察工作認識不足,素質(zhì)有待加強。行為直接反饋思想素質(zhì),在思想上對于紀檢監(jiān)察工作有者清晰的認識,才能在實際工作中反映出來。紀檢監(jiān)察人員在實際工作中應(yīng)該明確自身工作責(zé)任,知道自身對于企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)及文化環(huán)境形成的重要性,為施工企業(yè)在實際發(fā)展中把握政治脈搏,為施工企業(yè)營造良好發(fā)展氛圍,促進施工企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。施工企業(yè)部分紀檢監(jiān)察人員自身素養(yǎng)水平較差,在實際工作中不能將工作態(tài)度端正,自身工作水平有限,造成施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量無法保證,影響紀檢監(jiān)察工作的順利開展。工作人員在工作中能力有待加強的過程中,施工企業(yè)部分管理人員對于紀檢監(jiān)察工作重視度不夠,對于紀檢監(jiān)察人員教育存在不足,約束了紀檢監(jiān)察工作的建設(shè),影響紀檢監(jiān)察人員形成良好的工作態(tài)度。
2.紀檢監(jiān)察體系有待完善??茖W(xué)設(shè)計紀檢監(jiān)察工作體系是保證紀檢監(jiān)察工作順利開展的關(guān)鍵性因素,對于紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量有著直接性影響。部分施工企業(yè)對于紀檢監(jiān)察體系制定存在漏洞,無法做到科學(xué)分配紀檢監(jiān)察人員工作,造成紀檢監(jiān)察人員無法及時對施工企業(yè)人員工作質(zhì)量進行高效率的檢驗,影響紀檢監(jiān)察工作實際落實性。施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中并沒有系統(tǒng)性的工作審核體系,部分施工企業(yè)存在的工作審核體系存在設(shè)計不合理問題,這樣紀檢監(jiān)察工作在實際落實中主要真正檢查到位。施工企業(yè)正在不斷進行改革與完善,紀檢監(jiān)察工作如果不能夠與施工企業(yè)變革性一直,最終就會影響施工企業(yè)進行經(jīng)濟變革。
3.紀檢監(jiān)察團隊有待完善。施工企業(yè)部分紀檢監(jiān)察人員專業(yè)水平及個人素質(zhì)有待加強,這樣嚴重影響紀檢監(jiān)察工作的順利開展。部分施工企業(yè)對于紀檢監(jiān)察人員并沒有進行過系統(tǒng)性教育,造成紀檢監(jiān)察人員對于自身思想觀念及知識水平并不重視,不主動了解社會中先進紀檢監(jiān)察理念,在紀檢監(jiān)察實際工作中專業(yè)水平有限。施工企業(yè)對于紀檢監(jiān)察人員思想教育的不重視,會嚴重約束紀檢監(jiān)察人員在實際工作中的質(zhì)量,影響施工企業(yè)進行經(jīng)濟建設(shè)。
四、加強施工企業(yè)在新時期下的紀檢監(jiān)察工作
1.提升紀檢監(jiān)察人員的思想政治覺悟。紀檢監(jiān)察人員在施工企業(yè)反腐建設(shè)中具有重要地位,直接影響施工企業(yè)反腐建設(shè)進度。紀檢監(jiān)察人員自身思想政治水平,對于施工企業(yè)反腐建設(shè)有著重要作用。施工企業(yè)如果想要順利開展反腐建設(shè)工作,就需要將紀檢監(jiān)察人員的思政政治覺悟進行提升,讓紀檢監(jiān)察人員明白自身工作責(zé)任了解紀檢監(jiān)察工作重要性,在實際工作中真正間上級工作要求落實,與施工企業(yè)實際建設(shè)情況相融合,積極配合相關(guān)部門到施工企業(yè)內(nèi)進行紀檢監(jiān)察工作,保證紀檢監(jiān)察人員在實際工作中了解工作內(nèi)容,促進紀檢監(jiān)察工作的順利開展。我國近年已經(jīng)推出了一系列紀檢監(jiān)察工作要求,讓企業(yè)在實際建設(shè)中形成廉政風(fēng)氣。施工企業(yè)紀檢監(jiān)察人員應(yīng)該了解政府要求,在實際工作中認真將政府制定的要求進行落實,對于施工企業(yè)內(nèi)部的黨員積極進行教育,讓企業(yè)內(nèi)部黨員對于黨性有更深層次的認識,對于紀檢監(jiān)察工作給與重視,促進施工企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。
2.完善紀檢監(jiān)察體系。紀檢監(jiān)察體制決定了施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的開展方向,對于紀檢監(jiān)察工作進行考核能夠保證紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量。紀檢監(jiān)察工作在實際中就是希望能夠為施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)一條新型的管理體制,這條管理體系能夠讓施工企業(yè)在人員上進行科學(xué)分配、工作環(huán)境嚴謹掌控、企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)理完整、實際運營效率高,保證施工企業(yè)權(quán)利與經(jīng)濟效益間的平衡,讓施工企業(yè)在軌道上建設(shè),防止施工企業(yè)出現(xiàn)腐敗問題。施工企業(yè)想要保證紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量,就需要建立能夠促進紀檢監(jiān)察工作運行的系統(tǒng),該系統(tǒng)在建立中應(yīng)該根據(jù)施工企業(yè)自身實際建設(shè)情況,了解施工企業(yè)的未來發(fā)展方向,讓紀檢監(jiān)察工作與施工企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)相吻合,紀檢監(jiān)察工作真正成為推動施工企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)管理而存在的企業(yè)組成。
