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社區(qū)養(yǎng)老服務報告范文第1篇

關鍵詞：人口老齡化；社區(qū)居家養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；探索與實踐

一、我國人口老齡化形勢嚴峻

2006年2月23日，全國老齡委辦公室首次《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》，指出：中國已于1999年進入老齡社會；中國平均每年將新增596萬老年人口，年均增速3.28%；到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平為17.17%。

2013年2月28日，在全國老齡委辦公室的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》中顯示，截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%；2013年，老年人口數(shù)量將突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平將達到14.8%。報告同時還指出，空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2012年為0.99億人，2013年也將突破1億大關。

在中國，由于社會保障和公共服務領域等沒能與社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展齊頭并進，人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，尤其是我國進入老齡化社會后，養(yǎng)老問題日益突出，養(yǎng)老現(xiàn)狀令人堪憂。“誰來養(yǎng)老，在哪兒養(yǎng)老”是今后牽動每個社會成員的大問題，今年召開的“兩會”，關于民生、養(yǎng)老依然是人們關注的熱詞，除了養(yǎng)老金，大家更關注的是養(yǎng)老模式―明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？

二、妥善解決養(yǎng)老問題意義重大

關心老年人的今天，就是關心我們自己的明天?！袄嫌兴B(yǎng)”已成為十七大報告中“加快推進以改善民生為重點的社會建設”內(nèi)容之一；十報告指出：“解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”妥善解決養(yǎng)老問題，不僅關系到每個人、每個家庭的幸福，更關乎國家和諧穩(wěn)定和發(fā)展―“老有所養(yǎng)”不僅應成為一種社會理想，更是社會進步及文明的標志，是建設和諧社會的需要。

三、目前我國養(yǎng)老存在的問題

1.傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”面臨挑戰(zhàn)

中華民族有著悠久的歷史和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，早在西周時期，統(tǒng)治階級就認識到了“親親”和“敬長”的重要性，認為要治理天下，保持社會穩(wěn)定，就必須向百姓提倡“孝行”，實現(xiàn)“家”的和諧。歷代統(tǒng)治者都強調(diào)“百善孝為先”“養(yǎng)兒防老”是中國歷來的傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式。

但隨著社會的變遷、計劃生育政策的推行，家庭結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了很大變化。家庭照顧意識淡化、家庭照顧功能弱化、空巢老人增多，老年人照顧上的需求巨大，家庭照顧資源嚴重不足，使家庭養(yǎng)老面臨著諸多問題。特別是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于大多數(shù)年輕勞動力進城務工，出現(xiàn)了大量的“留守老人”，養(yǎng)老問題更加突出―傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

2.社會機構(gòu)養(yǎng)老受到許多制約

我們對常州市戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民進行隨機調(diào)查，大部分人認為：送老人去養(yǎng)老機構(gòu)無疑可以解決后顧之憂，但又怕背上不孝順的罵名。只有少數(shù)人表示，養(yǎng)老機構(gòu)的條件、待遇好的話，會考慮將老人送到養(yǎng)老機構(gòu)。相對子女們的態(tài)度，很多老人表示：在生活不能自理時，為了不拖累兒女會考慮養(yǎng)老機構(gòu)。不過老人們表示，身體條件允許的話，還是喜歡和家人待在一起。

按照中國人的養(yǎng)老習慣，大部分老年人不愿離開自己熟悉的地方去養(yǎng)老機構(gòu)生活，因為農(nóng)村的敬老院、城市的福利院、老年公寓等，不僅犧牲了老人們原有的生活習俗而且費用較多―機構(gòu)養(yǎng)老還沒能得到大多數(shù)人的認同。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老是緩解城市人口老齡化的有效途徑

社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺，整合社區(qū)內(nèi)各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務，使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂。這種服務模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡漠的問題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老既能滿足老齡人口對社會養(yǎng)老服務的多方訴求，又能彌補政府財政和服務能力的相對不足，是緩解城市人口老齡化問題的有效途徑。

四、對常州市養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)研

1.常州市人口老齡化的基本情況

常州市早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年。全市老年人口以年均4.52%的比例增長，據(jù)預測，到2015年，常州老年人口占全市總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到22.46%。比如，戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)居民總?cè)藬?shù)8983人，60歲以上老年人2725名，占比30%，且以空巢、獨居老人居多。

戚墅堰區(qū)老齡辦負責人表示：常州的老年人口比重越來越大，但進入敬老院、福利院和老年公寓的很少，大部分仍然選擇“居家養(yǎng)老“這種傳統(tǒng)模式。

2.花苑社區(qū)托老所服務得到社會的認可

2012年10月，花苑社區(qū)托老所建成并投入使用，它能為社區(qū)老人及時提供日間照料、家政服務、康復護理、情感慰藉等多樣化服務。老人們白天到托老所可看書讀報聊天，也可打牌奕棋，或開展其他有益的文體活動，既能健身又能益智，延緩衰老，晚上回家仍可享受天倫之樂。托老所的優(yōu)點還在于收費不高，絕大多數(shù)老人都可承受。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老得到政府、地方、企業(yè)的支持

（1）政府資助支持社區(qū)養(yǎng)老。從2001年開始，我國發(fā)行福利彩票籌措資金資助城市社區(qū)老年福利服務、農(nóng)村敬老院，為中國特色的養(yǎng)老模式“居家養(yǎng)老+社區(qū)照顧”提供制度化的支持手段和平臺。

