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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度范文第1篇

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預(yù)算、資產(chǎn)、專項(xiàng)資金收支、工程項(xiàng)目、負(fù)債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，存在資金安全隱患。財(cái)務(wù)收支不能完全做到“一支筆”審批，“白條子”報(bào)賬、“白條子”抵庫、大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。此外，財(cái)政總會計(jì)、政府會計(jì)和出納崗位職責(zé)不清，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不完善的問題比較突出。

財(cái)政、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)收支活動不能嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違規(guī)行為的發(fā)生。一是財(cái)政票據(jù)管理不嚴(yán)格，行政事業(yè)單位往來款收據(jù)成了“萬能票據(jù)”，導(dǎo)致坐收坐支、個(gè)人占用票款、票據(jù)遺失等現(xiàn)象的發(fā)生。二是人員支出管理失控，超規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的現(xiàn)象普遍，如某鎮(zhèn)全年發(fā)放各類福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金數(shù)額達(dá)238萬元，某鎮(zhèn)全年人均發(fā)放各類福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金達(dá)4.2萬元，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在負(fù)債的情況下，各類福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金也照發(fā)不誤。三是公務(wù)接待費(fèi)用居高不下，公款吃喝現(xiàn)象有增無減等等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中存在的問題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，還需多管齊下，共同努力。對此，筆者提出如下建議：

1.強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)政、財(cái)務(wù)知識的宣傳。

領(lǐng)導(dǎo)重視是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)政、財(cái)務(wù)知識的掌握，一是有利于其治財(cái)理財(cái)能力的提高，二是有利于對財(cái)務(wù)人員依法管財(cái)?shù)睦斫夂椭С?。?cái)政部門應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政、財(cái)務(wù)知識的宣傳，人事組織部門應(yīng)對財(cái)政、財(cái)務(wù)知識的掌握作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)內(nèi)容之一。

2.完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。

制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，規(guī)范理財(cái)行為；開發(fā)鄉(xiāng)財(cái)縣管應(yīng)用軟件，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)財(cái)政之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥款，并將鄉(xiāng)財(cái)縣管應(yīng)用軟件融入“金財(cái)工程”系統(tǒng)；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產(chǎn)家底，保證預(yù)算分配建立在真實(shí)、可靠的實(shí)物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。

3.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式。

①實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式（即鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管）是推動建立縣鄉(xiāng)公共財(cái)政體制框架，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定的需要。對實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“三不變”原則：預(yù)算管理權(quán)不變、財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變。

②以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式。一是預(yù)算共編。即縣財(cái)政部門按政策提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財(cái)政部門具體指導(dǎo)意見編制本級預(yù)算草案并按程序報(bào)批。二是賬戶統(tǒng)設(shè)。在縣財(cái)政局內(nèi)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局，統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶，分別核算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算收支；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會計(jì)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在各銀行和金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶。三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入全部納入預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財(cái)政專戶，由縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進(jìn)行核算。支出由財(cái)政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局以年度預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。四是采購統(tǒng)辦。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入政府采購支出項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度預(yù)算提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局審核后，交縣政府采購中心集中辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局直接撥付。五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政票據(jù)，其管理權(quán)上收縣財(cái)政部門，實(shí)行票款同行，以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支。

③縣級財(cái)政部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員財(cái)政、財(cái)務(wù)知識的培訓(xùn)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級預(yù)算的執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度范文第2篇

關(guān)健詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 財(cái)務(wù)管理

隨著近年來國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的不斷加大，如何管好、用好大量的水利建設(shè)資金以及如何收好、管好已列入政府預(yù)算外資金管理的各類水利行政事業(yè)性收費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮著及其重要的作用。作為基層水利財(cái)務(wù)人員必須深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，展開多種方法加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)營管理工作。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站財(cái)務(wù)管理存在問題

