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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線,全面開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為,深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,著力提升農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的安全素質(zhì),全面落實(shí)政府和生產(chǎn)單位兩個(gè)主責(zé)任,完善安全生產(chǎn)制度,構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”,推動(dòng)“安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)”取得新進(jìn)展,確保實(shí)現(xiàn)2009年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
二、“三項(xiàng)行動(dòng)”主要內(nèi)容
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)以開展打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))、查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防“三超”(農(nóng)機(jī)行業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),農(nóng)機(jī)運(yùn)輸單位及個(gè)體超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)以農(nóng)機(jī)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度,提高全員安全素質(zhì)。具體包括:
(一)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貫徹執(zhí)行情況。
2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度建設(shè)、執(zhí)行和完善情況,“一崗雙責(zé)”和“一票否決”落實(shí)情況。
3、明確依法打擊的重點(diǎn)對(duì)象,以及執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、責(zé)任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。
4、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審、核、換發(fā)工作。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及機(jī)手,依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì),吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。
5、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),推動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責(zé)任事故的單位及個(gè)人,在相關(guān)媒體上進(jìn)行曝光,并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、相關(guān)業(yè)務(wù)受理等證照發(fā)放和其他方面,予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時(shí),指導(dǎo)督促下級(jí)治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動(dòng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。
7、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,積極主動(dòng)配合公安交警、安監(jiān)等部門,開展綜合治理,行成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法效率效能。
8、嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定以及“四不放過”的原則,認(rèn)真、嚴(yán)肅、及時(shí)查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究,堅(jiān)決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度。堅(jiān)持事故查處結(jié)果報(bào)告?zhèn)浒钢贫群屯▓?bào)制度,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
(二)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
針對(duì)農(nóng)機(jī)事故隱患特點(diǎn),認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查:一是深入落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施。二是深入開展道路交通專項(xiàng)整治,重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、拖拉機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售商家、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的管理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。
(三)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
1、圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一主題,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部署,提出開展宣教行動(dòng)的目標(biāo)、方法和步驟、主要內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、工作責(zé)任和其他具體要求
2、組織開展好六月份(第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”)的集中宣傳教育活動(dòng)。
3、深入開展道路交通法規(guī)“五進(jìn)”宣傳,提高群眾交通安全意識(shí)。
4、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時(shí)召開農(nóng)機(jī)專題會(huì)議,傳達(dá)各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議及文件精神,通報(bào)農(nóng)機(jī)事故情況。及時(shí)通過媒體公布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,特別重大事故的典型重大事故查處情況,形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督,維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