（2）地方互助社區(qū)養(yǎng)老。比如花苑社區(qū)建立的社區(qū)、助老志愿者、居家養(yǎng)老服務站、活動中心、民間組織五方連動的服務網(wǎng)絡體系。

（3）單位社區(qū)福利養(yǎng)老。戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)與南車戚墅堰機車車輛工藝研究所、戚墅堰機車車輛廠結(jié)對共建，企業(yè)為離退休老干部提供1400平方米的專門活動場所，配備專人管理。

4.社區(qū)服務日臻成熟

社區(qū)根據(jù)老年人需求和自身條件，開展短期供養(yǎng)、日間照料以及助餐、助醫(yī)等生活服務，還兼顧老年人文化娛樂、教育、社會參與、權(quán)益維護等多種需求；服務人員既有專業(yè)、專職人員還有志愿者隊伍。

我們在戚墅堰區(qū)花苑社區(qū)進行關于“到哪去養(yǎng)老”“老人需要哪些社區(qū)服務”“社區(qū)如何提供服務”“養(yǎng)老金能養(yǎng)老嗎”“居民對社區(qū)養(yǎng)老的需求”等問卷調(diào)查，統(tǒng)計結(jié)果表明：許多居民認為“社區(qū)照顧居家養(yǎng)老，不僅解決了家庭養(yǎng)老的不足和子女難以盡孝的矛盾，還解決了社區(qū)部分40后、50后人群的就業(yè)問題”。調(diào)研中，社區(qū)居家養(yǎng)老老人、子女、親朋，對現(xiàn)在黨和政府采取的這一“便民、利民、惠民”的好政策深表贊賞和感激，認為不僅解決了溫飽生活還很安心，解除了他們的后顧之憂。

5.社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的困境

調(diào)研中我們還得到了“專業(yè)護理不夠、照顧不太正規(guī)”“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”和“讀老年大學社區(qū)應出學費”“社區(qū)要經(jīng)常組織一些文藝活動、培訓、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求。因為目前社區(qū)家政服務從業(yè)人員，一般都是四十歲到五十歲的人群，這些人的學歷大部分比較低，有的外地務工人員比較多，素質(zhì)參差不齊。同時，服務還僅限于提供家政服務、護理保健等，老年人精神方面的需求不能滿足，比如社區(qū)老年文化娛樂設施配套、老年人心理咨詢服務等還跟不上等。

五、對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的幾點建議

1.完善和營造良好的敬老、養(yǎng)老氛圍

（1）加強宣傳，弘揚中華民族孝道和尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過社區(qū)教育、道德講堂、模范引領等宣傳，使每個公民真正認識到傳承孝道和尊老、安老、養(yǎng)老是國家、社會、家庭、個人共同的責任，營造社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（2）建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務體系和服務網(wǎng)絡，在每個城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和有條件的農(nóng)村社區(qū)設立家居養(yǎng)老、護理中心以及文體娛樂中心等；建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務的規(guī)范標準，并將老年人心理關懷等方面內(nèi)容納入其中。

2.積極探索、創(chuàng)新社會養(yǎng)老模式

（1）社區(qū)照顧與社區(qū)服務相互滲透，創(chuàng)新服務內(nèi)容和模式。比如提供家政生活服務解決老年人日常生活中的飲食起居問題；提供安全保障服務解決老年人在社會治安方面的擔憂；提供精神慰藉服務解決老年人日常生活中的精神需求，提供各種問候式的服務，把老人的困難情況和救助要求及時反映給街道養(yǎng)老服務站。

（2）正規(guī)照顧資源與非正規(guī)照顧資源的融合。使專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)專業(yè)人員、物業(yè)和社會工作者、志愿者等資源融合，做到資源互通、共享。

（3）社區(qū)照顧隊伍建設（專業(yè)人員、志愿者、一般人員）和保障（資金等）措施。營造政府、社區(qū)、家庭、老年人及其他社會力量共同參與的多元化格局，確保能為老年人社區(qū)照顧模式的發(fā)展提供充足的人員、資金保障。

（4）社區(qū)養(yǎng)治模式。社區(qū)照顧引入優(yōu)質(zhì)專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)、引入NGO（非政府）組織，推進社區(qū)養(yǎng)老有效管理。

3.在完善社區(qū)居家養(yǎng)老問題上政府應積極作為

（1）養(yǎng)老問題不僅關系到每個人，而且涉及房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、保險、儲蓄、消費、勞動力市場、退休金、稅收等多個領域。針對“社區(qū)老年文化娛樂設施配套跟不上”“社區(qū)要經(jīng)常組織文藝活動、培訓、講座，讓老年人的生活豐富多彩”等問題和訴求，各級政府在城鎮(zhèn)化進程中應發(fā)揮主導作用，積極作為，要重點考慮養(yǎng)老因素，在土地、項目等規(guī)劃設計中，尤其是在房地產(chǎn)開發(fā)中，要在審批規(guī)劃中加入托老所規(guī)劃。

