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一、當(dāng)前經(jīng)濟運行癥結(jié)與要素價格不合理密切相關(guān)
我國經(jīng)濟失衡主要是機制性問題。當(dāng)前我國投資過熱、順差過大、流動性過剩等經(jīng)濟失衡問題互為因果,密切相關(guān)。其運行機理表現(xiàn)為:固定資產(chǎn)投資過度,產(chǎn)能增加,加快外貿(mào)出口增長,出口增長帶來巨大貿(mào)易順差,順差導(dǎo)致外匯儲備過多,帶來了人民幣升值壓力;升值預(yù)期引發(fā)熱錢流入,而熱錢流入和貿(mào)易順差,導(dǎo)致了流動性泛濫,助長了國內(nèi)房地產(chǎn)、股市等資產(chǎn)泡沫;泛濫的流動性加劇了銀行放貸壓力,而銀行放貸又進一步刺激固定資產(chǎn)投資增長,并導(dǎo)致貿(mào)易順差進一步擴大。
投資過快、順差過大、放貸太多等問題,與其說是當(dāng)前經(jīng)濟運行癥結(jié)的原因,不如說是表象。我國要素價格的國際比價偏低。從資源類要素看,根據(jù)國際能源組織有關(guān)資料,我國工業(yè)電價水平為5.1美分/千瓦時,是日本、意大利等發(fā)達國家的62.5%,是阿根廷、韓國等發(fā)展中國家83.3%,是加拿大、澳大利亞等資源型國家的76.9%。我國城市水價僅為國際水價的1/3。從勞動力看,我國勞動生產(chǎn)率相當(dāng)于英國的6%,但工資僅為其4%;勞動生產(chǎn)率為韓國的13%,而工資為其8%;勞動生產(chǎn)率為印度的3倍,但工資為其2.3倍。
從土地看,在一些發(fā)達地區(qū),土地征用、土地出讓和市場交易三者的價格比已經(jīng)達到1:10:50。一些地方政府將土地征用與出讓價格差視作“第二財政”,競相違規(guī)壓低土地價格和征地補償標(biāo)準(zhǔn),拖欠截留征地補償費。
要素價值低估的負效應(yīng)在不斷擴大。生產(chǎn)要素價格偏低,一方面,造成效率低下,粗放型增長得以維持。據(jù)估計,目前我國能源消耗系數(shù)比發(fā)達國家高4—8倍,能源的使用效率僅為30%,而發(fā)達國家的能源使用效率則為50%,我國每創(chuàng)造1美元國民生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的4.3倍,德國和法國的7.7倍,日本的11.5倍。我國平均每立方水實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為世界水平的1/5。同時,依靠廉價要素資源就可以獲得利潤的企業(yè),往往喪失了技術(shù)創(chuàng)新的動力。另一方面,不能反映真實生產(chǎn)成本。
有學(xué)者估算,因為生產(chǎn)要素價格低估,國內(nèi)企業(yè)至少不合理地節(jié)省了20-40%的生產(chǎn)成本。如果這些成本充分顯現(xiàn),并假設(shè)企業(yè)自身消化其中的50%,我國商品價格至少會上升10-20%。換句話說,即使名義匯率水平不動,人民幣實際匯率將升值10-20%。要素價格偏低,直接造成實際匯率低估,并對名義匯率構(gòu)成升值壓力。
二、人民幣名義匯率升值難以解決貿(mào)易失衡
依靠名義匯率升值“減順差”效果甚微。理論上講,本幣升值有助于減少出口,增加進口,并使得順差減少。但我國的實際情況并不理想。從2005年7月21日到2007年2月28日,人民幣匯率從8.2765元/美元升至7.7321元/美元,共升值6.6%,而2006年貿(mào)易順差達到1774.6億美元,創(chuàng)歷史新高,2007年1-2月又增加396億美元,創(chuàng)造單月新高。日本在1985-1990年期間,其日元年均升值了5.2%,但貿(mào)易順差仍達到4026億美元??梢?,單純的本幣名義匯率升值,并不能有效緩解順差的過快增長。目前人民幣“緩慢升值”在不斷強化升值預(yù)期,這會使投機性流入更多,順差更大。
