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一、傳達(dá)部署突出“快”。4月9日“全省安全生產(chǎn)電視電話會議”結(jié)束后,大崔莊鎮(zhèn)連夜召開黨政班子聯(lián)席會議,專題傳達(dá)“省會議”精神及鴻飛市長相關(guān)要求,進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,并就本鎮(zhèn)安全隱患大排查方案進(jìn)行研究審議,要求班子成員按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任,與企業(yè)主逐一面對面溝通,確保安全生產(chǎn)意識入腦入心,安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)越織越密。
二、強(qiáng)化責(zé)任突出“實”。按照市長講話要求,我鎮(zhèn)迅速制定出臺了《大崔莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大排查實施方案》,并與企業(yè)主逐一簽訂“安全生產(chǎn)承諾書”,要求企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任,認(rèn)真落實“八個必須”要求。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、全體包片領(lǐng)導(dǎo)、包村同志全部進(jìn)村入企開展“地毯式”安全隱患大排查,對安全隱患實施“清單化”管理,切實將安全生產(chǎn)隱患降至最低。
三、排查整治突出“細(xì)”。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)13家(在產(chǎn)10家,停產(chǎn)3家),加油站13家(停業(yè)2家,已拆除1家),沿街商鋪70余家,養(yǎng)老公寓3家,AAAA級景區(qū)1家。今年以來,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任,鎮(zhèn)應(yīng)急辦聯(lián)合派出所、市場監(jiān)督管理分局和鎮(zhèn)村安全生產(chǎn)“網(wǎng)格員”,對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象進(jìn)行了“地毯式”安全隱患大排查,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,能迅速整改的立行立改,不能迅速整改的,分門別類制定隱患排查和整改落實臺賬,并按照整改期限做好復(fù)查工作。今年以來,全鎮(zhèn)累計排點企業(yè)13家,加油站10家,沿街商鋪70余家,養(yǎng)老公寓3家,景區(qū)1家;出動執(zhí)法人員90余人次,執(zhí)法車輛2輛;排查出安全隱患9處,立行立改9處鎮(zhèn)派出所定期對轄區(qū)內(nèi)加油站進(jìn)行消防安全隱患排查,累計下達(dá)“責(zé)令整改通知書”10份,已全部責(zé)令整改到位。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立由縣政府副縣長李鑒慶任組長,縣消防大隊大隊長林紹衡、教導(dǎo)員郭光陽任副組長,縣公安局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣工商局、縣文化局、縣民政局、縣發(fā)改委、縣安監(jiān)局、縣廣電局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督火災(zāi)隱患排查整治工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊,由林紹衡同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
二、火災(zāi)隱患排查整治的范圍
(一)人員密集場所:
1、職教中心、教師進(jìn)修學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、托兒所、幼兒園;
2、醫(yī)院(門診樓、病房樓)、衛(wèi)生院;
3、涉外賓館、涉外旅館;
4、商場、超市、室內(nèi)市場、酒店、餐廳;
5、咖啡廳、酒吧、音樂茶座、網(wǎng)吧、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、錄像廳、游戲廳;
6、養(yǎng)老院、敬老院;
7、桑拿浴室、按摩場所、賓館、旅館、體育場館、圖書館、客運車站;
8、勞動密集型企業(yè)車間、宿舍;
9、其它人員密集場所。
(二)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所:
1、甲、乙類廠房;
2、甲、乙類庫房;
3、加油、氣站;
4、甲、乙類油、氣罐站;
5、其它易燃易爆生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。
三、火災(zāi)隱患排查整治的重點內(nèi)容
(一)人員密集場所:
1、鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口、影響公共安全疏散的,應(yīng)當(dāng)立即改正。
2、在疏散通道、疏散樓梯、安全出口設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的,應(yīng)當(dāng)限期拆除。
3、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
4、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的,應(yīng)當(dāng)立即改正;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
5、員工集體宿舍與車間或者倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
6、在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品的,應(yīng)當(dāng)立即改正。
7、擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
8、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不完好有效、影響防火滅火功能的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
9、建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時,未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未清除動火區(qū)域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)護(hù),違章作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)立即改正;嚴(yán)禁公共娛樂場所在營業(yè)時間進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
10、在建筑物周圍搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
整治的重點是:一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成人員群死群傷、財產(chǎn)重大損失、影響社會穩(wěn)定的重大火災(zāi)隱患和《江西省歌舞娛樂場所消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)界定的歌舞娛樂場所。