5、加大培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》(安監(jiān)總培訓(xùn)[2009]228號(hào))精神,加大農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格教育計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容,嚴(yán)把考試關(guān),確保培訓(xùn)質(zhì)量,提高駕駛員技術(shù)素質(zhì),保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
6、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)聯(lián)組學(xué)習(xí),努力提高農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)。扎扎實(shí)實(shí)組織好農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組學(xué)習(xí)是增強(qiáng)機(jī)手安全法律意識(shí)的關(guān)鍵。一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。二是學(xué)習(xí)不能走過場(chǎng),要充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來,用血的事實(shí)觸痛心靈。同時(shí),適時(shí)地傳達(dá)道路安全相關(guān)的法律、法規(guī)、文件精神,以增強(qiáng)其安全法律意識(shí)。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間,每個(gè)學(xué)習(xí)聯(lián)組每年學(xué)習(xí)不得少于4次,學(xué)習(xí)必須實(shí)行簽到制。凡未參加學(xué)習(xí)的,一律不予辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)業(yè)務(wù)。
三、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”分階段實(shí)施,總體推進(jìn)的專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段:
第一階段為制訂方案和工作措施階段(5月30日前):結(jié)合第一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和第一季度農(nóng)機(jī)事故隱患專項(xiàng)整治檢查出來安全隱患及問題,制定切實(shí)可行實(shí)施方案及工作措施。
第二階段為強(qiáng)化檢查、全面推進(jìn)階段(6月至9月):根據(jù)二、三季度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)和6月“安全宣傳月”工作,廣泛開展農(nóng)機(jī)安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育行動(dòng)。
第三階段為檢查總結(jié)、鞏固成果階段(10月至12月):結(jié)合全年工作開展情況對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全面檢查總結(jié),并通報(bào)相關(guān)情況。
四、工作措施
(一)搞好“五個(gè)結(jié)合”
1、堅(jiān)持與“三項(xiàng)建設(shè)”(農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,以“三項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”。
2、堅(jiān)持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治相結(jié)合,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。
3、堅(jiān)持與落實(shí)農(nóng)機(jī)行業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合,通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理單位、拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)銷售商家等單位健全安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度,讓企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
4、堅(jiān)持與“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,不斷完善和補(bǔ)充“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。
5、堅(jiān)持與應(yīng)急管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控相結(jié)合,完善農(nóng)機(jī)領(lǐng)域內(nèi)各單位應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)人員的監(jiān)控,堅(jiān)決防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
(二)扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng),特別注重對(duì)安全隱患的排查治理
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理要實(shí)行全方位“地毯式”的排查。在治理中,先整治重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域和突出問題,真正做到整治一個(gè)就消除一個(gè)。在路檢路查中,檢查一臺(tái),登記一臺(tái),對(duì)違法違規(guī)行為,一律高限處罰,凡違法載客的一律移交公安機(jī)關(guān)處理。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確?!叭?xiàng)行動(dòng)”工作的開展取得實(shí)效,成立區(qū)農(nóng)機(jī)局“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局監(jiān)理科,陳玥同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任
各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織實(shí)施好“三項(xiàng)行動(dòng)”,主要領(lǐng)導(dǎo)為“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。將工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,層層落實(shí)責(zé)任,任務(wù)落實(shí)到崗到人。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,明確責(zé)任,精心組織,周密部署,制定措施,嚴(yán)格考核。對(duì)貫徹不力、工作不到位,導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的,要依法從重追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)、督辦工作。