3.調(diào)整紀檢監(jiān)察工作團隊。一個工作團隊質(zhì)量決定了該團隊工作水平及風(fēng)氣。施工企業(yè)應(yīng)該形成一支優(yōu)良的紀檢監(jiān)察工作團隊,因為紀檢監(jiān)察在實際工作中需要對于不同崗位上的員工進行監(jiān)督,在實際工作中真正做當(dāng)不幫助任何一個員工,用公平公正的工作態(tài)度對每一名工作人員進行監(jiān)控,特別是在施工企業(yè)內(nèi)擔(dān)任重要職位的員工,更是不能出現(xiàn)舞弊情況,這樣的紀檢監(jiān)察團隊才能夠促進施工企業(yè)建設(shè)。紀檢監(jiān)察團隊質(zhì)量對于施工企業(yè)長遠性發(fā)展具有重要性影響,一支優(yōu)良的紀檢監(jiān)察團隊能夠讓施工企業(yè)形成健康的文化氛圍,保證紀檢監(jiān)察工作與施工企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方向相一致,讓紀檢監(jiān)察工作開展更加合理。因為人是紀檢監(jiān)察工作的核心,是施工企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵組成,優(yōu)良的紀檢監(jiān)察團隊在實際運行中更加高效,保證完成國家對于施工企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的要求,落實紀檢監(jiān)察工作責(zé)任,積極更新自身思想,促進施工企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。
五、結(jié)語
紀檢監(jiān)察工作能夠保證施工企業(yè)在社會市場建設(shè)中穩(wěn)定進行,積極發(fā)展,在新時期背景下,施工企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作已經(jīng)成為反腐任務(wù)的主要力量。施工企業(yè)應(yīng)該加強對于紀檢監(jiān)察人員自身素質(zhì)的教育,形成系統(tǒng)性的紀檢監(jiān)察工作評價體系,把紀檢監(jiān)察工作放在施工企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的重要位置,保證紀檢監(jiān)察人員在實際工作中進行落實,促進紀檢監(jiān)察工作的順利開展,提升紀檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力,為施工企業(yè)未來建設(shè)提供良好基礎(chǔ)。
參考文獻:
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基層工商所是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”,工商職能能否落實到位,事關(guān)工商管理部門的社會形象和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量。近年來,全市工商系統(tǒng)各分縣局緊密結(jié)合基層工商所工作實際,勇于創(chuàng)新、積極探索基層工商所配設(shè)紀檢監(jiān)察員的新路子,按照基層推薦、紀委考察、黨委決定的工作程序為各基層工商所(隊)配設(shè)了紀檢監(jiān)察員。廣大紀檢監(jiān)察員以紀檢監(jiān)察十一項工作為抓手,細化任務(wù),量化紀檢監(jiān)察員各項工作指標(biāo),有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,工商__局組織專門力量,對基層工商所紀檢監(jiān)察員履職情況進行了調(diào)研,形成了調(diào)研報告,并就如何提高紀檢監(jiān)察員履職水平提出了建議。
市局紀委現(xiàn)將__局《提升工商所紀檢監(jiān)察員履職水平的調(diào)查分析》一文的有關(guān)章節(jié)進行轉(zhuǎn)載,望各單位積極學(xué)習(xí)借鑒,不斷促進本單位紀檢監(jiān)察員隊伍建設(shè),切實為各項工作的開展提供有效保障,更好的為轄區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展服務(wù)。
一、__局工商所紀檢監(jiān)察員配設(shè)情況
近年來,工商__局在各工商所全面推行紀檢監(jiān)察員制度,每個工商所各配設(shè)1名紀檢監(jiān)察員,平均年齡42歲,其中由工商所副所長兼任紀檢監(jiān)察員的有5個工商所,占56%;由內(nèi)勤、法制員兼任紀檢監(jiān)察員的涉及3個工商所,占33%;由監(jiān)管干部兼任紀檢監(jiān)察員的涉及1個工商所,占11%,擁有大專學(xué)歷的2人,本科學(xué)歷的7人,運行3年來,先后有4個工商所調(diào)整過紀檢監(jiān)察員。
二、工商所紀檢監(jiān)察員職能作用發(fā)揮情況
