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《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第2條規(guī)定:“醫(yī)療事故是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中,違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),過(guò)失造成患者人身?yè)p害的事故”。關(guān)于構(gòu)成醫(yī)療事故的損害賠償問(wèn)題,最高人民法院于2003年1月6日頒布的《關(guān)于參照<醫(yī)療事故處理?xiàng)l例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》(法[2003]20號(hào)規(guī)定:“條例施行后發(fā)生的醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛,訴到法院的,參照條例的有關(guān)規(guī)定辦理;因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛,適用民法通則的規(guī)定?!贝藯l規(guī)定明確了《條例》與《民法通則》的適用關(guān)系。
2004年5月1日,最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱人損司法解釋)正式實(shí)施,那么,對(duì)于醫(yī)療事故損害賠償糾紛和其他醫(yī)療損害賠償糾紛案件而言,在該解釋施行后,是參照適用條例的規(guī)定,還是適用人損司法解釋的規(guī)定,在實(shí)踐中又產(chǎn)生了新的分歧。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)按最高人民法院的通知規(guī)定繼續(xù)適用,即構(gòu)成醫(yī)療事故起訴到法院的,賠償問(wèn)題參照條例的規(guī)定辦理;未構(gòu)成醫(yī)療事故的其他醫(yī)療損害賠償糾紛適用民法通則的規(guī)定,在具體處理確定賠償項(xiàng)目及數(shù)額時(shí)可適用人損司法解釋的規(guī)定。
另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,最高人民法院的通知對(duì)于構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療損害賠償糾紛案件只是規(guī)定了參照條例的規(guī)定辦理。最高人民法院的通知下發(fā)時(shí),人損司法解釋尚未實(shí)施,現(xiàn)人損司法解釋實(shí)施后,應(yīng)當(dāng)按照人損司法解釋確定醫(yī)療單位所應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任的大小,而不應(yīng)拘泥于最高人民法院的通知規(guī)定,即不論醫(yī)療損害是否構(gòu)成醫(yī)療事故都應(yīng)按人損司法解釋確定醫(yī)療單位應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任的大小,否則有可能出現(xiàn)同樣的損害后果而所獲得的賠償卻大相徑庭的現(xiàn)象,這對(duì)于保護(hù)患者的合法權(quán)益是極為不利的。
之所以出現(xiàn)上述爭(zhēng)議,是因?yàn)槲覈?guó)目前還沒(méi)有侵權(quán)行為法或一部專門(mén)性的立法來(lái)調(diào)整醫(yī)療損害賠償糾紛,以《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》這樣一部行政法規(guī)來(lái)調(diào)整完全屬于民事法律關(guān)系的醫(yī)療損害賠償糾紛顯得力不從心?!夺t(yī)療事故處理?xiàng)l例》作為行政法規(guī)應(yīng)是對(duì)行政法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,而現(xiàn)實(shí)是對(duì)醫(yī)患雙方的民事法律關(guān)系也在實(shí)現(xiàn)干預(yù),造成審判實(shí)踐中法律適用上的沖突和適用法律的尷尬。而《民法通則》關(guān)于侵權(quán)損害賠償?shù)囊?guī)定又過(guò)于籠統(tǒng)和原則,缺乏可操作性。最高院人損司法解釋施行后,對(duì)于《民法通則》的有關(guān)賠償規(guī)定進(jìn)行了足夠的細(xì)化,具有可操作性,并且該解釋在確定賠償項(xiàng)目和計(jì)算賠償數(shù)額上充分體現(xiàn)了對(duì)于受害人這一弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。
縱觀世界各國(guó)醫(yī)療事故立法與司法實(shí)踐,對(duì)于民事賠償問(wèn)題采用的最基本的原則都是“受害人有權(quán)要求加害人承擔(dān)因其過(guò)失侵權(quán)行為造成的一切損害,從而使受害人恢復(fù)到如損害未曾發(fā)生的狀態(tài)”。這不僅是醫(yī)療事故損害賠償?shù)脑瓌t,更是民法的基本原則。對(duì)照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》與人損司法解釋的相關(guān)條款我們不難發(fā)現(xiàn),《條例》在賠償?shù)倪m用上存在著一定的局限性。主要表現(xiàn)為:
(1)《條例》第49條規(guī)定,醫(yī)療事故賠償應(yīng)當(dāng)考慮醫(yī)療事故的等級(jí)確定具體賠償數(shù)額,但如何根據(jù)事故等級(jí)確定賠償數(shù)額在條例中無(wú)具體規(guī)定;該條第二款規(guī)定“不屬于醫(yī)療事故的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任”,更是在實(shí)踐中成為醫(yī)療單位與患者之間的爭(zhēng)議焦點(diǎn)所在?,F(xiàn)在的審判實(shí)踐已經(jīng)表明,在訴訟過(guò)程中經(jīng)法院委托醫(yī)學(xué)會(huì)對(duì)是否構(gòu)成醫(yī)療事故進(jìn)行鑒定的,其結(jié)論為醫(yī)療事故的數(shù)目極為有限,在個(gè)別地區(qū)幾乎為零。試想如果我們要執(zhí)行最高人民法院的通知規(guī)定,按《條例》執(zhí)行的話,對(duì)于不屬于醫(yī)療事故的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任,以此為由駁回患者一方的訴訟請(qǐng)求的話,顯然是不現(xiàn)實(shí)的,通常我們又以“不屬于醫(yī)療事故,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)醫(yī)療事故賠償責(zé)任,但仍然要承擔(dān)一般侵權(quán)的民事責(zé)任”為由判令有過(guò)錯(cuò)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。可見(jiàn)我們?cè)诖诉m用了雙重的標(biāo)準(zhǔn),即一方面,我們既強(qiáng)調(diào)適用《條例》,另一方面,又不按《條例》的規(guī)定執(zhí)行,從法理上是講不通的。
(2)對(duì)于患者死亡的,《條例》只規(guī)定了喪葬費(fèi)和精神損害撫慰金,精神損害撫慰金的數(shù)額以事故發(fā)生地年平均生活費(fèi)計(jì)算,賠償?shù)淖铋L(zhǎng)年限為6年,無(wú)死亡賠償金的規(guī)定,而人損司法解釋第29條規(guī)定,死亡賠償金是按受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民我均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)按二十年計(jì)算,此項(xiàng)就涉及到患者一方的重大利益;
(3)關(guān)于精神損害撫慰金,《條例》只規(guī)定了造成殘疾和死亡兩種情況下方支付該筆費(fèi)用,對(duì)于未造成殘疾和死亡的一般醫(yī)療損害行為而又確給患者帶來(lái)一定的精神痛苦,是否需要給予精神撫慰和撫慰的數(shù)額則沒(méi)有具體規(guī)定。人損司法解釋則在第18條專門(mén)就精神損害撫慰金的賠償問(wèn)題明確規(guī)定為,適用最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任的若干問(wèn)題的解釋》,在該解釋中對(duì)于精神損害撫慰金的給付并非以死亡或殘疾為條件。對(duì)于構(gòu)成醫(yī)療事故而未有殘疾或死亡的醫(yī)療損害賠償糾紛案件,按照最高人民法院上述通知規(guī)定,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《條例》的規(guī)定,如患者主張精神損害撫慰金則很難獲得保護(hù),盡管患者一方可能存在一定的精神痛苦且符合最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任的若干問(wèn)題的解釋》中關(guān)于給付精神損害撫慰金的條件;與此相對(duì)應(yīng),不構(gòu)成醫(yī)療事故也未有殘疾或死亡的其他醫(yī)療損害賠償糾紛案件,因只考慮適用民法通則的規(guī)定,則有可能獲得精神損害撫慰金。這樣就出現(xiàn)了:同樣的醫(yī)療損害結(jié)果,因患者方是主張醫(yī)療事故賠償還是一般人身?yè)p害賠償而導(dǎo)致賠償數(shù)額的巨大差異。例如,原告黎某與被告某鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療損害賠償糾紛案,被告在為原告分娩過(guò)程中造成原告大出血,被告醫(yī)生為原告用紗布止血時(shí)將一塊紗布遺留在原告的體內(nèi),造成原告數(shù)年來(lái)苦不堪言,后經(jīng)手術(shù)取出。該案如進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定確屬醫(yī)療事故無(wú)疑,如原告起訴醫(yī)療事故賠償,因原告無(wú)殘疾也未死亡,則其精神損害撫慰金不能成立,如其主張醫(yī)療損害賠償,則有獲得精神損害撫慰金的可能,此案中由于被告的過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致原告精神痛苦是顯而易見(jiàn)的。