（2）解決“專業(yè)護理不夠、照顧不太正規(guī)”“老年人心理咨詢服務等還跟不上”等問題，建議國家采取公辦民營、政府補貼、購買服務等多元資金投入和經(jīng)營運作方式，興辦托老所等養(yǎng)老服務業(yè)，成立一個家政組織、社團組織，成立以后要對其工作人員進行培訓提高他們的服務技能和素質(zhì)，從而達到家政護理、居家養(yǎng)老的條件。

（3）政府應積極為托老所建設提供司法保障，盡快將托老所納入相關法律體系，以解決“養(yǎng)老金太少、老年人福利保障、醫(yī)療保障有缺口”“讀老年大學社區(qū)應出學費”等民生問題。

社區(qū)養(yǎng)老服務報告范文第2篇

[關鍵詞]北京市 養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：D415 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）03-0259-01

一、引言

北京市已逐漸步入老齡化社會。人口老齡化所產(chǎn)生的問題，關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。當前，北京市老齡化發(fā)展趨勢迅猛，重視老齡工作已顯得尤為重要。

從黨的十八屆三中全會到國務院2013年出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，再到國務院辦公廳于2016年12月7日出臺的《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》，都對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了有力的政策支持。國家層面的重視對北京市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是十分有利的。

當前，正確認識北京市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題，并提出有針對性的發(fā)展對策，對滿足北京市老年人的養(yǎng)老需求有著十分現(xiàn)實的意義。

二、國內(nèi)、外及北京市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

日本社會在《老人福祉法》、《高齡老人保健福祉推進10年戰(zhàn)略》等法律的推動下，發(fā)展起來了以老年護理為主的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)群。它包括生活照料、老年護理和老年醫(yī)療。英國養(yǎng)老模式鼓勵健康自立，官辦民助的社區(qū)照顧模式。服務形式包括社區(qū)活動中心、家庭照顧、居家服務、暫托處、老人公寓等。

國內(nèi)一些城市則實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務模式，以城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險為平臺，以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為主體，開展居家醫(yī)療照顧和在院醫(yī)療護理，滿足老年人的醫(yī)療護理需求。

北京市目前的養(yǎng)老服務模式主要有，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老服務適宜健康老年人，內(nèi)容包括生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等項目。社區(qū)養(yǎng)老服務面向家庭日間暫時無人或無力照護的虛弱老年人，由街道、大型社區(qū)承擔日間照料服務和短期托養(yǎng)服務，提供就餐、送餐服務，開展健康輔導等活動。機構(gòu)養(yǎng)老服務面向生活不能自理的老年人和無贍養(yǎng)人的高齡、體弱老年人提供生活照料、康復護理和緊急救援等。

三、北京市居民養(yǎng)老情況問卷調(diào)查及問題分析

筆者于2016年8月至11月間分別在北京市朝陽區(qū)某街道10個社區(qū)集中進行了有關老年人養(yǎng)老情況與需求方面的隨機抽樣調(diào)查。調(diào)查主要以訪談和問卷的方式進行，就老年人基礎信息、對養(yǎng)老服務的體會和養(yǎng)老服務的期望進行調(diào)查，進而獲得較新較可靠的信息數(shù)據(jù)。調(diào)查共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷296份，問卷回收率為98.67%。

1、老年人收入與養(yǎng)老消費預期分析

通過對老年人月收入水平的調(diào)查顯示，月收入在2001元至3500元之間的占35%，月收入在3501元至5000元之間的38%，均遠低于北京市統(tǒng)計局公布的2016年北京市職工平均月工資7086元。月收入與購買力關系密切，這意味著大部分老年人面對養(yǎng)老的剛性支出，存在壓力。而通過對老年人愿意承受的養(yǎng)老服務費用標準的調(diào)查（見圖1―2）顯示，每月1000元以內(nèi)的占23%，每月1000至2000元的占51%，每月2000至3000元的占18%，每月3000元以上的占8%。這反映出絕大部分老年人的每月養(yǎng)老消費意愿圍繞在1000元至3000元之間。而實際上，2015年，雖然北京市養(yǎng)老服務機構(gòu)床位總數(shù)達12萬張，但平均下來每千名老人僅擁有床位數(shù)38張。民辦養(yǎng)老機構(gòu)收費又普遍高于老年人消費預期。這就需要政府鼓勵更多地民間資本投入到養(yǎng)老服務中來，快速增加養(yǎng)老床位數(shù)量，通過市場競爭機制，提升服務質(zhì)量，降低老人入住費用。

2、老人服務內(nèi)容與需求分析

通過對各年齡段老年人感興趣的社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各年齡段老年人對日常體檢服務和專業(yè)醫(yī)護服務普遍最關注。這對專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療資源進社區(qū)的快速發(fā)展提供了機遇。老人對其他項目的感興趣程度則各有不同。60至69歲老年人比較關注老年精神文化社區(qū)活動，70至79歲老年人除此之外還對心理慰藉服務感興趣，而80歲以上老年人則對社區(qū)生活照料服務和心理慰藉服務感興趣。這與老人行動能力減弱、健康狀況變差有關。選擇老年精神文化社區(qū)活動的老年人不在少數(shù)，這表明老年人參與社區(qū)活動熱情很高，這為社區(qū)居家養(yǎng)老的深入開展創(chuàng)造了條件。值得注意的是，選擇互聯(lián)網(wǎng)便利生活服務的老年人也占相當一部分比例。這表明老人有享受科技帶來生活便利的愿望。全社會應該抓住這一契機，做好促進科技創(chuàng)新在養(yǎng)老服務領域的成果轉(zhuǎn)化。