（一）財(cái)務(wù)管理體制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站既是公益性的基層行政事業(yè)單位，又是附帶經(jīng)營性的生產(chǎn)單位。由于受計(jì)劃體制的影響，水利的公益性使水利工程管理、服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)營、利潤分配等制度改革滯后， 水利基層單位資產(chǎn)難以界定、經(jīng)濟(jì)關(guān)系模糊不清，特別是財(cái)務(wù)管理制度與我國事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比明顯滯后，目前雖然大部分水利事業(yè)單位都有自身的財(cái)務(wù)管理辦法， 但平時(shí)工作側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會計(jì)基礎(chǔ)工作，而忽視了財(cái)務(wù)管理中最重要的預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)分析。

（二）水利建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作相對薄弱

水利建設(shè)長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，這導(dǎo)致基層建設(shè)單位只注重計(jì)劃管理，而忽視了項(xiàng)目效益和財(cái)務(wù)管理，各項(xiàng)水利建設(shè)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行有待加強(qiáng)，會計(jì)對工程建設(shè)的監(jiān)督職能未充分發(fā)揮出來。隨著水利投資主體多元化趨勢的發(fā)展，原有的財(cái)務(wù)工作已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，思想觀念、業(yè)務(wù)知識及理財(cái)觀念已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。水利建設(shè)財(cái)務(wù)管理要求水利財(cái)務(wù)會計(jì)人員不僅要熟悉掌握財(cái)務(wù)會計(jì)知識，還要了解水利工程概預(yù)算知識、工程圖知識，清楚概預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)和定額，全面了解基建項(xiàng)目的情況，在此基礎(chǔ)上，才能更好地開展基建財(cái)務(wù)管理，才能為盡快發(fā)揮工程效益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高會計(jì)素質(zhì)

水利會計(jì)人員是做好水利財(cái)務(wù)管理工作的主體，其素質(zhì)高低直接影響著單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。為此，水利財(cái)務(wù)會計(jì)人員一方面必須加強(qiáng)對水利財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)管理規(guī)定等技能和法規(guī)的學(xué)習(xí)，另一方面要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程知識，工作方式應(yīng)由事后記賬變?yōu)槭虑皡⑴c、事中控制和監(jiān)督，通過參加工程招標(biāo)、價(jià)款結(jié)算、竣工驗(yàn)收、制定辦法和重大事項(xiàng)決策來實(shí)施好水利會計(jì)的核算和監(jiān)督職能。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)制度管理程序，切實(shí)搞好工程建設(shè)

規(guī)范的財(cái)務(wù)行為必須要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度約束才能形成，而建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是提高財(cái)務(wù)管理水平最直接、有效的途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)資金的安全運(yùn)行，管好用好資金是工程建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要工作，也是確保工程建設(shè)“三個(gè)安全”特別是資金安全和干部安全的重要關(guān)口。財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分認(rèn)識做好水利工程財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，進(jìn)一步拓展財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法：

1、加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金監(jiān)管

基層水利財(cái)務(wù)部門要把涉及民生水利的財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理作為基建財(cái)務(wù)管理的重中之重，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。堅(jiān)持“專戶儲存，專款專用，專賬管理”的原則，項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，并嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人審批負(fù)責(zé)制。在預(yù)算安排、項(xiàng)目確定、落實(shí)配套、工程建設(shè)、管理運(yùn)行等方面都需要明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，科學(xué)安排，切實(shí)管好用好財(cái)政專項(xiàng)資金。

2、加強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)管理以及票據(jù)的規(guī)范

財(cái)務(wù)管理工作是水利建設(shè)良性運(yùn)行的有力保證。財(cái)務(wù)人員在正確使用一級會計(jì)科目的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)制度靈活設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目，客觀形象地真實(shí)反映水利工程進(jìn)度，提供真實(shí)、合法、有用的財(cái)務(wù)信息，為努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)水利工程提供保障，同時(shí)，鑒于各地方財(cái)政收入主要來源靠稅收收入的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)人員應(yīng)在結(jié)算每筆工程款時(shí)，積極配合稅務(wù)部門代扣代繳稅款，由納稅人按照工程款的實(shí)際發(fā)生額核定納稅稅額，繳納稅款，開具稅務(wù)發(fā)票。這樣一是規(guī)范了財(cái)務(wù)票據(jù)，為財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)等提供了有效合法的原始憑證；二是杜絕了納稅人偷逃稅款、弄虛作假的現(xiàn)象；三是實(shí)現(xiàn)了“以票控稅”的目的，取得有效征稅良好效果。