(二)加強(qiáng)宣傳,努力營(yíng)造“三項(xiàng)行動(dòng)”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體以及圖片、專欄、標(biāo)語等各種資料,大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性??偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)農(nóng)機(jī)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和事故隱患,對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過場(chǎng)的公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。
(三)突出工作重點(diǎn)
1、立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,治理違規(guī)違章現(xiàn)象。一是各鎮(zhèn)農(nóng)服中心要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)車、機(jī)手、營(yíng)運(yùn)單位或個(gè)人進(jìn)行一次調(diào)查摸底,核對(duì)底數(shù),嚴(yán)格把好源頭關(guān)。二是強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)運(yùn)輸公司、采石場(chǎng)、預(yù)制板場(chǎng)等企業(yè)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管力度,對(duì)存在安全隱患的要及時(shí)下達(dá)整改通知,對(duì)難以整改的及時(shí)將情況上報(bào)政府。三是密切與相關(guān)部門配合,充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通(農(nóng)機(jī))安全管理辦公室的作用,積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合檢查,重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺(tái),登記一臺(tái),發(fā)現(xiàn)一起,馬上消除一起,決不放過,決不姑息,對(duì)不能提供拖拉機(jī)合法來歷證明和相關(guān)手續(xù)的,依法予以收繳,屬報(bào)廢車和拼裝車的,要堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢解體。屬盜搶車的,一律移交公安刑偵部門處理,未取得拖拉機(jī)駕駛證駕駛拖拉機(jī)的,一律移交公安機(jī)關(guān)依法予以行政拘留處罰,切實(shí)形成有力震懾。對(duì)排查出的隱患一時(shí)消除不了的,及時(shí)下達(dá)整改通知書,并建立農(nóng)機(jī)事故隱患臺(tái)帳,限期整改和銷號(hào)情況都要及時(shí)向社會(huì)公示,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)認(rèn)真制定方案
各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施方案,要明確工作重點(diǎn),確定活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容及措施,同時(shí)要將活動(dòng)安排細(xì)化到崗到人。請(qǐng)各鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月26日前將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展情況及進(jìn)度報(bào)表報(bào)到區(qū)農(nóng)機(jī)局監(jiān)理科,11月25日前報(bào)送“三項(xiàng)行動(dòng)”工作總結(jié)。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究
要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部
門,依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決懲處安全生產(chǎn)事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)安全;監(jiān)理;執(zhí)法
中圖分類號(hào):F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀和問題
1.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)問題
我國(guó)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中監(jiān)理機(jī)構(gòu)最大的一個(gè)問題就是責(zé)權(quán)的不對(duì)等問題。這一問題極有可能造成監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的障礙,例如在執(zhí)法活動(dòng)中,如果責(zé)權(quán)不明,很容易導(dǎo)致分工不明確、重復(fù)監(jiān)理、漏掉監(jiān)理的狀況產(chǎn)生?!掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》等法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)部門是拖拉機(jī)的主管部門,同時(shí)《國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)》規(guī)定,安全生產(chǎn)實(shí)行屬地管理“誰主管,誰負(fù)責(zé)”。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定可以看出,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門負(fù)有管理拖拉機(jī)及其駕駛員的責(zé)任,但矛盾的是,監(jiān)理部門對(duì)于拖拉機(jī)和駕駛員的違法行為不具有檢查和處罰的權(quán)利。這一狀態(tài)導(dǎo)致了安全監(jiān)理部門對(duì)拖拉機(jī)等安全監(jiān)理問題執(zhí)法過程中極大的障礙,使得安全監(jiān)理工作不能夠順利進(jìn)行。
1.2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理體制問題
在目前的實(shí)際實(shí)踐中,我國(guó)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有一個(gè)專門化的部門,通常是通過幾個(gè)機(jī)構(gòu)整合而成的,特別在基層機(jī)構(gòu)中,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)站、農(nóng)業(yè)站相結(jié)合來管理的情況并不少見,從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的人力資源和財(cái)力資源的匱乏,使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不能實(shí)現(xiàn)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的狀況。
1.3 監(jiān)理人員規(guī)范問題
