鐵路食品安全管理
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鐵路食品安全管理范文第1篇
中圖分類號：U45 文獻標識碼：A
上海至昆明客運專線湖南段CKTJ-2標，位于湖南韶山，線路沿線以剝蝕丘陵為主。線路起于鐵甲灣特大橋昆臺尾DK55+068.75處，止于新吉平隧道進口DK93+878處，標段全長38.818km。橋梁24682.64m/23座，占正線長度的63.58%；隧道4894延米/3座，占正線長度的12.61%，橋隧比例達76.2%。線路橋隧相連，具有明顯的山區(qū)鐵路特征。針對滬昆客運專線長昆湖南段CKTJ-2標隧道施工特點，本文借鑒以往鐵路工程項目施工中火工品管理經(jīng)驗，論證通過制度、工作流程、現(xiàn)場管理來確?；鸸て钒踩?/p>
1 完善火工品管理制度
從強化制度入手，建立健全火工品購買、運輸、保管、領(lǐng)退、使用、登記以及火工品庫的建設(shè)管理、值守人員交接班、定期檢查及會議等各項管理制度，完善了火工品領(lǐng)用簽字制度和爆破安全操作規(guī)程，規(guī)范了火工品運輸、存儲、使用、清退等過程管控的監(jiān)督管理，建立健全了安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。
2 火工品安全使用工作流程
2.1 火工品倉庫的建設(shè)、管理
2.1.1 首先根據(jù)隧道施工所需火工品數(shù)量、品種、規(guī)格確定火工品倉庫的庫容量，一般炸藥存放不超過5T，雷管存放不超過2萬發(fā)。
2.1.2 再向?qū)俚毓矙C關(guān)提出建庫申請，公安機關(guān)批準并現(xiàn)場勘察建庫地址，庫區(qū)位置應(yīng)符合中華人民共和國公共安全行業(yè)標準《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》（GA8382009）的要求。確認后應(yīng)選擇有設(shè)計民爆物品倉庫資質(zhì)的建筑設(shè)計院進行倉庫的專業(yè)設(shè)計后或采用可移動民用爆炸物品庫進行倉庫建設(shè)。建設(shè)完成后應(yīng)通過公安機關(guān)組織驗收，形成驗收合格報告后投入使用。
2.1.3 倉庫嚴格落實四防
（1）人防：儲存庫實行24h專人值守，每班值班守護人員不少于3人，其中1人值守報警值班室。值守人員應(yīng)每小時對庫區(qū)進行一次巡視，并如實登記形成臺賬。值守人員履行值班、檢查等崗位職責(zé)，嚴格交接班制度。嚴格落實出入庫登記制度，對進入庫區(qū)人員、車輛如實登記在冊，嚴禁無關(guān)人員進出庫區(qū)。倉庫內(nèi)、外兩層門鎖鑰匙應(yīng)由雙人分別保管，開啟門時兩人應(yīng)同時在場，實行雙人雙鎖制度。
（2）物防：儲存庫房的門應(yīng)為雙層門；配置消防沙、消防池、消防鎬、水泵、滅火器；四周設(shè)置不低于2m，符合有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的圍墻；炸藥和雷管及值班室間設(shè)置防爆墻；庫窗應(yīng)設(shè)置鐵柵欄、金屬網(wǎng)等。
（3）技防：倉庫安設(shè)防雷、避雷設(shè)施，設(shè)報警值班室，配備防侵犯設(shè)施和自衛(wèi)器具；安裝值班報警電話并保持24h暢通；設(shè)置聯(lián)動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)并保持有備用電源等。
（4）犬防：庫區(qū)配備2條大型看護犬，夜間應(yīng)處于巡游狀態(tài)。
2.2 火工品采購管理
火工品的采購工作由物資部門（或指定部門）負責(zé)。先向?qū)俚毓矙C關(guān)提出購買火工品申請單，明確當(dāng)期購買火工品品種、規(guī)格、數(shù)量，總量不得超過庫存量，經(jīng)批準后前往民爆公司采購。
2.3 火工品的運輸
2.3.1 火工品應(yīng)采用國家規(guī)定的特種危險品運輸車進行運輸?；鸸て焚徺I合同載明從民爆公司至火工品倉庫運輸及安全由民爆公司負責(zé)。
2.3.2 施工現(xiàn)場運送車輛必須封閉，高度不得高出車幫；裝卸雷管不得超過兩層；性能相抵觸的不得同車裝運；嚴禁與其他貨物混裝。領(lǐng)取的火工品由領(lǐng)取人運至爆破工作面（雷管、炸藥不得混運，應(yīng)分別運送）。押運過程中嚴禁煙火，押送、領(lǐng)取、陪同人員隨身不得攜帶火種，禁打手機。
2.4 火工品的驗收
2.4.1 民爆公司運送火工品運抵倉庫，應(yīng)由隨車押運員、倉庫庫管員、安全員共同開箱、開包（散裝的應(yīng)過磅）驗收，并在驗收記錄單上簽字。由倉庫庫管員及時填制火工品進庫驗收單，并及時將火工品入庫并入賬。
2.4.2 施工現(xiàn)場設(shè)有臨時存放點的工點，火工品從臨時庫運至臨時存放點后，由負責(zé)運輸?shù)娜藛T與現(xiàn)場安全員或倉管員辦理交接、清點，辦理臨時存放手續(xù)。
2.5 火工品的儲存
2.5.1 倉庫庫管員對庫存火工品的安全及數(shù)量負責(zé)，及時填寫火工品登記記錄表，庫房要做到防盜、防火、防潮、防污染。
2.5.2 火工品按其性質(zhì)分類專庫分庫、入箱儲存，嚴禁混存和超量儲存，并保持安全距離。堆放時，改性銨油炸藥垛高不應(yīng)超過1.8m堆垛之間留有通道；堆垛距離庫墻不小于0.2m；底部應(yīng)墊高0.2m左右。置放雷管時必須鋪墊膠質(zhì)皮墊，碼放整齊，不準超量。庫房要保持通風(fēng)良好，相對濕度應(yīng)控制在≤80%；標準溫度控制在≤32℃。庫內(nèi)禁止存放其他物品。
2.5.3 嚴格出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進行登記、簽字。庫房管理要作到帳目清楚，手續(xù)齊全，帳物相符。因公安機關(guān)通行的記錄表不能有效反映工程施工現(xiàn)場實際火工品情況，采用符合現(xiàn)場實際的登記表（經(jīng)公安機關(guān)審核同意），見表1。
2.6 火工品的領(lǐng)取
根據(jù)現(xiàn)場施工實際情況，采用爆破員（相關(guān)證件復(fù)印件、簽名、指模等在倉庫備案）進行火工品的領(lǐng)取、押運、使用、退庫等工作，過程中專職安全員全程監(jiān)控。也可以采用由專職安全員（相關(guān)證件、證明資料在庫內(nèi)備案）負責(zé)領(lǐng)取、押運、使用監(jiān)控、退庫，爆破員同行。
領(lǐng)取過程中，由領(lǐng)取人填寫火工品領(lǐng)用申請單，經(jīng)相關(guān)負責(zé)人簽字審核后交火工品倉庫按實發(fā)放。
2.7 火工品的使用
火工品運送到達現(xiàn)場后，炸藥應(yīng)立即按規(guī)定放入現(xiàn)場防爆柜中，安排專人進行看護。雷管放入雷管作業(yè)箱，由爆破員隨身攜帶，以確保安全。在使用過程中現(xiàn)場安全員全過程跟蹤監(jiān)控，填寫火工品現(xiàn)場使用管理記錄表，相關(guān)人員簽認。
2.8 火工品的退庫
當(dāng)班領(lǐng)用火工品未使用完，無論多少必須無條件當(dāng)班退還到火工品倉庫。退庫由爆破員與監(jiān)控安全員共同確認核對退庫數(shù)量后，填寫退庫單，并將現(xiàn)場使用管理記錄表一起交由庫管員無誤后，辦理退庫手續(xù)及剩余火工品入庫手續(xù)。
2.9 火工品庫帳物清點
庫管員每天在交接班時對庫內(nèi)剩余火工品進行盤庫，查驗賬物是否相符，并如實記錄在在交接班記錄中。
2.10 火工品安全專項檢查
采取定期與不定期檢查的方式對火工品管理進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并做好記錄。
結(jié)語
通過認真落實國家有關(guān)火工品安全管理法律法規(guī)，完善自身火工品管理制度，明確火工品在建庫、購買、運輸、發(fā)放、使用、退庫等各個環(huán)節(jié)的操作程序，適時監(jiān)控鐵路工程項目施工火工品安全使用，有效地保證了火工品的安全，確保了鐵路工程項目安全施工。
參考文獻
[1]民用爆炸物品管理條例[Z].
