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關(guān)鍵詞:上市公司;內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告;披露
2008年頒布的《內(nèi)部控制基本規(guī)范》提出上市公司可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)。2010年4月《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》指出企業(yè)“應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告”,同時(shí)給出內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的參考格式。在此背景下,本文將對(duì)我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行研究。
一、我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露現(xiàn)狀
本文選取2010年滬市A股年報(bào)中自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的上市公司為研究對(duì)象,共239家。其中有9家上市公司雖然聲稱(chēng)披露了核實(shí)評(píng)價(jià)意見(jiàn)但找不到具體的意見(jiàn)報(bào)告,還有7家只在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中簡(jiǎn)要說(shuō)明了審計(jì)意見(jiàn)。因此,實(shí)際以報(bào)告形式披露內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)的共有223家。在內(nèi)部控制基本規(guī)范和配套指引之后,我國(guó)披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告已經(jīng)有很大的改善,具體表現(xiàn)在:
首先,數(shù)量上有所增加。滬深兩市在2007年報(bào)中僅有175家披露了審計(jì)師對(duì)管理層自我評(píng)價(jià)報(bào)告的審核意見(jiàn),篩選之后只有156家,而在基本規(guī)范和配套指引之后2010年僅滬市A股就有223家,數(shù)量上大幅增長(zhǎng)。
其次,內(nèi)容上逐漸規(guī)范。223份報(bào)告中只有1份沒(méi)有管理層的責(zé)任、4份缺少內(nèi)部控制固有缺陷的描述,其余都包括管理層或董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制的責(zé)任、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任、內(nèi)部控制的固有局限性和財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)這四個(gè)部分,基本符合配套指引所給出的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的參考格式。
二、我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題
第一,我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告名稱(chēng)混亂。雖然滬市A股中有223家公司的年報(bào)聲稱(chēng)披露了審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司內(nèi)部控制報(bào)告的核實(shí)評(píng)價(jià)意見(jiàn),但是報(bào)告名稱(chēng)卻包括“內(nèi)部控制制度報(bào)告”、“自我評(píng)估報(bào)告的核實(shí)(審核)評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)告”等多種。其中,真正以“內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告”命名的報(bào)告只有15份,僅占6.73%,而最多的“內(nèi)部控制(專(zhuān)項(xiàng))鑒證報(bào)告”有110份,占比49.33%。然而,鑒證、審核、核實(shí)評(píng)價(jià)等詞并不能與審計(jì)等同,主要體現(xiàn)在保證程度的不同。以審核為例,內(nèi)部控制審核提供的是有限保證,內(nèi)部控制審計(jì)提供的則是合理保證,審核不可隨意替代審計(jì)。名稱(chēng)的不一致不僅會(huì)使內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告難以在格式上形成統(tǒng)一規(guī)范,還會(huì)影響利益相關(guān)者對(duì)報(bào)告的查閱和理解。
第二,內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中披露的幾乎都是標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)。企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引中給出了四種內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的參考格式:標(biāo)準(zhǔn)(無(wú)保留)、帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)和無(wú)法表示意見(jiàn)。然而,在樣本數(shù)據(jù)中,除了1份沒(méi)有表示具體意見(jiàn)的報(bào)告,其余全為無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)。這可能是由于上市公司不愿披露非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)的報(bào)告,但是更多的還是因?yàn)闀?huì)計(jì)師事務(wù)所未保持獨(dú)立性,多為附和被審公司的要求而出具無(wú)保留意見(jiàn),使內(nèi)部控制審計(jì)流于形式。
第三,內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中極少涉及非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引指出,在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中應(yīng)增加“非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段”,意味著企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的范圍應(yīng)包括非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。然而,在223份中只有1份內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告簡(jiǎn)單提及非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制,其余報(bào)告均只是認(rèn)為企業(yè)在重大方面保持了與財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān)的內(nèi)部控制的有效性,對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制并無(wú)涉及。這與內(nèi)部控制配套指引尚未正式在上市公司實(shí)施有關(guān),更是因?yàn)殚L(zhǎng)久以來(lái)人們將內(nèi)部控制片面理解為與財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān),忽視了非財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制。
三、改進(jìn)我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的建議
第一,加快制定專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則。目前,我國(guó)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的披露有所改善,但是仍存在不少問(wèn)題。主要是因?yàn)榛疽?guī)范和配套指引只是對(duì)上市公司給出指導(dǎo)和建議,并不具有法律上的強(qiáng)制力,即使上市公司不遵循,也沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施,上市公司的執(zhí)行力度較低。所以,應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則,在準(zhǔn)則中強(qiáng)制要求上市公司披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,并統(tǒng)一規(guī)定報(bào)告名稱(chēng)和格式。
第二,加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立性。針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍出具無(wú)保留意見(jiàn)的情況,首先我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德教育以保持形式和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立,其次承接內(nèi)部控制審計(jì)的事務(wù)所應(yīng)定期更換,最后注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管。
第三,轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的認(rèn)識(shí)。無(wú)論是會(huì)計(jì)師事務(wù)所還是上市公司都應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的認(rèn)識(shí),要認(rèn)識(shí)到非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重要性,在進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的時(shí)候,既應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì),還應(yīng)當(dāng)對(duì)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
參考文獻(xiàn):
1、企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范,企業(yè)內(nèi)部控制配套指引[M].法律出版社,2010.