（三）加強(qiáng)水利資產(chǎn)經(jīng)營管理，推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、加強(qiáng)水利工程資產(chǎn)價(jià)值管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有水利固定資產(chǎn)中，75%以上是為社會公益服務(wù)的，如堤防、涵洞、閘、站工程等，這些資產(chǎn)在基建竣工驗(yàn)收后，在水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬目就不再作任何反映，其帶來的效益及價(jià)值補(bǔ)償，也得不到體現(xiàn)。如何加強(qiáng)這些資產(chǎn)的價(jià)值管理？首先在其壽命期內(nèi)必須有賬面價(jià)值，雖不提折舊，但在財(cái)務(wù)報(bào)告補(bǔ)充資料中要反映其磨損狀況或反映其當(dāng)期評估價(jià)值。其次要代表政府作為水利工程的業(yè)主、在其所管轄范圍內(nèi)積極開展以“水、工、農(nóng)、商、游”為內(nèi)容的綜合經(jīng)營等多種生產(chǎn)經(jīng)營形式為社會提供大量的產(chǎn)品和服務(wù)。目前，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”、“以圩養(yǎng)圩”、“以設(shè)施養(yǎng)設(shè)施”已成為基層水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

2、加強(qiáng)水利無形資產(chǎn)價(jià)值管理

經(jīng)過國家多年的投資建設(shè)和廣大水利工作者的幸勤勞動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站作為職能部門已擁有一定數(shù)量的寶貴資源和科研成果，如泥沙開采權(quán)、堤壩的管理權(quán)、圩堤權(quán)屬范圍土地使用權(quán)、水面航行權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)以及流域水文地質(zhì)資料等等。一直以來，因產(chǎn)權(quán)不清或觀念落后，這些資源沒有得到很好的管理和利用。通過明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一制定產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理辦法、加強(qiáng)監(jiān)督與考核等產(chǎn)權(quán)經(jīng)營措施將這些資源利用起來，可較好地解決水利事業(yè)單位資金短缺問題。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水利良性運(yùn)行

水利行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，首先是水利工程和管理單位要有足夠的能力維持自身的生存。公益性項(xiàng)目的耗費(fèi)，部分應(yīng)通過行政事業(yè)性收費(fèi)或財(cái)政撥款來補(bǔ)償；非公益性項(xiàng)目要通過產(chǎn)品價(jià)格或經(jīng)營性收費(fèi)來補(bǔ)償其耗費(fèi)。如果不加強(qiáng)收費(fèi)和價(jià)格的管理，合理地測算和確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，致使水利工程建成后連簡單再生產(chǎn)都不能維持，水利行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展從何談起？而且，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的測算和確定，應(yīng)在可行性研究階段予以落實(shí)，如果水利工程發(fā)揮社會效益所發(fā)生的耗費(fèi)要靠水利部門自身來承擔(dān)，又從何能良性運(yùn)行。所以我們務(wù)必要在工作中狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，積極推行農(nóng)民用水自治，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理體制，合理測算水價(jià)成本，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，建立科學(xué)合理的水價(jià)制度，切實(shí)抓好水利規(guī)費(fèi)征收工作。