3、養(yǎng)老從業(yè)人員服務質(zhì)量分析

通過老年人對養(yǎng)老服務從業(yè)人員綜合素質(zhì)與服務評價的調(diào)查顯示，選擇一般的占87%，選擇不滿意和非常不滿意的分別占7%和1%，而選擇滿意和非常滿意的則分別為5%和0%。這反映出當前養(yǎng)老服務行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低。目前北京市養(yǎng)老服務從業(yè)人員擁有大專及以上學歷者僅占少數(shù)，絕大多數(shù)為高中及以下學歷，又缺乏相應職業(yè)培訓，無法保障服務質(zhì)量。

四、北京市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式建議

1、繼續(xù)大力探索、發(fā)展“居家+社區(qū)”養(yǎng)老模式

建h有自理能力的老年人在家居住，以社區(qū)為平臺提供公共和個性化養(yǎng)老服務。由街道、社區(qū)承擔一些老年人的日間照料和短期托養(yǎng)服務，提供就餐服務、對老年人開展健康輔導。同時，社區(qū)協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生等有關部門和物業(yè)等社會單位，搭建社區(qū)養(yǎng)老綜合服務平臺，更好地服務轄區(qū)老年人群。

2、鼓勵民間資本參與到養(yǎng)老經(jīng)濟中來

目前，政府對社會資本進入養(yǎng)老服務領域的具體支持政策還不夠。建議政府相關部門深化簡政放權(quán)，應具體完善投融資政策、土地供應政策、稅費優(yōu)惠政策、補貼支持政策，鼓勵公益、慈善組織支持養(yǎng)老服務政策。同時，充分放開養(yǎng)老服務市場并加強實施引導，使北京市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)在市場條件下良性健康發(fā)展。

3、加大專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)建設投入，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

建議繼續(xù)加大投入，將醫(yī)療服務有機融入養(yǎng)老機構(gòu)建設中。政府應在將專業(yè)醫(yī)療和護理服務延伸至社區(qū)上多多發(fā)力，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務。提高社區(qū)為老年人提供日常護理、慢性病管理、健康教育的能力，并做好上門巡診等服務，推動“居家+社區(qū)”養(yǎng)老模式深入開展。

4、以信息化為手段，打造智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)

綜合運用信息化手段，以社區(qū)為平臺拓展養(yǎng)老便民服務。如：網(wǎng)絡訂餐、購物、掛號、約車等。通過對大數(shù)據(jù)的運用，逐步建立和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為依托的老年醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)老年人健康檔案和診療信息的信息化動態(tài)管理。建設多網(wǎng)融合的養(yǎng)老健康服務大信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，服務老人。

5、完善、建立養(yǎng)老服務業(yè)人才的培養(yǎng)、選用相關體制、機制。

當前，北京市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，既存在人才缺口，也存在整體素質(zhì)不高的問題。建議政府可以加強養(yǎng)老服務專業(yè)的普通高等教育和職業(yè)教育力度。同時，為老服務企業(yè)也要重視人力資源建設，不斷培養(yǎng)、選用優(yōu)秀人才。

參考文獻

社區(qū)養(yǎng)老服務報告范文第3篇

【關鍵詞】居家養(yǎng)老 人口老齡化 養(yǎng)老模式

一、離休干部居家養(yǎng)老的重要性

所謂居家養(yǎng)老是一種以社會和政府力量為依托，通過社區(qū)的形式，為居家老人進行生活服務、照顧護理、家政服務、娛樂服務、法律輔助、信息咨詢和老年教育等的養(yǎng)老服務模式。二十一世紀初上海市開始嘗試為居家老人提供居家養(yǎng)老服務，通過十幾年不斷的完善與探索，初步形成了適合自身客觀情況的居家養(yǎng)老服務體系。在我市2012年的老齡事業(yè)發(fā)展報告中，首次提出了“9073”的養(yǎng)老布局，也就是百分之九十的老齡人口實現(xiàn)居家養(yǎng)老。百分之七的老齡人口實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老，百分之三的老齡人口由專門的養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，隨著我國人口老齡化傾向的日趨明顯，老齡人口在社會人口中的占比會越來越大，作為一種比較人性化的養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老受到了社會的廣泛青睞。

對離休老干部來說，其已經(jīng)從企業(yè)人轉(zhuǎn)化為社會人，從健康人變成“雙高期”的老人，他們的生活更需要他人的照顧，實現(xiàn)居家養(yǎng)老對離休老干部來說，可以加強對其精神上的關懷，讓其感受到來自家庭的溫暖。居家養(yǎng)老模式可以讓離休干部享受到天然的地緣和親緣關系，可以更好的滿足老年人的生活需求，這不僅對老年人的養(yǎng)老生活具有重要影響，也對推進社會主義和諧社會建設具有重要意義，為此，在社會化服務不斷完善的今天，上海市尤其應該通過單位、社區(qū)與家庭的練手做好離休老干部的居家養(yǎng)老工作，讓他們幸福的安度晚年。