在監(jiān)理工作實(shí)際進(jìn)行過程中可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理操作人員的綜合素質(zhì)不夠高,特別是專業(yè)素質(zhì)。不少監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中不注重其行為的規(guī)范性,在一定程度上影響了執(zhí)法的力度。這一現(xiàn)象的主要原因可以歸結(jié)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對(duì)其執(zhí)法技術(shù)人員的培訓(xùn)不到位。由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員變動(dòng)通常是較大的,所以對(duì)于人員的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃相當(dāng)?shù)娜狈Γo培訓(xùn)方式造成了障礙,因此,要從源頭解決這一問題,則需要對(duì)人力資源的開發(fā)和利用問題做一個(gè)深入的探討。
1.4 監(jiān)理手段和裝備問題
我國(guó)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在硬件設(shè)施上也有待加強(qiáng)。我國(guó)監(jiān)理手段相對(duì)來說較為落后,通常是通過監(jiān)理人員的觀察、觸摸、接觸等手段進(jìn)行的,對(duì)于利用裝備進(jìn)行的監(jiān)理活動(dòng)十分缺乏。在監(jiān)理手段方面的優(yōu)化需要對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)理檢驗(yàn)方法進(jìn)行改造,更多地利用監(jiān)理檢查設(shè)備來進(jìn)行檢查,并以傳統(tǒng)檢查方式為輔助,這樣才能高效完成監(jiān)理工作。
2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)要點(diǎn)及策略
2.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)要點(diǎn)
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)工作的順利進(jìn)行要遵從以下幾個(gè)要點(diǎn):
2.1.1 職業(yè)道德教育
職業(yè)道德教育在各行各業(yè)中都是非常重要的,在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中也不例外,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是一個(gè)特殊的工作,對(duì)于安全的把控有著十分重要的意義,在進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)中職業(yè)道德能夠有效加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng),監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵循愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、忠于職守、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的基本道德準(zhǔn)則。
2.1.2 資格的把控
在監(jiān)理工作中,最重要的是要做好把控發(fā)牌辦證這一關(guān),要在拖拉機(jī)、收割機(jī)等符合各方面標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況下才可以辦證發(fā)牌,并采取登記、進(jìn)行安全方面的檢驗(yàn)。對(duì)于農(nóng)機(jī)操作人員要進(jìn)行職業(yè)操作考核,通過者才可以發(fā)牌。
2.1.3 隊(duì)伍素質(zhì)的提高
提高整個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系中的根本問題,其核心在與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的特殊性使得監(jiān)理部門的人員流動(dòng)較大,因此缺乏專業(yè)性較高的核心人才,人力資源方面十分匱乏,因此要提高隊(duì)伍整體的素質(zhì),要從人力資源下手,著重培養(yǎng)一批核心監(jiān)理技術(shù)人員??梢苑峙⒎值燃?jí)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),例如可以將技術(shù)人員分為初級(jí)崗位的培訓(xùn)和專業(yè)崗位的培訓(xùn),以便大大節(jié)省培訓(xùn)所耗成本,增加培訓(xùn)效果和效率。
2.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)策略
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)在策略上可以分為2方面的內(nèi)容,在于管理層面,要做好監(jiān)理執(zhí)法工作和服務(wù)工作,一個(gè)完備的管理體系是不可缺少的,對(duì)于管理系統(tǒng)的完善除了在管理制度上的努力外,加強(qiáng)管理體制中的硬件設(shè)施也是必不可少的;在于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作中法制體系的建立。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法法制體系主要組成結(jié)構(gòu)包括立法、執(zhí)法者、執(zhí)法對(duì)象以及執(zhí)法行為,完善法制體系就要完善執(zhí)法方面的規(guī)范問題。解決這一問題的關(guān)鍵在于要將監(jiān)理工作落實(shí)到位,本著服務(wù)人民群眾的基本精神,嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng),將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作切實(shí)實(shí)踐、落實(shí)到位。
參考文獻(xiàn)
農(nóng)機(jī)安全整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)機(jī)安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,確保農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,市區(qū)農(nóng)村發(fā)展局成立農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室),負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
辦公室設(shè)在市區(qū)農(nóng)村發(fā)展局農(nóng)機(jī)站
各鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的組織落實(shí)和檢查工作,采取有針對(duì)性的措施,明確任務(wù),把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,確保農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的順利開展。各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心都應(yīng)成立農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作方案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
工作目標(biāo)2012