(二)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所:
1、不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
2、城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
3、相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的,應(yīng)當(dāng)立即改正。
4、安全布局、消防水源、滅火設(shè)備和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求的、影響防火滅火功能的,應(yīng)當(dāng)限期改正。
四、火災(zāi)隱患排查整治工作步驟
火災(zāi)隱患排查整治工作分五個步驟:
(一)宣傳發(fā)動(9月20日—9月26日)
1、9月23日,召開“火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”會議,研究部署排查整治工作,并制定出具體實施方案。
2、9月26日,召開由縣人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所消防安全責(zé)任人、管理人參加的排查整治動員大會,學(xué)習(xí)有關(guān)通知精神,下發(fā)排查整治方案和《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》。
(二)單位自查自改(9月27—10月20日)
9月27日至10月20日,火災(zāi)隱患排查整治范圍內(nèi)的單位按照公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》和公安部第61號令要求,對照排查整治的14項重點內(nèi)容全面自查自改。各單位于10月20日前填寫《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》,報本行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,無主管部門的單位報火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查(10月21日—10月31日)
1、10月21日至10月31日,各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門對所屬單位自查自改情況進(jìn)行復(fù)查,對存在火災(zāi)隱患未整改的單位要督促整改責(zé)任人落實整改期限和整改措施。對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)在自查自改中不履行職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的單位,應(yīng)當(dāng)依法給予消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政、紀(jì)律處分。
2、10月31日前,各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門將《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》、《贛州市火災(zāi)隱患排查整治情況統(tǒng)計表》和自查自改、復(fù)查情況匯總報火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查(11月1日—11月20日)
1、11月1日至11月20日,縣領(lǐng)導(dǎo)小組在分析、研究單位自查自改和行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查的基礎(chǔ)上,督促工作不到位、措施不落實的部門和單位重新開展自查、復(fù)查。
同時,領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各有關(guān)部門對上報未整改火災(zāi)隱患單位的落實情況進(jìn)行再檢查,確保落實;對上報未整改的火災(zāi)隱患,不能保障消防安全的,消防大隊要按照73號令要求填發(fā)法律文書,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的,報縣政府依法裁決;醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患,單位自身確實無力消除的,報縣政府協(xié)調(diào)解決。
(五)政府掛牌督辦(時間不限)
火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組所界定的重大火災(zāi)隱患單位,經(jīng)市公安消防機(jī)構(gòu)論證,并報市火災(zāi)隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由消防大隊以縣政府名義在單位的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌,標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場所、整改期限和整改責(zé)任人??h政府將與重大火災(zāi)隱患單位簽訂督促整改責(zé)任書,跟蹤督辦,直至整改完畢。
五、火災(zāi)隱患排查整治工作中行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門職責(zé)
(一)教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)職教中心、教師進(jìn)修學(xué)校,中學(xué)、小學(xué)、托兒所、幼兒園的排查整治工作;
(二)衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)醫(yī)院(門診樓、病房樓)、衛(wèi)生院的排查整治工作;
(三)旅游系統(tǒng)負(fù)責(zé)涉外賓館、涉外旅館的排查整治工作;
(四)工商、商業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)商場、超市、室內(nèi)市場、酒店、餐廳的排查整治工作;
(五)文化系統(tǒng)負(fù)責(zé)影劇院、禮堂、咖啡廳、酒吧、音樂茶座、網(wǎng)吧、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、錄像廳、游戲廳、旱冰場等場所的排查整治工作;
(六)民政系統(tǒng)負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、敬老院的排查整治工作;
(七)發(fā)改委負(fù)責(zé)勞動密集型企業(yè)車間、宿舍的排查整治工作;
(八)安監(jiān)局負(fù)責(zé)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的排查整治工作;
(九)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)桑拿浴室、按摩場所、賓館、旅館、體育場館、圖書館,客運車站、以及其它無行業(yè)主管部門的排查整治工作,同時擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)的職責(zé)與執(zhí)法監(jiān)督的任務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)小組分組檢查工作中,消防大隊要確保每個小組有一名消防監(jiān)督干部。