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關(guān)鍵詞:上市公司;財(cái)務(wù)報(bào)告;控制審計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2014)3-0117-02
1 我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的現(xiàn)狀與問(wèn)
題
1.1 我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的現(xiàn)狀
1.1.1 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)環(huán)境困境
自發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),我國(guó)仍然處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段,近年來(lái),A股上市公司整體表現(xiàn)不佳,利潤(rùn)減少,或大幅度下滑的企業(yè)不在少數(shù)。當(dāng)然,原因是多方面的,不容回避的是上市公司在上市過(guò)程中操縱財(cái)務(wù)造假,粉墨登場(chǎng),然后就是一系列的違規(guī)運(yùn)作,無(wú)所顧及。尤其是在資產(chǎn)重組和控制權(quán)變更等重大資本運(yùn)作中,操縱股東大會(huì)及董監(jiān)事會(huì),占用和挪用大量資金,并編造和篡改財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容,使財(cái)報(bào)內(nèi)控審計(jì)工作難以有效地展開(kāi)。
1.1.2 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)面臨更多的挑戰(zhàn)
一是上市公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道有增無(wú)減,業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展造成財(cái)務(wù)處理的多樣化和復(fù)雜化,內(nèi)部審計(jì)水平要求升高。二是部分公司會(huì)計(jì)制度不完善、有缺陷,信息系統(tǒng)不規(guī)范、不嚴(yán)肅。三是公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理薄弱,基礎(chǔ)較差,跟不上新金融工具的使用和推廣。
1.2 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)中的問(wèn)題剖析
1.2.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成統(tǒng)一的政策
這有歷史的原因和現(xiàn)實(shí)的滯后,與美國(guó)相對(duì)成熟的內(nèi)部控制審計(jì)制度相比有著不小的差距,主要是缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的操作程序。具體表現(xiàn)是:實(shí)施范圍有限,基本還是針對(duì)金融系統(tǒng)和發(fā)行新股的上市公司。政策性不強(qiáng),審計(jì)師的執(zhí)行方式、報(bào)告內(nèi)容、文本格式也不一致,造成師出多門(mén)?;A(chǔ)性工作薄弱,審計(jì)主體職業(yè)性欠缺,懲戒力度不夠。
1.2.2 上市公司對(duì)財(cái)報(bào)內(nèi)控建設(shè)重視不夠
企業(yè)未能隨著形勢(shì)的變化推進(jìn)審計(jì)工作,有的仍然沿襲著舊有的運(yùn)行模式。國(guó)外著名學(xué)者德勤對(duì)中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制狀況調(diào)查分析后得出結(jié)論,中國(guó)企業(yè)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審核的重要意義,“內(nèi)部控制審計(jì)存在一些誤區(qū)”,執(zhí)行的目的僅僅“為了滿(mǎn)足監(jiān)管要求”。
所以,導(dǎo)致一些企業(yè)建立內(nèi)控建設(shè)的積極性不高,已建設(shè)的也是問(wèn)題多多。其內(nèi)控審計(jì)機(jī)構(gòu)還是隸屬于董事會(huì)或監(jiān)事會(huì),或者直接接受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),審計(jì)結(jié)果的可信度和獨(dú)立性受到質(zhì)疑。
1.2.3 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在一定的問(wèn)題
一是社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)準(zhǔn)則一般是原則性的,沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則,操作起來(lái)難度增加。二是負(fù)責(zé)審計(jì)工作的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)新準(zhǔn)則的宣傳、解讀、培訓(xùn)缺乏新意,執(zhí)行起來(lái)照貓畫(huà)虎,不嚴(yán)謹(jǐn)、不到位。三是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行過(guò)程中缺乏獨(dú)立性。企業(yè)一般依賴(lài)于管理層推薦的、熟悉的審計(jì)公司,輕易不肯變更,難以對(duì)審計(jì)水平和質(zhì)量進(jìn)行橫向比較,選取更加優(yōu)秀的審計(jì)單位。四是缺乏職業(yè)懷疑精神。這與客觀的審計(jì)環(huán)境有關(guān),也與審計(jì)師的職業(yè)精神有關(guān)。由于水平不高,經(jīng)驗(yàn)不足看不到被審計(jì)單位存在的問(wèn)題是一方面,因?yàn)橥庠趬毫蛢?nèi)部制約不敢徹查贏私舞弊的違法行為和相互矛盾的造假行為是另一方面。
1.3 社會(huì)公眾對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的有效需求不足
內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的需求主要來(lái)自管理部門(mén),一般股市投資者興趣有限,更不會(huì)就財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行細(xì)致的解讀,他們的信息來(lái)源主要依靠證券公司的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和金融專(zhuān)家的研究報(bào)告來(lái)確定自己的投資方向。
實(shí)際情況是,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)本身具有相當(dāng)?shù)恼咝院蛯?zhuān)業(yè)性,對(duì)審計(jì)單位和審計(jì)師都具有挑戰(zhàn)意義,對(duì)中小投資者來(lái)說(shuō),更難掌握和解讀,對(duì)于股市的交易操作參考價(jià)值不大,不受重視也就在所難免了。