(4)對(duì)于結(jié)案后確實(shí)需要治療的,《條例》規(guī)定是按照基本醫(yī)療費(fèi)用支付,而什么是基本醫(yī)療費(fèi)用、基本醫(yī)療費(fèi)用之外的合理支出能否得到賠償?shù)葐?wèn)題無(wú)法在條例中找到答案,這樣的規(guī)定無(wú)疑有損于患者一方的利益;而人損司法解釋這方面的規(guī)定要更科學(xué)、更合理、更人性化,在人損司法解釋第19條規(guī)定了后續(xù)治療費(fèi)的賠償問(wèn)題,在第32條規(guī)定了超過(guò)確定的護(hù)理期限、輔助器具費(fèi)給付年限或者殘疾賠償金給付年限后賠償權(quán)利人請(qǐng)求繼續(xù)給付護(hù)理費(fèi)、輔助器具費(fèi)或者殘疾賠償金的問(wèn)題。對(duì)于醫(yī)療損害后續(xù)治療的費(fèi)用,國(guó)外大都規(guī)定應(yīng)當(dāng)以“在醫(yī)療上和社會(huì)普通觀念上都具有必要性和適當(dāng)性”為依據(jù)加以判斷,也就是說(shuō),醫(yī)療損害后續(xù)治療費(fèi)用只是要在醫(yī)療上和社會(huì)普通觀念上屬于必要且適當(dāng)?shù)模蛻?yīng)當(dāng)給予賠償。
從《條例》的性質(zhì)和目的上來(lái)看,《條例》是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),其側(cè)重醫(yī)療行政管理關(guān)系,對(duì)于出現(xiàn)的醫(yī)患糾紛經(jīng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定后構(gòu)成醫(yī)療事故的,在行政上如何進(jìn)行賠償作出了具體規(guī)定,制定《條例》的目的在于強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé),明確醫(yī)療事故處理工作的主管部門(mén)是衛(wèi)生行政部門(mén),“醫(yī)療事故”這一概念實(shí)際上是對(duì)行政責(zé)任的界定。當(dāng)《民法通則》對(duì)于醫(yī)療損害的賠償無(wú)具體明確的規(guī)定時(shí)參照其適用無(wú)可厚非,也是解決醫(yī)療損害賠償?shù)臋?quán)宜之計(jì),當(dāng)人損司法解釋出臺(tái)后,應(yīng)當(dāng)適用人損司法解釋的規(guī)定。因?yàn)閷?duì)于普通患者來(lái)說(shuō),醫(yī)療單位的醫(yī)療過(guò)錯(cuò)或差錯(cuò)行為是否構(gòu)成醫(yī)療事故并非是患者關(guān)心的問(wèn)題,他們所關(guān)心的和需要解決的是與醫(yī)療單位之間的民事實(shí)體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,即能否獲得賠償以及賠償多少的問(wèn)題。
所以說(shuō),在民事訴訟程序中,《條例》并不能充分地保護(hù)患者一方的利益,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以借口《條例》無(wú)規(guī)定拒絕患者的賠償要求,法官也因《條例》無(wú)規(guī)定而不敢下判。制定和實(shí)施《條例》的一個(gè)重要的目的在于預(yù)防和減少醫(yī)療事故的發(fā)生,如果說(shuō),構(gòu)成醫(yī)療事故反而比不構(gòu)成醫(yī)療事故獲得的賠償更少的話,我不敢說(shuō)這會(huì)給我們的醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳達(dá)怎樣的信息?
綜上所述,筆者的觀點(diǎn)是,對(duì)于起訴到法院的醫(yī)療損害賠償案件,不論其是否構(gòu)成醫(yī)療事故均應(yīng)按人損司法解釋的規(guī)定確定醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任的大小及賠償數(shù)額的多少,除非賠償權(quán)利人明確表示同意按《條例》規(guī)定接受裁判。前已述及,在民事訴訟中填平受害人的損失是民法的一項(xiàng)基本原則,對(duì)于按《條例》規(guī)定不能使受害人得到足額賠償?shù)那闆r下,我們?yōu)槭裁床荒苓m用民法通則有關(guān)誠(chéng)信、公平的原則規(guī)定作為補(bǔ)充呢?
[關(guān)鍵詞]商務(wù)旅游;商務(wù)旅游市場(chǎng);市場(chǎng)規(guī)模
[中圖分類號(hào)]F592.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283(2012)04-0053-02
一、商務(wù)旅游市場(chǎng)的概念
(一)傳統(tǒng)商務(wù)旅游市場(chǎng)
1.一般商務(wù)旅游市場(chǎng)
一般商務(wù)旅游市場(chǎng)主要指?jìng)鹘y(tǒng)的旅游活動(dòng),包括會(huì)展旅游、商務(wù)談判旅游、營(yíng)銷旅游和培訓(xùn)旅游等商務(wù)旅游活動(dòng)。其中會(huì)展旅游是商務(wù)旅游中最具特色的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.政務(wù)旅游市場(chǎng)
政府公務(wù)人員旅游是商務(wù)旅游的又一市場(chǎng)。中國(guó)公務(wù)員的人數(shù)堪稱世界之最,多達(dá)近七百萬(wàn)人,這使得每年由于公務(wù)人員的各種會(huì)議、視察和調(diào)研活動(dòng)所產(chǎn)生的商務(wù)旅游發(fā)展為一個(gè)不容忽視的市場(chǎng)。
3.學(xué)術(shù)旅游市場(chǎng)
學(xué)術(shù)旅游市場(chǎng)是近幾年發(fā)展十分迅速的市場(chǎng)。尤其是在國(guó)家日益重視教育和科技的背景下,各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)逐漸增多,參加活動(dòng)的人數(shù)也逐漸攀升。我國(guó)加入WTO后大量的國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議轉(zhuǎn)移到我國(guó)來(lái)舉行,其中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),并且其穩(wěn)定的周期性特點(diǎn)對(duì)于旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)十分有利。
4.特殊商務(wù)旅游市場(chǎng)
特殊商務(wù)旅游市場(chǎng)主要包括由于參加特殊活動(dòng)而形成的旅游行為,比如各種大型體育活動(dòng)、文藝演出以及其他類型的慶典和紀(jì)念活動(dòng)。
(二)現(xiàn)代商務(wù)旅游市場(chǎng)
1.商務(wù)會(huì)議市場(chǎng)
商務(wù)會(huì)議市場(chǎng)是我國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng)的重要組成部分,包括各種會(huì)議、年會(huì)、論壇和展覽會(huì)等。這些會(huì)議大多是在能夠提供住宿、餐飲、娛樂(lè)、會(huì)議室和會(huì)議設(shè)備等全面服務(wù)的酒店、會(huì)所或者度假村中舉行。
2.獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)
獎(jiǎng)勵(lì)旅游是指企業(yè)為了增強(qiáng)凝聚力、獎(jiǎng)勵(lì)在工作中有突出表現(xiàn)的員工而組織的旅游活動(dòng),在旅游過(guò)程中,結(jié)合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),讓員工在休閑娛樂(lè)的同時(shí)學(xué)習(xí)到了相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。
3.展覽交易旅游市場(chǎng)
展覽交易旅游通常是指為了參加展覽會(huì)而產(chǎn)生的旅游行為和消費(fèi)活動(dòng)。通常展覽會(huì)都是大型活動(dòng),出于展示城市形象、企業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)成果等目的,展覽會(huì)主辦方通常會(huì)大力宣傳以吸引更多的人前來(lái)參觀、參展和交易,能夠極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌ê途频陿I(yè)的發(fā)展。
二、國(guó)內(nèi)外商務(wù)旅游市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)世界商務(wù)旅游市場(chǎng)概況
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,商務(wù)交往及商務(wù)活動(dòng)越來(lái)越頻繁,商務(wù)旅游發(fā)展成為一個(gè)重要的旅游細(xì)分市場(chǎng)。盡管與傳統(tǒng)的休閑、娛樂(lè)和休假旅游相比,商務(wù)旅游在旅游市場(chǎng)中所占份額還相對(duì)較低,但是其創(chuàng)造的市場(chǎng)利潤(rùn)卻不容低估。由于缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑,很難統(tǒng)計(jì)出商務(wù)旅游市場(chǎng)總體規(guī)模的確切數(shù)字,但是根據(jù)從各種途徑搜集到的資料,可以推算出商務(wù)旅游市場(chǎng)已成為高速發(fā)展且潛力巨大的旅游市場(chǎng)。
1.根據(jù)澳大利亞旅游預(yù)測(cè)委員會(huì)的報(bào)告,在未來(lái)10年,來(lái)澳旅游者的數(shù)量將比目前翻一番,達(dá)到1040萬(wàn)人,其中商務(wù)旅游者增長(zhǎng)速度最快。