分局制定了《工商所紀檢監(jiān)察員職責(zé)》,明確規(guī)定工商所紀檢監(jiān)察員選拔任用程序、開展工作的方法和程序以及義務(wù)、權(quán)利和待遇,應(yīng)當(dāng)履行的六項工作職能。從安排部署、過程督導(dǎo)、績效考核、跟蹤整改等黨風(fēng)廉政建設(shè)程序化管理模式,每季度至少組織1次紀檢監(jiān)察員業(yè)務(wù)能力教育培訓(xùn)活動,每年召開2次紀檢監(jiān)察員工作情況聯(lián)評會,有力地促進紀檢監(jiān)察員工作開展。20__年分局在全市工商系統(tǒng)率先實現(xiàn)全部工商所創(chuàng)建區(qū)級人民群眾滿意基層單位先進單位目標(biāo)。其中,省級人民群眾滿意基層標(biāo)兵單位2個,市級人民群眾滿意基層優(yōu)秀單位3個。
三、工商所紀檢監(jiān)察員履職存在問題
(一)兼職紀檢監(jiān)察員職能發(fā)揮受限。紀檢監(jiān)察員多為兼職人員,有些甚至身兼數(shù)職,既要負責(zé)內(nèi)務(wù)管理,又要負責(zé)監(jiān)管巡查,同時還負責(zé)紀檢監(jiān)察員工作,導(dǎo)致日常紀檢監(jiān)察工作只能以學(xué)習(xí)傳達文件文件為主,職能發(fā)揮受到限制;(二)紀檢監(jiān)察員專業(yè)知識不足。紀檢監(jiān)察員都是“半路出家”,對紀檢監(jiān)察知識相對缺乏。有的同志沒有經(jīng)過培訓(xùn)就走上紀檢監(jiān)察崗位,業(yè)務(wù)上不能馬上適應(yīng)新的工作要求。有的同志年齡偏大,只求表面工作過得去,不求精細和創(chuàng)新,使得紀檢監(jiān)察工作難以深入推進;(三)紀檢監(jiān)察員監(jiān)督對象不全面。大多紀檢監(jiān)察員均為工商所副所長或不具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由兼職人員或者老同志擔(dān)任,導(dǎo)致監(jiān)督的主要對象只能以基層一線監(jiān)管干部為主,特別是對于工商所長職能履行情況的監(jiān)督縮手縮腳;(四)監(jiān)察效果還不夠理想。由于工商所人員編制較少、日常工作任務(wù)繁重,紀檢監(jiān)察工作難以全面深入開展。對一些較為棘手的問題,個別紀檢監(jiān)察員存在不敢正面應(yīng)對,能推則推,怕得罪人,怕影響單位聲譽的現(xiàn)象。
四、提升工商所紀檢監(jiān)察員履職水平的建議
(一)加強紀檢監(jiān)察員隊伍梯隊建設(shè)。優(yōu)先選擇政治堅定、愛崗敬業(yè)、勤政廉政、公道正派的干部作為紀檢監(jiān)察員,對于因年齡即將到任的單位,應(yīng)提前發(fā)掘、培養(yǎng)后備人選,形成良性循環(huán)的紀檢監(jiān)察員梯隊。對于現(xiàn)任紀檢紀檢員要加強政治理論、法律法規(guī)、方針政策學(xué)習(xí),不定期地舉辦紀檢員培訓(xùn)班,采取定期走訪、跟友鄰單位座談等方式,使紀檢監(jiān)察員能抓住監(jiān)察工作切入點,提高工作成效。
(二)完善紀檢監(jiān)察員工作制度。健全紀檢監(jiān)察員的管理制度、監(jiān)督制度,使紀檢監(jiān)察員依制度辦事,監(jiān)督有章可循,有法可依,使監(jiān)督行為常態(tài)化、細節(jié)化。明確紀檢監(jiān)察員工作的考核標(biāo)準、考核方法,實行量優(yōu)評分,通報點評,形成過程有監(jiān)控,責(zé)任有追究,外監(jiān)內(nèi)控的監(jiān)督制約機制。
關(guān)鍵詞:紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)
Abstract: The discipline inspection and supervision of state-owned enterprises is the important content of the Part building of enterprise and the vital part of modern enterprise management,which further promotes the building of an incorruptible government and the anti-corruption work of enterprise, and ensures the maintenance and appreciation of state-owned assets. Cadres of state-owned enterprise engaged in discipline inspection and supervision should adapt to the new situation to get achievments. The overall quality of individual is the fundamental guarantee, and the overall embodiment of subjective elements such as political thouhgt, morality, business technology and cultural intelligence. Thequalities of discipline inspection and supervision cadres determine the quality and efficiency of the discipline inspection and supervision. As discipline inspection and supervision is different from the general administrative work,its nature and mission requires the cadres who are engaged in this work should have a noble character, extensive knowledge and rich experience.