（五）爭取各級財(cái)政資金投入，優(yōu)化水利制度改革

目前在水利投資的安排上，強(qiáng)調(diào)國家、地方、受益區(qū)各籌一點(diǎn)的“三點(diǎn)式”籌資辦法，雖然對調(diào)動各級財(cái)政和地方加大水利投入的積極性起了一定的促進(jìn)作用，但由于各地財(cái)政狀況差異較大，在實(shí)際工作中也存在一些嚴(yán)重的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)在緊密圍繞新時(shí)期水利中心工作的同時(shí)，把積極爭取各級公共財(cái)政投入作為水利財(cái)經(jīng)工作的重點(diǎn)，要始終密切關(guān)注中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的有關(guān)大政策方針、始終密切關(guān)注公共財(cái)政體制改革的動向和財(cái)政政策的變化，立足水利發(fā)展與改革的現(xiàn)實(shí)需求，深入研究發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取公共財(cái)政更多更好的投入。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的財(cái)務(wù)管理工作只有適應(yīng)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的要求，適應(yīng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，同時(shí)正確把握好改革與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系、發(fā)展與加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷自我創(chuàng)新，才能更好地為水利事業(yè)的壯大發(fā)展提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雅茹，張潔.水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2008

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村; 會計(jì); 綿陽; 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

綿陽市為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革新形勢的需要,認(rèn)真貫徹農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)方針政策,把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作,作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)農(nóng)民根本利益的一件大事來抓,以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題為切入點(diǎn),積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新模式、新辦法,不斷創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的長效機(jī)制,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,發(fā)揮了巨大作用。

一、綿陽市農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹

綿陽市各級黨委政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作,把健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度、完善財(cái)務(wù)管理體制、提高財(cái)務(wù)公開質(zhì)量作為推動農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化的重要措施常抓不懈。

(一)創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

多年來的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐表明,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在缺乏有效的監(jiān)督形式和監(jiān)管辦法。為此,綿陽市在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推行了以農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心為主要形式的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。這種管理體制的核心內(nèi)容是“五個(gè)不變”、“三個(gè)不準(zhǔn)”以及“雙層管理”?！拔鍌€(gè)不變”是指村有資金所有權(quán)不變、支配使用權(quán)不變、會計(jì)核算內(nèi)容不變、使用方向不變、最終收益權(quán)不變?！叭齻€(gè)不準(zhǔn)”是村有資金不準(zhǔn)平調(diào)、不準(zhǔn)借支挪用、不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人代扣代交各種費(fèi)用。“雙層管理”是鄉(xiāng)村兩級按照各自的分工,各負(fù)其責(zé),在此基礎(chǔ)上,將村級賬務(wù)和資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一,一切財(cái)務(wù)收支實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)先審計(jì)再記賬。到目前為止,該市實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村達(dá)到了98%以上。

(二)以規(guī)范化管理為切入點(diǎn),不斷提高民主理財(cái)質(zhì)量和透明度

一是規(guī)范資金管理程序。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后,財(cái)務(wù)管理的組織形式、管理內(nèi)容和管理方式的變化,在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,綿陽市市委、市政府制定下發(fā)了《綿陽市村級財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,明確了村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金等的管理辦法,規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按行政村設(shè)置戶頭,直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站村級資金代管賬戶,專戶存儲。其它資金,包括“一事一議”資金、承包收入、生產(chǎn)經(jīng)營收入等,由村委會收取后,直接交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。對資金采取規(guī)范化管理,可以有效提高資金的使用效益和效率,使有限的資金發(fā)揮最大的作用。

二是不斷提高民主理財(cái)質(zhì)量。一直以來,綿陽市政府對農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作十分重視,推行了財(cái)務(wù)公開“五規(guī)范”和四種重點(diǎn)公開形式,有效地促進(jìn)了財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí)。其中,“五規(guī)范”是指:一是規(guī)范公開時(shí)間。統(tǒng)一規(guī)定每月的十日為集中公開日,另外,遇到重大事項(xiàng)隨時(shí)公開。二是規(guī)范公開地點(diǎn)。要求各村在交通要道和人員聚集多、便于閱讀的地方建立固定公開欄。三是規(guī)范公開程序。每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)都要由經(jīng)手人、村兩委負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組審核把關(guān)后,再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查后制成公開榜,派專人到各村張榜公布。四是規(guī)范公開內(nèi)容。統(tǒng)一規(guī)定了公開的事項(xiàng),強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要全面真實(shí)完整,不得遺漏和簡化。五是規(guī)范監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職人員,專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開工作,并嚴(yán)格落實(shí)了責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法。與此同時(shí),各級農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門會同組織、監(jiān)察等部門,每月對民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行定期檢查,定期通報(bào),確保了民主理財(cái)質(zhì)量,促進(jìn)了財(cái)務(wù)公開的經(jīng)常化和制度化,因地制宜地推行了以“兩公開一監(jiān)督”、“兩會一組”、“依法建制、規(guī)范管理”、“雙監(jiān)督、雙公開”為重點(diǎn)的四種公開形式,將財(cái)務(wù)公開工作與財(cái)務(wù)管理有機(jī)地結(jié)合起來,促進(jìn)了財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí),使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作步入了規(guī)范化軌道。到目前,全市實(shí)行經(jīng)常性公開的村達(dá)到90%以上。