1.4 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控審計(jì)本身存在諸多問(wèn)題
1.4.1 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的一般特點(diǎn)是時(shí)效性和針
對(duì)性
其一,如果不是身在其中,我們只能對(duì)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的有效性做出判斷,卻不能監(jiān)察到執(zhí)行的全貌和最終結(jié)果。其二,在執(zhí)行的過(guò)程中,內(nèi)控活動(dòng)隨著生產(chǎn)的各個(gè)流程、階段、時(shí)間進(jìn)行,呈現(xiàn)出流動(dòng)性、推進(jìn)性、段落性,不可能付出巨大的成本來(lái)跟蹤。
1.4.2 財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的效果有待提高
審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,決定了審計(jì)效率的高低。如果因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告的缺陷導(dǎo)致IPO被拒,甚至遭到證監(jiān)會(huì)的譴責(zé)和調(diào)查,只能說(shuō)明內(nèi)控審計(jì)的質(zhì)量不高,急需進(jìn)一步地提高。
1.4.3 增加了企業(yè)成本
上市公司通過(guò)種種努力,最終因?qū)徲?jì)問(wèn)題上市失敗,前期的審計(jì)努力和為此付出的成本都會(huì)付之東流。這就從某個(gè)角度體現(xiàn)了審計(jì)質(zhì)量的重要性,質(zhì)量就是效率,質(zhì)量就是金錢(qián)在這里得到了驗(yàn)證。
財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)一定會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力,還在某些方面影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。一方面財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)制度加大了上市公司通過(guò)證券市場(chǎng)籌集資金的成本,無(wú)形中攤薄了利潤(rùn)水平;另一方面公司必須耗費(fèi)時(shí)間和精力詳細(xì)記錄和測(cè)試內(nèi)部控制程序,彌補(bǔ)控制缺陷,正常生產(chǎn)秩序勢(shì)必受到影響,上市失敗又無(wú)法補(bǔ)充和調(diào)整,無(wú)疑雪上加霜。
2 完善上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)相關(guān)建議
2.1 政府監(jiān)管部門(mén)要規(guī)范監(jiān)管政策,轉(zhuǎn)變方式
政府主管部門(mén)要肩負(fù)其政策責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)施內(nèi)部審計(jì)管理,推動(dòng)其順利、規(guī)范、有效地實(shí)施和落實(shí)。
一要在證監(jiān)會(huì)審核企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票或有融資需求時(shí),以及企業(yè)公開(kāi)發(fā)行債券時(shí),必須要求企業(yè)無(wú)條件地提供內(nèi)部控制的報(bào)告和實(shí)施方案,并引入審計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí),政府相關(guān)部門(mén)也可創(chuàng)新性地對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制情況進(jìn)行驗(yàn)收,并對(duì)該方面對(duì)企業(yè)信用的評(píng)級(jí)影響做出判斷。
二要與政府相關(guān)的審計(jì)部門(mén)也要轉(zhuǎn)變工作模式,從源頭上尋找徹底避免出現(xiàn)問(wèn)題的辦法。學(xué)習(xí)、探討、研究、借鑒國(guó)外先進(jìn)的審計(jì)理念和最新的研究成果,以政策法令的形式強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施的自覺(jué)性。
三要監(jiān)管部門(mén)要在此項(xiàng)工作中處于主導(dǎo)和指導(dǎo)地位,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)過(guò)程地監(jiān)管,組織和協(xié)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)審核理念及審核標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題上的討論論證,提高其執(zhí)業(yè)能力和水平。要下沉工作落腳點(diǎn),積極地與企業(yè)溝通交流,有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),了解和掌握第一手資料,監(jiān)督和推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)展,考察執(zhí)行效果。
2.2 上市公司需重視財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)
《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見(jiàn)》施行以來(lái),對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度建立的要求由主板公司逐漸向中小板、創(chuàng)業(yè)板全面過(guò)渡。企業(yè)高層管理人員要依法履行職務(wù),盡職盡責(zé),責(zé)無(wú)旁貸地健全財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制體系,不打折扣地模范執(zhí)行。
目前的上市公司多數(shù)是以企業(yè)集團(tuán)的形式存在的,呈現(xiàn)出組織結(jié)構(gòu)龐大而復(fù)雜,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)包羅萬(wàn)象的特點(diǎn),建立健全有效的內(nèi)部控制制度是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工程。然而,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制正是其向一個(gè)更高層次躍進(jìn)的保證,可以有效地提高企業(yè)管理水平和提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,夯實(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的基礎(chǔ),對(duì)企業(yè)不斷地發(fā)展壯大有著重大意義。