Key words: cadres of discipline inspection and supervision; quality
中圖分類號:D035.4 文獻標(biāo)識碼:A文章編碼:
本文將從以下幾方面淺析國企紀檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的素質(zhì)。
一、當(dāng)前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部存在的問題
1、素質(zhì)不全面。當(dāng)前,違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)、物資采購招投標(biāo)等經(jīng)濟領(lǐng)域,違紀人員作案手段呈現(xiàn)高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力不斷增強。而國企紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)拓展不足,辦案手段單一,熟悉和掌握經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、物流、科技、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識的干部較少,因而執(zhí)紀能力相對較弱。
2、工作方式方法不得力。當(dāng)前,國企紀檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有:一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”,從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象,對出問題的干部員工,不是嚴肅批評、耐心教育,而是簡單行事,不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改,常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,國企紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的干部滿足現(xiàn)狀,固步自封,不善于研究新情況,憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗開展工作;有的干部缺乏工作主動性,坐等領(lǐng)導(dǎo)指示;有的干部由于業(yè)務(wù)不精,對遇到的問題如何處理更是束手無策。
3、協(xié)作不到位。按照現(xiàn)行管理體制,國企紀檢監(jiān)察部門實行上級紀檢監(jiān)察部門和本單位黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但是在實際運作上,本單位黨委對紀檢監(jiān)察部門享有絕對支配權(quán),紀檢監(jiān)察部門對下級紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)層面。由于管理體制沒有完全理順,致使上下級紀檢監(jiān)察干部之間,在工作上特別是在案件查處上,意見不一致、配合不默契、協(xié)助不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。
4、作風(fēng)不過硬。一是沖不破“人情網(wǎng)”。大多數(shù)國企紀檢監(jiān)察干部都是與違紀人員工作、生活在同一個單位,客觀上造成了工作左右掣肘的被動局面。一方面,要按照黨紀黨規(guī)的要求,將反腐工作進行到底;另一方面,又要考慮自身的生存環(huán)境和發(fā)展空間,后顧之憂難以解除。因此,礙情怯面,顧慮重重,面對各種關(guān)系,打不開局面,放不開手腳,不敢大膽工作,致使查案不深入,執(zhí)紀不到位,極少數(shù)干部甚至放松警惕,出現(xiàn)違紀違法問題,造成不良影響。二是頂不住“說情風(fēng)”。在辦案過程中,難免出現(xiàn)某些領(lǐng)導(dǎo)干部或是為違紀人員求情過關(guān),或是對辦案人員施加壓力的情況,致使一些紀檢監(jiān)察干部放棄原則,屈從讓步。三是碰不得“硬對手”。對于某些“特權(quán)”違紀人員,部分國企紀檢監(jiān)察干部缺乏斗爭精神,或害怕打擊報復(fù),或畏于權(quán)勢,不敢碰硬,為自己留“后路”。
5、思想不穩(wěn)定。國企紀檢監(jiān)察干部長期工作在經(jīng)濟領(lǐng)域,直面國有企業(yè)發(fā)展的各種矛盾,與金融、財會、招投標(biāo)以及諸如原料采購、產(chǎn)品銷售等企業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)中的違紀違規(guī)人員短兵相接、斗智斗勇,既犧牲了大量的個人時間、個人愛好與家庭生活,又得罪了不少人。致使一部分國企紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定,難以安心本職工作。
6、紀律不嚴明。有人認為只要進入了紀檢監(jiān)察部門就是進了“保險箱”。實際上,國企紀檢監(jiān)察干部同樣面臨著拜金主義、享樂主義等的侵襲和腐蝕,同樣存在腐敗與反腐敗、滲透與反滲透的問題。在現(xiàn)實生活中,國有企業(yè)有些紀檢監(jiān)察干部不注意職業(yè)形象,甚至有些干部不遵守辦案紀律,存在跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象。更有些干部經(jīng)不住金錢美色的誘惑,執(zhí)紀違紀,身陷牢獄等等,這些都是紀律不嚴的表現(xiàn)和后果。
二、提高國企紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)的途徑
關(guān)鍵詞:紀檢監(jiān)察 過程監(jiān)督 管控并行
中圖分類號:C93文獻標(biāo)識碼: A
0.引言