(三)以推行會計(jì)職業(yè)化管理為切入點(diǎn),不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員的整體素質(zhì)

隨著農(nóng)村形勢的發(fā)展和改革的深入,農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員的職責(zé)已由原來的村級會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理拓展到文書、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村政策落實(shí)、村務(wù)公開、農(nóng)業(yè)信息化等工作。綿陽市政府堅(jiān)持以人為本的原則,大膽推行了農(nóng)村財(cái)會人員的職業(yè)化管理。

首先,推行了不同特點(diǎn)的會計(jì)任職形式。視各地實(shí)際情況不同,按照分類指導(dǎo)的原則,通過公開考選、擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一管理,推行了考選聘任、異村委派、聯(lián)村記賬、會計(jì)等不同的會計(jì)職業(yè)化管理模式,強(qiáng)化了對會計(jì)人員的管理。目前全市實(shí)行本村任職的村數(shù)8 384個(gè),異村委派的村數(shù)262個(gè),會計(jì)的村數(shù)133個(gè),聯(lián)村記賬等其他任職形式的村數(shù)28個(gè)。

其次,注重財(cái)會人員素質(zhì)的提高。面對日益變化的農(nóng)經(jīng)工作新形勢、新任務(wù),市縣兩級主管部門加大了對農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)力度,通過讓他們學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科技,有效地提高了農(nóng)村財(cái)會人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

最后,建立健全各項(xiàng)財(cái)會管理規(guī)章制度。這些制度主要包括:會計(jì)人員崗位責(zé)任制、考核評議制度、上崗證年檢制度、培訓(xùn)教育制度、檔案管理制度等。另外,制定并推行了會計(jì)人員持證上崗制度,對農(nóng)村財(cái)會人員實(shí)行年度目標(biāo)考核,營造了求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干、競爭向上、爭優(yōu)創(chuàng)先的濃厚工作氛圍。

(四)以農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化為切入點(diǎn),不斷提升農(nóng)經(jīng)信息化管理水平

按照農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)電算化試點(diǎn)工作的要求,該市自1999年開始,承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化試點(diǎn)工作,將村級賬務(wù)記載、審計(jì)和財(cái)務(wù)公開等全部納入了微機(jī)管理,初步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)手工記賬向會計(jì)電算化轉(zhuǎn)變。從2002年起又在省財(cái)政部門的支持下,開展了以財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)經(jīng)信息化工作,將農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化的內(nèi)涵式管理推向了全角度、網(wǎng)絡(luò)化、外延式管理。與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相互關(guān)聯(lián)的土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)、村級財(cái)會人員管理等都納入了信息化管理的范疇。工作中,突出抓好了“五個(gè)到位”。一是機(jī)構(gòu)和人員配備到位。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建了農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)站,專設(shè)了辦公場所。縣、鄉(xiāng)、村三級配備了專職農(nóng)經(jīng)信息員。二是軟、硬件配備到位。該市統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了電腦、打印機(jī)和專用軟件,建立了專用電子信箱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專線電話,接入了寬帶網(wǎng)。三是操作辦法到位。選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn),對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在軟硬件配置、聯(lián)網(wǎng)和信息等方面進(jìn)行了重點(diǎn)扶持,為面上工作鋪開提供了樣板。在此基礎(chǔ)上,制定了《綿陽市農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)工作暫行辦法》,縣市區(qū)也按市里的要求,制定了具體的實(shí)際細(xì)則和工作方案。四是工作到位。將工作任務(wù)進(jìn)行層層分解,量化落實(shí)到站、到人,明確了責(zé)任,使整個(gè)工作環(huán)環(huán)緊扣,穩(wěn)步推進(jìn)。五是檢查指導(dǎo)到位。市、縣兩級經(jīng)管部門,深入第一線,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),幫助解決工作中遇到的實(shí)際問題。另外,以《農(nóng)經(jīng)信息化工作簡報(bào)》的形式,介紹好經(jīng)驗(yàn)、好做法,通報(bào)村級財(cái)會管理的有關(guān)情況,促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理的規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化建設(shè)。