結(jié)合2012年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng),進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí);促進(jìn)各有關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作形成合力,建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制;增強(qiáng)防控監(jiān)控能力,有效防范和遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生;通過開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
工作安排
第一階段(7月至9月):圍繞汛期和“奧運(yùn)會(huì)”期間安全,做好農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。
1.針對(duì)這一時(shí)段臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)特點(diǎn),加強(qiáng)“三夏”期間的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管,檢查投入跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械是否經(jīng)過安全技術(shù)檢驗(yàn)、從事跨區(qū)作業(yè)的駕駛操作人是否經(jīng)過安全教育和駕駛操作技術(shù)培訓(xùn),檢查聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)械長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移等安全措施的落實(shí)情況。
2.加大宣傳力度。圍繞“農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治”、“治理隱患,防范事故”等主題,利用新聞媒體、集市活動(dòng)、宣傳欄和發(fā)放安全知識(shí)讀本、掛圖及張貼標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。
3.組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合各鎮(zhèn)(街)公安派出所、安監(jiān)、交通等部門,發(fā)動(dòng)人員開展農(nóng)村道路交通安全檢查,重點(diǎn)查處和糾正拖拉機(jī)違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、掛牌后改裝、以及掛外省牌證等違法違規(guī)行為,防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機(jī)事故。
第二階段(10月至12月):針對(duì)第四季度雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治,防范、遏制重特大農(nóng)機(jī)事故。
1.加強(qiáng)秋冬季作業(yè)機(jī)具安全檢查,保障參與作業(yè)各類機(jī)具的安全狀態(tài),檢要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。
2.指導(dǎo)督導(dǎo)做好“十一”黃金周和秋冬季農(nóng)機(jī)安全作業(yè),加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械通行量大的農(nóng)村路段的檢查力度,查處運(yùn)輸作業(yè)的違法行為,消除事故隱患。加大對(duì)作業(yè)高峰時(shí)段和田間場(chǎng)院的農(nóng)機(jī)安全檢查,確保秋冬季農(nóng)忙期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn),落實(shí)秋冬季農(nóng)機(jī)行駛作業(yè)防霧、防滑等安全生產(chǎn)防范措施。
3.認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作的成果和經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)措施和要求,進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
工作措施
各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要制定農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作方案、計(jì)劃和工作措施,要建立和完善安全檢查制度。除了將安全檢查工作列入日常工作長(zhǎng)抓不懈外,重點(diǎn)要在節(jié)假日、農(nóng)忙時(shí)節(jié)等關(guān)鍵時(shí)期安排安全檢查和開展安全宣傳工作,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
1、各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要組織力量在道路外的鎮(zhèn)(街)、村道和田間、場(chǎng)院組織安全檢查,糾正違法行為,消除事故隱患,遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。要摸清拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藛T管理情況,發(fā)現(xiàn)違章行駛的,要責(zé)令改正,并按有關(guān)法規(guī)予以處罰;發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理拖拉機(jī)牌證、年檢和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)無證駕駛、準(zhǔn)駕與實(shí)際不符的,要求及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù);對(duì)擅自改型改裝的,要求限期恢復(fù),并按規(guī)定予以處罰。
2、對(duì)道路上違章行駛的拖拉機(jī),要將情況向政府和有關(guān)部門匯報(bào),并積極與公安交警部門配合開展聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)超載超速、無牌上路的“黑車”和無證駕駛的現(xiàn)象。
3、要加大對(duì)非法改拼裝拖拉機(jī)的查處力度,非法改拼裝窩點(diǎn)一經(jīng)查實(shí),要主動(dòng)協(xié)助工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)厲打擊。
4、要按照預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作的要求,各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)注冊(cè)登記手續(xù),對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政府有關(guān)部門拖拉機(jī)產(chǎn)品公告的,一律不予登記;要規(guī)范和嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作,加強(qiáng)源頭管理。
5、開展農(nóng)機(jī)安全整治工作要與農(nóng)機(jī)安全宣傳工作相結(jié)合,通過電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體,廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。