二、上海市離休干部居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀

目前，上海市存在的離休老干部較多，離休干部居家養(yǎng)老的問題也逐漸凸現(xiàn)出來。

（一）社會養(yǎng)老資源無法滿足離休干部實際需求

上海是我國較早進入老齡化的城市之一，社會養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量難以滿足社會養(yǎng)老的需求。雖然上海市政府早在1990年就已經(jīng)提出了社區(qū)高齡養(yǎng)老工作，并且在醫(yī)療衛(wèi)生等方面不斷完善服務質(zhì)量，但是由于相應的服務人員素質(zhì)不高，直接影響了離休干部的養(yǎng)老質(zhì)量。另外，從維權(quán)的角度看，離休老干部所遇到的婚姻家庭、子女贍養(yǎng)等問題較多，需要得到法律的幫助，但是社會上的養(yǎng)老機構(gòu)無法及時對其進行相應的幫助，無法滿足離休干部的實際需求。

（二）離休干部空巢獨居問題多

離休干部的年齡已經(jīng)進入雙高期，即高齡高發(fā)病期，許多老干部的身體體質(zhì)越來越差，甚至不能正常參加戶外活動，基本的自理能力也逐漸喪失，這時候，離休干部的生活就需要他人的幫助。但是隨著社會工作壓力的增加，離休干部的空巢化現(xiàn)象明顯增加，很多離休干部的身邊都沒有子女的陪伴，為了不給子女和鄰居添麻煩，離休干部很少出門，獨自一個在家生活，長期處于無人陪伴的狀態(tài)，使得很多離休干部缺乏安全感，心情壓抑也無人傾訴。

（三）干部需要家庭親人關心的愿望無法得到滿足

離休干部在其年輕時大都有較強的社會責任感和家庭責任感，但是隨著年齡的增長，他們所參加的社會活動越來越少，心理上的孤獨感不斷增強。這時候大多數(shù)的老年人都喜歡在家中養(yǎng)老，身邊有兒女相伴，以得到心理上的慰藉，樂享天倫。但是由于年輕子女的工作較忙，經(jīng)常無法回家陪伴父母，導致單純以家庭負責養(yǎng)老的方式讓子女心有余而力不足，為此，現(xiàn)階段的居家養(yǎng)老問題需要家庭、社區(qū)和單位的共同努力。

三、推進上海市離休干部居家養(yǎng)老工作的對策

黨的十報告指出，必須全面做好離休干部工作。這一報告內(nèi)容體現(xiàn)了黨和國家對廣大老同志的關心厚愛，也為新時期做好離休干部居家養(yǎng)老工作指明了努力方向。目前，以家庭養(yǎng)老為核心的養(yǎng)老模式是我國建設和諧社會的需要，居家養(yǎng)老模式應該成為離休干部最主要的養(yǎng)老模式。

（一）發(fā)揮多方力量，積極推進居家養(yǎng)老工作的發(fā)展

為了讓廣大離休干部能夠安心養(yǎng)老，得到更好的照顧，家庭、社會和相關單位都應該盡自己的責任。為此，我們首先應該完善與老干部家庭聯(lián)系制度，相關單位應該定期對老干部的生活進行慰問工作，面對面的與老人進行情感交流，對患有嚴重疾病的老干部進行心理上的安撫。其次，應該充分發(fā)揮社區(qū)在干部養(yǎng)老中的依托作用，以社區(qū)服務為載體，改善離休干部的晚年生活質(zhì)量。

（二）加強宣傳，積極推進以家庭養(yǎng)老為核心的居家養(yǎng)老模式

為了讓更多的離休干部得到社會的關注，相關部門還應該加強社會宣傳，積極開展以家庭養(yǎng)老為核心的養(yǎng)老模式理念宣傳，充分發(fā)揮家庭在養(yǎng)老工作中的基礎作用。對于那些缺乏子女關心的離休干部，政府、單位應該對其子女進行及時教育工作，讓子女認識到老年人精神慰藉的重要性。與此同時，還應該做好社區(qū)的宣傳工作，就近開展活動，讓離休干部就近得到關注，鼓勵老干部走出家門，積極參與各類社區(qū)活動，不斷豐富離休干部的生活。

四、結(jié)語

俗話說，家有一老，如有一寶。中華民族以孝為先，做好離休干部居家養(yǎng)老工作是我們義不容辭的責任，為此，上海市應該立足于離休老干部的需求，努力為其提供個性化、專業(yè)化的生活服務，讓每個離休老干部都能享受到社會和家庭的關愛，安度晚年。

參考文獻：

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[2]朱海倫.基于信任視角的社區(qū)養(yǎng)老服務研究[J].嘉興學院學報，2010.