二、案例分析

綿陽市推行的是以農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心為主要形式的村級財(cái)務(wù)會計(jì)模式,配合這種模式,根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況,創(chuàng)新性地選擇推行了不同特點(diǎn)的會計(jì)任職形式(如會計(jì)本村任職、異村委派、會計(jì)、聯(lián)村記賬等),強(qiáng)化了對農(nóng)村財(cái)會人員的監(jiān)督管理,提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平。

該市在創(chuàng)新和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式方面采取了以下的成功做法:一是實(shí)行了以農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心為主要形式的村級財(cái)務(wù)會計(jì)模式,對資金進(jìn)行規(guī)范化管理,有效提高了資金的使用效益和效率;嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開的相關(guān)制度,采取切實(shí)有效的措施不斷提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量,大大提高了財(cái)務(wù)公開的村莊數(shù)量,使實(shí)行經(jīng)常性財(cái)務(wù)公開村的比例達(dá)到了90%以上。

二是改革了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員的管理辦法,推行會計(jì)職業(yè)化管理,不僅解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員聘用管理方面存在的依附性強(qiáng)、穩(wěn)定性差等問題,而且通過對會計(jì)人員進(jìn)行規(guī)范有效的考核評價(jià),激發(fā)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員的工作熱情,有助于他們養(yǎng)成繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,從而不斷提高農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是以解決農(nóng)村中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn),通過對征占用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、開展村級集體資金專項(xiàng)審計(jì)、解決落實(shí)村級經(jīng)費(fèi)保障、綜合治理案件等方式,不斷拓展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,有效提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平。

四是通過實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化,大大提升了農(nóng)經(jīng)信息化管理水平。該市在農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理模式的改革和完善方面取得了良好的工作效果,值得其他農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。

【參考文獻(xiàn)】

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度范文第4篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基本情況：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能

2004年農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所停征了農(nóng)業(yè)稅，財(cái)政所的職能發(fā)生了較變化。主要職能為：一是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政管理方面的法律法規(guī)；二是負(fù)責(zé)對各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，組織審核、上報(bào)村級一事一議項(xiàng)目；協(xié)助征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入和新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用落實(shí)；三是對財(cái)政項(xiàng)目資金管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)；四是鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行及管理；五是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級財(cái)政部門交辦的其他事項(xiàng)。

但是也存在著取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)由原來的向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民要財(cái)政模式和職能，稅改后不能快速適應(yīng)新形勢的要求，縣級財(cái)政部門對基層財(cái)政組織的管理松懈的問題。

二、人員結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)除正式編制人員外，還有部分合同制人員，人員素質(zhì)參差不齊。全日制學(xué)校畢業(yè)的財(cái)經(jīng)人員偏少，原始本科學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)中級或高級職稱人數(shù)所占比偏低。尤為突出的是，作為基層財(cái)務(wù)工作人員，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員沒有會計(jì)從業(yè)資格證。 同時(shí)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)人員流動性較大，補(bǔ)充的人員不能及時(shí)得到系統(tǒng)的財(cái)政知識培訓(xùn)，造成財(cái)政專業(yè)知識不足，業(yè)務(wù)不精通，計(jì)算機(jī)操作技能低，對政策的把握不夠準(zhǔn)確，影響了工作開展。