(十)建設(shè)環(huán)保局要依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對建筑物、建筑構(gòu)件耐火等級,防火間距等嚴(yán)格把關(guān);
(十一)廣電局負(fù)責(zé)向社會公告火災(zāi)隱患排查整治的范圍、內(nèi)容和要求,公布重大火災(zāi)隱患場所,同時做好整治工作各階段的跟蹤報道;
(十二)監(jiān)察局負(fù)責(zé)好監(jiān)察工作,對干擾、阻擾排查整治的單位和個人,要依法從嚴(yán)查處。對排查整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán),失職瀆職,的單位和個人要及時督促糾正;情節(jié)嚴(yán)重的要及時調(diào)查,嚴(yán)肅查處;觸犯刑律的,要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、火災(zāi)隱患排查整治工作機(jī)制
(一)建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任機(jī)制。要依據(jù)《消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制若干意見的規(guī)定》,明確整改火災(zāi)隱患的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任的部門、單位及人員的管理責(zé)任。
(二)建立火災(zāi)隱患舉報機(jī)制。消防大隊將向社會公布火災(zāi)隱患的舉報電話,對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行及時調(diào)查。
(三)建立重大火災(zāi)隱患公示機(jī)制。將重大火災(zāi)隱患公布在報紙、廣播、電視告知于眾。
(四)建立縣政府對重大火災(zāi)隱患單位的掛牌督辦機(jī)制。明確督辦的內(nèi)容、責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改期間的防范措施。
七、幾點要求
(一)各有關(guān)單位職能部門必須分類建立臺帳(人員密集場所、易燃易爆場所、歌舞娛樂場所);分別建立宣傳發(fā)動、自查自改、復(fù)查情況、領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查情況及重大火災(zāi)隱患單位的督辦情況檔案。
(二)要將此次火災(zāi)隱患排查整治工作與貫徹落實《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合起來,重點是督促歌舞娛樂場所貫徹落實《標(biāo)準(zhǔn)》。
(三)要將此次火災(zāi)隱患排查整治工作與《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的貫徹實施工作結(jié)合起來,督促單位在自查自改工作中履行消防安全主體責(zé)任。消防大隊要要確實履行消防監(jiān)督職責(zé),做好火災(zāi)隱患的督改工作。
(四)消防大隊要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排,嚴(yán)格落實每個階段的工作任務(wù)和目標(biāo),及時填報《火災(zāi)隱患排查整治工作日報表》,于每日上午9時前向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神和省委、省政府關(guān)于消防安全工作的有關(guān)部署,堅持政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、綜合治理、群防群治的原則。重點檢查火災(zāi)高危和消防安全薄弱區(qū)域,逐級落實監(jiān)管責(zé)任,及時化解安全風(fēng)險,進(jìn)一步提升消防安全治理能力。堅決遏制重特大火災(zāi)事故,深入開展火災(zāi)隱患排查整治,不斷加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè),廣泛宣傳消防安全常識,完善滅火和應(yīng)急救援體系,動員全社會力量開展今冬明春火災(zāi)防控工作,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
1.強(qiáng)化重點領(lǐng)域防控。各社區(qū)、各部門結(jié)合本地實際組織對人員密集、高層地下、老舊住宅和電動車等四類場所和領(lǐng)域的消防安全整治工作,落實嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控措施;組織召開一次聯(lián)席會議分析研判本地消防安全形勢,研究制定工作措施,針對本社區(qū)、本部門火災(zāi)危險性較大,容易造成群死群傷事故的單位,成立整治專班,明確職責(zé)分工,全力督促社會單位消除火災(zāi)隱患;建立七類場所和領(lǐng)域的基礎(chǔ)臺賬準(zhǔn)確掌握單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況、消防安全管理情況、存在的主要消防隱患,督促居地單位強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任,開展火災(zāi)隱患自查自改,有效防范火災(zāi)事故發(fā)生。
2.逐級壓實監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點,逐一明確和落實監(jiān)管責(zé)任。各社區(qū)、各部門監(jiān)管對象的全面檢查。對“三合一”、群租房、老舊住宅。由各社區(qū)、各部門實施網(wǎng)格化監(jiān)督管理,尤其是堵塞消防車通道、占用疏散通道的違法行為要及時制止并督促整改。對排查出的隱患問題要督促單位落實整改責(zé)任和整改措施。
3.加大重點部位和時段管控力度。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)工作要求,進(jìn)一步加大重大火災(zāi)隱患整改力度,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,推動重大火災(zāi)隱患整改,確保按期整改銷案。在重大節(jié)日和重要活動期間,組織有關(guān)部門對各類節(jié)慶活動場所開展聯(lián)合檢查,全街集中開展消防安全夜查行動,堅決確保消防安全。
4.開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“回頭查。進(jìn)一步鞏固前期養(yǎng)老場所整治成果。建立標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化消防安全管理制度,嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任。定期對養(yǎng)老場所進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)防不合格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“回流”。按照國家有關(guān)規(guī)定,配齊配強(qiáng)護(hù)工人員。推動養(yǎng)老院安裝獨立式感煙火災(zāi)報警探測器和簡易噴淋裝置,加強(qiáng)物防技防措施的應(yīng)用。