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[4] GA837―2009，民用爆炸物品儲存庫治安防范要求[S].
鐵路食品安全管理范文第2篇
1.鐵路運營人員方面。
鐵路運營的人員對于鐵路運營安全是非常重要的，但是我國的鐵路運營人員仍存在著一些問題，這些問題構(gòu)成了我國鐵路運營安全的隱患。我們有時會從各種新聞媒介上看到有關(guān)于鐵路列車工作人員和火車站工作人員的負面報道，報道的內(nèi)容大多是鐵路運營人員素質(zhì)不高、作風(fēng)不踏實、思想情緒不穩(wěn)定、工作態(tài)度不嚴謹?shù)葐栴}。當(dāng)然除了這些以外，鐵路運營人員還存在安全管理手段過于機械、少數(shù)鐵路運營人員違規(guī)操作等問題，這些都構(gòu)成了影響我國鐵路安全運營的因素。
2.列車和設(shè)備方面。
列車提速一直是近幾年的熱點之一，這說明鐵路技術(shù)的更新速度非?？臁Ｊ紫?，要保證列車和相關(guān)設(shè)備符合安全運營的標準；其次，列車和設(shè)備的操作人員需要極強的專業(yè)知識和技術(shù)。如果鐵路運營人員自身的專業(yè)知識更新無法跟上鐵路技術(shù)更新的速度，就出導(dǎo)致在操作設(shè)備時出現(xiàn)失誤。此外，運載工具和設(shè)備如果沒有定時進行檢修和保養(yǎng)，也會造成重大的安全事故。
3.外部環(huán)境方面。
外部環(huán)境方面包括了兩點即自然環(huán)境和社會環(huán)境。氣溫、濕度以及其他的危害性天氣狀況會影響到運載工具和設(shè)備的使用壽命，惡劣的天氣也會危害到列車的運行。另外，也會有人為的或者社會的行為對鐵路軌道、運載列車造成破壞，這些都會對鐵路安全運營造成極大的威脅。
4.緊急情況救援方面。
我國的鐵路運營并沒有系統(tǒng)的緊急情況救援措施，無論是在列車行駛過程中出現(xiàn)設(shè)備故障，還是列車上的乘客遇到緊急安全事故，鐵路運營系統(tǒng)都沒有比較完備的急救措施。這就導(dǎo)致鐵路運營過程中，出現(xiàn)突況時，鐵路運營人員不能及時采取措施及時預(yù)防事故的發(fā)生或者或者盡量將事故造成的損失和傷害降到最低。
5.鐵路運營食品方面。
近年來，我國的食品安全頻頻出現(xiàn)問題，日常食品安全問題得到人們廣泛的關(guān)注，而鐵路運營的食品安全卻被人們忽略了。我們經(jīng)常見到在鐵路長途運營過程中，很多人會自備零食或者方便面作為正餐，這是因為運營列車上的食品價錢貴，食品的安全也讓人擔(dān)憂。前段時間曝出的乘客在運營列車上購買的盒飯中出現(xiàn)黑色的小蟲，應(yīng)該得到鐵路運營管理系統(tǒng)的重視。
二、對鐵路安全運營管理的建議
影響我國鐵路安全運營的原因有很多，我們必須針對不同的問題提出相應(yīng)的解決辦法，結(jié)合我國實際情況，運用科學(xué)的知識理論和經(jīng)過篩選的實踐經(jīng)驗完善我國的鐵路運營管理模式，使我國的鐵路線保持暢通。
1.加強鐵路運營人員的安全意識。
對鐵路運營人員進行定期的考核培訓(xùn)，提高鐵路運營人員的綜合素質(zhì)，端正他們的工作態(tài)度，強化他們的安全操作技能。并且制定相關(guān)的規(guī)章制度，將鐵路運營過程中出現(xiàn)的安全問題“責(zé)任到人”，并且采取相互監(jiān)督的措施，杜絕責(zé)任虛化的情況出現(xiàn)。還要對鐵路運營人員的工作和責(zé)任做出明確的要求和規(guī)定，防止出現(xiàn)管理漏洞。
2.保證鐵路運營設(shè)備的檢修。
及時組織鐵路運營人員的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，以保證鐵路技術(shù)的更新后，鐵路運營人員在鐵軌、列車以及其他設(shè)備的檢修中能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并進行修理和維護，而且在鐵路運營的過程中不會出現(xiàn)操作上的失誤。同時，能在鐵路運營中遇到設(shè)備的故障問題也能及時作出最正確的處理辦法。
3.開發(fā)運用鐵路運營新技術(shù)。
鐵路運營系統(tǒng)總是會不可避免受到各種外部因素的影響，為了積極應(yīng)對這些不可知的安全隱患，鐵路運營系統(tǒng)應(yīng)該從自身出發(fā)，用先進的科學(xué)技術(shù)保證運載工具和各種設(shè)備的質(zhì)量，保證列車運行的穩(wěn)定性和安全性。同時還要提高對自然環(huán)境的監(jiān)測技術(shù)和力度，盡量減少自然災(zāi)害對鐵路運營的影響和傷害。此外，對乘客的安全檢查也要加大力度，最大化地杜絕人為的鐵路運營安全隱患。
4.提高鐵路運營的緊急救援力。
在全國設(shè)立鐵路運營救援指揮中心，組建裝備精良、救援能力強的救援隊。組織鐵路運營人員的緊急事故預(yù)防和緊急救援操作演練，增強鐵路運營人員的安全防范意識，提高鐵路運營人員的緊急救援實踐能力，保證鐵路運營人員在緊急事故發(fā)生的第一時間將情況報告給救援中心和火車站，并且采取正確的緊急自救方式，將安全傷害降到最低。
5.嚴格檢查鐵路運營的食品安全。
在鐵路運營人員、設(shè)備這些大的方面降低了安全隱患后，還要注意到鐵路運營中的食品安全，嚴格把控鐵路運營中的食品質(zhì)量檢查，適當(dāng)調(diào)整鐵路運營中的食品價格，避免乘客因列車上的食品出現(xiàn)安全事故。
三、結(jié)語
鐵路食品安全管理范文第3篇
關(guān)鍵詞：食品安全；冷鏈物流；HACCP
中圖分類號：F259.2 文獻標識碼：A
引言
HACCP起源于40多年前美國宇航局為其太空計劃所制定的食品安全控制體系。由于其科學(xué)性、有效性和實用性，逐步被移植和推廣到民用食品工業(yè)。1993年，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織共同組建的食品法典委員會將其作為最重要的食品安全保障體系予以采納和推廣，受到世界大多數(shù)國家的廣泛認可。美國、英國、德國、新西蘭、荷蘭、澳大利亞和日本等國相繼頒布并實施了HACCP的法規(guī)。在一定程度上將是否通過HACCP認證作為食品的市場準入要求，尤其是作為其他國家食品的準入要求。
1 HACCP原理與食品冷鏈物流的相關(guān)概念
1.1 HACCP的原理簡述
HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）：危害分析
和關(guān)鍵控制點，是一種國際公認能有效保障食品安全的管理控制體系，其應(yīng)用的優(yōu)勢在于能克服傳統(tǒng)食品安全管理方法的許多局限性，通過找出食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)中潛在的生物性、化學(xué)性及物理性3個角度上可預(yù)見的危險，對此進行分析并設(shè)定相應(yīng)的控制程序，運用現(xiàn)代設(shè)備及技術(shù)對發(fā)現(xiàn)的危害進行人為控制和處理，從而避免在事故發(fā)生后再尋找原因，將食品危險性降至最低。HACCP是由預(yù)防性措施構(gòu)成的體系，由7個基本原理組成：進行危害分析（HA）、確定關(guān)鍵控制點（CCP）、確定關(guān)鍵限值（CL）、建立關(guān)鍵控制點監(jiān)控系統(tǒng)（MONITOR）、建立糾偏行動計劃（CA）、建立驗證程序（VERIFICATION）、建立文件盒紀錄保持系統(tǒng)（RECORD）。其中，危害分析和關(guān)鍵控制點是HACCP體系的核心。HACCP的7個原理組成了一個封閉的“環(huán)”，它們之間的關(guān)系可用（圖1）表示。
圖1 HACCP 7大原理關(guān)系圖
1.2 HACCP應(yīng)用于食品冷鏈物流