2.據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年商務(wù)旅游消費(fèi)超過(guò)24億美元,并以每年20%的速度持續(xù)增長(zhǎng),居亞太地區(qū)之首。
3.西班牙馬德里展覽協(xié)會(huì)估計(jì),西班牙展會(huì)每年展場(chǎng)、住宿、餐飲及觀光等所創(chuàng)造的總效益可達(dá)32億歐元。
4.目前商務(wù)旅游的利潤(rùn)率高達(dá)20%~30%。2011年全球商務(wù)旅游支出超過(guò)1萬(wàn)億美元,而2003年,僅為4000億美元。我國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng)規(guī)模估計(jì)在117億美元左右,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,該市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)預(yù)測(cè)到2015年,我國(guó)很可能超過(guò)美國(guó),成為世界最大的商務(wù)旅游市場(chǎng),2012年增長(zhǎng)速度將達(dá)到6%。
5.新加坡旅游局(STB)計(jì)劃2015年將商務(wù)旅游及會(huì)議、展覽與獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)的收入增加至105億新元,同時(shí)維持該領(lǐng)域在旅游業(yè)總收入中所占的比例。
(二)世界商務(wù)旅游市場(chǎng)的地區(qū)分布情況
總體來(lái)看,商務(wù)旅游在全球的發(fā)展很不均衡。歐洲經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),舉辦會(huì)議及展覽有悠久的歷史,在商務(wù)旅游的發(fā)展中一直處于遙遙領(lǐng)先的地位。從商務(wù)旅游者的地區(qū)構(gòu)成來(lái)看,歐洲的商務(wù)旅游人數(shù)最多,約占全球的60%。亞洲憑借巨大的市場(chǎng)潛力以及近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,商務(wù)旅游市場(chǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì),其商務(wù)旅游人數(shù)僅次于歐洲,以20%的比例位居全球第二。美洲憑借北美洲較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,亦處于商務(wù)旅游發(fā)展的前列;非洲和中東地區(qū),雖然商務(wù)旅游的發(fā)展相對(duì)滯后,商務(wù)旅游的人數(shù)僅占4%左右,但是整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì),發(fā)展前景較為樂(lè)觀。
(三)我國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
1.市場(chǎng)規(guī)模較大
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,商務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模也在逐步壯大,并且這一群體具有普遍收入高、素質(zhì)高和職位高等特點(diǎn),出于注重維護(hù)客戶關(guān)系以及公司外部事務(wù)等原因,商務(wù)人士進(jìn)行商務(wù)旅游日益頻繁,這使得以會(huì)議、展覽和培訓(xùn)等為目的的商務(wù)旅游需求大大增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因商務(wù)旅游的支出已經(jīng)超過(guò)100億美元,約占到亞洲商務(wù)旅游市場(chǎng)份額的1/5。
2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈
由于我國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng)前景廣闊,對(duì)于國(guó)際商務(wù)旅游企業(yè)而言,我國(guó)已經(jīng)成為其業(yè)務(wù)擴(kuò)展的重點(diǎn)市場(chǎng),目前,眾多知名商務(wù)旅游企業(yè)通過(guò)合資或獨(dú)資的方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。除了美國(guó)運(yùn)通這樣的旅游業(yè)巨頭外,部分航空公司及連鎖酒店管理集團(tuán)也紛紛涉足我國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng),這些企業(yè)的加入使我國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
3.三足鼎立的市場(chǎng)格局
商務(wù)旅游是隨著城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及綜合實(shí)力增強(qiáng)發(fā)展起來(lái)的,商務(wù)活動(dòng)發(fā)達(dá)的城市往往成為商務(wù)旅游的首選目的地。各地政府也通過(guò)優(yōu)惠政策、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、舉辦各種推介會(huì)等方式推進(jìn)本地商務(wù)旅游的發(fā)展。目前,北京、上海、廣州已經(jīng)成為我國(guó)排名前三位熱點(diǎn)商務(wù)旅游城市,形成了三足鼎立的市場(chǎng)格局,在我國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。
4.專業(yè)化服務(wù)程度低
專業(yè)化服務(wù)水平已經(jīng)成為我國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng)發(fā)展的軟肋,由于起步較晚,很多商務(wù)旅游企業(yè)的服務(wù)還停留在代購(gòu)機(jī)票、代訂酒店等單一服務(wù)階段,缺乏如國(guó)外成熟的商務(wù)旅游企業(yè)提供的全方位、專業(yè)化的系統(tǒng)服務(wù)。即使是在商務(wù)活動(dòng)十分活躍的北京、上海、廣州等城市,也往往因?yàn)閷I(yè)化服務(wù)程度低,而制約了本地商務(wù)旅游的發(fā)展。
三、我國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng)的發(fā)展前景
(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),為商務(wù)旅游市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境
改革開(kāi)放三十多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本保持在10%左右,1978年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占世界經(jīng)濟(jì)總量的1.8%,2011年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)7.46萬(wàn)億美元,占世界經(jīng)濟(jì)總量的9.46%,僅次于美國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),為商貿(mào)活動(dòng)開(kāi)展提供了良好的環(huán)境,必然會(huì)帶動(dòng)商務(wù)旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮。
(二)對(duì)外貿(mào)易快速增加,擴(kuò)大了商務(wù)旅游市場(chǎng)需求
2011年我國(guó)全年進(jìn)出口總額36421億美元,比上年增長(zhǎng)22.5%;出口18986億美元,增長(zhǎng)20.3%;進(jìn)口17435億美元,增長(zhǎng)24.9%。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,致使外需疲軟,加之迅速增加的外匯儲(chǔ)備,促使我國(guó)加大了對(duì)外投資力度,國(guó)際間商務(wù)交往越來(lái)越多,商務(wù)旅游的需求將不斷擴(kuò)大。
(三)利用外資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,為商務(wù)旅游提供了發(fā)展空間
2011年,中國(guó)實(shí)際利用外資金額超過(guò)1100億美元,雖然增速放緩,但是利用外資的水平和質(zhì)量大大提高。外資的大量進(jìn)入,推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),也為我國(guó)商務(wù)旅游市場(chǎng)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
(四)豐富的旅游資源,吸引了許多國(guó)際會(huì)議及商務(wù)活動(dòng)來(lái)我國(guó)舉辦
我國(guó)作為旅游大國(guó),具有豐富的旅游資源,尤其是北京、上海、廣州等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備的大中城市,已經(jīng)成為國(guó)際會(huì)議、展覽等商務(wù)活動(dòng)的首選地。豐富的旅游資源以及較為完善的商務(wù)旅游服務(wù)系統(tǒng),將會(huì)為開(kāi)拓商務(wù)旅游的國(guó)際市場(chǎng)提供便利。未來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和各種具有國(guó)際影響力的會(huì)議和展洽活動(dòng)的舉辦,商務(wù)旅游的基礎(chǔ)建設(shè)將逐步完善,商務(wù)旅游服務(wù)系統(tǒng)也將日益齊備,這將吸引更多商務(wù)旅游人士。