供電企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作的開展,一般存在的問題有:一是由本供電企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的管理部門。雖說是在某些工作方面受市委的紀委和上一級供電企業(yè)紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo);這種機制直接導(dǎo)致對本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員無權(quán)監(jiān)督。二是紀檢監(jiān)察人員的配置,紀檢監(jiān)察工作向供電企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)工作方面滲透,從客觀上對紀檢監(jiān)察人員要求,不但要有較高的政治覺悟與素質(zhì),還要有具體業(yè)務(wù)工作流程與管理的經(jīng)驗和能力,只懂管理沒有生產(chǎn)經(jīng)營實際工作經(jīng)驗的人員對具體的生產(chǎn)、經(jīng)營工作過程,起不到實質(zhì)性的監(jiān)督和管控作用。三是對問題的認識認識程度不一致,導(dǎo)致紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部監(jiān)督工作的重視程度不夠,回避、躲避存在的問題,導(dǎo)致對工作監(jiān)督管理以“寬、軟”態(tài)度而失之于控制。四是紀檢監(jiān)察開展的過程中,個別人員在思想上存在怕得罪人和領(lǐng)導(dǎo),影響自己的人際關(guān)系,擔(dān)心問題的暴光會遭到打擊報復(fù),影響今后自身進步發(fā)展。
鑒于上述種種原因,紀檢監(jiān)察工作開展的有效性與所出現(xiàn)的問題能夠給予管控,的確存在很多方面的障礙和問題。針對進行的紀檢監(jiān)察的工作項目,沒有做出介入前期的準備工作和安排過程的監(jiān)督與考核,顯然只靠要求是遠遠不夠的。
1.提高紀檢監(jiān)察工作有效性的途徑
面對新形勢下紀檢監(jiān)察工作的有效開展;首先,在企業(yè)內(nèi)部要樹立和提高紀檢監(jiān)察人員對開展紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威,供電企業(yè)干部員工必須正確認識紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性,為紀檢監(jiān)察工作的順利開展?fàn)I造一個寬松的環(huán)境;其次,遵守與監(jiān)督各項規(guī)章制度的情況,能夠做到實時管控,使紀檢監(jiān)察人員能夠認識到所肩負工作的職責(zé)和紀律。
紀檢監(jiān)察的工作監(jiān)察權(quán)限應(yīng)公開透明;一方面是有針對性地實施監(jiān)察工作,所監(jiān)察的項目、內(nèi)容監(jiān)察方與被監(jiān)察方都清楚明了;另一方面所監(jiān)察的范圍、權(quán)限是否按照先前工作的布置和安排,監(jiān)察的工作流程是否符合監(jiān)督工作的程序,監(jiān)察人員是否存在超越權(quán)限、越規(guī)監(jiān)察。正常、符合程序的監(jiān)察工作,能夠保持相應(yīng)監(jiān)察的獨立空間;禁止其他人以各種名義,干擾監(jiān)察工作的開展。
時刻關(guān)注和規(guī)范紀檢監(jiān)察人員工作中的言行。針對紀檢監(jiān)察工作的過程,組長與成員要時刻互相提醒,不該對外說的話、不該做的事,要堅決恪守;不能因為私情、不能因為是領(lǐng)導(dǎo),而把不該說的話和不該做的事,而對外泄密,或為問題做掩蓋等違規(guī)的事情而發(fā)生。在開展正常的監(jiān)察工作前,工作紀律要提前向工作人員,做好宣貫和防止違規(guī)措施的布置。
加強紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升干部綜合素質(zhì)。定期組織開展紀檢監(jiān)察的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使全體紀檢監(jiān)察人員掌握紀檢監(jiān)察工作的方法、技巧和工作流程;結(jié)合監(jiān)察工作業(yè)務(wù)的具體特點,引導(dǎo)紀檢監(jiān)察人員遵守、規(guī)范職業(yè)操守和工作行為,從加強紀檢監(jiān)察人員思想、作風(fēng)和職業(yè)道德的建設(shè)和教育入手,增強紀檢監(jiān)察人員的事業(yè)心和責(zé)任感。
2.提高紀檢監(jiān)察工作效能與效率的對策
紀檢監(jiān)察人員,要全面、深刻認識隊伍建設(shè)面臨的新情況和新問題,深化對內(nèi)部監(jiān)督管理工作的重要性、必要性和現(xiàn)實性的細化管理、監(jiān)督和考核等措施的有效實施;紀檢監(jiān)察人員要樹立“監(jiān)督者首先接受監(jiān)督”的觀念,習(xí)慣于在監(jiān)督下開展工作過程中正常行使監(jiān)察權(quán)力。讓領(lǐng)導(dǎo)干部既要加強組織、管理各項工作,又要自覺接受紀檢監(jiān)察的監(jiān)督,從源頭上提高紀檢監(jiān)察工作的效能。
供電企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作方案要具有針對性。針對開展的監(jiān)察工作項目,在強化監(jiān)察工作流程、工作方法、監(jiān)察要點和工作紀律的同時,其監(jiān)察工作的監(jiān)督與考核機制也要同時啟動;在工作開展的過程中,調(diào)查分析的工作以采取“材料查證、個別約談、數(shù)據(jù)測算、民主(意)測評、目標(biāo)考核數(shù)據(jù)核檢、責(zé)任問題的綜合性統(tǒng)計與追究”等方式,對被監(jiān)察工作的全過程情況,,對權(quán)限、決策和行為正確性、合理性和規(guī)范性依法依規(guī)實施監(jiān)督。