企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制的目的在于降低運(yùn)行成本,提高公司效益,追求效益的最大化。構(gòu)建不能只是形式主義的虛構(gòu),要和企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)制運(yùn)行、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,還要建立考查和評(píng)價(jià)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以保證。同時(shí),該系統(tǒng)還要接受相關(guān)部門(mén)對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)是否運(yùn)行有效進(jìn)行評(píng)估,對(duì)運(yùn)行狀況提出意見(jiàn),督促其不斷地調(diào)整和改進(jìn)。
社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告是上市公司公開(kāi)的重要文件之一,也是上市公司展現(xiàn)自身管理水平的標(biāo)的,重視與否,報(bào)告是否靚麗,直接關(guān)系到上市公司的形象,應(yīng)該引起高管們足夠的重視。
2.3 加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)
首先,執(zhí)業(yè)人員要自覺(jué)地參加培訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn),不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提高新形勢(shì)下理論結(jié)合實(shí)際的能力,在實(shí)務(wù)操作中正確把握和運(yùn)用文件精神,學(xué)以致用。
其次,組織有關(guān)部門(mén),調(diào)動(dòng)社會(huì)資源對(duì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和測(cè)試,完善財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的質(zhì)量監(jiān)控體系,尤其要對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)工作底稿的質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。
最后,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在從事審計(jì)工作中要注意積累資料,有針對(duì)性地對(duì)典型案例進(jìn)行搜集和研究。
2.4 改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)
美國(guó)POAOB的AS5制定的相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則還是具有相當(dāng)指導(dǎo)性的,我們應(yīng)該實(shí)行拿來(lái)主義,并根據(jù)國(guó)情和企業(yè)的實(shí)際狀況予以參考,對(duì)我們現(xiàn)行的制度予以改進(jìn),和國(guó)際社會(huì)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌,探索出適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段的,帶有自己特色的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)制度。
改進(jìn)和提高主要還是要依靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)水平的提升,要求他們?cè)陂_(kāi)展財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)工作中要站在相對(duì)的高度,具有大視野、全局觀,在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中尤其注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。審計(jì)過(guò)程中和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目組要加強(qiáng)合作,經(jīng)常溝通,信息共享,協(xié)同運(yùn)作。對(duì)于關(guān)系到最終結(jié)論確定不一致的問(wèn)題,要按照相應(yīng)的審計(jì)程序,秉公辦理,公平公正,使審計(jì)報(bào)告更具權(quán)威性和正確性,提高審計(jì)效率,降低審計(jì)成本。
3 總 結(jié)
財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)是一項(xiàng)提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和審計(jì)理念創(chuàng)新的制度完善,具有明顯的針對(duì)性和時(shí)效性,內(nèi)控審計(jì)就是把監(jiān)管的時(shí)間提前,防范于未然。這樣,就可以披露企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表背后的誤區(qū),曝光利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理解差異的違規(guī)操作,在國(guó)家和企業(yè)的利益遭到損害之前及時(shí)介入,將監(jiān)管范圍由事后提前到事前,可謂意義深遠(yuǎn)。
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【關(guān)鍵詞】:嗜鉻細(xì)胞瘤;圍手術(shù)期護(hù)理
【中圖分類(lèi)號(hào)】R736.6【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】1007-8517(2009)01-0144-02
嗜鉻細(xì)胞瘤是機(jī)體嗜鉻性組織內(nèi)生長(zhǎng)出來(lái)的一種分泌大量?jī)翰璺影返哪[瘤,多發(fā)生于腎上腺髓質(zhì)。臨床表現(xiàn)為兒茶酚氨增多癥狀,如陣發(fā)性或持續(xù)性高血壓和代謝紊亂等。手術(shù)切除是唯一有效的治療方法,但危險(xiǎn)性大,加強(qiáng)圍手術(shù)期護(hù)理對(duì)提高手術(shù)成功率、減少并發(fā)癥具有重要意義[1~3]。我院于2003年1月~2007年12月收冶3例腎上腺嗜鉻細(xì)胞瘤,手術(shù)效果良好。現(xiàn)將有關(guān)圍手術(shù)期護(hù)理報(bào)告如下:
1 臨床資料
3例腎上腺嗜鉻細(xì)胞瘤,女性2例,男性1例;年齡分別為29歲、31歲、40歲;左側(cè)腫瘤2例,右側(cè)1例,瘤體直徑4cm~5cm;臨床癥狀:2例為陣發(fā)性高血壓、心悸、心率在100次/分以上為主,1例有持續(xù)性高血壓;其中2例患者脈壓差均縮小,≤30mmHg。經(jīng)CT、B超檢查及雷極丁、平衡餐試驗(yàn)均發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性體癥,證實(shí)為腎上腺嗜鉻細(xì)胞瘤。