基于HACCP的應(yīng)用原理及食品冷鏈物流的開展目的，將HACCP體系應(yīng)用于食品冷鏈物流具有不容忽視的現(xiàn)實意義。生鮮食品不同于其他非易腐性食品，其品質(zhì)保障來源于供應(yīng)鏈整體。HACCP應(yīng)用于食品冷鏈物流將分步分點控制冷鏈物流中的各個食品運送處理環(huán)節(jié)：將食品冷鏈物流流程分環(huán)節(jié)進行食品危害分析；確定關(guān)鍵控制點并對食品運輸過程中導(dǎo)致食品損害的步驟或工序進行控制，防止或消除食品安全危害的發(fā)生或?qū)⑵浣档偷娇山邮芩剑唤㈥P(guān)鍵控制點監(jiān)控系統(tǒng)，建立糾偏行動計劃，建立驗證程序，保證HACCP體系有效保障所運送食品的質(zhì)量安全，提高食品冷鏈物流運作效率及開展意義，杜絕食品浪費，提高經(jīng)濟效益。
2 食品冷鏈物流存在的問題
2.1 食品冷鏈意識有待提高
中國是一個食品生產(chǎn)與消費大國。大量的牛奶及豆制品等農(nóng)產(chǎn)品仍在沒有有效冷鏈保證的情況下運銷，導(dǎo)致各種食品細菌、微生物含量超標事件頻頻發(fā)生，引發(fā)疾病的傳播，食品安全問題層出不窮。對此，民眾及各界人士越來越關(guān)注食品安全問題，但大多數(shù)消費者及經(jīng)銷商對其所購買或銷售的食品質(zhì)量要求只停留在看得見的品質(zhì)上。食品冷鏈宣傳不夠，導(dǎo)致很多生鮮食品經(jīng)銷商和消費者不能意識到保障冷鏈物流的重要性，對相關(guān)食品安全法規(guī)制度知之甚少，未能合理保障自己及他人的權(quán)益，食品冷鏈意識有待提高。
2.2 冷鏈物流標準化建設(shè)滯后
目前，我國雖然已經(jīng)出臺《食品安全法》《冷凍食品物流包裝、標志、運輸和倉儲》等相關(guān)法規(guī)制度，但國家冷鏈體系的實行規(guī)范與標準尚不健全，未制定與落實食品全程冷鏈各環(huán)節(jié)溫度及環(huán)境的監(jiān)控標準，使得冷鏈運輸中的質(zhì)量監(jiān)控、環(huán)境溫度和潔凈度控制、包裝技術(shù)和衛(wèi)生標準等與國際標準有較大差距；保鮮和冷藏制度等未被規(guī)范化，不能有效克制冷鏈過程中食物的腐敗串味，缺乏有效的質(zhì)量控制和安全監(jiān)測標準。HACCP在我國主要應(yīng)用于食品的生產(chǎn)加工中，取得了較好的效果，但在食品的運輸和流通環(huán)節(jié)應(yīng)用較少。食品的品質(zhì)保證來源于供應(yīng)鏈整體，將HACCP體系應(yīng)用于冷藏冷凍食品流通領(lǐng)域應(yīng)得到足夠的重視。
2.3 政府重視不足
行業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，制度的推行及落實離不開政府的監(jiān)管。目前，國內(nèi)越來越重視食品冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展，也在不斷完善冷鏈物流的相關(guān)制度制定及落實，但其重視力度仍然不足。對于HACCP體系的認知和運用，還有很大的進步空間。
2.4 冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且技術(shù)落后
目前，我國汽車冷藏保溫車輛僅占貨運車輛比例的0.3%，
冷藏汽車為3萬多輛，并且大多數(shù)是比較簡陋的改裝車，而在美國這個數(shù)字達到20萬輛，日本為12萬輛。我國鐵路冷藏車輛占全國鐵路總運行車輛的2%，僅為6970輛，而且都是陳舊機械式速度車皮，規(guī)范保溫的保險冷藏車箱缺乏，冷藏運輸量僅占易腐貨物運量的25%，不到鐵路貨物運輸總量1%。冷庫總?cè)萘績H700多萬m3。
2.5 物流信息體系不完善導(dǎo)致質(zhì)量安全無法追溯
目前，全國性和區(qū)域性的全程食品冷鏈質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)尚未建立，相關(guān)部門對食品冷鏈信息的采集和處理能力較弱，食品質(zhì)量安全難以追根溯源；食品冷鏈缺乏基于安全性的質(zhì)量安全和實時跟蹤，致使冷鏈物流的信息不對稱；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不完善，極大影響了冷鏈食品的在途質(zhì)量、反饋信息的準確性和及時性，降低了冷鏈物流的效率和效益，工作中不能發(fā)揮有效的信息導(dǎo)向，導(dǎo)致物流流程設(shè)置不合理，HACCP的安全控制點無法清楚確立，食品損耗嚴重。消費者在購買食品過程中未能切實了解其流通過程，無法明確食品的清潔及品質(zhì)狀況，也致使部分劣質(zhì)食品的消費而引發(fā)食品安全問題。
2.6 缺乏專業(yè)人才及相應(yīng)管理素質(zhì)
HACCP是以科學(xué)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程，其運作流程包含一系列復(fù)雜的活動，在物流的每個環(huán)節(jié)中都需要有訓(xùn)練有素的專業(yè)人員進行操作和紀錄，需要有領(lǐng)導(dǎo)者、負責(zé)人、實施人員和所參與人員的配合和支持。工作人員缺乏管理意識和技能、不能正確理解HACCP體系等，都會使HACCP體系在實施中產(chǎn)生各種問題。
2.7 HACCP在冷鏈物流中的應(yīng)用認知不足
HACCP體系引入食品冷鏈物流過程已非一種新的嘗試，但對其是否能有效適用于我國食品冷鏈物流現(xiàn)狀并在其過程中發(fā)揮作用，缺乏一個有效的評價機制，用以證實其在食品冷鏈物流中應(yīng)用的重要性及必要性，使得該體系在食品冷鏈中的應(yīng)用得到人們廣泛的認知和肯定。
3 基于HACCP體系的食品冷鏈物流對策
3.1 普及食品安全知識并推動HACCP在食品冷鏈中的應(yīng)用
為促進HACCP體系在食品冷鏈物流中的有效應(yīng)用，從根本上保證食品品質(zhì)的安全，政府及相關(guān)單位可聯(lián)合媒體等加大食品安全知識在民眾間的宣傳。消費者是冷鏈服務(wù)的食品的最終購買者，政府及相關(guān)單位可通過電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等渠道讓消費者了解怎樣選購優(yōu)質(zhì)的食品，關(guān)注食品在冷鏈物流中的運送過程，杜絕劣質(zhì)食品的消費，從根源上提高物流企業(yè)在食品冷鏈物流中的管理。通過在民眾間宣傳、普及HACCP食品安全體系在冷鏈運作中的原理和重要性，將食品是否得到體系化冷鏈的保障作為食品安全的一個標準，從而促進該體系在冷鏈的有效應(yīng)用與運作，最終達到抑制食品安全問題和食物浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高國民經(jīng)濟效益。
3.2 推廣及標準化HACCP體系在食品冷鏈物流中的建設(shè)
HACCP在當(dāng)今發(fā)達國家的食品相關(guān)行業(yè)間早已得到推廣和應(yīng)用，并取得了良好的效果，在食品加工及運輸整個供應(yīng)鏈上有效控制了食品的安全及衛(wèi)生質(zhì)量。HACCP監(jiān)控整個食品供應(yīng)鏈，預(yù)防性防止和控制食品被污染和損害全過程，比全面質(zhì)量管理方法更完善、更系統(tǒng)、更合理。我國應(yīng)加快HACCP在食品冷鏈物流中的標準化建設(shè)及應(yīng)用，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗結(jié)合自身冷鏈物流現(xiàn)狀，制定適用的HACCP體系并保障其有效實施。
3.3 加強政府工作建設(shè)并提高宣傳及管制力度
作為食品冷鏈物流建設(shè)的宏觀控制手段，政府可設(shè)立冷鏈市場建設(shè)的專項資金，加大對物流企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，以減輕企業(yè)的前期投入負擔(dān)。政府應(yīng)提高HACCP體系的宣傳工作，亦可學(xué)習(xí)國外企業(yè)，將HACCP體系的建立作為一個市場準入條件，加快各類食品冷鏈行業(yè)中HACCP體系實施指南的制定工作，使冷鏈物流企業(yè)建立的HACCP體系有依可循，使食品物流企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