強化對紀檢監(jiān)察人員依法執(zhí)紀辦案活動的監(jiān)督。針對被監(jiān)察事項的“檢查、舉報、、監(jiān)察糾紀、效能監(jiān)察”等依法執(zhí)紀的辦案,對重點的人員、部門和線索的“核實、立案、移交(送)、銷案”的每個重點環(huán)節(jié),推行依法執(zhí)紀辦案回訪制度,防止不作為、亂作為、違法違規(guī)辦案和等問題的發(fā)生。強化對紀檢監(jiān)察人員工作作風(fēng)、思想動態(tài)情況的監(jiān)督;對紀檢監(jiān)察人員的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的為監(jiān)督的內(nèi)容,確保其執(zhí)紀過程中的秉公、文明、依規(guī)可控、能控在控。
進一步完善紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督管理機制。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢,在定方案、定機制、定措施的同時,完善上級對下級的監(jiān)督制約機制。
探索監(jiān)察工作派員指導(dǎo)、監(jiān)督的工作方法,對監(jiān)察工作中出現(xiàn)的難點、不確定性等問題,有具體的指導(dǎo)意見和過程監(jiān)督,保證監(jiān)察工作的效率與效果;在內(nèi)部定期舉行監(jiān)察工作情況溝通、交流會,保持監(jiān)察工作的每個環(huán)節(jié)的信息暢通。完善供電企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)控機制,明確被監(jiān)察部門和人員的配合責(zé)任和權(quán)益,使之介入監(jiān)察工作對容易出問題的環(huán)節(jié),著有重點監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督,加強監(jiān)察部門與被監(jiān)察部門之間溝通與協(xié)調(diào),形成信息互通、加強配合、相互監(jiān)督與支持的良好氛圍。
對監(jiān)察工作方法與方式積極探索創(chuàng)新,針對強化勞動紀律、設(shè)備招投標(biāo)、工程建設(shè)和用戶服務(wù)等工作,形成制度執(zhí)行與紀律嚴明考核的特色鮮明的內(nèi)部監(jiān)督、管控機制。紀檢監(jiān)察工作制度落實與工作作風(fēng)建設(shè)情況的明察暗訪,做到“抓查訪、常督促,抓回訪、常提醒”,把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。
注重紀檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)基礎(chǔ)的鞏固與提升。紀檢監(jiān)察部門始終把加強素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為強化內(nèi)部監(jiān)督的一項基礎(chǔ)性工作;以開展“做企業(yè)的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)好職工的貼心人”主題實踐活動和“建設(shè)學(xué)習(xí)型團隊”活動為載體,深入開展主題教育活動,著力解決紀檢監(jiān)察人員在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的問題。通過會議、專題講座和教育培訓(xùn)等多種形式,教育、引導(dǎo)紀檢監(jiān)察人員不斷增強自律意識和自覺接受監(jiān)督的意識。
3.結(jié)束語
不斷豐富供電企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的形式與方法。就是要從紀檢監(jiān)察人員認真執(zhí)行紀檢監(jiān)察、監(jiān)督制度上來落實,進一步完善和規(guī)范工作程序,有效防止執(zhí)紀不公、以案謀私等現(xiàn)象的發(fā)生。要充分依靠黨委,拓寬紀檢監(jiān)察的工作途徑;充分運用“巡視、執(zhí)法檢查、專項檢查、舉報、明察暗訪”等方式,加強對工程建設(shè)、工程物資材料的招投標(biāo)、用戶服務(wù)等工作監(jiān)察過程中與其他部門和用戶的協(xié)作配合,認真落實黨委對紀檢監(jiān)察工作布置、安排和要求,切實增強內(nèi)部監(jiān)督實效。
參考文獻:
[1]劉輝“對國企監(jiān)督有效性的思考”《中國監(jiān)察》2010.6
關(guān)鍵詞:管理理念;紀檢監(jiān)察;提升
當(dāng)前,改革開放持續(xù)深入,市場經(jīng)濟快速發(fā)展,市場運作雖逐步規(guī)范,但尚不完善,同時,隨著企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、管理機制體制不斷變化,不可避免會涉及到相關(guān)人員的利益,引發(fā)諸多矛盾,表現(xiàn)在匿名舉報、批評類件不斷出現(xiàn);部分干部、關(guān)鍵崗位員工為了自身利益鋌而走險,違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生,所以,企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作越來越顯得其重要,新時期下如何借鑒現(xiàn)代管理理念和全面質(zhì)量管理理論,把紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)的變革發(fā)展同步推進,做好企業(yè)的“維穩(wěn)”工作成了我們紀檢監(jiān)察部門亟待解決的問題。
一、新時期企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的定位
紀檢監(jiān)察工作要圍繞科學(xué)發(fā)展這個第一要務(wù)深入開展反腐倡廉工作,要把維護和促進企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定作為自己的使命,經(jīng)常性的深入生產(chǎn)經(jīng)營管理一線開展調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)和解決阻礙企業(yè)發(fā)展的消極因素,支持和保護有利于發(fā)展的積極因素,創(chuàng)造有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。