5.深入推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專項整治。按照全街電氣火災(zāi)防范專項整治要求,進(jìn)一步整治私拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,合力推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理。在元旦前、春節(jié)前開展聯(lián)合供電部門檢查,集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,切實降低電氣火災(zāi)風(fēng)險和事故。對于房屋老舊、道路偏遠(yuǎn)的村屯各地要繼續(xù)推進(jìn)老舊電線更換的工作,有效減少電氣線路火災(zāi)事故。
一、工作目標(biāo)
實施“養(yǎng)老院安全達(dá)標(biāo)工程”,堅持問題導(dǎo)向、聚焦隱患“清零”,根據(jù)消防安全治理“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,促進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全教育培訓(xùn)常態(tài)化、隱患排查整治常態(tài)化、安全服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內(nèi)容
(一)盯緊養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)安全。按照管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全,一崗雙責(zé)的原則,負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(二)抓實電氣火災(zāi)綜合治理。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置,強(qiáng)化安全用電動態(tài)監(jiān)測管理。要加強(qiáng)電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域消防安全管理,嚴(yán)防電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)開展建筑消防設(shè)施專項整治。對養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè),要嚴(yán)格按照國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、安裝建筑消防設(shè)施。重點排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑消防設(shè)施老化、損壞未及時維修更換、自動消防設(shè)施功能失效、消防控制室值班操作人員業(yè)務(wù)不熟練,未落實24小時值班制度,離崗、脫崗、睡崗,擅自關(guān)閉停用消防設(shè)施等問題。
(四)因地制宜開展消防安全專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際,按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則,因地制宜開展針對性的消防安全專項治理,全力消除火災(zāi)隱患,減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(五)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。組織開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)班,宣貫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,增樹一批示范單位。
(六)推進(jìn)消防宣傳教育和培訓(xùn)演練。將消防安全知識納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職工和院民教育培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織開展消防安全教育培訓(xùn)。督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案,每半年開展一次應(yīng)急演練,開展有針對性的實操實訓(xùn)。
三、整治步驟
專項整治分四個階段進(jìn)行。
(一)動員階段(2月至3月)。認(rèn)真總結(jié)2018年消防安全專項整治行動經(jīng)驗,制定《深化全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項整治行動工作方案》,明確專項整治工作主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求。召開專題會議進(jìn)行動員部署,并利用網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳專項整治工作,形成強(qiáng)大聲勢和輿論氛圍。
(二)排查階段(4月到6月)。全面組織基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“六個一”活動(向社會作一份消防安全承諾、開展一次消防安全自查、一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、一次全員培訓(xùn)、一次全員應(yīng)急疏散演練、向消防部門報告一次工作)。要對照整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,開展排查,完善臺賬資料。
(三)整治階段(7月至10月)。對排查出的火災(zāi)隱患開展“清零”行動,能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,抄送相關(guān)執(zhí)法部門,推動隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患機(jī)構(gòu),要制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對一般火災(zāi)隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書,實現(xiàn)群眾對火災(zāi)隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)提升階段(11月至12月)。對專項整治行動開展“回頭看”,總結(jié)固化專項整治工作經(jīng)驗,進(jìn)一步建立長效機(jī)制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,補(bǔ)齊短板,全面提升社會消防安全管理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》和《江西省消防條例》,縣局成立深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,王寧勝任組長,胡德平任副組長,組員:李小瓊、劉蘭、萬潤華,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在救助局,劉蘭為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)整治行動的信息報送工作。
(二)細(xì)化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整治情況,要與相關(guān)部門緊密銜接配合,形成工作合力。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期改正;
逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)及時抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門,并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)及時告知登記管理機(jī)關(guān),由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
(三)加強(qiáng)信息報送??h民政局繼續(xù)實行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理集中督查通報制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時推進(jìn)整治行動,切實做好整治行動的信息報送工作,安排專人負(fù)責(zé),并于3月15日前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式(見附件1)報送縣民政局307室。從3月至11月,每月22日前將工作小結(jié)及附件2和附件3報送至縣民政局307室,12月22日前報送全年工作總結(jié)。
附件:1.整治行動信息報送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
2.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表一
3.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表二
附件1
整治行動信息報送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
填報單位(公章):
單位
負(fù)責(zé)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
電子郵箱
聯(lián)絡(luò)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
附件2
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表一(月至月份)
填報單位(公章):
檢查情況
場所
公共娛樂場所
星級賓館飯店
易燃易爆場所
客運車站、港口、碼頭
養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)
醫(yī)院、疾病控制中心
學(xué)校(含托兒所、幼兒園)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校
施工現(xiàn)場
老舊
小區(qū)
群租房
城中村
“三合一”
場所
大型商業(yè)綜合體
電動自行車綜合治理場所
博物館和文物建筑
電氣火災(zāi)綜合治理場所
檢查單位數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)(處)
整改隱患數(shù)(處)
注:1、每月報表為累計數(shù)據(jù)。電氣火災(zāi)綜合治理場所為電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位。
2、電動自行車綜合治理場所為電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表二(月至月份)
填報單位(公章):
重大火災(zāi)隱患單位整改(家)
一般火災(zāi)隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實操實訓(xùn)
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷案整改
媒體集中曝光
一般火災(zāi)隱患公示單位(家)
納入社會征信記錄系統(tǒng)(個)
納入消防違法行為“黑名單”(個)
培訓(xùn)合格單位(家)
培訓(xùn)合格人數(shù)(個)
培訓(xùn)人員成功撲救火災(zāi)(起)
縣級掛牌
市級掛牌
省級掛牌
單位
個人
單位
個人
安裝智慧型火災(zāi)探測報警器(個)
安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置(套)
接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)單位(家)
查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為(起)
培樹消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位(個)
消防安全達(dá)標(biāo)社區(qū)(個)
設(shè)置集中停放場所和智能充電控制設(shè)施(個)
注:1、每月報表為累計數(shù)據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以*和*重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的*大和省委*二次、市委九屆四次全會、區(qū)委*二次全會精神,按照科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的要求,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針和標(biāo)本兼治、重在治本的原則,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管,促進(jìn)事故隱患排查治理的深入開展,積極預(yù)防和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
在*年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,全面排查治理各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患,狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,為實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
三、范圍和分工
(一)排查治理范圍:各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施;道路交通、水運等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備;易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所。
(二)排查治理分工:各鎮(zhèn)(街道)、萊蕪管委按屬地管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行排查;各行各業(yè)以管理責(zé)職進(jìn)行排查。我區(qū)重點抓好以下十方面的隱患排查治理工作,其分工如下:
1、非煤礦山方面。由區(qū)安監(jiān)、國土、公安、質(zhì)監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實。
2、危險化學(xué)品和煙花爆竹方面。危險化學(xué)品,按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和市府辦《印發(fā)*市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的通知》(汕府辦[*]73號)規(guī)定的部門職責(zé)分工,由各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé);煙花爆竹,由區(qū)公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和供銷社系統(tǒng)按《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實。