6、在開展農(nóng)機(jī)安全整治工作中,遇到一時(shí)難以解決的問題,要向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報(bào),以取得政府的重視和支持。
加強(qiáng)督查,狠抓落實(shí)
區(qū)農(nóng)村發(fā)展局農(nóng)機(jī)部門按照各階段工作進(jìn)度將組織對(duì)各鎮(zhèn)(街)開展農(nóng)機(jī)安全整治工作進(jìn)行檢查。重點(diǎn)督查工作實(shí)施方案、工作布置安排、工作責(zé)任落實(shí)、安全檢查工作制度的制訂和貫徹落實(shí)情況等。做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合,及時(shí)了解本轄區(qū)開展農(nóng)機(jī)安全整治工作情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全;全面監(jiān)理
中圖分類號(hào):S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-0432(2010)-05-0127-1
在新形勢(shì)下,如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作,談一下自己的幾點(diǎn)看法。
一、科學(xué)合理地劃分農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的范圍
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理主要職能是負(fù)責(zé)在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的所有農(nóng)業(yè)機(jī)械(包括農(nóng)用運(yùn)輸車及變型農(nóng)用運(yùn)輸機(jī))的安全技術(shù)檢驗(yàn),核發(fā)證件及其駕駛員(操作手)的技術(shù)考核,并對(duì)在鄉(xiāng)村道路上進(jìn)行運(yùn)輸和田間場(chǎng)院作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械開展安全檢查及事故處理。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所產(chǎn)生的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是依照國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、法律對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行安全監(jiān)督管理。用以維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)完好,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。因此,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門屬于國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的范疇,而不是目前代行國(guó)家行政職能的事業(yè)單位。財(cái)政供給應(yīng)保證足額到位,按時(shí)兌現(xiàn)工資,同時(shí)要提高基層農(nóng)技監(jiān)理人員勞保,福利等待遇,努力改善他們的工作條件。
三、理順現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全按監(jiān)理體系
農(nóng)業(yè)部已正式組建國(guó)家級(jí)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中,省、地(市、州)、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置,應(yīng)借鑒公安交警部門的設(shè)置方法,便于對(duì)外協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)增設(shè)農(nóng)技監(jiān)理分站,作為縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站派出機(jī)構(gòu)。近幾年來,在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理上也暴露出某些弊端,阻礙著監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。我認(rèn)為,根本問題是目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善。以縣級(jí)為基礎(chǔ)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的要求,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站,才是全面實(shí)施對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的有效途徑。從農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作職能來說,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作在基層,必須深入到基層才能完成其工作任務(wù)。從監(jiān)理工作領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象來說,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重心在廣大農(nóng)村,搞好基層農(nóng)技監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè),才能對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)實(shí)施全面的管理。
四、垂直管理
省、地(市、州)、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門人事權(quán)要實(shí)行全省統(tǒng)管,要逐步過渡到省、地(市、州)、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門實(shí)行垂直管理,以保障上下聯(lián)系,政令暢通。全國(guó)藥實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)技監(jiān)理制服,體現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè),組建一支政治合格,技術(shù)過硬紀(jì)律嚴(yán)明廉潔奉公的高素質(zhì)的農(nóng)技監(jiān)理隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門在新一輪機(jī)構(gòu)改革中要嚴(yán)格監(jiān)理人員的選配標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)全縣現(xiàn)有農(nóng)技監(jiān)理員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)考核。要定期對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員進(jìn)行綜合培訓(xùn),提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德執(zhí)法水平。