(一)圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。紀檢監(jiān)察作為企業(yè)的一個職能部門是企業(yè)管理的有機組成部分,在實現(xiàn)企業(yè)效益最大化和不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平上履行職責(zé),要把是否給企業(yè)創(chuàng)造價值作為紀檢工作的出發(fā)點和落腳點。
(二)堅持與時俱進。企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作必須隨著企業(yè)的變革發(fā)展而變化,堅持與時俱進。要堅持服務(wù)于企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定的大局,把效能監(jiān)察融入生產(chǎn)經(jīng)營管理,做到在管理中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督,通過查處違規(guī)違紀等腐敗和消極行為,保證公司的重大決策部署得到有效的貫徹落實,保證各項工作在制度規(guī)范的框架內(nèi)高效運行,保護廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)管理相互促進、共同提高。
(三)結(jié)合新時期下違規(guī)違紀案件的發(fā)展趨勢開拓創(chuàng)新,不斷深化工作方式方法。隨著企業(yè)變革發(fā)展的不斷深入,管理體制機制推陳出新,轉(zhuǎn)型時期衍生出來的腐敗本身也在不斷演化,呈現(xiàn)出許多新特點、新動向,各類違規(guī)違紀案件越來越具有隱蔽性和主體擴大化的特點,如家庭化、人情化、生活腐化、國際化、智能化等等,所以,對紀檢監(jiān)察辦案提出了新的挑戰(zhàn),我們必須積極應(yīng)對,創(chuàng)新思路,積極探索和改進辦案方式和方法,不斷總結(jié)新經(jīng)驗,做到“道高一尺,魔高一丈”,提高依紀依法突破案件的能力和水平。
二、做好新時期下的企業(yè)紀檢監(jiān)察工作
新時期賦予紀檢監(jiān)察工作新的使命,許繼集團紀檢監(jiān)察部按照“權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督制約到哪里”的原則,借鑒現(xiàn)代管理理念,貫徹“預(yù)防為主、懲防結(jié)合”的方針,以效能監(jiān)察為載體,不斷加大案件查處力度,暢通渠道,深化廠務(wù)公開,全面優(yōu)化公司發(fā)展環(huán)境,切實履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察的職責(zé),為集團持續(xù)、健康發(fā)展提供紀律保障。
(一)開展警示教育,積極預(yù)防職務(wù)犯罪。為將法制教育落到實處,增強廣大干部的法律意識,2009年8月6日組織集團中層以上干部參觀警示教育基地,進行法制教育,實地參觀了許昌市監(jiān)獄和平頂山市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地――“葉縣縣衙”。在許昌市監(jiān)獄,三位服刑人員的現(xiàn)身說法使大家接受了一場生動深刻的警示教育。通過實地參觀和典型教育,廣大黨員干部普遍感觸深刻,紛紛表示在工作和生活中不斷增強法制觀念,提高廉政自律意識,做到“常在河邊走,就是不濕靴”。
(二)堅持干部廉政談話制度和新任干部簽定“任職承諾書”制度。為加強干部隊伍建設(shè),提升干部領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì),幫助大家盡快適應(yīng)公司發(fā)展要求,2009年5月15、16日,公司舉辦了集團新任干部《自動自發(fā)?卓越經(jīng)理人心智模式訓(xùn)練營》培訓(xùn)。集團黨委常務(wù)副書記、副總裁程利民做了學(xué)習(xí)動員,要求新任干部要正確對待學(xué)習(xí),正確對待權(quán)力和責(zé)任,正確對待名和利,正確對待同事,正確認識工作創(chuàng)新。同時希望新任干部務(wù)必保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,既要志存高遠、勇挑重擔(dān),又要腳踏實地、艱苦奮斗;珍惜機遇、奮力開拓、拼搏進取,創(chuàng)造性地開展工作,不辜負組織的重任和員工的期望。黨委工作部對新任干部進行了任前廉政談話,同時與32位新任干部簽訂“廉政承諾書”。堅持干部任中誡勉談話、述職述廉、專題民主生活會等多種有效的監(jiān)督途徑和辦法,年內(nèi)干部誡勉談話6人次;圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,開展專題民主生活會。各單位領(lǐng)導(dǎo)和專職書記年終職代會上進行了述職述廉。2010年1月20日組織了新任干部任前集體談話會,對13位新任干部簽定“任職承諾書”。
(三)推行廉政風(fēng)險防范管理,立足源頭防范。圍繞集團的中心工作,集中力量抓好關(guān)鍵部門、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范管理工作,從源頭上做好預(yù)防,最大限度地降低腐敗風(fēng)險,減少不廉潔行為的發(fā)生,完善制度、強化監(jiān)督,努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境,提升干部隊伍全面履職能力,進一步推進公司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢,調(diào)動各黨總支、支部兼職紀檢員作用,協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量,構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系。2010年開展了廉政風(fēng)險防范管理和中高層力度履職能力提升工作,制定了《許繼集團廉政風(fēng)險防范管理實施細則》,開辟了《領(lǐng)導(dǎo)力提升之道》電子版學(xué)習(xí)材料,從多維度立足于源頭防范,提升力度干部的綜合素質(zhì)。
