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公共交通管理辦法范文第1篇

第一條為規(guī)范區(qū)、高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)（以下簡稱四區(qū)）農村公路養(yǎng)護大中修工程管理，逐步完善和優(yōu)化農村公路網結構布局，根據《中華人民共和國公路法》、交通運輸部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《農村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》和《省農村公路條例》、《市關于加強農村公路管理養(yǎng)護工作的意見》及有關規(guī)定，結合四區(qū)實際，制定本辦法。

第二條四區(qū)列入市級財政補助投資的縣道、鄉(xiāng)道、重要村道及附屬大中橋梁養(yǎng)護大中修工程適用本辦法。

第三條農村公路養(yǎng)護大中修工程按照“統(tǒng)一指導、分級管理、區(qū)鎮(zhèn)為主、共同參與”的原則進行管理。

市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構負責四區(qū)農村公路養(yǎng)護大中修工程的監(jiān)督、指導與考核；區(qū)級農村公路主管部門負責縣道養(yǎng)護大中修工程的組織實施與管理，并對鄉(xiāng)道、重要村道養(yǎng)護大中修工程實行監(jiān)督與指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責鄉(xiāng)道、重要村道養(yǎng)護大中修工程的組織實施與管理。

四區(qū)人民政府（管委會）可以確定區(qū)級農村公路主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責范圍。

第四條農村公路養(yǎng)護大中修工程應采用現代化管理手段和先進養(yǎng)護技術，開發(fā)和推廣應用新技術、新材料、新工藝和新設備，提高工程質量，降低工程造價。

第二章計劃管理

第五條農村公路養(yǎng)護大中修工程計劃應根據交通發(fā)展規(guī)劃，以農村公路路面和橋梁技術狀況評定為基礎，按照“先重點、后一般，先縣鄉(xiāng)、后村道”的原則，實事求是，量力而行，科學制定。

第六條申請列入市級財政投資補助的農村公路養(yǎng)護大中修工程項目，每年年初由區(qū)級農村公路主管部門會同財政部門編制建議計劃，經市農村公路管理機構審查匯總后報市交通運輸部門審批，由市交通運輸部門會同市財政部門下達實施。

第七條申請列入市級財政投資補助的農村公路養(yǎng)護大中修工程項目必須具備以下條件：

（一）已納入全省農村公路統(tǒng)計范圍，并納入專項調查數據庫管理；

（二）按照設計年限，已進入養(yǎng)護大中修周期；

（三）項目路線實施長度不少于1公里；

（四）設計文件已編制完成；

（五）地方配套資金來源已落實。

第八條農村公路養(yǎng)護大中修工程應嚴格按照計劃確定的項目和規(guī)模組織實施，不得隨意變更。凡是到5月底仍不能開工建設的項目以及預期到10月底不能完工的項目，應取消該項目年度計劃，并核減相應的補助資金。

第九條農村公路養(yǎng)護大中修工程原則上應按年度計劃當年完成，特殊情況下確實不能完成的，經原審批機關同意，可轉入續(xù)建計劃。

第三章資金管理

第十條農村公路養(yǎng)護大中修工程建設資金按照“省市補助、區(qū)鎮(zhèn)配套、積極籌措、量入為出”的原則進行籌集和使用。四區(qū)應承擔主體責任，落實配套資金，確保工程建設資金及時到位。

第十一條市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構應對工程項目實施情況進行檢查考核，并依據考核結果向市財政部門提供相關撥款信息，提出補助資金撥付意見，由市財政部門撥付下達。對已經撥付補助資金的工程項目，凡是嚴重違反基本建設程序、重大質量缺陷未達到整改要求、未進行或未通過竣工驗收的，市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構應向市財政部門提出收回已撥付補助資金的意見，由市財政部門按有關規(guī)定辦理。

第十二條農村公路養(yǎng)護大中修工程資金，實行專戶管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第四章設計管理