社區(qū)養(yǎng)老服務報告范文第4篇

2017年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報告

為探索符合我區(qū)實際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，區(qū)政協(xié)社會法制委員會進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

一、我區(qū)在推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務方面取得的主要成果

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是在做好傳統(tǒng)的生活照料、精神慰藉等為老服務基礎上，更加注重老年人的醫(yī)療保健服務，既為居家養(yǎng)老的老年人(含健康老年人)提供健康管理等公共服務,也體現(xiàn)在養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)緊密合作，為入住機構(gòu)的老年人提供養(yǎng)老和醫(yī)療服務。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一種新型養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢在于整合了養(yǎng)老和醫(yī)療的兩方面資源，為老年人提供連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和整體性的醫(yī)養(yǎng)護一體化服務。近年來，我區(qū)認真落實國家和市里文件精神，充分發(fā)揮服務資源優(yōu)勢，積極滿足不同群體養(yǎng)老服務需求，在推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面進行了有益的探索和實踐，基本形成三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式：

1、整體照料模式。由單一機構(gòu)為老年人提供醫(yī)療養(yǎng)老服務，主要分兩種情況：一是養(yǎng)老院辦醫(yī)院，即養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生設施。如天頤和養(yǎng)老院和區(qū)養(yǎng)老中心先后引進華泰醫(yī)院，為入住老人提供醫(yī)療、護理和健康檢查服務。二是醫(yī)院辦養(yǎng)老院，即在有條件的一級醫(yī)院增設養(yǎng)老病房。如學府醫(yī)院和長江醫(yī)院建設了醫(yī)養(yǎng)護一體化病房，為老年患者提供醫(yī)療、養(yǎng)老、護理綜合服務。另外我區(qū)明豐醫(yī)院將部分病房改建為自費養(yǎng)老病房，收治了一批老年病及心腦血管病患者。

2、聯(lián)合運行模式。即養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作，醫(yī)療機構(gòu)到養(yǎng)老機構(gòu)開展駐點服務，在方便老人就醫(yī)的同時，實現(xiàn)互利共贏。如幾年前康泰養(yǎng)老院建院初期就與鄰近長江醫(yī)院建立合作關系，長江醫(yī)院在康泰養(yǎng)老院內(nèi)設社區(qū)衛(wèi)生服務站，為入住老人以及周邊居民服務。

3、支撐輻射模式。即社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)或社會醫(yī)療機構(gòu)為居家老人提供基本醫(yī)療服務。近年來我區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)為轄區(qū)60歲以上老年人提供免費體檢、開設老年號、建立老年人健康檔案，設立家庭責任醫(yī)生等多項基本公共衛(wèi)生服務。同時社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)或社會醫(yī)療機構(gòu)還進駐社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老人服務。

二、面臨的困難和問題

雖然我區(qū)在推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式方面取得一些進展，但目前仍處于初試階段，實際工作中還存在以下困難和問題：

1、政府多頭管理，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由于醫(yī)養(yǎng)分屬不同專業(yè)領域，相應的公共資源也由衛(wèi)生、民政等不同部門分配，而且醫(yī)養(yǎng)又受到社保、財政等因素制約，各部門對相關政策的認識、調(diào)整和落實難以做到協(xié)調(diào)一致和橫向整合。要真正實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)統(tǒng)一融合，需要打通政策和資源壁壘，加大工作協(xié)同力度。

2、發(fā)展規(guī)劃不清晰，政策指引不明確。目前我市對推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式尚沒有系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的政策支持，給區(qū)級政府推動此項工作帶來了阻礙。如，我市對內(nèi)設養(yǎng)老床位的醫(yī)療機構(gòu)除現(xiàn)有醫(yī)保政策外，沒有來自財政和民政方面的資金補助，在實際運營中也沒有統(tǒng)一收費標準。又如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要醫(yī)保體系的支撐，養(yǎng)老機構(gòu)推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合首先要解決下屬醫(yī)院納入醫(yī)保結(jié)算問題，但實際上醫(yī)保資源有限，民辦養(yǎng)老機構(gòu)等非醫(yī)療單位能搭上醫(yī)保的車很難。

3、優(yōu)質(zhì)資源少，提升標準高。養(yǎng)老機構(gòu)在向醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型硬件方面要具有足夠的空間、房屋設施和相當水平的醫(yī)療器械，軟件方面要醫(yī)院具有健全的科室和全面的診療項目，具備有資質(zhì)的數(shù)量充足的醫(yī)師和護士。目前我區(qū)24家區(qū)管養(yǎng)老機構(gòu)絕大部分為民辦，除規(guī)模較大、設施較好的天頤和養(yǎng)老院、康泰老年公寓等4家實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合外，其余規(guī)模較小的由于硬件條件所限，尚沒有力量自建內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)，入住老人的醫(yī)療護理需求還不能得到滿足。

4、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務總量不足，居家養(yǎng)老供需矛盾突出。 受到個人習慣和現(xiàn)實條件影響，目前90%的老年人還是選擇居家養(yǎng)老。他們最關注的是日常護理、慢性病管理、健康咨詢及中醫(yī)保健服務，失能半失能老人還需要在生活照料基礎上進行醫(yī)療診斷、康復護理等服務。但是目前全區(qū)公共衛(wèi)生服務資源的配置尚不均衡，且存在藥品單一、設施簡單、醫(yī)務人員缺乏的問題，要想實現(xiàn)為居家老人提供服務還有很大難度。

三、對策建議

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式是人們在養(yǎng)老理念、醫(yī)療理念和消費理念上的重大轉(zhuǎn)變，也是對現(xiàn)有行政管理體制、公共服務體系的改革與完善，必須依靠全市乃至國家的頂層設計和政策指引，其中涉及的制度和政策不是區(qū)級層面所能改變的。但就我區(qū)來講，面對21萬老年人的現(xiàn)實需求，應立足實際主動作為，力爭成為全市開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務的試點區(qū)。為此提出以下建議：