(四)制定《許繼集團招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》,強化招標(biāo)監(jiān)督。采購環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點之一是招標(biāo),包括物資采購、固定資產(chǎn)購置、無形資產(chǎn)及服務(wù)采購、廢舊物資、廢舊設(shè)備處理、建筑工程、工程裝飾、基礎(chǔ)建設(shè)招標(biāo)、禮品采購采購等。紀檢監(jiān)察按照"事前介入、事中控制、事后把關(guān)"的原則,全程參與了集團公司及下屬單位有關(guān)的采購招標(biāo)活動,加大對重大采購項目的監(jiān)督力度,使采購、招標(biāo)活動按照規(guī)定的程序公開、公平、公正進行,全年參與各類招標(biāo)117次,提出檢察建議55項/次,同時,按照"決采分離、三權(quán)制衡"的原則,制定《許繼集團招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》,把采購監(jiān)督工作流程化、規(guī)范化、制度化。
(五)做好紀檢監(jiān)察工作。紀檢監(jiān)察工作往往與當(dāng)事人切身利益息息相關(guān),這就要求我們在處理問題要公正,要言之有理,言之有據(jù)。在受理件后,深入調(diào)查了解情況,廣泛聽取群眾意見,加大監(jiān)察力度,在調(diào)查的基礎(chǔ)上得出可靠結(jié)論,做到群眾件每件有落實,件件有回音,切實保障舉報人的民利。對經(jīng)查證不實的件,及時予以澄清,保護被舉報人。所以,做好紀檢監(jiān)察工作,對促進企業(yè)懲治防范體系建設(shè)和維護企業(yè)和諧穩(wěn)定提供了良好的環(huán)境,2009年共受理各類件35件/次。
(六)開展整頓規(guī)范工作,圍繞管理做監(jiān)督。整頓規(guī)范工作是集團2009年的重點工作之一,是公司流程梳理打基礎(chǔ)、管理再上新臺階的重要舉措。紀檢監(jiān)察部作為此項工作的組織實施部門,經(jīng)過戰(zhàn)略規(guī)劃部、業(yè)績管理部、審計法務(wù)部、財務(wù)部、市場管理部等十個責(zé)任共同努力下,克服重重困難,在規(guī)范管理、建章立制,降低成本、提升效益等各個方面都取得了較好的成績,制定實施的規(guī)范性管理制度達20多項,規(guī)范了子公司董事會監(jiān)事會管理、中高層業(yè)績管理;規(guī)范了銷售行為和合同簽訂;規(guī)范了合同章管理和商標(biāo)商號管理;規(guī)范了投標(biāo)保證金、應(yīng)收應(yīng)付賬款管理等,為集團公司的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時,在全體干部員工中形成了一種規(guī)范的、自動自發(fā)的習(xí)慣和觀念。
三、新時期下企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考
(一)做好紀檢監(jiān)察工作要正確處理“三個關(guān)系”:一是懲治腐敗與促進發(fā)展的關(guān)系。堅持促進發(fā)展必須懲治腐敗,凈化發(fā)展環(huán)境,懲治腐敗要圍繞促進發(fā)展來進行,懲治腐敗要有利于企業(yè)的健康快速發(fā)展。二是治標(biāo)治本的關(guān)系。既要堅決懲治腐敗,又要有效預(yù)防腐敗,構(gòu)建具有企業(yè)特色、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的懲治和預(yù)防腐敗體系。三是強化紀檢監(jiān)察反腐敗職能與各職能管理部門齊抓共管的關(guān)系。既要建設(shè)公正廉潔、業(yè)務(wù)精干的紀檢監(jiān)察干部隊伍,又要注重發(fā)揮各有關(guān)部門反腐倡廉的積極性。
(二)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要與時俱進,觀念要轉(zhuǎn)變,方法要創(chuàng)新。紀檢監(jiān)察工作要適應(yīng)新形勢,以創(chuàng)新的思路謀全局,以創(chuàng)新的工作出成果,與時俱進。一是必須牢記使命和責(zé)任,針對企業(yè)的發(fā)展和變化,不斷創(chuàng)造新工作方法,做到在落實中求創(chuàng)新,在創(chuàng)新中求發(fā)展。二是圍繞企業(yè)的中心工作,服從和服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營,把紀檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中,營造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。三是要切實做到服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營全心全意,懲治腐敗堅定不移,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
(三)紀檢監(jiān)察工作要圍繞企業(yè)的中心任務(wù)展開,參與生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。就是要主動深入生產(chǎn)經(jīng)營,接觸實際,貼近市場,改變以往單純辦案的工作方法。一是積極主動地圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展效能監(jiān)察,把降低成本工作作為效能監(jiān)察的重點內(nèi)容。二是積極參與企業(yè)變革,在參與中了解,在參與中監(jiān)督,積極建言獻策,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。三是把事后查處變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的及時指出,及時糾正,制定措施,堵塞漏洞,保證企業(yè)各項改革措施的順利進行。