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社區(qū)轉(zhuǎn)型與社區(qū)建設(shè)

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社區(qū)轉(zhuǎn)型與社區(qū)建設(shè)

隨著社會發(fā)展或社會現(xiàn)代化程度的提高,特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及由此導致的市場機制對社會生活作用和影響程度的提高,社區(qū)結(jié)構(gòu)類型也發(fā)生了新的變化,即正在由自然產(chǎn)業(yè)型向社會分層型轉(zhuǎn)變。所謂自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū),是指同一行業(yè)乃至同一單位的人集中居住的社區(qū),而社會分層型社區(qū)是指同一收入或生活水平的人集中居

住的社區(qū)。總的來說,在經(jīng)濟社會發(fā)展程度較高的社會,其社區(qū)結(jié)構(gòu)類型一般為社會分層型,與此相反,在經(jīng)濟社會發(fā)展程度較低的社會,其社區(qū)結(jié)構(gòu)類型一般是自然產(chǎn)業(yè)型。

由此可見,經(jīng)濟社會發(fā)展程度與社區(qū)結(jié)構(gòu)狀況密切相關(guān)。從靜態(tài)角度看,一定的社區(qū)結(jié)構(gòu)狀況是一定的經(jīng)濟社會發(fā)展水平的反映;從動態(tài)角度看,社會發(fā)展或社會轉(zhuǎn)型必然帶來社區(qū)變化或社區(qū)轉(zhuǎn)型。那么,當前中國社會的社區(qū)結(jié)構(gòu)類型究竟是自然產(chǎn)業(yè)型,還是社會分層型呢?筆者認為,隨著中國社會正在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型,當前中國社會的社區(qū)正在從自然產(chǎn)業(yè)型向社會分層型轉(zhuǎn)變,其具體表現(xiàn)是改革開放以來特別20世紀90年代以來,隨著住宅的商品化而出現(xiàn)了樓房區(qū)、別墅區(qū)等不同等次的居民住宅區(qū),這些新生的社會分層型社區(qū)雖然在我國城市中所占比重還不大,但它反映了社區(qū)結(jié)構(gòu)演變和發(fā)展的趨勢。這種社區(qū)轉(zhuǎn)型給社區(qū)建設(shè)又會帶來哪些影響呢?從當前中國社會現(xiàn)狀看,這種影響至少表現(xiàn)為如下方面。

首先,社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)主體發(fā)生變化。在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)模式中,社區(qū)建設(shè)的主體主要由社區(qū)居民、社區(qū)管理者和居民工作單位三部分構(gòu)成。而在社會分層型社區(qū)模式中,社區(qū)建設(shè)的主體主要由社區(qū)居民、社區(qū)管理者、物業(yè)開發(fā)或管理者三部分構(gòu)成。這兩種模式,從外延到內(nèi)涵,從現(xiàn)象到本質(zhì),都存在許多不同從外在表現(xiàn)看,兩種模式中的第三構(gòu)成不同,即前一種模式中是居民工作單位,后一種模式中則是物業(yè)開發(fā)或管理者。這種不同在一定程度上反映了社會經(jīng)濟條件及其運行機制的不同,因為前一種模式中的居民工作單位一般是計劃經(jīng)濟條件下居民福利房的提供者,而后一種模式中的物業(yè)開發(fā)或管理者則一般是市場經(jīng)濟條件下居民商品房的提供者;從內(nèi)在涵義看,兩種模式中第一構(gòu)成雖然都是社區(qū)居民,但前一種模式中的社區(qū)居民只是福利房的享用者,后一種模式中的社區(qū)居民則是商品房的享用者。相對來說,前者的主體意識要弱于后者;從內(nèi)在聯(lián)系看,兩種模式雖然都是由三部分構(gòu)成,但三者之間的內(nèi)在聯(lián)系不同。相對來說,后一種模式中三者之間的關(guān)系除了管理與被管理、服務與被服務的關(guān)系外,還有一種經(jīng)濟利益關(guān)系,其具體表現(xiàn)是在社區(qū)建設(shè)過程中,物業(yè)管理者黨建資訊網(wǎng)和物業(yè)享用者(居民)存在一種投入與回報的交換關(guān)系:一方是通過經(jīng)濟投入而獲得非經(jīng)濟回報,另一方則是通過非經(jīng)濟投入而獲得經(jīng)濟回報。這種經(jīng)濟聯(lián)系的持續(xù)和有效又是建立在雙贏基礎(chǔ)上的。

其次,社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)的運行機制發(fā)生變化。社區(qū)轉(zhuǎn)型必然導致社區(qū)建設(shè)運行機制的變化,這是因為在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)模式中,社區(qū)建設(shè)運行機制主要是行政化管理機制,而在社會分層型社區(qū)模式中,除了行政化管理機制外,還出現(xiàn)了市場化經(jīng)營機制。在社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中,如何在行政化管理機制的基礎(chǔ)上運作好市場化經(jīng)營機制,還在探索之中,需要進一步完善。譬如武漢百步亭花園社區(qū)就為此進行了實踐探索和體制創(chuàng)新。從管理機構(gòu)看,武漢百步亭花園社區(qū)的社區(qū)管理委員會是由來自于物業(yè)開發(fā)者(物業(yè)開發(fā)公司)、物業(yè)管理者(物業(yè)管理公司)和物業(yè)享用者(居民或業(yè)主委員會)三方構(gòu)成的新型管理機構(gòu)。從運行機制看,武漢百步亭花園社區(qū)實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變:一是實現(xiàn)了從政府主導到企業(yè)主導的轉(zhuǎn)變;二是實現(xiàn)了從行政化管理為主向市場化經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)變,從而出現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)主體各方多贏、經(jīng)濟效益與社會效益良性互動的局面。筆者認為,“百步亭模式”既體現(xiàn)了社區(qū)發(fā)展的方向,又是當前中國社會社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的理性選擇。

再次,社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)理念發(fā)生變化。在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū),社區(qū)建設(shè)的理念大體上可表述為“守望相助”,這里蘊涵著二層意思:即安全和道德的社區(qū)建設(shè)理念,這是在幾千年前就形成的并簇擁著中華民族在福壽康寧的道路上闊步前進的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,也是現(xiàn)實中國社會社區(qū)建設(shè)的凝聚力量。而在社會分層型社區(qū),除了安全和道德的社區(qū)建設(shè)理念之外,還出現(xiàn)了并必然產(chǎn)生如下新的社區(qū)建設(shè)理念:一是平等的社區(qū)建設(shè)理念。在社會分層型社區(qū),由于人們在工作中的地位和角色是隱性的,即盡管這種社區(qū)內(nèi)的居民可能從事不同的社會職業(yè)并來自不同的社會階層,但他們并不因其職業(yè)和階層的區(qū)別而居住在一起,而是因其相同的住房消費水平而居住在一起,因此平等觀念較為突出。二是民主的社區(qū)建設(shè)理念。在社會分層型社區(qū),由于居民既是物業(yè)的享用者,又是物業(yè)的所有者,因此,他們進行社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性會更強。三是公益的社區(qū)建設(shè)理念。在社區(qū)建設(shè)中,如果只是一方獲益而他方受損,或只講經(jīng)濟效益而不講社會效益,那么社區(qū)建設(shè)中的各方將不可能從中受益,更不可能持續(xù)獲益,因此如何使各方的公共利益最大化就是分層型社區(qū)要解決的問題。