2 術(shù)前準(zhǔn)備[4]
2.1 避免刺激因素,防止心血管意外 患者由于對(duì)自身疾病認(rèn)識(shí)不足,往往表現(xiàn)為不重視臥床休息,因此須告訴患者,嗜鉻細(xì)胞瘤在突然彎腰后、大便用力、情緒激動(dòng)、腹部按摩時(shí)均會(huì)刺激瘤體分泌兒茶酚胺,使血壓劇增、心率加快,有腦溢血等高血壓危象的癥狀。使患者明白在待手術(shù)期,應(yīng)避免刺激因素,保持心態(tài)平穩(wěn)。
2.2 血、尿樣的正確收集 腎上腺皮質(zhì)瘤和髓質(zhì)瘤是不同的疾病,由于CT、B超難于鑒別,臨床上尚須作特殊的檢查和試驗(yàn)。血兒茶酚胺,在病人發(fā)作時(shí)采血送檢;血醛固酮在其分泌高峰時(shí)抽(上午8時(shí),下午4時(shí)),尿兒茶酚胺加濃鹽酸10ml防腐,爭(zhēng)取較高的陽(yáng)性率;在做平衡餐試驗(yàn)時(shí),患者由于口味太淡不想吃,給予解釋試驗(yàn)?zāi)康?并監(jiān)督進(jìn)餐過(guò)程,試驗(yàn)期間告訴患者禁食其他食物,并及時(shí)采集血、尿標(biāo)本,監(jiān)測(cè)血、尿K+、Na+情況;在做雷極丁試驗(yàn)時(shí),嚴(yán)密監(jiān)測(cè)血壓變化,并作好記錄。
2.3 擴(kuò)張血管及補(bǔ)足血容量[5] 由于腎上腺嗜鉻細(xì)胞瘤長(zhǎng)期分泌過(guò)量的腎上腺素和去甲腎上腺素,末梢血管床收縮,心率較快(100次/分以上),為了防止術(shù)中瘤體摘除術(shù)后血中去甲腎上腺素濃度下降,血管床開(kāi)放,而發(fā)生低血容量休克,故術(shù)前10天予口服苯芐胺10mg、Bid擴(kuò)血管(根據(jù)病人的血壓情況調(diào)節(jié)用藥劑量),術(shù)前5天口服心得安控制心率。由于擴(kuò)容后血容量相對(duì)不足,予少量多次輸血補(bǔ)充血容量,以保證手術(shù)的順利進(jìn)行。血壓、心率Bid監(jiān)測(cè),發(fā)作時(shí)隨時(shí)測(cè)量,匯報(bào)醫(yī)生處理并記作記錄。
2.4 術(shù)前常規(guī)準(zhǔn)備 普試、備皮、配血、備藥(術(shù)中激素類(lèi):氫化考的松;升壓藥:去甲腎上腺素;降壓藥:雷極丁),術(shù)前晚清潔灌腸,術(shù)日晨禁水、食,術(shù)前不用阿托品(因阿托品使心率加快),予用東莨菪堿3mg加杜冷丁50mg加氟哌啶醇5mg鎮(zhèn)靜。
3 術(shù)中監(jiān)測(cè)
3.1 生命體征監(jiān)測(cè)手術(shù)往往采用全麻,腰或腹部切口。術(shù)中予中心靜脈壓監(jiān)測(cè),橈動(dòng)脈插管監(jiān)測(cè)動(dòng)脈壓,心電監(jiān)護(hù)。予兩條靜脈通路補(bǔ)液,一路為升壓藥,一路為降壓藥,術(shù)中盡量避免刺激瘤體,并根據(jù)血壓變化不斷調(diào)節(jié)升、降壓藥物劑量和速度,以保證手術(shù)的順利進(jìn)行,防止高血壓危象發(fā)生。
3.2 正確護(hù)送病人,確保病人安全 術(shù)畢血壓平穩(wěn)將病人移至移動(dòng)病床上,送ICU監(jiān)護(hù),并將術(shù)中情況、病情及靜脈通路交班,24小時(shí)內(nèi)避免搬動(dòng)病人,防止因搬動(dòng)而引起血壓波動(dòng)發(fā)生意外。
4 術(shù)后護(hù)理
4.1 生命體征監(jiān)測(cè) 術(shù)畢麻醉尚未清醒前予平臥、頭偏一側(cè),短期內(nèi)持續(xù)吸氧5升/分。心電監(jiān)測(cè)3天,中心靜脈壓、橈動(dòng)脈壓監(jiān)測(cè)12小時(shí)病情穩(wěn)定后撤除,術(shù)后短期內(nèi)心率仍較快,90~100次/分,血壓仍偏高者須嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。由于腫瘤摘除后,血中去甲腎上腺素濃度降低,血管床開(kāi)放,血容量相對(duì)不足,予補(bǔ)充血容量。應(yīng)計(jì)算滴速,控制液體24小時(shí)均衡輸入,并觀察每小時(shí)尿量,記錄24小時(shí)尿量。
4.2 引流管護(hù)理 保持各引流管通暢,嚴(yán)格無(wú)菌操作。深靜脈埋管3天后拔除,作常規(guī)培養(yǎng)。橈動(dòng)脈拔管后加壓1小時(shí)后放松,加壓期間觀察血運(yùn)情況。傷口引流管置3天左右拔除,觀察引流量及性質(zhì)并作記錄。保留導(dǎo)尿管,防止滑出,2天拔除。
4.3 并發(fā)癥的預(yù)防 由于手術(shù)采用全麻及氣管插管,手術(shù)傷口大,術(shù)后臥床等因素,易引起肺部感染。應(yīng)鼓勵(lì)患者深呼吸,48小時(shí)內(nèi)血壓平穩(wěn)后協(xié)助翻身拍背,予半坐臥位,指導(dǎo)有效咳痰。1例患者因及時(shí)協(xié)助排痰后未發(fā)生肺部感染。
5 體會(huì)
本病以中、青年為主,雖然手術(shù)摘除嗜鉻細(xì)胞瘤危險(xiǎn)性大,但只要做好圍手術(shù)期的治療和護(hù)理,就能提高手術(shù)的成功率,降低病死率[6,7]。本組3例嗜咯細(xì)胞瘤手術(shù)治療,術(shù)中無(wú)死亡,術(shù)后血壓均降至正常,痊愈出院。做好術(shù)前的治療和護(hù)理及預(yù)防術(shù)后并發(fā)癥是手術(shù)成功的關(guān)鍵。
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2011年我國(guó)開(kāi)始對(duì)部分上市公司實(shí)施內(nèi)控審計(jì),其中大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所都對(duì)上市公司出具了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的內(nèi)控審計(jì)報(bào)告。強(qiáng)制審計(jì)后,披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的上市公司數(shù)量逐漸增多,其中非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告數(shù)量也逐漸增多,越來(lái)越多的上市公司內(nèi)部控制缺陷被暴露出來(lái)。大部分無(wú)保留意見(jiàn)加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的內(nèi)控審計(jì)報(bào)告披露上市公司的內(nèi)控缺陷問(wèn)題、持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,但未披露其對(duì)內(nèi)部控制的影響。個(gè)別內(nèi)控審計(jì)報(bào)告存在混淆內(nèi)控缺陷分類(lèi)情況,存在規(guī)避出具否定意見(jiàn)的嫌疑。目前內(nèi)控審計(jì)報(bào)告還存在內(nèi)控缺陷的性質(zhì)及影響披露不夠充分、準(zhǔn)確的問(wèn)題。同時(shí),內(nèi)控審計(jì)報(bào)告還存在結(jié)論或相關(guān)信息披露與內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告不一致,但雙方并未給予相關(guān)說(shuō)明的問(wèn)題。我國(guó)上市公司內(nèi)控審計(jì)工作剛剛起步,仍存在很多問(wèn)題需要完善。
二、披露現(xiàn)狀