3、交通方面。道路交通,由區(qū)、交通、農(nóng)業(yè)、城管、旅游等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實;水上交通,由區(qū)交通、海事、海洋漁業(yè)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實。
4、消防方面。由區(qū)消防部門牽頭負(fù)責(zé)落實,其他有關(guān)部門按職責(zé)分工落實。
5、建筑施工。液化燃?xì)夂统鞘谢A(chǔ)設(shè)施方面,由區(qū)建設(shè)、城管、交通、水利、電力等行政主管部門按職責(zé)分工落實。
6、特種設(shè)備方面。鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備,由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)落實。
7、民用爆破器材方面。由區(qū)經(jīng)貿(mào)、公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實。
8、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、電力方面。分別由區(qū)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)落實。
9、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、社會福利院、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所方面。分別由區(qū)公安、消防、旅游、教育、民政、衛(wèi)生、文廣新、城管、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實。
10、易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所方面。分別由區(qū)水利、國土、氣象等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實。
四、排查治理內(nèi)容
在繼續(xù)落實*年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;
(三)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
(五)危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
(六)對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;
(七)事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
(八)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;
(九)應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
(十)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
(十一)道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置和公路危險路段排查治理等情況;
(十二)對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,事故查處及責(zé)任追究落實,有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實施,長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(4月1日至4月15日)。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作,積極宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的意義,認(rèn)真制定“隱患治理年”工作實施方案,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求,扎實有序推進(jìn)“隱患治理年”的各項工作,確保取得實效。
(二)全面推進(jìn)階段(4月16日至10月30日)。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門根據(jù)本方案的隱患排查治理重點要求,全面組織開展事故隱患治理年各項工作,并將生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、政府檢查和落實整改三項工作結(jié)合起來,同步進(jìn)行,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。同時,要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”,并逐步建立健全各項制度,確保事故隱患整改工作得到真正落實。
(三)總結(jié)提高階段(11月1日至12月15日)。各地、各有關(guān)部門要對活動開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié),對好的經(jīng)驗、做法要樹立典型積極推廣應(yīng)用,更好的鞏固安全生產(chǎn)隱患治理年活動成果。
區(qū)政府、區(qū)安委會將根據(jù)工作進(jìn)展情況,適時派出督查組對各地“隱患治理年”活動落實情況進(jìn)行督促檢查。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展隱患排查治理工作的必要性和重要意義,克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,將開展“隱患治理年”活動作為“好班子”建設(shè)的一個主要內(nèi)容,確保隱患治理取得成效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。區(qū)成立由常務(wù)副區(qū)長柯茂任組長,區(qū)府辦副主任林三岳和區(qū)安監(jiān)局局長張鵬任副組長,區(qū)安委會各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員的*區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常的工作協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,要加強(qiáng)對此次“隱患治理年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu),并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實際,制訂切實可行的工作方案,并明確分工和責(zé)任,狠抓落實。
(三)大力宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要加大對隱患排查工作的宣傳力度,結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月等各種主題活動,通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種媒體等多種途徑,大力宣傳隱患治理年活動和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),向社會公布舉報電話,積極發(fā)動群眾舉報各類事故隱患。對隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光。