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關(guān)鍵詞:桐廬;旅游市場(chǎng);發(fā)展戰(zhàn)略
一、桐廬旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀
桐廬具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件和豐富的旅游資源,每年吸引著眾多游客前來(lái)旅游。目前,桐廬的旅游市場(chǎng)主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū),交通上的便利為桐廬旅游市場(chǎng)帶來(lái)了更多客源。2007年,全縣共接待游客415.10萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)9.2%;2008年,全縣共接待游客449.5萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)8.3%;2009年,共接待游客477.09萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)6.1%。數(shù)據(jù)顯示桐廬游客人數(shù)逐年增加,但是增長(zhǎng)率逐年減少。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下,總結(jié)桐廬現(xiàn)有旅游市場(chǎng)特點(diǎn),在此基礎(chǔ)上提出桐廬旅游業(yè)未來(lái)的開(kāi)發(fā)方向具有實(shí)際意義。
二、桐廬旅游市場(chǎng)特點(diǎn)
該調(diào)查問(wèn)卷集中在桐廬主要景區(qū)發(fā)放,共發(fā)放3 000份。收回問(wèn)卷2 995份,剔除漏題嚴(yán)重和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)卷,有效問(wèn)卷共2 989份。之后利用spss軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,總結(jié)桐廬旅游市場(chǎng)特點(diǎn)。
1.長(zhǎng)三角地區(qū)為游客主要來(lái)源市場(chǎng),江蘇游客比重加大。根據(jù)調(diào)查顯示,來(lái)自浙江的游客所占比例最大,為48.9%;其次來(lái)自江蘇游客,有24.1%;再次為上海地區(qū)游客,占18.2%。除上海、浙江、江蘇外國(guó)內(nèi)其他省份的游客只有8.8%。省內(nèi)游客來(lái)桐廬旅游人數(shù)仍占大部分。有關(guān)專家對(duì)杭州本地居民環(huán)城游憩偏好研究時(shí)發(fā)現(xiàn),大部分居民喜歡在市區(qū)周邊游憩[1]。杭州到桐廬交通便利,形成巨大游客市場(chǎng)。江蘇游客人數(shù)增多,一方面因?yàn)樵摰赜慰蛯?duì)山水風(fēng)光感興趣;另一方面由于長(zhǎng)距離旅游盛行,游客到周邊省市旅游人數(shù)逐漸增多。
2.逗留時(shí)間短,平均消費(fèi)低,多為順帶旅游。目前來(lái)桐廬旅游大多將桐廬作為過(guò)路市場(chǎng),在桐廬逗留時(shí)間相對(duì)短暫。到達(dá)桐廬選擇駐留天數(shù)在兩天以內(nèi)人數(shù)占大多數(shù),達(dá)到54.1%,其次是駐留天數(shù)在3到4天的游客,占27.9%,選擇7天及以上的人數(shù)占到6.9%。目前桐廬游客市場(chǎng)大致分為三部分:(1)游覽杭州和千島湖景點(diǎn)時(shí),將桐廬作為過(guò)路景點(diǎn)的游客;(2)從江蘇,上海等臨近省市來(lái)桐廬游客;(3)本地游憩市場(chǎng)。目前桐廬游客市場(chǎng)構(gòu)成中,第一部分游客占較大比例,形成桐廬過(guò)路市場(chǎng)的原因有以下幾點(diǎn):(1)桐廬周邊景區(qū)如西湖等游客數(shù)量眾多。桐廬地處杭州、千島湖中間地段,全縣分布有多處景點(diǎn),一部分游客在游覽西湖、千島湖途中會(huì)選擇在桐廬游玩。(2)減少旅行成本。杭州和千島湖等景區(qū)提供的食宿較貴,游客考慮成本問(wèn)題,會(huì)在周邊選擇合適地區(qū)替代。(3)旅行社為了提高旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,選擇增加桐廬景點(diǎn)。從桐廬整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展來(lái)看,目前桐廬旅游市場(chǎng)仍是以過(guò)路市場(chǎng)為主。
3.單位組織出游比例較高,合作性項(xiàng)目倍受青睞。調(diào)查中關(guān)于旅游組織形式的選擇有29%選擇單位組織,有19%選擇隨旅行社出游,有29%選擇個(gè)人或親朋好友結(jié)伴,另有14%選擇自駕游。對(duì)比周邊景區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)桐廬旅游市場(chǎng)中選擇單位組織形式人數(shù)比其他景區(qū)高。桐廬游客大部分來(lái)自浙江,其中杭州市區(qū)游客占據(jù)了絕大部分。杭州市區(qū)有眾多企業(yè)落戶,企業(yè)經(jīng)常組織外出旅游來(lái)促進(jìn)員工間的交流合作。杭州到桐廬交通方便,一日游行程緊湊合理,適宜公司組織員工活動(dòng)。同時(shí)在對(duì)游客喜好情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn):游客希望桐廬以后開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)的人數(shù)最高,占樣本人數(shù)的21.68%,其次是開(kāi)展文藝表演,占到總數(shù)的18.85%,選擇度假項(xiàng)目占總數(shù)的16.64%。結(jié)合該地旅游市場(chǎng)的組織方式特點(diǎn)發(fā)現(xiàn)戶外運(yùn)動(dòng)等這些交流合作比較多的項(xiàng)目將是游客的偏好點(diǎn),因此一些參與合作性的旅游項(xiàng)目是這一部分客源市場(chǎng)青睞的活動(dòng)。
三、桐廬旅游發(fā)展對(duì)策
(一)擴(kuò)大旅游市場(chǎng)半徑,增強(qiáng)旅游吸引力
目前,桐廬游客來(lái)源集中在長(zhǎng)三角地區(qū),全國(guó)范圍內(nèi)的輻射半徑比較短。即使在長(zhǎng)三角也存在著很大的市場(chǎng)空間。應(yīng)針對(duì)不同的地理細(xì)分市場(chǎng),根據(jù)其特點(diǎn)采取不同的發(fā)展策略。
1.增強(qiáng)桐廬旅游吸引力,擴(kuò)大長(zhǎng)三角客源范圍。長(zhǎng)三角是桐廬主要客源市場(chǎng),但來(lái)源地區(qū)分布相對(duì)集中。如,江蘇游客主要來(lái)自南京、蘇州、揚(yáng)州這些地區(qū);浙江游客來(lái)源主要是杭州、寧波、溫州等地區(qū)??傮w而言,桐廬目前在長(zhǎng)三角旅游吸引力不是很強(qiáng),像常州、鎮(zhèn)江、舟山和臺(tái)州這些地區(qū)來(lái)桐廬旅游人數(shù)并不多。針對(duì)這部分游客市場(chǎng),我們應(yīng)加大宣傳力度,注重游客口碑效應(yīng),提高旅游產(chǎn)品在長(zhǎng)三角地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.依托閩、皖、贛,拓展京、津、冀。作為桐廬地理二級(jí)市場(chǎng),臨近省市安徽、江西等來(lái)浙江旅游人數(shù)不是很多,僅占到總量3.45%。根據(jù)旅游客流規(guī)律,旅游流向以近距離旅游為主,并由近及遠(yuǎn)。近幾年,旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)顯示,越來(lái)越多游客開(kāi)始流向遠(yuǎn)距離景點(diǎn)。桐廬擁有豐富旅游資源,對(duì)于周邊省市吸引力較大。隨著區(qū)域旅游合作的加強(qiáng),桐廬旅游輻射半徑的加大,這些省來(lái)桐廬旅游的人數(shù)必將增多,形成一定影響力。北京、天津、河北距離安徽、江西都較近,容易獲得當(dāng)?shù)芈糜涡畔?,并且?jīng)濟(jì)水平相比周邊省市較高,因此具備遠(yuǎn)距離旅行的客觀條件。桐廬旅游發(fā)展要注重拓展旅市場(chǎng)半徑從而獲得多方面客源。
3.依托富春山居,拓展臺(tái)灣、日本、韓國(guó)市場(chǎng)。日本和韓國(guó)來(lái)華旅游人數(shù)眾多,自1985年以來(lái),日本一直是我國(guó)最大旅游客源國(guó)。同時(shí),自1992年我國(guó)與韓國(guó)建立外交關(guān)系以后,韓國(guó)旅華人數(shù)也由最初十幾萬(wàn)人增長(zhǎng)到2004年的285萬(wàn)人,短短13年就增長(zhǎng)了18倍[2]。2005年韓國(guó)更是取代日本成為我國(guó)最大旅游客源國(guó)。韓國(guó)和日本的旅游市場(chǎng)存在很大的潛力,這一部分市場(chǎng)是桐廬客源市場(chǎng)的機(jī)會(huì)市場(chǎng)。依托富春山居圖的契機(jī),打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng),將會(huì)為桐廬旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)另一個(gè)機(jī)會(huì)。
(二)豐富旅游形式,延長(zhǎng)逗留時(shí)間
桐廬旅游市場(chǎng)一個(gè)明顯特點(diǎn)就是游客到達(dá)該地停留時(shí)間短暫,旅游花費(fèi)低。為了使其在桐廬停留時(shí)間變長(zhǎng),必須要豐富旅游形式,提供多樣的旅游活動(dòng)。結(jié)合桐廬的旅游資源情況和目前的旅游發(fā)展形勢(shì),提出三個(gè)方向。