強(qiáng)制審計(jì)后,我國(guó)上市公司內(nèi)控審計(jì)報(bào)告披露情況逐步得到改善,2012年60%以上的上市公司披露了內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,而2013年則有70%以上的上市公司披露了內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的上市公司數(shù)量呈上升趨勢(shì),報(bào)告質(zhì)量在逐步提高。
1.披露總體情況分析
本文分析了2012年和2013年我國(guó)滬深主板上市公司的內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告以及內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,并根據(jù)國(guó)泰安中國(guó)上市公司內(nèi)控研究數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,匯總結(jié)果如下:
2012年我國(guó)2492家上市公司中有981家未披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,占總體比例為39.37%,60.63%的上市公司披露了內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,其中有1486家上市公司的審計(jì)意見(jiàn)類(lèi)型為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn),占總體比例為59.63%,占已披露總數(shù)的比例為98.35%。在1511家披露了內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的上市公司中,有20家上市公司被出具了無(wú)保留意見(jiàn)加事項(xiàng)段的審計(jì)意見(jiàn),5家上市公司被出具否定意見(jiàn)加說(shuō)明段的審計(jì)意見(jiàn),分別占披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告上市公司總數(shù)的1.32%和0.33%。
2013年我國(guó)共有2355家上市公司,其中有553家未披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,占總體比例為23.48%,有1802家上市公司披露了內(nèi)控審計(jì)報(bào)告,占上市公司總數(shù)的76.52%。在已披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的上市公司中,有1753家上市公司的審計(jì)意見(jiàn)類(lèi)型為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn),占總體比例為74.44%,占已披露總數(shù)的比例為97.28%。在1802家披露了內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的上市公司中,有36家上市公司被出具了無(wú)保留意見(jiàn)加事項(xiàng)段的審計(jì)意見(jiàn),有兩家上市公司被出具了保留意見(jiàn)加事項(xiàng)段的審計(jì)意見(jiàn),11家上市公司被出具否定意見(jiàn)加說(shuō)明段的審計(jì)意見(jiàn),分別占披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告上市公司總數(shù)的2%、0.11%和0.61%。
通過(guò)對(duì)兩年的披露情況進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn),2013年未披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的上市公司比2012年下降了43.63%,被出具標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的上市公司比2012年上升了17.97%,被出具無(wú)保留意見(jiàn)加事項(xiàng)段審計(jì)意見(jiàn)的上市公司比2012年增加了80%,2013年有兩家公司被出具了保留意見(jiàn)加事項(xiàng)段的審計(jì)意見(jiàn),而2012年沒(méi)有上市公司被出具保留意見(jiàn)加事項(xiàng)段的審計(jì)意見(jiàn),而2013年被出具否定意見(jiàn)加說(shuō)明段的審計(jì)意見(jiàn)的上市公司比2012年多了6家。通過(guò)對(duì)比可以得知,2013年我國(guó)上市公司披露內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的數(shù)量有所增加,被出具各類(lèi)審計(jì)報(bào)告類(lèi)型的上市公司的數(shù)量都有所增長(zhǎng),由此可看出,2013年各上市公司內(nèi)控審計(jì)力度有所加大,同時(shí)也暴露出了我國(guó)上市公司普遍存在的內(nèi)控問(wèn)題。
2.內(nèi)部控制缺陷問(wèn)題分析
2012年和2013年分別有20家和36家上市公司被出具無(wú)保留意見(jiàn)加事項(xiàng)段的審計(jì)意見(jiàn)。其中大多數(shù)上市公司存在一般缺陷,少部分上市公司存在重要缺陷或重大缺陷。在被披露的缺陷類(lèi)型中有很多典型的缺陷內(nèi)容,例如,公司停業(yè)整頓,持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力出現(xiàn)重大不確定性,工程方面和關(guān)聯(lián)方交易方面存在缺陷,執(zhí)行管理制度和信息披露相關(guān)制度存在不規(guī)范的情形。還有一些公司內(nèi)審部門(mén)尚未配備具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的內(nèi)部審計(jì)人員,不足以對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,或者公司未能及時(shí)構(gòu)建與新市場(chǎng)開(kāi)拓風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的內(nèi)控,信息披露及時(shí)性和完整性方面還存在缺陷。
在被出具否定意見(jiàn)的上市公司中,大多數(shù)都存在重要缺陷或重大缺陷。例如,貴糖股份公司蔗渣、原煤等大宗原材料的成本核算基礎(chǔ)薄弱,部分暫估入賬的大宗原材料缺少原始憑證,影響該等存貨的發(fā)出成本結(jié)轉(zhuǎn)與期末計(jì)價(jià)的正確性,與此相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控運(yùn)行失效,上述重大缺陷導(dǎo)致該公司出現(xiàn)重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)。有效的內(nèi)部控制能夠?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的真實(shí)完整提供合理保證,而該公司的重大缺陷使其內(nèi)部控制失去這一功能。