三、機(jī)構(gòu)隸屬不明晰，人員待遇偏低

財(cái)政所為事業(yè)管理，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財(cái)政局雙重管理，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)由所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，財(cái)政業(yè)務(wù)工作由縣財(cái)政局指導(dǎo)?？h級財(cái)政監(jiān)管力度薄弱，造成基層財(cái)政職能劃分不清、工作安排不合理、人員變動頻繁、管理混亂等現(xiàn)象。財(cái)政所人員既要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，又要履行財(cái)政工作職責(zé)，不能專心于本職工作，疲于應(yīng)付，敷衍了事。

雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所個(gè)別人員工資執(zhí)行公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)或參照公務(wù)員發(fā)放，但大多數(shù)人員還是事業(yè)全額或差額人員工資，有的甚至連最基本的檔案工資都不能到位，與所承擔(dān)的繁重工作量比對，待遇偏低。

四、稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制不健全的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約財(cái)政職能的發(fā)揮

突出表現(xiàn)在：資金監(jiān)管職能沒有履行到位，財(cái)務(wù)管理僅靠“領(lǐng)導(dǎo)一支筆”，甚至存在白條報(bào)銷現(xiàn)象；對財(cái)政資金管理沒有全部覆蓋，村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對村級財(cái)務(wù)情況不掌握；公共服務(wù)能力不強(qiáng)，從思想觀念、軟硬件條件等方面達(dá)不到農(nóng)民群眾日益增長的要求；各種財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不健全，缺乏一套統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)范本或業(yè)務(wù)工作流程。

五、辦公條件較為簡陋，不能基本滿足現(xiàn)代辦公需要

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室與財(cái)務(wù)室、宿舍與辦公室等混在一起，人均辦公用房面積小，多數(shù)財(cái)政所沒有綜合辦公大廳。辦公設(shè)備方面，計(jì)算機(jī)數(shù)量少，且多為幾年前年配置的，設(shè)備陳舊，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行緩慢，缺少傳真機(jī)、便民排椅及電子觸摸屏等設(shè)備，嚴(yán)重影響現(xiàn)代化辦公的需要。

總之， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為聯(lián)系國家和農(nóng)民群眾的橋梁，是財(cái)政工作的前沿陣地，直接面對千家萬戶，其職能作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨和國家“三農(nóng)”政策在基層的落實(shí)。如何更好的做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在基層政府中的重要作用，就擺在了我們的面前。為此，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，建議如下：

(一)明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)隸屬

按照機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列思想，一是盡快實(shí)行垂直管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人、財(cái)、物由縣財(cái)政局垂直管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模確定每個(gè)財(cái)政所的人員編制數(shù)，人員配備、崗位設(shè)置由縣財(cái)政局統(tǒng)一安排；二是科學(xué)界定職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能不清的問題。

(二)對現(xiàn)有辦公場所改擴(kuò)建

統(tǒng)一設(shè)置檔案室、服務(wù)大廳等場所，服務(wù)大廳可以相應(yīng)設(shè)立“家電下鄉(xiāng)”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“兩免一補(bǔ)”和“咨詢服務(wù)”窗口，服務(wù)窗口標(biāo)識醒目，涉農(nóng)惠農(nóng)資金兌付“一站式”辦理。

有縣級財(cái)政部門統(tǒng)一配置必備的辦公設(shè)備，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所動態(tài)信息管理平臺，由縣財(cái)政局信息中心統(tǒng)一維護(hù)和管理，保證網(wǎng)絡(luò)暢通，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、資源共享，達(dá)到業(yè)務(wù)辦理方便快捷，提高工作效率。

(三)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)

是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部準(zhǔn)入門檻，必須專業(yè)對口、具有?？埔陨蠈W(xué)歷，財(cái)務(wù)崗位必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書。鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育，制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，上級財(cái)政部門適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員進(jìn)行理論知識及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持干部職工晉升職稱考試，以不斷提高財(cái)政所全員綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下日益繁重的財(cái)政任務(wù)。