1.做大山水游憩市場(chǎng)。山水城市是具有山水文化精神內(nèi)涵和中國(guó)特色的高生態(tài)環(huán)境的理想城市。由于山水城市擁有優(yōu)美山水自然景觀和豐富歷史文化積淀,因而具備了游憩開(kāi)發(fā)的資源基礎(chǔ)[3]。桐廬旅游資源豐富,在地域分布上具有一定集聚性:主要集中在富春江、天目溪沿岸的桐廬鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)、瑤琳鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。它們各具特色,有利于資源優(yōu)化配置,形成統(tǒng)一的旅游開(kāi)發(fā)體系[4]。從桐廬旅游資源構(gòu)成來(lái)看主要以山水景色為多,擁有豐富游憩開(kāi)發(fā)資源基礎(chǔ)。做大山水游憩市場(chǎng),加強(qiáng)景區(qū)合作,形成一定規(guī)模的游憩市場(chǎng),將會(huì)延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間,增加平均消費(fèi),從而加速桐廬旅游業(yè)發(fā)展。
2.做精鄉(xiāng)野度假市場(chǎng)。隨著工業(yè)化、城市化的加劇,枯燥的生活環(huán)境使城市居民產(chǎn)生脫離模式化生活、尋求田園風(fēng)光的需求。我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入的提高和國(guó)家新的假日制度的實(shí)施,也使得這一需求在經(jīng)濟(jì)和時(shí)間上得到保障[5]。鄉(xiāng)野度假市場(chǎng)巨大,同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)野度假產(chǎn)品要注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),如果要吸引游客前來(lái)桐廬觀光體驗(yàn),必須要有獨(dú)具特色的鄉(xiāng)野產(chǎn)品。
3.做專商務(wù)休閑市場(chǎng)。據(jù)預(yù)測(cè),中國(guó)可于2020年超過(guò)美國(guó)而成為世界第一大商務(wù)旅行目的地,我國(guó)正在成為全球商務(wù)旅游消費(fèi)的重要市場(chǎng)之一[6]。桐廬有許多金名片,每年來(lái)桐廬進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的游客占很大一部分。在商務(wù)休閑市場(chǎng)中,桐廬應(yīng)該看重會(huì)議旅游市場(chǎng)。會(huì)議游客旅游淡旺季不明顯,存在著巨大的發(fā)展空間。目前桐廬具備接待商務(wù)會(huì)議旅市場(chǎng)的景點(diǎn)并不多。要想占據(jù)較大的市場(chǎng)份額,對(duì)于商務(wù)會(huì)議一定要重視專業(yè)化的服務(wù),與其他競(jìng)爭(zhēng)者拉開(kāi)差距,從而獲得更多的市場(chǎng)客源。
(三)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
旅游業(yè)主要有三大支柱產(chǎn)業(yè):一是旅行社,二是飯店業(yè),三是交通運(yùn)輸業(yè),主要通過(guò)這三者來(lái)滿足游客吃、住、行、游、娛、購(gòu)等各方面的需求,以此為旅行者提供便利服務(wù)來(lái)獲取收入[7]。旅游者到某個(gè)城市去旅游,除了要接觸旅游行業(yè)的各個(gè)部門(mén)、參觀旅游景點(diǎn)、參與旅游活動(dòng)外,還必然會(huì)看到城市的方方面面[8]。問(wèn)卷顯示,游客對(duì)于桐廬的餐飲滿意度不高,在總共2 989份的有效樣本里有1 250人選擇餐飲服務(wù)需要改善,占總數(shù)20.07%。桐廬的餐飲服務(wù)情況需要得到提升以配合旅游業(yè)的發(fā)展。從交通角度來(lái)看,桐廬縣城新區(qū)與老城區(qū)道路條件和交通狀況反差較為明顯,老區(qū)道路設(shè)施水平相對(duì)低下,但集中了大量車流、人流,交通顯得略為擁擠,新區(qū)道路寬闊整齊,但車輛稀少,道路資源沒(méi)有得到充分利用。并且,據(jù)了解,近幾年桐廬縣機(jī)動(dòng)車呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),汽車增多但泊位卻沒(méi)有相應(yīng)增加,占道停車現(xiàn)象普遍。桐廬的旅游市場(chǎng)中有很大一部分自駕游市場(chǎng),因此,交通道路及一些公路配套設(shè)施的建設(shè)要跟上旅游發(fā)展的需要。
四、結(jié)語(yǔ)
目前,桐廬旅游業(yè)發(fā)展的明顯現(xiàn)象就是作為一個(gè)過(guò)路市場(chǎng)存在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看:一個(gè)地區(qū)要想發(fā)展好旅游業(yè),必須成為一個(gè)目的地市場(chǎng)。桐廬旅游業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想,就是要從過(guò)路市場(chǎng)向目的地市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。因此,首先要明確桐廬客源市場(chǎng)目標(biāo)層,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳,在此基礎(chǔ)上豐富旅游產(chǎn)業(yè)形式,創(chuàng)新發(fā)展,提高吸引力,從而早日實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定位的轉(zhuǎn)變。
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[關(guān)鍵詞] 三原 客源市場(chǎng)特征 客源市場(chǎng)定位
陜西省三原縣位于陜西關(guān)中平原中部,系陜西省歷史文化名城,歷史悠久,人文薈萃。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、交通條件的改善和旅游服務(wù)設(shè)施功能的完善,三原縣旅游業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。但與此同時(shí),地區(qū)間客源市場(chǎng)爭(zhēng)奪日趨激烈也使其面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此正確分析三原縣旅游市場(chǎng)的特征并且做好準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位,就成為三原縣旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。依據(jù)調(diào)查資料,筆者將對(duì)三原旅游客源市場(chǎng)特征進(jìn)行客觀分析。
一、三原旅游客源市場(chǎng)特征
近幾年來(lái),陜西省三原縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好,但旅游業(yè)發(fā)展卻比較緩慢。從目前的情況看,三原縣旅游客源市場(chǎng)總體特征是市場(chǎng)規(guī)模?。ㄒ?jiàn)表1),國(guó)內(nèi)游客占據(jù)主導(dǎo)地位。以下筆者將從三個(gè)不同的方面來(lái)分析三原縣旅游客源市場(chǎng)的特征。
表1 三原縣旅游接待數(shù)量和旅游收入表(2000年~2005年)
資料來(lái)源:陜西省三原縣旅游局
1.三原旅游市場(chǎng)的空間分布特征
在距離衰減基本規(guī)律作用下,受游客出游能力以及與目的地文化差異因素的影響,三原縣客源以區(qū)域市場(chǎng)為主,游客的主要來(lái)源是三原縣本地、西安、咸陽(yáng)和銅川市的居民,省內(nèi)其他地市的游客只占很少一部分,省外游客數(shù)量更少。
2.三原旅游市場(chǎng)的人口學(xué)特征
(1)性別和年齡構(gòu)成。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),三原縣的游客以25―44歲的青年和中年男性居多,主要是因?yàn)槿臍v史文化旅游資源對(duì)男性游客更具有吸引力。
(2)文化水平。來(lái)三原縣的游客中,文化程度較高的游客占很大比重。大專及以上學(xué)歷的占到70%,這表明,三原縣以歷史遺跡為主的旅游資源,對(duì)高文化層次旅游者的吸引力較大。
(3)職業(yè)構(gòu)成。根據(jù)抽樣調(diào)查,三原縣游客的職業(yè)構(gòu)成由高到低依次是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員36%、公司職員26%、學(xué)生23%、工人、農(nóng)民等其他職業(yè)的游客只占較少的比例。
3.三原旅游市場(chǎng)消費(fèi)者行為特征
(1)出游動(dòng)機(jī)。根據(jù)抽樣調(diào)查,旅游者到三原旅游的動(dòng)機(jī)主要是觀光,占55%,其次是品嘗三原小吃,占43%,再次是探親訪友占18%,公務(wù)和商務(wù)的順訪者占21%,修學(xué)考察占5%。三原縣目前的旅游產(chǎn)品還停留在一般的觀光游覽階段,急需升級(jí)換代。部分旅游者希望到三原品嘗聞名遐爾的小吃,表明三原小吃具有一定的吸引力,應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。
(2)旅游信息獲取方式。游客對(duì)三原旅游信息獲取的主要渠道是親戚朋友的介紹,占38%,通過(guò)書(shū)籍報(bào)刊等了解到三原旅游信息的占12%,通過(guò)廣播電視了解三原旅游信息的占15%,利用網(wǎng)絡(luò)獲取三原旅游信息的占25%,由于旅行社宣傳而得到三原旅游信息的僅占5%。說(shuō)明三原縣目前旅游宣傳促銷的力度很小,沒(méi)有系統(tǒng)的對(duì)本縣旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳,廣播電視等大眾媒體在三原旅游信息傳播中的作用很有限。絕大部分旅行社也未將三原的景點(diǎn)納入旅游線路中。
(3)組織方式和交通方式。散客是三原游客的主體部分,參加旅行社的旅游團(tuán)隊(duì)到三原的游客極少。散客的組織方式以與親朋好友結(jié)伴的最多,占60%;其次是單位組織15%。三原縣目前的客源集中在周邊的區(qū)縣,是短途的區(qū)域性客源,游客來(lái)三原的交通方式以乘坐長(zhǎng)途汽車和自駕車為主,分別占70%和10%。