其他內(nèi)控缺陷包括,年報(bào)中存在虛假記載和重大遺漏,虛增營(yíng)業(yè)收入,虛增營(yíng)業(yè)利潤(rùn),虛增歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)。上市公司未能按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定保持有效的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控存在的重大缺陷包括上市公司及其子公司管理層逾越管理權(quán)限審批使用資金,未能對(duì)子公司實(shí)施有效控制。非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控存在重大缺陷,主要包括上市公司和部分子公司的公司治理機(jī)制不健全或者未能有效運(yùn)作。與信息披露有關(guān)的內(nèi)控存在缺陷,重大信息內(nèi)部報(bào)告制度未有效執(zhí)行,導(dǎo)致上市公司未及時(shí)識(shí)別出需履行信息披露義務(wù)的事項(xiàng)和及時(shí)履行信息披露義務(wù)。這些內(nèi)控缺陷只是冰山一角,披露內(nèi)控缺陷的數(shù)量較少并不意味內(nèi)控建設(shè)的質(zhì)量高,還有很多缺陷未被披露,報(bào)告的信息和真實(shí)情況仍有較大差距。
這些已被披露的上市公司內(nèi)控缺陷反映出了我國(guó)上市公司存在的內(nèi)控問(wèn)題,而信息使用者可以通過(guò)這些披露的內(nèi)控缺陷了解上市公司的運(yùn)營(yíng)狀況,從而進(jìn)行相關(guān)決策。從已披露的缺陷類(lèi)型分析,大部分上市公司披露的是一般缺陷,重大缺陷披露的比例較低,并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)上市公司內(nèi)控重大缺陷的披露比例,很多公司有可能將重大缺陷歸為重要缺陷和一般缺陷,導(dǎo)致內(nèi)控自我評(píng)價(jià)的失效,致使信息使用者不能完全了解上市公司的實(shí)際情況。因此,我國(guó)上市公司內(nèi)控缺陷以及內(nèi)控審計(jì)報(bào)告的披露還需要完善與提高,這樣才能為信息使用者提供更有保障的信息,也能促使公司完善內(nèi)部控制的建設(shè)。
三、完善內(nèi)控披露的建議
1.提高管理者對(duì)于內(nèi)控缺陷的重視
公司董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和有效實(shí)施應(yīng)當(dāng)負(fù)有責(zé)任,監(jiān)管層的監(jiān)管是上市公司進(jìn)行內(nèi)控缺陷披露的主要?jiǎng)訖C(jī),而管理層對(duì)內(nèi)控缺陷的認(rèn)定、評(píng)價(jià)和披露也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。上市公司管理層沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到披露內(nèi)控缺陷信息的必要性以及重要性,缺乏披露內(nèi)控缺陷的積極性以及責(zé)任感,導(dǎo)致上市公司披露的內(nèi)控缺陷存在不真實(shí)的成分,最終造成公司內(nèi)控失效的嚴(yán)重后果。因此應(yīng)該加強(qiáng)公司管理層建設(shè),提高公司披露內(nèi)控缺陷的積極性和責(zé)任感。
2.完善內(nèi)控的有關(guān)規(guī)定
我國(guó)內(nèi)控的相關(guān)規(guī)定仍需要進(jìn)一步完善,例如,內(nèi)控缺陷定性模糊,每家上市公司的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同,這就造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師在評(píng)估缺陷的嚴(yán)重程度時(shí)沒(méi)有可依據(jù)的具體目標(biāo),可能造成審計(jì)意見(jiàn)缺乏說(shuō)服力。而美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)的審計(jì)準(zhǔn)則第5 號(hào)《與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相整合的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控審計(jì)》可以給我們提供一個(gè)典范,采取目標(biāo)導(dǎo)向的做法進(jìn)行缺陷認(rèn)定。
3.加大對(duì)內(nèi)控信息披露的監(jiān)管力度
提高內(nèi)控信息的披露程度,就需要提高各方的監(jiān)管力度。一方面,政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)上市公司更好地認(rèn)定和披露內(nèi)控缺陷。另一方面,由于我國(guó)內(nèi)控規(guī)范體系剛起步,上市公司內(nèi)控信息披露的積極性較弱,缺乏對(duì)其內(nèi)控披露行為的有效監(jiān)管。因此政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大內(nèi)控信息披露的監(jiān)管力度,強(qiáng)化上市公司內(nèi)控信息披露的責(zé)任感和法律意識(shí),從根本上提高內(nèi)控信息披露的質(zhì)量。
同時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)控有效性進(jìn)行審計(jì),有利于加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控信息披露質(zhì)量的外部監(jiān)督,進(jìn)而提高公司內(nèi)控披露信息的質(zhì)量。目前,由于我國(guó)內(nèi)控審計(jì)剛起步,注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力有待提高,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培訓(xùn),提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)控審計(jì)的能力。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控審計(jì)的監(jiān)督,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)控審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從根本上提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)控審計(jì)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)內(nèi)控審計(jì)的外部治理作用,從而推動(dòng)我國(guó)上市公司內(nèi)控信息的披露,以更好地保護(hù)利益相關(guān)者的權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
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[2] 吳一能. 上市公司內(nèi)控審計(jì)缺陷及對(duì)策[J]. 財(cái)會(huì)月刊, 2013,(07).