3.4 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及物流技術(shù)的運用
針對目前冷鏈現(xiàn)狀，政府應(yīng)鼓勵物流企業(yè)擴大冷庫的建設(shè)，購進先進安全的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施及運送設(shè)備，提高全國冷藏運輸車的保有量，升級并淘汰部分使用年限超標和技術(shù)落后的設(shè)備，研究并引進新技術(shù)的應(yīng)用范圍，利用RFID、GPS、EDI、POS等技術(shù)在冷鏈物流中的無縫監(jiān)管和應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的冷鏈建設(shè)，保障運輸食品的質(zhì)量安全，保障HACCP體系在冷鏈中的有效運作。
3.5 加強物流信息平臺建設(shè)
當(dāng)今社會是一個信息化社會，各行各業(yè)的管控和發(fā)展離不開真實有效的信息傳遞。HACCP體系在冷鏈物流中的應(yīng)用需要得到完整信息鏈的支持。國家應(yīng)加強物流的信息平臺建設(shè)，設(shè)置庫存控制系統(tǒng)、顧客服務(wù)及反饋系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)等，全面、及時、科學(xué)地搜集、加工、分析和食品各環(huán)節(jié)的儲存及運輸信息資源，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)全程監(jiān)控，對HACCP在冷鏈物流中應(yīng)用所產(chǎn)生的各個執(zhí)行數(shù)據(jù)進行記錄，實現(xiàn)承運企業(yè)、相關(guān)政府管理部門、市場及顧客間的資源共享，為HACCP體系的切實運作和制定進一步改進措施提供真實可靠的依據(jù)，最終達到構(gòu)建安全有效冷鏈物流運作機制的目的。
3.6 物流人才培養(yǎng)是HACCP在冷鏈中有效運行的重要保障
冷鏈物流中管理人才和工程人才的缺乏是限制冷鏈物流快速發(fā)展和HACCP體系有效運行的瓶頸。冷鏈物流及HACCP體系是復(fù)雜繁瑣的工作程序，員工若未能得到較好的培訓(xùn)，不具備實際操作及管理的相關(guān)素質(zhì)、能力，會導(dǎo)致HACCP體系在物流過程中的空懸，使得真正的潛在危害不能得到有效控制。國家有關(guān)部門和教育機構(gòu)應(yīng)制定冷鏈物流人才培養(yǎng)政策；企業(yè)可積極開展在崗人員充分及連續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，并增加一些必要的考試考核制度；政府可設(shè)置專業(yè)的食品冷鏈HACCP應(yīng)用第3方培訓(xùn)、咨詢、認證機構(gòu)，培育具有專業(yè)知識和相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)從業(yè)人員，在不斷提高自身素質(zhì)的同時，確保HACCP在冷鏈中有效運作。
3.7 建立HACCP在冷鏈物流應(yīng)用中好壞的評價機制
相關(guān)企業(yè)在應(yīng)用和不斷完善HACCP體系的過程中，可對其所運輸?shù)氖称窊p耗率、總體品質(zhì)上升或下降率、銷售商及消費者對所運食品質(zhì)量的反饋情況進行明細記錄，進行月度、季度和年度的數(shù)據(jù)信息報告統(tǒng)計，以驗證HACCP體系在現(xiàn)實國情及物流運作中的可行性及有效性，從某種程度上亦可為HACCP在食品冷鏈物流行業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展提供契機。
4 總結(jié)
中國是食品生產(chǎn)大國，食品的需求量呈逐年增長趨勢。冷鏈運輸是保障食品數(shù)量及質(zhì)量的必要途徑。著眼于當(dāng)下食品冷鏈物流體系中所存在的問題，本文引進了HACCP體系及原理，系統(tǒng)性控制并解決食品運輸過程中的不足。隨著社會對食品安全的重視，完善并提高食品安全管理水平，保障食品數(shù)量和質(zhì)量勢在必行。為實現(xiàn)這個目標，國家應(yīng)大力推行HACCP管控體系，普及HACCP知識及運作原理，培養(yǎng)物流專業(yè)人才，加強HACCP體系在冷鏈物流中的研究深化和實踐。國家應(yīng)加強冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施及信息平臺建設(shè)，建立HACCP在冷鏈物流應(yīng)用中的好壞評價機制，進一步規(guī)范和推動HACCP認證，應(yīng)充分認識到HACCP體系對降低食品危害風(fēng)險的顯著作用，將其有效運用到食品流通過程，以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，保護消費者的健康。
參考文獻
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鐵路食品安全管理范文第4篇
1998年以前，我國食品藥品安全監(jiān)管工作主要由衛(wèi)生部承擔(dān)。
1998年，國務(wù)院成立國家藥品監(jiān)督管理局，主管藥品和醫(yī)療器械。衛(wèi)生部則負責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)管。
2003年，在國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，增加了對食品、保健品等安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作，并依法組織查處重大事故。
2004年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2D04]23號），對食品安全實行分段管理：農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。
2008年，國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。并將衛(wèi)生部食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)，劃入國家食品藥品監(jiān)督管理局。
2009年，《食品安全法》頒布實施，明確規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。此外，要求國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標準制定，食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
2010年，國務(wù)院食品安全委員會成立，并單獨設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會辦公室作為辦事機構(gòu)，具體承擔(dān)委員會的日常工作。
2011年，中央機構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于國務(wù)院食品安全委員會辦公室機構(gòu)編制和職責(zé)調(diào)整有關(guān)問題的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2011]216號），將衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織食品安全重大事故調(diào)查，統(tǒng)一重大食品安全信息等三項職責(zé)劃入國務(wù)院食品安全委員會辦公室。
2012年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2012]20號），要求縣級以上地方政府統(tǒng)一負責(zé)本地區(qū)食品安全工作，加快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。推進食品安全工作重心下移，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處等基層單位的食品安全管理責(zé)任。