1、加強規(guī)劃引導，健全協(xié)調(diào)機制

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及多個部門，需要明確的規(guī)劃引領和統(tǒng)籌聯(lián)動的機制。一是將發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和健康服務業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展思路、總體目標和重點任務，在十三五期間根據(jù)全區(qū)老年人群醫(yī)療服務需求和養(yǎng)老、醫(yī)療資源分布狀況，統(tǒng)籌做好各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的科學規(guī)劃和合理布局，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建設的有效配置和有機銜接，提高老年人等特殊人群對公共服務資源的利用效率。二是出臺《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展的實施意見》，將此項工作作為全區(qū)2016年改善群眾生活20件實事之一，成為惠及全區(qū)老年人的重要舉措。三是建立民政、衛(wèi)生、人力社保、財政等部門組成的工作聯(lián)席會議制度，加強各部門間的橫向聯(lián)系，定期召開會議，及時協(xié)調(diào)解決問題。

2、加大資金投入，落實政策措施

全方位的政策導向是保證醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式順利推進的基礎，據(jù)報道，國家民政部已經(jīng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、人社等部門，簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保定點審批手續(xù)，推動解決異地就醫(yī)結(jié)算問題，鼓勵有條件的養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市建立長期護理保險制度，國家衛(wèi)計委、人社部、財政部也在研究和制定相關政策。我區(qū)應在認真落實國家和我市政策基礎上，進一步結(jié)合區(qū)情實際，加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專門機構(gòu)的政策優(yōu)惠力度，制定更加全面具體、操作性強的措施。在土地使用方面，做好養(yǎng)老機構(gòu)用地的預留和儲備，保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)的建設用地，對新建項目的土地出讓金可適當優(yōu)惠，同時強化對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設施建設用地的監(jiān)管，嚴禁改變用途。在機構(gòu)管理方面，盡快建立養(yǎng)老服務機構(gòu)老年人意外傷害、重大疾病保險制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務行業(yè)風險合理分擔機制。在醫(yī)保政策方面，協(xié)調(diào)有關部門將更多醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入醫(yī)保范圍，并適當提高報銷比例和擴大報銷范圍。在市場準入方面，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為養(yǎng)老機構(gòu)設立許可的重要內(nèi)容，對由醫(yī)院轉(zhuǎn)型的符合養(yǎng)老機構(gòu)設立條件的老人護理院給予審批;按照醫(yī)療機構(gòu)管理法規(guī)，對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機構(gòu)給予審批，并加大對這些醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務指導力度。

進一步加大政府投入和金融支持力度，拓寬資金籌集渠道，形成多元化的資金保障機制。民營養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)運營成本很高，政府應探索建立對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的財政補貼制度，使各類符合條件的機構(gòu)均可享受國家扶持政策，包括相關法律規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;在建設經(jīng)費、床位資助、運營補貼、醫(yī)保定點等方面與公立機構(gòu)相同政策;在水電氣熱費用上與居民價格持平等。另外，除公立機構(gòu)提供的基本公共服務要嚴格執(zhí)行政府價格政策外，其他服務主體可實行經(jīng)營者自主定價或供需雙方議價，以維持機構(gòu)正常運營。在社會融資方面，應充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，采用公建民營、民辦公助、政府購買服務等方式，鼓勵社會力量投資興辦護理院、康復醫(yī)院等專業(yè)服務機構(gòu)，激發(fā)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合市場的活力。在金融支持方面，應鼓勵引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，嘗試設立由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的南開區(qū)健康產(chǎn)業(yè)投資基金，為養(yǎng)老服務業(yè)和健康服務業(yè)提供金融信貸支持。

3、結(jié)合區(qū)情實際，完善服務方式

在統(tǒng)籌推進現(xiàn)有三種模式的基礎上，探索不同類型的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，形成功能互補、有序發(fā)展的醫(yī)療養(yǎng)老服務格局，努力實現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老的無縫對接。一是鼓勵有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構(gòu)附設醫(yī)院或醫(yī)務室，鼓勵有條件的區(qū)屬一、二級醫(yī)療機構(gòu)開設老年醫(yī)療護理病房，可借鑒上海市以獎代補的扶持政策，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)療機構(gòu)給予一次性補貼(其中護理站、醫(yī)務室補貼10萬元;門診部、護理院補貼50萬元)，招用專職醫(yī)護人員按醫(yī)護人員數(shù)乘以上年度全市最低工資40%標準給予補貼。二是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心作用，將其作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持平臺，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老機構(gòu)合作，委派醫(yī)生上門提供基本醫(yī)療護理服務;鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心與社區(qū)老年日間服務中心合作，會同社區(qū)志愿者為老年人提供醫(yī)療護理、慢病管理、健康教育、生活照料等一站式服務;進一步完善家庭醫(yī)生制度，增設家庭病床，開展居家護理服務。三是優(yōu)先考慮解決失能半失能老人醫(yī)療照護問題，在全區(qū)新建、改建23所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理院(或稱失能老人醫(yī)護養(yǎng)老中心)，緩解了醫(yī)院病床緊張問題，也使老人得到專業(yè)護理，有尊嚴、有質(zhì)量的安度晚年。