(4)停留時(shí)間和平均花費(fèi)。游客在三原縣的滯留時(shí)間很短,平均停留時(shí)間為1天。停留時(shí)間為半天和1天的游客占80%,停留2天以上占很少一部分。根據(jù)對(duì)目前三原旅游者平均花費(fèi)的調(diào)查,45%的旅游者表示花費(fèi)在80元以下,花費(fèi)為80元~130元的占40%,花費(fèi)在130元以上的游客較少。游客在三原的停留時(shí)間短、花費(fèi)低,主要是因?yàn)槟壳耙验_(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)少,沒(méi)有參與性的旅游活動(dòng)項(xiàng)目。餐飲、景點(diǎn)門(mén)票和交通等非彈性旅游消費(fèi)占較大比重,而娛樂(lè)、購(gòu)物等彈性旅游消費(fèi)所占比重極小。非彈性旅游消費(fèi)在旅游者的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占的比重過(guò)高,說(shuō)明旅游者在三原旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的層次較低。
(5)景點(diǎn)偏好
游客到三原旅游集中在城隍廟、于右任故居、李靖故居等景點(diǎn)。絕大部分游客認(rèn)為城隍廟是三原旅游的必游景點(diǎn),但只有30%左右的游客到于右任故居和李靖故居參觀,不到10%的游客去文峰塔、孟店民宅等景點(diǎn)參觀。三原旅游景點(diǎn)中,城隍廟以其顯著地域特色獲得較高的評(píng)價(jià),其他景點(diǎn)或因交通進(jìn)入性差、或因資源開(kāi)發(fā)深度不夠,而限制了發(fā)展。
(6)障礙因素。抽樣調(diào)查顯示,旅游者認(rèn)為到三原旅游的最大障礙是特色旅游產(chǎn)品太少,占50%以上,其次是交通不便,再次是餐飲條件和景區(qū)環(huán)境差。旅游信息匱乏、服務(wù)質(zhì)量差、景區(qū)環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施落后等也影響著游客對(duì)三原旅游的評(píng)價(jià)。
表2 旅游者到三原旅游的障礙因素
二、目標(biāo)客源市場(chǎng)的定位
目標(biāo)客源市場(chǎng)定位,是指根據(jù)旅游資源的特色和優(yōu)勢(shì),通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分,從各種細(xì)分市場(chǎng)中選擇合適的目標(biāo)市場(chǎng)的過(guò)程。目標(biāo)客源市場(chǎng)定位應(yīng)考慮空間距離、旅游需求、交通條件與旅游費(fèi)用、競(jìng)爭(zhēng)者等幾個(gè)因素。
1.空間定位
旅游市場(chǎng)空間定位即是確定市場(chǎng)的合理空間范圍,從“市場(chǎng)是一個(gè)場(chǎng)”看,即確定旅游區(qū)吸引力的有效區(qū)域。根據(jù)地域關(guān)系及未來(lái)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),將三原的旅游市場(chǎng)分為三級(jí)市場(chǎng),包括基礎(chǔ)市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)和機(jī)會(huì)市場(chǎng)三個(gè)層次。
(1)基礎(chǔ)市場(chǎng)。基礎(chǔ)市場(chǎng)定位在陜西關(guān)中各城市,包括西安、咸陽(yáng)、寶雞、銅川、渭南等地市。關(guān)中各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,出游率相對(duì)較高,與三原之間的交通方便,是三原旅游的主要客源地。關(guān)中各城市的旅游者近期約占旅游者總?cè)藬?shù)的70%,中期占到40%。
(2)拓展市場(chǎng)。拓展客源市場(chǎng)是基礎(chǔ)客源市場(chǎng)從空間角度向外層擴(kuò)展,考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、交通狀況而選定的目標(biāo)市場(chǎng)。拓展客源市場(chǎng)的游客或者消費(fèi)水平高,出游率高,或者距三原較近,交通方便,是旅游市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)。拓展市場(chǎng)包括陜北的延安、榆林,陜南的商洛、安康、漢中等地市以及陜西周邊的運(yùn)城、太原、洛陽(yáng)、包頭、銀川、蘭州等大中城市。目前三原對(duì)這些地方的吸引力還不大,但由于交通相對(duì)方便,文化差異顯著,如能積極促銷,也能夠爭(zhēng)取到一定數(shù)量的旅游者。近期爭(zhēng)取游客占三原旅游者總量的20%,中遠(yuǎn)期達(dá)到40%。
(3)機(jī)會(huì)市場(chǎng)。機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)是由拓展客源市場(chǎng)繼續(xù)向外延伸的市場(chǎng),空間范圍廣,與三原縣距離遠(yuǎn)。三原的機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)包括以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲旅游市場(chǎng)、以京津?yàn)橹黧w的環(huán)渤海旅游市場(chǎng)、以廣州、深圳為主體的珠江三角洲市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地方城市密集,人口密度大,人均收入高,出游能力和出游意識(shí)強(qiáng),三原的旅游資源與這些地方有強(qiáng)烈的反差,三原縣在開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品、改善接待設(shè)施的基礎(chǔ)上,中遠(yuǎn)期也應(yīng)積極爭(zhēng)取這部分客源,可以考慮將西安的客源延伸到三原或者利用公務(wù)商務(wù)的臨時(shí)性順訪者市場(chǎng)。爭(zhēng)取近期達(dá)到10%,中遠(yuǎn)期達(dá)到20%。
2.人口學(xué)細(xì)分市場(chǎng)定位
隨著生活節(jié)奏的加快和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,人們尋求休閑、放松、求知和探索的旅游需求日益增加。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的梯度差異和個(gè)人收入的梯度差異,導(dǎo)致我國(guó)旅游具有從低消費(fèi)的普通觀光到高消費(fèi)的特種旅游的梯度變化特征,形成類型多樣的旅游活動(dòng)譜。
三原在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,必然會(huì)遇到旅游者興趣多樣化和個(gè)性化等問(wèn)題,因而必須認(rèn)真研究細(xì)分市場(chǎng),有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,以滿足不同類型的需求。
(1)三原旅游資源多為歷史文化類,以性別分,對(duì)男性旅游者的吸引力大于對(duì)女性旅游者的吸引力;
(2)以年齡構(gòu)成來(lái)看,主要集中在25歲~50歲的人群;
(3)以文化程度來(lái)看,三原縣旅游資源主要是歷史遺跡類,受文化程度較高的旅游者喜愛(ài);
(4)以職業(yè)構(gòu)成分,以機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、公司職員和學(xué)生為主,應(yīng)該將這些人群作為宣傳促銷工作的重點(diǎn);
(5)以消費(fèi)水平來(lái)看,近期來(lái)三原旅游者的平均花費(fèi)為200元/人/天,以中、低消費(fèi)為主。中期隨著旅游項(xiàng)目的豐富,參與性的增強(qiáng),可望達(dá)到300元~500元/人/天。三原旅游者應(yīng)該定位于中等及以上收入者。
3.功能客源市場(chǎng)定位
三原旅游資源的主要特點(diǎn)是以歷史文化旅游為主,類型多樣,能夠滿足多種旅游功能開(kāi)發(fā)的需要。但在功能市場(chǎng)定位時(shí),要突出特色,要經(jīng)過(guò)比較,確定強(qiáng)勢(shì)功能、主體功能。根據(jù)資源、市場(chǎng)及開(kāi)發(fā)條件分析,三原的主要旅游功能優(yōu)勢(shì)應(yīng)為:
(1)歷史文化旅游市場(chǎng)。三原縣文物古跡眾多,文物古跡是開(kāi)發(fā)利用價(jià)值極高的人文旅游資源。三原縣的唐代帝王陵、名人故居等歷史文化旅游資源在開(kāi)拓科教文化旅游市場(chǎng)方面具有很大的潛力。
(2)民俗旅游市場(chǎng)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái),民俗旅游市場(chǎng)廣闊,應(yīng)設(shè)計(jì)參與性強(qiáng)的民俗旅游產(chǎn)品,三原縣民俗多姿多彩,獨(dú)具特色??沙浞掷贸勤驈R、三原小吃等旅游吸引物,發(fā)展民俗旅游。以中青年人群為主體,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)居民,可以將關(guān)中地城市群作為重點(diǎn),逐步向省外市場(chǎng)延伸。
(3)休閑度假旅游市場(chǎng)。休閑度假旅游、生態(tài)旅游是當(dāng)今旅游市場(chǎng)中的主流旅游活動(dòng)方式,也是國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的新趨勢(shì),屬于中高層次旅游。游客不再滿足于單純的游覽觀光,而是逐漸追求回歸自然、修養(yǎng)身心和減輕壓力。這類旅游者喜歡到鄉(xiāng)村旅游地享受清新空氣和幽靜的環(huán)境。關(guān)中城市群居民的周末休閑度假市場(chǎng)潛力較大。三原縣如果能夠科學(xué)開(kāi)發(fā)裕園路生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、西郊水庫(kù)水上樂(lè)園、馮村水庫(kù)、萬(wàn)畝桃園等旅游資源,將會(huì)逐步成為周邊城鎮(zhèn)居民節(jié)假日出游的主要旅游目的地之一。