五、創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)監(jiān)理外部環(huán)境,減輕農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān)
走農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法制化、規(guī)范化、監(jiān)督管理與技術(shù)服務(wù)一體化道路,推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理改革,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素協(xié)調(diào)管理,為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策,要對(duì)農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,確定減輕有機(jī)戶的負(fù)擔(dān)。
六、加強(qiáng)拼裝、改裝管理
全面整治擅自拼裝,改裝的“變型車”(包括改成拖拉變型運(yùn)輸機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車),對(duì)擅自拼裝,改裝的“變型車”嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)治理,要采取法律、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行從嚴(yán)懲罰。一是堵住擅自改裝的“變型車”的源頭。對(duì)非法拼裝,改裝的“變型車”要依法從嚴(yán)懲罰;二是嚴(yán)格檢測(cè)鑒定。對(duì)于已經(jīng)改裝、改型的車按照有關(guān)法規(guī)和《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)鑒定,對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)檢驗(yàn)鑒定合格的車給予掛牌入戶,對(duì)于檢驗(yàn)鑒定不合格的給予強(qiáng)制報(bào)廢;三是嚴(yán)禁非法拼裝、改裝的“變型車”上道路行駛。
七、積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械全面監(jiān)理
1、農(nóng)藥對(duì)果蔬安全影響
利用農(nóng)藥對(duì)果蔬病蟲害進(jìn)行化學(xué)防治具有作用迅速、效果顯著、方法簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn),是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一項(xiàng)很重要的防治措施。農(nóng)藥防治在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)的果蔬生產(chǎn),但長(zhǎng)期以來人們片面追求高效,大量使用化學(xué)農(nóng)藥,使果蔬產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo),直接損害消費(fèi)者的身體健康。農(nóng)藥使用在果蔬上之后,絕大多數(shù)都會(huì)因各種原因轉(zhuǎn)化,但同時(shí)也會(huì)在果蔬產(chǎn)品中少量的殘留,而殘留的這些農(nóng)藥,如果長(zhǎng)時(shí)間被人體攝入,就會(huì)對(duì)人體的健康造成很大的危害。同時(shí)由于大量使用農(nóng)藥和化肥也造成果蔬失去原汁原味,成為果蔬產(chǎn)品進(jìn)入大中城市、出口創(chuàng)匯的制約因素,影響了果蔬生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,農(nóng)藥的危害應(yīng)引起足夠的重視,并對(duì)使用農(nóng)藥所造成的后果予以關(guān)注,制定相應(yīng)的措施,盡量減少農(nóng)藥對(duì)人體以及環(huán)境的危害。
2、減輕農(nóng)藥對(duì)果蔬不利影響的方法
2.1種植抗病蟲果蔬品種
在種植果蔬產(chǎn)品時(shí),應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,盡量選擇抗病蟲的優(yōu)良品種。通過種植抗病蟲品種(包括轉(zhuǎn)基因抗病蟲品種以及組培脫種等),可大幅度降低病蟲害的發(fā)生,從而在種植過程中減少或不施用農(nóng)藥。例如我國(guó)培育的番茄“中雜8號(hào)”、“中雜9號(hào)”等品種,生產(chǎn)出來的番茄不僅品質(zhì)好,果形正,畸形果、裂果少,還能對(duì)多種常見的病害有很強(qiáng)的抵抗力,從而大大減少農(nóng)藥的使用量,從而減少對(duì)環(huán)境以及人身的傷害。
2.2合理選用、適時(shí)使用農(nóng)藥
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)藥密不可分,現(xiàn)階段果蔬生產(chǎn)還無法徹底杜絕農(nóng)藥的使用,在這種前提下,要想盡量減輕農(nóng)藥對(duì)果蔬的污染以及對(duì)人體的危害,首先要合理使用農(nóng)藥,根據(jù)果蔬病蟲害的發(fā)生情況及抗性,選用適當(dāng)?shù)霓r(nóng)藥品種。嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定來確定用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法以及安全間隔期等。禁止或限制高毒、劇毒農(nóng)藥在果蔬生產(chǎn)中使用,盡量選用高效、低毒或無毒、無污染或污染輕的農(nóng)藥品種。同時(shí)正確的用藥濃度、恰當(dāng)?shù)挠盟帟r(shí)機(jī)、適宜的用藥方式等,對(duì)果蔬的安全也很關(guān)鍵。正確輪用、混用,以最少的農(nóng)藥用量獲得最大的防治效果,以避免農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。制定安全間隔期,減少噴施次數(shù),要根據(jù)安全間隔制訂最后一次施藥的時(shí)間,以控制農(nóng)藥殘留量在安全期以內(nèi)。并且根據(jù)作物調(diào)節(jié)、防治需要,減少施藥次數(shù),特別是臨近收獲和采收后施藥次數(shù),可有效地降低農(nóng)藥殘余量,保證消費(fèi)者的安全。
2.3使用無污染的生物農(nóng)藥
在主要使用高副作用的化學(xué)農(nóng)藥的今天,可以通過使用具有對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小、低毒、無殘留、作用遲緩、持效期長(zhǎng)等特點(diǎn)的生物農(nóng)藥對(duì)果蔬病蟲害進(jìn)行防治。例如Bt乳劑,伊維菌素、木霉素、蠟蚧輪枝菌、阿維菌素、蟲菊素、白僵菌、煙堿、苦楝、苦皮藤素、印楝素或參堿等。使用生物農(nóng)藥有著傳統(tǒng)農(nóng)藥不可比擬的作用,是未來農(nóng)藥使用的發(fā)展方向。
2.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的使用管理