4、發(fā)揮科技優(yōu)勢，推動服務創(chuàng)新

將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入智慧南開惠民工程，以數(shù)字化健康管理為核心，全面推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化進程。一是在南開區(qū)養(yǎng)老服務管理云平臺的基礎上，繼續(xù)整合來自區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的信息資源，打造老年人群數(shù)字化健康管理云平臺，為老年人提供實時健康管理服務信息，為醫(yī)護人員提供在線遠程醫(yī)療服務平臺，為衛(wèi)生管理部門提供老年人群健康情況動態(tài)數(shù)據(jù)，并通過三方的有機結(jié)合形成大數(shù)據(jù)庫，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有效實施。二是廣泛復制昔陽里社區(qū)經(jīng)驗，建立居家養(yǎng)老一鍵通網(wǎng)絡服務平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、IPTV數(shù)字電視等多個渠道，借助電腦屏、手機屏、電視屏等多種載體，推廣應用家用健康檢測、治療智能終端，實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋。三是引導電子信息企業(yè)投資養(yǎng)老市場，與專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)對接，開發(fā)可穿戴式健康監(jiān)護設備，開展遠程醫(yī)療監(jiān)控服務，實現(xiàn)個人健康管理。

社區(qū)養(yǎng)老服務報告范文第5篇

文|胡京晶

日前，《2016中國居民退休準備指數(shù)調(diào)研報告》出爐。報告顯示，2016年中國居民退休準備指數(shù)為6.0，緊逼合格線，較去年的6.51出現(xiàn)顯著下滑，是過去四年來首次止?jié)q走跌。

所謂退休準備指數(shù)，主要是考量受訪者對退休責任意識、財務規(guī)劃認知水平、財務問題理解能力、退休完善度、退休π畛浞侄紉約叭〉悶諭收入信心這6個影響因素，根據(jù)相應權(quán)重和相互關系計算出來的。據(jù)報道，報告里只有15.3%的受訪者認為自己為退休進行的準備是充分的，這個比重創(chuàng)下了近三年來的最低紀錄，而認為退休準備不足、預期收入等難以支撐退休生活的群體，比2015年提高了10%。筆者認為，這些數(shù)字凸顯了在人口老齡化社會的背景下，人們對自己晚年生活前景不確定性的擔憂。

“退休準備”在中國雖然是個新概念，但是筆者認為，由于它所涵蓋的主要內(nèi)容是退休后如何養(yǎng)老的問題，所以這個概念所固有的核心內(nèi)容其實并不新。比如過去常聽說，某某老頭打算投奔大兒子或二兒子；某某老太太一直在為自己攢“棺材板錢”，等等，這些都屬于“養(yǎng)老準備”。

隨著歷史的變遷，社會形態(tài)、經(jīng)濟模式、思想意識、生活方式等都發(fā)生了改變。人們的健康水平提高了，壽命也在不斷延長，與此同時，隨著人們生育觀和家庭觀的變化，少子女、甚至無子女的老人有所增加，空巢家庭和獨居老人比比皆是。在“養(yǎng)兒防老”難以實現(xiàn)的情形下，養(yǎng)老準備就顯得尤為重要。

那么，“養(yǎng)老準備”都要準備些什么呢？筆者認為，從居民個人角度講主要應有兩方面的準備。

首先是心理和精神方面的準備。目前，社會和經(jīng)濟處于重大轉(zhuǎn)型時期，新事物新情況層出不窮、復雜多變。在此情形下，人們要保持一個健康的心態(tài)，尤其是老年人，更應該加強自身的修養(yǎng)，完善自己的人格，樹立獨立、自強的心理，不要一遇困難就悲觀失望、怨天怨地。

其次是物質(zhì)和養(yǎng)老方式的準備，“不打無準備之仗”。第一步，根據(jù)自己的財力，在“夕陽無限好”的階段，盡量多出去玩一玩、看一看。而對已經(jīng)“近黃昏”的暮年生活，則更要提早安排：是去養(yǎng)老院，還是居家？生病了怎么辦？需要人護理的花費是多少？都要算算賬，做到心中有數(shù)。

根據(jù)我國的實際情況，“居家養(yǎng)老”將是今后一個時期主要的養(yǎng)老方式。針對于此，政府的“頂層設計”要加快推進和落實，比如醫(yī)療資源的下沉（社區(qū)醫(yī)院的建立和完善等）、“政府購買服務”、“政府兜底”，等等。與此同時，筆者特別想說的是，建立一個“友好互助型社區(qū)”是居家養(yǎng)老的重要支撐。我國“未富先老”的人群大量存在，這個群體特別需要關懷和照顧。同時，對經(jīng)濟條件較好，但高齡、獨居或失能失智的老人同樣應該給予關心，比如某個老人顧得起保姆、護工，但是如果沒人幫他把保姆、護工找來，那么他有錢也沒用。

建立友好型社區(qū)，要鼓勵志愿和義工服務，引導人們參與互助。同時，還要探索不同形式的有償服務激勵辦法，比如設立“助老有償服務儲蓄銀行”――記錄參與者為他人服務的時間和內(nèi)容，當參與者自家有事或自己年老以后，便可以用自己的“儲蓄”來“換取”別人的幫助。有一個說法――社區(qū)是出政治家的地方。政府和輿論應鼓勵年輕人在社區(qū)這塊最接地氣的地方施展智慧和能量，為早日破解“養(yǎng)老難”探索出路。