三、結(jié)論
總而言之,三原縣旅游客源市場(chǎng)的吸引力,主要體現(xiàn)在悠久的歷史文化,地域特色鮮明的民俗文化等。根據(jù)以上從空間角度、人口學(xué)角度和旅游功能角度對(duì)客源市場(chǎng)的分析,筆者將三原縣客源市場(chǎng)總體定位為:三原旅游的發(fā)展以國(guó)內(nèi)游為主,以陜西關(guān)中城市群為基礎(chǔ)市場(chǎng),以陜北、陜南各城市和周邊省區(qū)的大中城市為拓展市場(chǎng),積極開(kāi)拓長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等機(jī)會(huì)市場(chǎng),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)歷史文化游、民俗旅游和休閑度假旅游市場(chǎng),兼顧修學(xué)旅游和農(nóng)業(yè)旅游等市場(chǎng)。在此客源市場(chǎng)定位基礎(chǔ),三原縣應(yīng)開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品,并進(jìn)行有針對(duì)性旅游宣傳與促銷,以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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[2]田里:旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:南開(kāi)大學(xué)高等教育出版社,2002
旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題一直是近十幾年來(lái)困擾我國(guó)旅游業(yè)健康發(fā)展的一大頑疾。國(guó)家旅游局出臺(tái)的《2011年規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序十大重點(diǎn)任務(wù)督查工作安排》中的第四項(xiàng)即為“遏制、扭轉(zhuǎn)‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’低價(jià)操作模式”。西安旅游資源得天獨(dú)厚,旅游業(yè)已發(fā)展成為西安的支柱性產(chǎn)業(yè),西安旅游業(yè)成為見(jiàn)證中國(guó)旅游發(fā)展的晴雨表,因此為保證西安旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展,對(duì)西安旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題的研究就顯得十分必要。作者隨陜西省旅游局“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)調(diào)查組于2011年5月23-30日對(duì)包括陜西海外旅游有限責(zé)任公司、中國(guó)康輝西安國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司、西安光大國(guó)際旅行社、西安中旅國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司、西安幸運(yùn)國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司、西安黃河旅行社有限責(zé)任公司在內(nèi)的6家旅行社進(jìn)行了走訪調(diào)查。本文結(jié)合調(diào)查研究結(jié)果,著重從西安旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因及危害角度出發(fā),來(lái)探究遏制西安旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題的合理化建議。
二、西安旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題的現(xiàn)狀及成因
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”是指旅游目的地接待旅行社以等于或低于成本的價(jià)格來(lái)組團(tuán)社業(yè)務(wù)和接待旅游者的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。旅行社從旅游者各種消費(fèi)中產(chǎn)生的“回扣”來(lái)彌補(bǔ)成本以及獲得利潤(rùn),因此在旅游者旅游過(guò)程中出現(xiàn)了“強(qiáng)迫購(gòu)物”、“欺詐消費(fèi)”等現(xiàn)象。作者通過(guò)對(duì)西安旅行社的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),西安旅游市場(chǎng)的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題在地接方面表現(xiàn)不明顯,主要出現(xiàn)在組團(tuán)方面。西安旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題主要出現(xiàn)在以下幾條旅游線路上:港澳線、泰新線、日韓線、云南線、海南線。體現(xiàn)在購(gòu)物及自費(fèi)項(xiàng)目方面,以香港為例:西安某旅行社推出的香港雙飛三晚四日游的價(jià)格為1280元。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這個(gè)時(shí)期僅往返機(jī)票的價(jià)格就為1290元,為明顯的“負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作行為,地接旅行社的成本無(wú)法保證。這種旅游產(chǎn)品憑借低價(jià)來(lái)獲得大量的旅游者,組團(tuán)旅行社將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給地接旅行社,使得旅游者到達(dá)目的地以后不得不以購(gòu)物和自費(fèi)這種非正常消費(fèi)方式來(lái)彌補(bǔ)團(tuán)費(fèi)的不足。究其成因,主要有以下幾個(gè)方面。
(一)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇
隨著旅游市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低,西安市目前有幾百家旅行社占有市場(chǎng)份額。由于市場(chǎng)份額一定時(shí)期內(nèi)不變,導(dǎo)致眾多旅行社競(jìng)爭(zhēng)加劇,過(guò)度惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是使得旅游產(chǎn)品的價(jià)格越來(lái)越低,這就為“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。
(二)旅游者消費(fèi)心理的不成熟
由于旅游者不了解旅游產(chǎn)品的真實(shí)構(gòu)成,絕大多數(shù)旅游者在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)過(guò)度追求“質(zhì)優(yōu)價(jià)低”,旅游產(chǎn)品供應(yīng)商為求得生存迎合旅游者的要求推出含有隱性消費(fèi)的低價(jià)旅游產(chǎn)品甚至是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”產(chǎn)品。
(三)旅行社專業(yè)化操作水平不夠
目前西安旅游市場(chǎng)上旅游產(chǎn)品的形式較為單一,各旅行社的旅游路線也大同小異、趨于一致,旅游市場(chǎng)上旅游產(chǎn)品的單一性和重復(fù)性進(jìn)一步導(dǎo)致價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的加劇,從而間接導(dǎo)致“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題產(chǎn)生。
(四)旅游產(chǎn)品供應(yīng)商的多元化
主流新聞媒體、戶外俱樂(lè)部以及網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商等紛紛加入旅游產(chǎn)品供應(yīng)商的行列,推出不同形式的旅游產(chǎn)品,占據(jù)相當(dāng)一部分市場(chǎng)份額,使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇,價(jià)格戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)重。
三、西安旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題的危害
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題在西安旅游市場(chǎng)的產(chǎn)生導(dǎo)致了一系列危害出現(xiàn),嚴(yán)重?fù)p害了西安旅游市場(chǎng)各主體的利益。
(一)損害西安的城市形象且損害西安旅游市場(chǎng)的整體利益
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”是一種投機(jī)行為,機(jī)會(huì)成本巨大,甚至?xí)a(chǎn)生“旅游摧毀旅游”的負(fù)面影響。旅游者的口碑宣傳和各方新聞媒體對(duì)其負(fù)面影響的報(bào)道和炒作,會(huì)嚴(yán)重?fù)p害西安作為旅游目的地的形象,不僅給旅游業(yè)的下游旅游產(chǎn)品供應(yīng)商帶來(lái)深重災(zāi)難,而且損害了西安旅游市場(chǎng)的整體利益。
(二)損害了旅游者的利益