2013年，國務(wù)院機構(gòu)改革方案針對食品安全監(jiān)管部門的職能進行了調(diào)整（即大部制改革），目前正等待三定方案出臺。
此外，近日國務(wù)院了地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見。意見明確指出，省，市，縣三級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。省、市、縣級政府原則上參照國務(wù)院整合食品藥品監(jiān)督管理職能和機構(gòu)的模式，組建食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔(dān)本級政府食品安全委員會的具體工作。
在此次大部制改革之前，我國食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制。《食品安全法》規(guī)定5個主要政府部門（衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管）監(jiān)管食品安全，但實際上卻有20多個部門直接涉及食品安全監(jiān)管。
農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；畜牧部門負責(zé)畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作；水利（漁業(yè)）部門負責(zé)水產(chǎn)品安全監(jiān)管工作；林業(yè)部門負責(zé)林產(chǎn)品安全監(jiān)管工作；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)保健食品和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作；商務(wù)部門負責(zé)食品流通和餐飲業(yè)行業(yè)管理、畜禽定點屠宰及酒類專賣監(jiān)管工作；工業(yè)信息化部門負責(zé)食品工業(yè)行業(yè)管理工作；糧食部門負責(zé)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作；鹽業(yè)部門負責(zé)食鹽專賣安全監(jiān)管工作；宗教部門負責(zé)清真類等民族食品安全監(jiān)管工作；衛(wèi)生部門負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標準制定、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定等工作；食品安全辦負責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織食品安全重大事故調(diào)查、統(tǒng)一重大食品安全信息等工作。此外，海關(guān)、檢驗檢疫、環(huán)保、城管、公安、教育、城建、鐵路等部門也都有食品安全監(jiān)管的部分職能。
這種多部門管理，勢必會遣成部門間職能交叉或監(jiān)管空白。近年來頻發(fā)的食品安全問題，已不難看出，我國食品安全監(jiān)管體制改革已刻不容緩。
大部制改革方案概覽
此次改革的最大亮點，即新成立組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，將對生產(chǎn)流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并將工商行政管理及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門中相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃入國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
其次，取消了原來的衛(wèi)生部，新組建了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，負責(zé)食品安全風(fēng)險的評估及食品安全標準的制定和。
此外，農(nóng)業(yè)部今后負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品，即種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的食品安全監(jiān)管，商務(wù)部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)管職責(zé)相比之前體制，沒有明顯改變。
大部制改革亮點淺析
之前，分段管理是申國食品安全監(jiān)管體系的一大特色，其中有諸多缺點，從三聚氰胺和瘦肉精事件都可以追溯到分段管理的弊病。
現(xiàn)在，5大機構(gòu)撐起了從農(nóng)田到餐桌整個食物鏈的監(jiān)管體系：即國家食品藥品監(jiān)督管理總局國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，以及農(nóng)業(yè)部。
新體系的第一個特色，就是國家食品藥品監(jiān)督管理總局總攬全局，成為“龍頭”，一改往日“九龍治水”平起平坐的局面，擔(dān)負從農(nóng)田到餐桌的食物鏈中大部分監(jiān)管責(zé)任。
第二，食品藥品監(jiān)督管理總局與國務(wù)院食安辦合二為一，明確地說是將國務(wù)院食安辦的牌子掛到了食品藥品監(jiān)督管理總局。所以，食品藥品監(jiān)督管理總局的職能遠遠不只是簡單地將技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)檢總局、工商總局和原來食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)管職能合并。業(yè)內(nèi)專家認為這是一個很大的進步，因為現(xiàn)在還是不止一個部門管理食品安全，需要有食安辦這樣一個協(xié)調(diào)機構(gòu)進行綜合協(xié)調(diào)，彌補部門問由于管理帶來的一些空白、交叉等問題。
第三，新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會下設(shè)標準審定委員會和國家食品安全風(fēng)險評估委員會這兩個委員會，作為食品安全監(jiān)管的科技支撐。一改過去食品安全標準政出各門，標準混亂的現(xiàn)象，現(xiàn)在統(tǒng)一由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責(zé)制定和頒布標準。特別是，風(fēng)險評估委員會使得食品安全監(jiān)管能夠通過識別風(fēng)險預(yù)警及風(fēng)險評估，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上有的放矢、有重點地進行。
第四，形成了兩段式監(jiān)管的格局，農(nóng)業(yè)部仍然負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，其他加工、流通、餐飲等由食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)。這樣大大減少了鏈條當(dāng)中的空白點和盲點，資源得到了進一步的整合，這樣勢必能夠提高未來的監(jiān)管效率，降低監(jiān)管的成本。通俗地說就是，一方面食品企業(yè)知道該由誰來管他們了；另一方面一旦出了食品安全問題，老百姓知道該找誰了。
第五，將標準的制定與管理相分離。管理是由食品藥品監(jiān)督管理總局來執(zhí)行，標準由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會來制定。避免了過去一人既當(dāng)裁判，又當(dāng)運動員的身份，從理論上來講更加合理。食品是否安全不是監(jiān)管部門說了算，而是應(yīng)當(dāng)有風(fēng)險評估委員會說了算。