實際匯率低估對名義匯率構(gòu)成升值壓力。通俗地講,名義匯率只是實際匯率的影子價格。如果實際匯率低估,名義匯率必然有升值的壓力,反之,如果實際匯率提高,名義匯率就會穩(wěn)定或趨向貶值。我國實際匯率低估,一是生產(chǎn)率提高的因素。過去20年,我國制造業(yè)全要素生產(chǎn)率達到6%以上,高于發(fā)達國家3-4%的水平,更高于發(fā)展中國家1-2%的水平。據(jù)國際勞工組織的報告,2000年至2005年,中國的人均產(chǎn)出增長了63.4%,超過印度的26.9%。據(jù)國際商業(yè)組織“大企業(yè)聯(lián)合會”的研究報告,2006年我國勞動生產(chǎn)率增速全球第一,達9.5%,高于印度的6.9%、美國的1.4%、歐盟的4.1%。依此看,人民幣實際匯率升值具有內(nèi)在的動力。二是價格體制的因素。目前,我國95%以上價格已經(jīng)放開,但煤、電、油、氣、水、土地等資源性商品價格,以及勞動力等生產(chǎn)要素價格仍受到不同程度的管制,低于真實的市場價格。可以說,生產(chǎn)要素價格扭曲造成了我國名義匯率與實際匯率的背離,使匯率難以成為調(diào)節(jié)貿(mào)易失衡的有效政策工具。
三、推進要素價格市場化是解決經(jīng)濟貿(mào)易失衡的關(guān)鍵
改進生產(chǎn)要素價格機制,反映真實的生產(chǎn)成本,實現(xiàn)實際匯率的價值回歸,不僅可以緩解人民幣名義匯率升值壓力,也有利于從根本上解決當(dāng)前經(jīng)濟貿(mào)易運行的“癥結(jié)”。
一是減少順差。根據(jù)有關(guān)專家研究,匯率調(diào)整一般只能使貿(mào)易雙方的相對價格水平在百分之幾十的范圍內(nèi)變動,而由生產(chǎn)要素價格差所決定的發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的商品價格差距卻高達百分之幾千,如果匯率變動幅度10%,對生產(chǎn)要素價格差距的影響也就是0.1%。因此,靈活運用生產(chǎn)要素價格杠桿,可對貿(mào)易順差起到“四兩撥千斤”的作用。
二是促進消費。勞動者收入過低、增長緩慢是當(dāng)前消費不足的直接原因。以制造業(yè)為例,我國人均工資水平僅高于印度、巴基斯坦和埃及,相當(dāng)于發(fā)達國家的3-4%,新興工業(yè)國家的10%,即便是與發(fā)展中國家相比,也僅為馬來西亞的1/4,巴西和墨西哥的1/3。在一些地區(qū),農(nóng)民工工資近20年沒有變化。因此提高工資水平,有利于直接擴大消費。
三是調(diào)節(jié)投資。據(jù)估算,1999年以來,我國固定資產(chǎn)投資凈資產(chǎn)收益率不斷攀升,從6%上升到目前的20%左右,在全球各主要國家中也是最高的投資回報水平。投資回報率高的一個重要原因則是,其他生產(chǎn)要素報酬率增長緩慢,資本得以更多分享全要素生產(chǎn)率提高帶來的紅利。提高勞動力等生產(chǎn)要素的報酬水平,也就相對降低了投資回報率,直接起到降低投資過熱的效果,對勞動、土地和資源依賴程度高的領(lǐng)域,效果將更為明顯。
四是緩解流動性過剩。據(jù)計算,2006年,貿(mào)易項目對外匯儲備的貢獻度為20.6%,而游資流入對外匯儲備的貢獻度高達67.2%。因此,提高實際匯率、減少名義匯率升值預(yù)期,有助于抑制投機性流入,進而緩解流動性過剩。
五是轉(zhuǎn)變粗放型增長方式。據(jù)世界銀行研究報告,外國專家對2500家公司所做的實證研究發(fā)現(xiàn),能源使用量的降低,55%歸功于價格調(diào)整,17%是研究和開發(fā)的結(jié)果。這說明,集約式發(fā)展之路必須推進生產(chǎn)要素價格市場化,只有發(fā)揮價格杠桿在要素資源配置中的基礎(chǔ)性作用,才會加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟粗放型增長方式。