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”以其低價(jià)的優(yōu)勢(shì)雖然在報(bào)名時(shí)給旅游者以短暫的驚喜,但在整個(gè)旅游產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程中存在很多問(wèn)題,使旅游產(chǎn)品的效果無(wú)法達(dá)到旅游者預(yù)期的效果,因此產(chǎn)生了很多旅游投訴。2011年4月至5月西安市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所收到游客書(shū)面投訴16件,網(wǎng)上投訴20件,符合受理?xiàng)l件的14件,其中有5件投訴旅游購(gòu)物商店,5件投訴旅行社,“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題產(chǎn)品已經(jīng)阻礙了旅游者消費(fèi)心理的健康發(fā)展,嚴(yán)重?fù)p害了旅游者的利益。
(三)損害了旅行社的自身利益
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”是一種惡性競(jìng)爭(zhēng)手段,旅行社之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使眾多旅行社陷入低價(jià)的泥潭不能自拔。這種惡性循環(huán)最終導(dǎo)致旅行社行業(yè)的誠(chéng)信盡失,旅游者對(duì)旅行社失去信心,放棄對(duì)旅行社產(chǎn)品的選擇,旅行社的自身利益難以得到保證。
(四)損害旅游產(chǎn)品下游旅游服務(wù)供應(yīng)商的利益
“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題產(chǎn)生以后旅行社的自身利益難以保證,而諸如酒店、景區(qū)、餐飲機(jī)構(gòu)等下游旅游服務(wù)供應(yīng)商的利益更是難以為繼。這些旅游企業(yè)為保證利益,對(duì)旅游產(chǎn)品的價(jià)格采取統(tǒng)一政策。這樣使得散客放棄對(duì)此產(chǎn)品的選擇,而又不能保障團(tuán)隊(duì)游客的服務(wù)質(zhì)量,企業(yè)發(fā)展陷入怪圈。
四、針對(duì)西安旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)” 問(wèn)題提出的建議
旅游業(yè)是西安的一項(xiàng)支柱性產(chǎn)業(yè),而旅游市場(chǎng)的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題使得西安旅游業(yè)無(wú)法健康發(fā)展,因此針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題提出合理化建議對(duì)西安旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
(一)借助新聞媒體宣傳旅游,指導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)
旅游者在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)盲目追求低價(jià)是導(dǎo)致“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題滋生的直接原因。因此,如何引導(dǎo)旅游者合理選擇旅游產(chǎn)品,進(jìn)行理性消費(fèi)是避免惡性價(jià)格戰(zhàn)出現(xiàn)的關(guān)鍵。借助新聞媒體向公眾宣傳旅游,普及旅游知識(shí)。建議在西安人流量密集的主要路口及街道定期定量投放公益類廣告或宣傳牌,在公交車或地鐵等移動(dòng)傳媒上投放旅游小貼士等,強(qiáng)調(diào)旅行社的出境資格與資質(zhì),宣傳導(dǎo)游員的陽(yáng)光形象,介紹主要旅游產(chǎn)品的構(gòu)成,指導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)旅行社產(chǎn)品,對(duì)公眾進(jìn)行旅游知識(shí)普及教育等。
(二)由行政管理部門(mén)制定旅游產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)
目前西安旅游市場(chǎng)上相同旅游產(chǎn)品的價(jià)格存在很大差別,旅游者無(wú)法判斷旅游產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格,這使得旅游者在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)存在很多困擾。因此,建議旅游行政管理部門(mén)給出指導(dǎo)來(lái)引導(dǎo)旅游者做出正確的判斷。由旅游行政管理部門(mén)依據(jù)旅游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)行程、成本、市場(chǎng)需求量以及價(jià)值規(guī)律制定各種旅游產(chǎn)品的最低價(jià)及價(jià)格波動(dòng)范圍,規(guī)定旅行社不得以低于最低價(jià)的價(jià)格銷售旅游產(chǎn)品,給出市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)供旅游者作為參考,以幫助旅游者進(jìn)行理性消費(fèi),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)旅行社的業(yè)務(wù)檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作要及時(shí)對(duì)旅行社進(jìn)行處罰,進(jìn)一步遏制惡性價(jià)格戰(zhàn)的出現(xiàn)。
(三)成立行業(yè)協(xié)會(huì),約束內(nèi)部成員行為
行業(yè)協(xié)會(huì)是約束行業(yè)內(nèi)部成員行為的可靠組織。由旅游行政管理部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo),西安各旅行社參與,成立內(nèi)部行業(yè)協(xié)會(huì),制定制約條例和獎(jiǎng)懲辦法,建議由協(xié)會(huì)要求內(nèi)部成員繳納一定數(shù)量的質(zhì)量保證金,一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部成員出現(xiàn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)” 操作模式并損害其他成員的利益時(shí),將其質(zhì)量保證金平均賠償給其他成員。同時(shí)形成“自律公約”約束內(nèi)部成員行為,保證市場(chǎng)整體利益聯(lián)合抵制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式。
(四)對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行提升和創(chuàng)新
目前,西安旅游市場(chǎng)上各大旅行社的旅游產(chǎn)品實(shí)質(zhì)大同小異,旅游產(chǎn)品的形式單一,內(nèi)容陳舊,因此產(chǎn)品價(jià)格就成了旅行社分割市場(chǎng)、進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。旅游行政管理部門(mén)可以鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行已有產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品的研發(fā),例如,中國(guó)康輝西安國(guó)際旅行社為遏制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題目前主要開(kāi)發(fā)自由行市場(chǎng),為自由行游客提供往返機(jī)票及當(dāng)?shù)刈∷拊O(shè)施,此外還免費(fèi)提供當(dāng)?shù)厥謾C(jī)卡、當(dāng)?shù)氐貓D以及自由行手冊(cè),等等,除此之外,康輝旅行社還重點(diǎn)開(kāi)發(fā)例如夕陽(yáng)紅和主題旅游等形式的特色團(tuán)隊(duì)旅游,借此來(lái)規(guī)避常規(guī)團(tuán)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新,不斷豐富旅游產(chǎn)品形式和內(nèi)容,對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)好的旅行社進(jìn)行物質(zhì)鼓勵(lì),提高旅行社開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的積極性,使旅行社競(jìng)爭(zhēng)在根本上從價(jià)格戰(zhàn)走向?qū)嵙?zhàn)。
(五)給予導(dǎo)游人員一定的物質(zhì)保障
導(dǎo)游人員作為旅游團(tuán)的接待人員成為“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的主要執(zhí)行人,這種具有風(fēng)險(xiǎn)性的獲取“回扣”行為可以說(shuō)是導(dǎo)游人員不得已的冒險(xiǎn)。因此,要給予導(dǎo)游人員一定的物質(zhì)保障,從最直接產(chǎn)生“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題的方面入手,遏制此種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。鼓勵(lì)旅行社擁有專職導(dǎo)游,建立合理的薪酬制度,給予導(dǎo)游人員一定的物質(zhì)保障,解決其后顧之憂,改變目前導(dǎo)游人員以收取“回扣”作為主要收入的現(xiàn)狀,肯定旅游接待人員尤其是導(dǎo)游人員的正面意義,進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
五、結(jié)語(yǔ)