第六，檢驗檢測體系“去部門化”。過去，國家檢測機構(gòu)隸屬于很多部門，隨著調(diào)整體系的轉(zhuǎn)變，這些檢驗檢測部門都“去部門化”了，進一步地整合到一起。另外，在食品藥品監(jiān)督管理總局的三定方案當(dāng)中也提到了管辦分離，實現(xiàn)資源共享，建立法人治理結(jié)構(gòu)，今后要以法人的治理結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一的食品安全檢驗檢測支撐體系。未來的檢驗檢測體系進行法人化管理后，也能夠作為主體承擔(dān)起食品安全的責(zé)任。
關(guān)于大部制改革的思索
新的管理模式的建立，成為大家普遍關(guān)注的焦點。針對改革中的方方面面，不少業(yè)內(nèi)專家也各抒己見，坦言這次改革力度之大空前，帶來了很多積極的影響，同時也提出了一些深刻的思索和觀點?，F(xiàn)整理如下，與大家共饗。
第一，取消了分段管理體制之后，監(jiān)管模式就成為了關(guān)鍵問題。我們現(xiàn)有的監(jiān)管模式主要依賴于產(chǎn)品的抽樣和檢驗。而發(fā)達國家目前通行的模式是過程監(jiān)管，這也是國際通行的辦法。舉例來說，監(jiān)督員進入食品生產(chǎn)加工企業(yè)，首先應(yīng)該檢查生產(chǎn)過程，然后查記錄，根據(jù)記錄核對規(guī)范，假如沒有記錄這本身就是問題。
如何把監(jiān)管模式從依賴于抽樣檢驗改變?yōu)楹侠淼倪^程監(jiān)管，這是我們必須要思考的問題。只有這樣，我們的監(jiān)管水平和效果才能夠顯著提高?，F(xiàn)在大家對于我們目前的監(jiān)管水平和效果是不滿意的。
第二，改進了監(jiān)管體制，建立了合理的監(jiān)管模式，接下來必須要有技術(shù)支撐。我們進行過程管理必須基于科學(xué)的意見，例如風(fēng)險評估，風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
原來國家食品安全風(fēng)險評估中心由衛(wèi)生部主辦，由理事會體制進行管理；現(xiàn)在國家食品安全風(fēng)險評估中心隸屬于衛(wèi)生和計劃生育委員會下，那么，今后如何加強風(fēng)險管理的技術(shù)支撐，如何使其更好地發(fā)揮作用，也是我們需要思考的。
第三，風(fēng)險溝通的機制和有效性還沒有完全建立起來，針對食品安全事件問題，如何科學(xué)、有效地溝通與交流非常重要。一方面，公眾受教育程度相對較低，科學(xué)知識和專業(yè)知識還有待提高。另一方面，我們監(jiān)管的對象依然龐雜，小、散、亂仍然是其基本特點。這些都是我們面臨的問題。今后應(yīng)盡快建立有效的風(fēng)險溝通機制，改變信息不對稱的局面，及時地引導(dǎo)公眾對新的體制有一個合理的預(yù)期。另外，需要有計劃地開展食品安全相關(guān)的科普知識的宣傳和教育。
第四，面對新的體制，應(yīng)該及時建立新的法律法規(guī)與之相適應(yīng)，食品安全法也應(yīng)及時修訂，順應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
第五，大家一直困惑的農(nóng)產(chǎn)品和食品界定問題，在新的機制下，應(yīng)使其責(zé)任落實到位，避免出現(xiàn)灰色地帶。
最后，新的體制下有新的機遇，但同時也面臨新的挑戰(zhàn)，食品安全監(jiān)管體制的改革不可能一步到位，還需要一個循序漸進的過程來逐步完善。
例如，這次改革后，質(zhì)檢總局仍然負責(zé)監(jiān)管食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，但食品相關(guān)產(chǎn)品跟食品實際上是連在一起的，有時很難分開，如食品類的商品包裝是食品不可分割的一個部分，如果將其保留在兩個部門分別監(jiān)管，難免會造成新的監(jiān)管重疊。而且，對于食品相關(guān)產(chǎn)品的安全標準制定和安全評價程序，從技術(shù)上講，實際應(yīng)該將其包含在食品藥品監(jiān)督管理總局的管理范圍內(nèi)。
鐵路食品安全管理范文第5篇
關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈；瓶頸制約；因應(yīng)對策
一、引言
改革開放以來，黨和國家高度重視我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展問題，始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首要地位，對“三農(nóng)”問題給予了極大的關(guān)注。通過解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，極大地促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比較好地解決了人民的吃飯、穿衣等生活問題，廣大人民群眾的收入水平和生活水平也得以迅速提高，在解決了溫飽問題的基礎(chǔ)上，較快地實現(xiàn)了小康的目標。與此同時，人們的食物消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，相繼提出了多品種、少數(shù)量、無污染的要求，但我國食品行業(yè)現(xiàn)有的軟硬件條件還遠不能適應(yīng)消費者“多品種、少數(shù)量、保安全”的新型消費模式。再從我國食品供應(yīng)鏈的整體運行質(zhì)量和水平來看，問題更多，也更加復(fù)雜，由于食品供應(yīng)鏈的總體設(shè)計不合理，鏈上組織和機構(gòu)之間相互脫節(jié)，缺少配合，難以協(xié)同運作，從而導(dǎo)致我國食品供應(yīng)鏈的實際運行不但存在成本高、效率低的問題，而且對食品安全的防范、監(jiān)控和保障能力極其低下。據(jù)美國埃森哲咨詢公司不久前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于我國食品供應(yīng)鏈存在大量問題，致使全國每年有總值不低于七百五十億美元的食品在供應(yīng)鏈的物流運送過程中腐爛變質(zhì)，有些國內(nèi)外學(xué)者甚至估計這一損失可能在一千億美元左右。像新鮮蔬果、乳制品、肉類和水產(chǎn)品等容易腐爛變質(zhì)的食品，其售價中大約有七成是用來補貼物流供應(yīng)鏈過程中貨損的支出。在剛剛過去的兩年里，頻頻閃亮的國內(nèi)食品安全紅燈，無情的折射出我國食品行業(yè)表面繁榮背后難以掩飾其的悲哀，從蘇丹紅、孔雀石綠到奪命小果凍、回收奶早產(chǎn)奶，再到福壽螺、瘦肉精和多寶魚，這些觸目驚心的食品安全事件，無一不與食品供應(yīng)鏈的無序性、脆弱性有關(guān)，尤其是一再引發(fā)消費者恐慌的蘇丹紅事件，更是集中反映了我國食品供應(yīng)鏈的問題[1]，也使我國消費者對食品行業(yè)的發(fā)展失去了應(yīng)有信心和忠誠度。據(jù)調(diào)查，在許多大中城市，食品已成為消費者眼下最不放心的商品，消費者對食物類商品的不信任率高達65%以上，他們一方面處于失望與無奈的掙扎之中，一方面又熱切地期盼著擁有一個安全衛(wèi)生的食品消費環(huán)境。就連食品專家也不得不面對“吃”的難題，深為吃的問題所困。如今果蔬專家不敢吃水果蔬菜，畜牧專家不敢吃肉食禽蛋，水產(chǎn)專家不敢吃龜蟹魚蝦，已是一個無法回避的事實[2]。
二、影響我國食品供應(yīng)鏈有效運作的主要瓶頸因素
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