為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,考慮到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式分散、農(nóng)民使用農(nóng)藥水平不高的實(shí)際情況,對(duì)高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥采取了禁限用措施。目前已禁用了包括甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥在內(nèi)的23種高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥,禁止所有高毒農(nóng)藥在蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品上使用。因此,只要按照規(guī)定使用農(nóng)藥,打過農(nóng)藥的果蔬產(chǎn)品不會(huì)對(duì)人的健康產(chǎn)生影響。同時(shí)要加大農(nóng)藥監(jiān)督管理執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品,定期公布蔬菜田禁用農(nóng)藥名單,禁止劇毒、高毒農(nóng)藥在果蔬生產(chǎn)基地銷售和使用。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及早調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展安全、高效、經(jīng)濟(jì)的化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,為促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,發(fā)展無公害果蔬可持續(xù)發(fā)展服務(wù),加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)型的轉(zhuǎn)變。
2.5加強(qiáng)對(duì)果蔬農(nóng)藥殘留的檢測(cè)
隨著農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的不斷改進(jìn),果蔬的生長(zhǎng)周期不斷縮短,而隨著環(huán)境污染的不斷加劇,果蔬的病蟲害呈越來越嚴(yán)重的狀態(tài)。因此,在現(xiàn)階段果蔬生產(chǎn)過程中,果蔬產(chǎn)品要經(jīng)過施用多次的農(nóng)藥才可以上市,而連續(xù)多次的施用農(nóng)藥會(huì)嚴(yán)重的污染果蔬產(chǎn)品,使果蔬產(chǎn)品上的農(nóng)藥殘留物超標(biāo),從而會(huì)直接或間接的對(duì)人體的健康造成危害,因此要對(duì)果蔬上的農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè)。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在果蔬銷售市場(chǎng)、生產(chǎn)基地和果蔬集散地建立農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)站,對(duì)上市果蔬進(jìn)行檢測(cè)和管理,阻止含有高殘留農(nóng)藥的果蔬流入市場(chǎng)。要加強(qiáng)立法和研究工作,使我國(guó)盡快形成一套完善、有效的監(jiān)督、檢測(cè)體系,使包括果蔬在內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的抽樣檢測(cè)經(jīng)?;?、制度化,以便有效地控制農(nóng)副產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量。
2.6加強(qiáng)果蔬質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)
努力研究開發(fā)果蔬園藝產(chǎn)品安全檢測(cè)技術(shù)和相關(guān)科技設(shè)備,建立果蔬農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)規(guī)范的果蔬農(nóng)殘監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度。重點(diǎn)在果蔬生產(chǎn)基地、果蔬批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)果蔬產(chǎn)品的超市等流通、加工環(huán)節(jié)配備儀器設(shè)備,充實(shí)檢測(cè)人員,提高檢測(cè)水平,逐步擴(kuò)大檢測(cè)規(guī)模,并實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)法律宣傳和技術(shù)指導(dǎo)力度,利用新聞媒體、專家訪談、發(fā)放資料等措施,大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,不斷提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)和消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)。農(nóng)業(yè)部門要做好果蔬生產(chǎn)基地監(jiān)管工作,加強(qiáng)果蔬生產(chǎn)基地過程監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)品牌產(chǎn)品的抽檢力度,發(fā)現(xiàn)檢測(cè)不合格產(chǎn)品,啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體制,依法追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人。同時(shí)政府要加大扶持力度,推進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)。
2.7建立高標(biāo)準(zhǔn)的無公害蔬菜生產(chǎn)基地
要獲得安全、潔凈、無污染的果蔬產(chǎn)品,必須調(diào)整果蔬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以提高質(zhì)量安全衛(wèi)生水平為核心,努力發(fā)展無公害果蔬。蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)和職能部門對(duì)產(chǎn)品定期檢驗(yàn)為保證。基地要遠(yuǎn)離工業(yè)三廢,農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)院污水及廢棄物、城市垃圾和生活污水等污染源。要求土壤結(jié)構(gòu)良好、質(zhì)地疏松、有機(jī)質(zhì)含量高、蓄水保肥能力強(qiáng)、地下水位低。在生產(chǎn)過程中依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),逐漸形成一整套良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。在管理上,各職能部門要嚴(yán)格依法管理,搞好基地周邊環(huán)境的治理;同時(shí)在生產(chǎn)過程中要盡量的施用有機(jī)肥料、生物肥料、生物農(nóng)藥,逐步減少化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥的施用。當(dāng)必須施用化學(xué)肥料以及化學(xué)農(nóng)藥時(shí),要合理施用高效、低毒、低殘留、安全的農(nóng)藥和化肥,減少對(duì)基地土壤的污染,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,降低果蔬有害物質(zhì)殘留量。
小結(jié):
農(nóng)機(jī)推廣論文 農(nóng)機(jī)服務(wù)論文 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) 農(nóng)機(jī)安全論文 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 農(nóng)機(jī)安全管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