[注]本文系“北方工業(yè)大學(xué)2014年大學(xué)生科技活動(dòng)”與北京高等學(xué)校青年英才計(jì)劃項(xiàng)目(Beijing Higher Education Young Elite Teacher Project)“內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與資源配置效率”(YETP1428)的階段性研究成果。
作者簡(jiǎn)介:
關(guān)鍵詞:東北地區(qū);上市公司;內(nèi)部控制審計(jì);內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告
中圖分類(lèi)號(hào):F275;F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.12.01 文章編號(hào):1672-3309(2013)12-145-03
一、引言
我國(guó)財(cái)政部等五部委2008年5月頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規(guī)范》),2010 年4月聯(lián)合了“企業(yè)內(nèi)部控制配套指引”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“配套指引”)。“配套指引”要求自2011 年1 月1 日起內(nèi)部控制審計(jì)在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行,自2012 年1 月1 日起在滬深兩個(gè)主板上市公司施行?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審計(jì)指引》)規(guī)定,內(nèi)部控制審計(jì)是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,對(duì)特定基準(zhǔn)日(一般指每年的12月31日)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)部控制審計(jì)信息是指內(nèi)部控制審計(jì)(鑒證)報(bào)告,內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告是會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上市公司內(nèi)部控制體系的有效性出具的報(bào)告。所謂“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”有關(guān)內(nèi)部控制審計(jì)的規(guī)范,尤其《內(nèi)部控制審計(jì)指引》,在上市公司中運(yùn)行如何?如何有效實(shí)施《審計(jì)指引》是關(guān)系到我國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范“著陸”等亟待解決的問(wèn)題??jī)?nèi)部控制審計(jì)信息披露狀況如何?本文在理論分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)東北地區(qū)上市公司信息披露質(zhì)量低于全國(guó)的平均水平的現(xiàn)狀,選取該地區(qū)2012年的149家上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告進(jìn)行總體分析,并按交易所、板塊、ST股票和非ST股票、行業(yè)和股權(quán)屬性進(jìn)行分類(lèi)描述,以及揭示其存在的規(guī)律性,并簡(jiǎn)單分析可能存在的原因。針對(duì)存在的問(wèn)題提出了提高上市公司對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的認(rèn)同度,完善內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則,加快推進(jìn)整合審計(jì),強(qiáng)化外部監(jiān)管等建議,從而為推進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)事業(yè)的健康有序發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、現(xiàn)狀分析
(一)總體狀況
本文選取了東北地區(qū)2012年的149家上市公司為樣本,通過(guò)查詢(xún)巨潮資訊網(wǎng),人工收集和整理了樣本公司的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,詳細(xì)情況如表1所示:
從表1的數(shù)據(jù)中,發(fā)現(xiàn)選取的149家上市公司,披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的公司有86家,披露比例為57.72%。根據(jù)迪博企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)有限公司日前的《中國(guó)上市公司2013年內(nèi)部控制白皮書(shū)》,1504家上市公司在2013年4月30日前披露了內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,占比60.92%。那么,東北地區(qū)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告披露比例低于全國(guó)平均水平近3.2個(gè)百分點(diǎn)。只有吉林省和黑龍江省超過(guò)了全國(guó)的平均水平,遼寧省顯著低于全國(guó)的平均水平。因此,總體上,東北地區(qū)上市公司的內(nèi)部控制審計(jì)信息披露水平較低,低于全國(guó)的平均水平。
(二)分類(lèi)描述
總體來(lái)看,東北地區(qū)的內(nèi)部控制審計(jì)信息披露水平低于全國(guó)平均水平。下面將對(duì)2012年?yáng)|北地區(qū)上市公司內(nèi)部控制審計(jì)信息披露狀況進(jìn)行具體分類(lèi)描述。
1.按交易所分類(lèi)。按上市公司所屬交易所分類(lèi), 2012年?yáng)|北地區(qū)149家A股上市公司的內(nèi)部控制審計(jì)信息披露情況為:上交所的披露比例為62.67%,深交所的披露比例為49.37%,上交所的披露比例高于上交所接近13.3個(gè)百分點(diǎn),可見(jiàn),上交所的內(nèi)部控制審計(jì)信息披露情況明顯優(yōu)于深交所。究其可能原因,上交所市場(chǎng)構(gòu)成主要為主板上市公司,中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司極少,主板上市公司又屬于強(qiáng)制性披露范疇,因此上交所的內(nèi)控審計(jì)報(bào)告披露比例較高。
2.按板塊分類(lèi)。按上市公司所屬板塊分類(lèi),2012年?yáng)|北地區(qū)149家A股上市公司的內(nèi)部控制審計(jì)信息披露的具體情況為:深滬主板的內(nèi)部控制審計(jì)信息披露比例為59.84%,中小板為57.14%,主板的比例比中小板多2.70%,差別不明顯,但是,創(chuàng)業(yè)板內(nèi)部控制審計(jì)信息披露比例為25.00%,比中小板的比例低32.14%,比主板低34.84%%。創(chuàng)業(yè)板內(nèi)部控制審計(jì)信息披露狀況最差。由于“企業(yè)內(nèi)部控制配套指引”要求,自2011 年1 月1 日起內(nèi)部控制審計(jì)在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行,自2012 年1 月1 日起在滬深兩個(gè)主板上市公司施行。所以深交所和上交所主板上市公司的內(nèi)部控制披露現(xiàn)狀最優(yōu)。然而,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市標(biāo)準(zhǔn)較低,上市的企業(yè)都為高成長(zhǎng)性企業(yè),投資的風(fēng)險(xiǎn)非常大,內(nèi)部控制基礎(chǔ)比較薄弱,隨時(shí)面臨著退市風(fēng)險(xiǎn)。因此,創(chuàng)業(yè)板企業(yè)比主板企業(yè)對(duì)待信息披露更為謹(jǐn)慎,不愿意披露可能影響自身企業(yè)質(zhì)量的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,因此創(chuàng)業(yè)板內(nèi)部控制審計(jì)信息披露狀況最差。