盡管我國的公路、鐵路、內(nèi)河航運和遠洋運輸航線建設(shè)速度和營運里程逐年增長，取得了舉世矚目的成績。但由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期欠賬，積重難返，目前全國布局合理、功能完善、方便快捷的道路交通運輸網(wǎng)絡(luò)尚未形成，專門用于食品運輸?shù)墓?、鐵路、航空及水上常年性運輸通道更是無從談起。尤其是內(nèi)地的一些地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，建設(shè)規(guī)劃不到位，資金投入不落實，交通設(shè)施建設(shè)欠賬較多。還有不少地方的交通運輸布局長期不合理，建設(shè)速度遠遠跟不上發(fā)展的需要，致使食品供應(yīng)鏈物流阻塞時有發(fā)生，甚至使食品供應(yīng)鏈頻繁出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。
（二）港口冷藏設(shè)備和冷藏倉儲設(shè)施嚴重不足
作為特殊商品的食品對防腐、保鮮、安全等有著較高的要求，因此，食品供應(yīng)鏈從某種意義上說就是冷凍冷藏鏈、保鮮鏈和食物安全鏈[3]。但由于我國目前的港口冷藏設(shè)備和冷藏倉儲基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足且發(fā)展滯后，無法形成真正意義上的冷凍冷藏食品供應(yīng)鏈?，F(xiàn)實中所謂的食品供應(yīng)鏈，充其量不過是一般商品供應(yīng)鏈的簡單延伸而已，根本無法適應(yīng)食品安全呼聲日高及食品貿(mào)易國際化的要求。一位國際食品冷藏物流供應(yīng)鏈發(fā)展商曾不無感慨地坦承，由于在中國港口難以找到合適的冷庫和其它專用食品倉儲設(shè)備，他的公司在過去的20多年里不得不把冷凍食品中的85%運送到香港或一些東南亞港口，然后再把冷凍食品分期分批轉(zhuǎn)運出口到中國大陸，只有15%的冷藏食品直接運到港口冷藏設(shè)備和冷藏倉儲基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好的上海，大連等港口。由此可見，目前我國的食品冷凍冷藏供應(yīng)鏈還存在很多問題和不足，亟待迅速提升和不斷完善。
（三）食品冷藏運輸專用車輛投運率極其低下
從目前我國易腐保鮮食品的裝卸搬運上看，無論是裝船卸船，還是裝車卸車，大多都是在露天作業(yè)，而不是按照ISO9001：2000質(zhì)量標準或安全食品供應(yīng)鏈標準ISO22000：2005等國際食品質(zhì)量安全標準的要求，在冷庫和保溫場所操作，也無法達到HACCP的食品安全危害控制要求。此外，在我國現(xiàn)有的公路食品運輸總量中，易腐保鮮食品的冷藏運輸率大約只有20%左右，其余80%左右的果蔬、禽蛋、肉食、水產(chǎn)品大多是用普通箱式貨車運輸，甚至直接用普通卡車運輸。由于我國食品運輸采用公路冷藏運輸?shù)谋壤^低，因此食品損耗高、效率低問題一直沒得到很好的解決，整個物流費用占食品零售價格的70%多，遠遠高于“食品物流成本最高不能超過食品總成本的50%”的國際標準，極大地削弱了我國食品在國際市場上的競爭力。
（四）食品供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化信息技術(shù)平臺尚未形成
盡管我國食品行業(yè)近年來在制造過程機械化、倉儲管理自動化以及產(chǎn)品品牌推廣、物流配送和食品安全控制等方面已取得了不俗的成績，但時至今日，現(xiàn)代物流信息技術(shù)和設(shè)施在食品供應(yīng)鏈物流中的應(yīng)用仍很不充分，信息化水平較低，尤其是能反映物流現(xiàn)代化水平的物流信息技術(shù)和裝備設(shè)施，如BC、FM、RFID、GPS、GIS、EDI、CRM、VMI、QR、ECR、JMI、CPFR、SCOR技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品食品保鮮技術(shù)、低溫制冷技術(shù)、冷鏈設(shè)計技術(shù)、智能化倉儲和配送技術(shù)與裝備等在食品物流供應(yīng)鏈中的應(yīng)用普及程度比較低，從而嚴重影響了我國食品供應(yīng)鏈的總體運作水平和運作效率，延緩了我國食品供應(yīng)鏈與國際接軌的程度和速度。由于食品供應(yīng)鏈的信息化水平低，致使食品供應(yīng)鏈上的信息阻塞，不夠透明和暢通，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)時常脫鉤，從而造成食品在運輸途中發(fā)生無謂耽擱，大大增加了食品的安全風(fēng)險。國外的實踐業(yè)已證明，食品供應(yīng)鏈的高效運作離不開供應(yīng)鏈上各成員單位的精誠合作，因此食品流通領(lǐng)域的核心競爭早已從產(chǎn)品、資金、網(wǎng)點布局、品牌宣傳的競爭，發(fā)展到自動化技術(shù)、科學(xué)物流配送、人性化服務(wù)的供應(yīng)鏈競爭，即以現(xiàn)代化、信息化為手段的提高周轉(zhuǎn)率、加快市場響應(yīng)速度、降低安全風(fēng)險和嚴格成本控制的信息化大戰(zhàn)。但遺憾的是，目前國內(nèi)在針對食品流通行業(yè)特點，如品種繁多，單據(jù)格式復(fù)雜并日趨規(guī)范，客戶結(jié)算煩瑣，保質(zhì)期管理嚴格，多單位結(jié)算、多幣種換算，操作要求簡單快速等特點，引進或開發(fā)科學(xué)實用的食品供應(yīng)鏈信息管理軟件，以便為食品供應(yīng)鏈管理和信息化診斷分析提供解決方案方面還非常薄弱，無法為決策者監(jiān)控食品供應(yīng)鏈的安全危害和關(guān)健控制點，及時解決供應(yīng)鏈運作過程中的具體問題提供強有力的信息保障。
（五）食品供應(yīng)鏈自身存在的內(nèi)部瓶頸制約
我國的食品供應(yīng)鏈先天不足，長期以來一直存在著不少自身問題。如忽視市場預(yù)測或預(yù)測不準、計劃調(diào)整和生產(chǎn)要么過剩要么不足、食品批號老化、對客戶要求反應(yīng)遲鈍、渠道滲透及產(chǎn)品鋪貨率低、產(chǎn)品推廣不理想、安全責(zé)任難以劃分、橫向協(xié)調(diào)較難、配送作業(yè)主動性差等，可以說都屬于供應(yīng)鏈運作的問題或與供應(yīng)鏈密切相關(guān)[4]。從供應(yīng)鏈集成整合的角度看，這些問題不是孤立的點，而是相互聯(lián)系的鏈，是供應(yīng)鏈策略及流程運作系統(tǒng)的問題。如物流成本高和物流服務(wù)水平低等問題久拖不決，原因就在于食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局、需求預(yù)測、庫存控制和分銷政策等方面存在問題。應(yīng)該說這些問題的出現(xiàn)不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)的，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的不合理布局必然產(chǎn)生訂貨提前期延長、長距離不合理運輸、中轉(zhuǎn)配送量增加等弊端，并引發(fā)計劃和預(yù)測的提前期延長，進而使預(yù)測的準確性、計劃的靈活性下降。此外，訂貨提前期延長還意味著要應(yīng)付更大的市場需求變動，使得其中的所有后勤環(huán)節(jié)都變得復(fù)雜和不可控，導(dǎo)致客戶服務(wù)價值大為降低。三、舒緩與化解食品供應(yīng)鏈瓶頸制約的因應(yīng)對策
（一）搭建和完善食品供應(yīng)鏈運作的基礎(chǔ)平臺
通過不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，尤其是增加內(nèi)陸地區(qū)、西部貧困落后地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)的投入，以優(yōu)化全國路網(wǎng)布局，盡快在全國范圍內(nèi)形成一個路網(wǎng)布局合理、交通設(shè)施完善、交通功能強大、交通方式多樣互補、方便快捷的道路交通運輸網(wǎng)絡(luò)和陸?？樟Ⅲw交通體系。在建設(shè)資金的籌措和投入上，可以考慮采用國家扶持、地方自籌、民間集資、中外合資以及BOT等多種籌資形式，通過實施優(yōu)惠政策，調(diào)動各方建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。