(四)實(shí)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)供

參照縣級部門預(yù)算模式，按照“兩上兩下”的原則，科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公經(jīng)費(fèi)、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公經(jīng)費(fèi)不足的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)支出按預(yù)算每月均衡撥付，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為，在現(xiàn)有財(cái)政體制和分配政策不變的前提下，實(shí)行“賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理模式。

(五)按照資金的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)“三不變”的原則，深化“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作，實(shí)行村級財(cái)務(wù)收支集中支付

將各行政村的資金、賬務(wù)統(tǒng)一集中到財(cái)政所管理。從填制會計(jì)憑證到登記會計(jì)賬簿，都按規(guī)范化會計(jì)基礎(chǔ)要求操作。鄉(xiāng)村兩級的會計(jì)憑證、賬簿、惠農(nóng)資金手續(xù)等會計(jì)資料及時(shí)入檔，保存完整。從而有利于財(cái)政資金的安全運(yùn)行，提高對財(cái)政資金的管理和監(jiān)督能力；有利于對財(cái)政資金的統(tǒng)籌調(diào)度，提高資金使用效益。

六、統(tǒng)一建立健全財(cái)政所工作制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度范文第5篇

一 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

村級財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更是整個(gè)農(nóng)村工作的重要組成部分，如果解決不好，不僅會損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會損害黨群干群關(guān)系，還會引起社會矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1．農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理混亂

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有完整可操作的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度、開支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度以及民主理財(cái)制度等。但在實(shí)際工作中，部分村干部思想認(rèn)識不到位，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識不足，財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，不明確相關(guān)人員的職責(zé)，自搞一套。加之財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，在處理會計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)看村干部臉色和意愿行事，導(dǎo)致會計(jì)核算不規(guī)范，信息失真，造成了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象。

2．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)較低

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的選聘，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。但在實(shí)際工作中部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計(jì)出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作不能堅(jiān)持原則，不能對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展明顯不相稱，缺少真正懂財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人員，賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚，甚至不知道如何按程序辦理。另外，由于會計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會人員無證上崗。

3．村集體財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不詳實(shí)

有些村干部在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開時(shí)弄虛作假、避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，真正為群眾關(guān)心的問題卻部故意“忽略”或改頭換面后在其他生產(chǎn)性開支里進(jìn)行公開；有的財(cái)務(wù)公開時(shí)沒有明細(xì)開支，群眾無法了解和掌握真實(shí)情況；財(cái)務(wù)公開時(shí)間不及時(shí)，造成一些群眾的不滿。

4．農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系不健全，監(jiān)督乏力

由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計(jì)監(jiān)督只能是階段性的監(jiān)督要靠民主理財(cái)和群眾監(jiān)督?！┐逡床唤裰骼碡?cái)小組，要么形同虛設(shè)，起不到民主監(jiān)督的作用，使民主理財(cái)失去本身的意義。再加上民主理財(cái)人員不具備必要的業(yè)務(wù)知識，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不能履行職能，其監(jiān)督只是走過程流于形式。根本起不到相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。導(dǎo)致部分村的財(cái)務(wù)由少數(shù)干部說了算。缺少了群眾監(jiān)督，造成黨群干群關(guān)系緊張。

二 解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對策及建議

1．健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，將各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革不斷深入，應(yīng)制訂出臺切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度細(xì)則，如財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體資金管理制度、民主理財(cái)制度、預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化。檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到底。完善獎(jiǎng)懲措施，加重處罰力度，嚴(yán)格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

2．加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平

一是要按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選用財(cái)會人員，執(zhí)證上崗，嚴(yán)把用人關(guān)，將一些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的社會人員選拔到會計(jì)崗位上來，保持財(cái)會人員隊(duì)伍的穩(wěn)定；二是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識；三是提高財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。四是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平。

3．全面推行村級財(cái)務(wù)公開，完善群眾監(jiān)督機(jī)制

將村級財(cái)務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布，加強(qiáng)群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，確保數(shù)據(jù)、資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開。年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主。公布的內(nèi)容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往來項(xiàng)目明細(xì)，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項(xiàng)收支都明白，便于群眾監(jiān)督。

4．完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)民主理財(cái)監(jiān)督