在食品供應(yīng)鏈中大力推廣應(yīng)用冷鏈技術(shù)，完善和優(yōu)化冷鏈的運作和管理系統(tǒng)，不斷提高冷鏈運輸和配送在食品供應(yīng)鏈物流運輸中的比例。尤其要在食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)的運輸和配送環(huán)節(jié)，增加冷藏冷凍運輸工具和車輛的投放和使用。與此同時，加快港口冷藏設(shè)備、專用冷藏冷凍倉庫等倉儲設(shè)施的建設(shè)，為食品供應(yīng)鏈的冷凍冷藏化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。通過建立食品冷凍冷藏供應(yīng)鏈，將易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購、加工、貯藏、運輸、銷售，直到消費的各個環(huán)節(jié)都置于適當(dāng)?shù)牡蜏丨h(huán)境之中，以保證食品的質(zhì)量，減少食品的損耗，防止食品的變質(zhì)和污染。我國在“十五”期間對冷鏈的建設(shè)投入和建設(shè)步伐明顯加快，中國肉類協(xié)會在“十五”期間，曾力推在城市尤其是大城市配套發(fā)展能適應(yīng)小包裝、冷卻肉生產(chǎn)流通需要的儲藏、運輸、銷售不中斷的“冷鏈化”物流計劃，提出要以向社會開放、市場化經(jīng)營、增加配銷功能為指導(dǎo)原則，加速冷庫的技術(shù)改造、經(jīng)營管理和全方位服務(wù)工作，提高冷庫利用率和擴大社會服務(wù)面；在運輸和銷售環(huán)節(jié)則要大力倡導(dǎo)冷藏集裝箱運輸和按規(guī)定溫度展銷產(chǎn)品的新形式。這些舉措的推出和逐步實施，已取得了比較明顯的效果。
加快食品供應(yīng)鏈的信息化進程和提高信息化水平，已成為食品業(yè)界內(nèi)外和上下的一種共識。無論是食品生產(chǎn)企業(yè)還是食品物流企業(yè)都對食品供應(yīng)鏈管理的信息化提出了迫切要求，食品供應(yīng)鏈成員企業(yè)的合作也使得食品供應(yīng)鏈渠道呈現(xiàn)百家爭鳴的局面，各種、經(jīng)銷、直營、代銷、賣場銷售、高檔食品的酒店銷售和快速食品的加盟連鎖業(yè)務(wù)等發(fā)展迅速。食品供應(yīng)鏈的競爭能力越來越依賴于以各種自動識別技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的物流信息技術(shù)的支撐，競爭的關(guān)鍵也演變?yōu)橐孕畔⒒癁楣ぞ叩奶岣咧苻D(zhuǎn)率、加快市場響應(yīng)速度、降低經(jīng)營風(fēng)險和嚴格成本控制的信息化大戰(zhàn)[5]。沃爾瑪?shù)娜蛐畔⒐芾硐到y(tǒng)和光明乳業(yè)的信息化、低成本配送的巨大成功說明了信息化對食品供應(yīng)鏈整體水平的提升所起的作用。以鮮度維持為例，即使在供應(yīng)鏈中的零售店銷售階段，要維持其新鮮度和安全度也是比較困難的，再加上終端銷售的食品種類繁多，如果沒有先進的信息系統(tǒng)就很難對產(chǎn)品貨架期和保鮮度進行有效管理。相反，若采用計算機系統(tǒng)對食品鮮度進行維持，可將每種食品的主文件設(shè)定為商品有效期和準許銷售期限，在商品入庫時輸入生產(chǎn)年月，計算機系統(tǒng)就可以自動判斷各類食品是否可以入庫。對在庫商品嚴格地按照先進先出原則進行作業(yè)，每日由作業(yè)人員檢驗商品日期，為保證不出現(xiàn)超過準許銷售期限的商品，還可以對將接近準許銷售期限的商品提供預(yù)警功能，及時提醒食品的保鮮期。
（二）改進和完善食品供應(yīng)鏈的內(nèi)部運作機制
眾所周知，食品供應(yīng)鏈的流通加工環(huán)節(jié)可提高食品保存機能，從而使提供給消費者的食品保持較高的新鮮度。因此，要注重加強對食品供應(yīng)鏈中的食品冷凍、農(nóng)副產(chǎn)品分選、食品分裝、食品精制等流通加工作業(yè)的管理，通過有效實施配送和流通加工一體化策略，提高食品供應(yīng)鏈的配送效率和效益。所謂配送和流通加工一體化策略，就是在實施食品集約化共同配送的同時，引入先進技術(shù)和設(shè)備，對食品進行在途加工和配送中心加工。如生鮮食品要求低溫保鮮，對質(zhì)量、鮮度、營養(yǎng)均有很高要求，因此其配送策略應(yīng)遵循“當(dāng)天加工，當(dāng)天配送”的配送原則，通過設(shè)置一條從進貨、分割、加工、包裝、配送運輸直至零售店銷售的供應(yīng)鏈，使流通加工與配送一體化、集成化。這種供應(yīng)鏈組織形式無論是對食品流通加工的有效運轉(zhuǎn)，還是對配送活動的完善與發(fā)展，都不失為一種有效的組織形式。
除此之外，食品供應(yīng)鏈改進與完善的核心還在于大力發(fā)展以冷凍食品和生鮮食品物流為主的食品冷凍冷藏供應(yīng)鏈，從而實現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工流通、裝卸搬運、保管儲藏、運輸配送和消費過程的安全化、綠色化。這就需要做好以下三個方面的工作：一是開辟公路、鐵路、航空及水上常年性食品運輸通道，并按照區(qū)域分工、優(yōu)勢互補和經(jīng)濟合理和的原則將其聯(lián)結(jié)起來，發(fā)揮各類運輸工具的優(yōu)勢，消除不必要、不合理的關(guān)卡和收費，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建高效率、無污染、低成本的綠色運輸網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動運輸系統(tǒng)；二是在有條件的地方建立集約化、專業(yè)化的食品生產(chǎn)、儲藏、流通加工、物流生產(chǎn)配送基地，以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，如餐飲服務(wù)業(yè)對食品的集中加工、配送中心對生鮮蔬菜的輔助加工等。與此同時，注意對食品生產(chǎn)、流通和消費過程中產(chǎn)生的邊角廢料實行集中處理，以減少分散生產(chǎn)和消費者分散加工所造成的廢棄物污染；三是促進食品生產(chǎn)部門采用盡量簡化的以及由可降解材料制成的包裝，使食品供應(yīng)鏈全程都盡可能采用可重復(fù)使用單元式包裝，在食品包裝物上印制的廣告與使用說明也應(yīng)盡量做到規(guī)范并合乎有關(guān)規(guī)定和要求，并盡可能做到科學(xué)合理的回收處理食品包裝材料，直至實現(xiàn)循環(huán)使用各種包裝材料的目標。
四、簡要結(jié)論
在現(xiàn)階段基礎(chǔ)比較薄弱、運作環(huán)境不良和管理理念落后的情況下，研究如何提升我國食品供應(yīng)鏈的整體運作質(zhì)量和效率的問題，有著重要的理論意義和實用價值。但食品供應(yīng)鏈作為復(fù)雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)，其運作質(zhì)量和效率問題的解決需要多方面的努力，除了下大力氣構(gòu)筑和完善我國食品供應(yīng)鏈運作的基礎(chǔ)平臺、改進食品供應(yīng)鏈的內(nèi)部運作機制外，還應(yīng)該多管齊下，在加快食品供應(yīng)鏈標準化體系、食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全保障體系的構(gòu)建和促進食品物流配送的社會化、綜合化、專業(yè)化、系列化與網(wǎng)絡(luò)化上做足做好文章，只有這樣才能最終降低食品供應(yīng)鏈的運作成本、保障食品供應(yīng)鏈的運作安全，進而從整體上促使我國食品供應(yīng)鏈運作質(zhì)量和效率的提高。
參考文獻：
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