第十三條二級以上農村公路養(yǎng)護大中修工程和中型以上橋梁養(yǎng)護大修工程項目設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其它農村公路養(yǎng)護大中修工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。四級以上農村公路和中型以上橋梁養(yǎng)護大中修工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其它農村公路養(yǎng)護大中修工程的設計，可以由區(qū)級農村公路主管部門組織有相關工程技術資格的技術人員承擔。

第十四條農村公路養(yǎng)護大中修工程實行設計文件審批制度。二級以上農村公路、大型以上橋梁大中修工程設計文件由區(qū)級交通主管部門審核后，報市級交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構審批；其它農村公路養(yǎng)護大中修工程由區(qū)級交通主管部門審批后，報市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構備案。

第十五條農村公路養(yǎng)護大中修工程設計文件未經批復不得開工建設；一經批復，任何單位和個人不得擅自變更。工程建設過程中，由于受各種客觀條件限制，必須對原設計進行適當變更的，應按照原設計審批程序進行審批。

第五章施工管理

第十六條農村公路養(yǎng)護大中修工程實行工程招投標制度，應堅持公開、公平、公正、合理的原則，擇優(yōu)選定具有相應資質的施工單位。

第十七條農村公路養(yǎng)護大中修項目應建立健全政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督的質量保證體系。

第十八條施工單位應依據農村公路建設的有關法律法規(guī)，嚴格按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對施工的工程質量負責。

第十九條監(jiān)理單位或人員應依據農村公路工程建設有關法規(guī)和規(guī)定，嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施，并對其監(jiān)理的工程質量負責。

第二十條市交通運輸部門和區(qū)級農村公路主管部門應對農村公路大中修工程實施政府監(jiān)督。

第二十一條農村公路養(yǎng)護大中修工程實行項目公示牌制度，公開舉報電話，接受社會監(jiān)督。

第二十二條農村公路養(yǎng)護大中修工程實行質量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十三條農村公路養(yǎng)護大中修工程實施過程中，施工單位應建立健全安全保障體系，層層落實安全生產責任制。施工現場和作業(yè)車輛上應設置明顯的作業(yè)標志，必要時應安排專人進行交通秩序維護，確保作業(yè)和行車安全。對車輛不能通行的施工路段，應按照有關規(guī)定指定繞行路線或修建臨時便道(橋)，設立繞行標志或警示標志，并做好繞行路線和便道(橋)的養(yǎng)護管理工作。

第六章工程驗收

第二十四條農村公路養(yǎng)護大中修工程交工、竣工驗收按交通運輸部《公路工程交工、竣工驗收辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。除二級以上農村公路和大型以上橋梁大中修工程外，農村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進行。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第二十五條縣道、大型以上橋梁養(yǎng)護大中修工程完工后，由市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構組織驗收；鄉(xiāng)道及重要村道養(yǎng)護大中修工程由區(qū)級農村公路主管部門組織驗收，并報市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構備案抽查。

第二十六條農村公路養(yǎng)護大中修工程應按照檔案管理有關規(guī)定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第七章附則

公共交通管理辦法范文第2篇

    為加強管理，保證商標規(guī)費及時上繳國家財政，正常開展商標工作，現將改進商標規(guī)費收繳辦法的有關問題通知如下：

    一、商標規(guī)費由我局與各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局統(tǒng)一結算。

    二、縣級工商行政管理局負責向申請人收取商標規(guī)費。

    三、我局在每期初步審定商標公告刊登一個月后，向有關省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局開列經初步審定的商標規(guī)費上繳清單。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局收到清單后一個月內，負責將有關縣級工商行政管理局應繳款項收齊，按規(guī)定留成30％后，其余70％匯寄我局。同時退回注明交款人的商標規(guī)費上繳清單。

    四、我局收到省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局匯來的規(guī)費及退回的清單，經核對無誤后，對已核準注冊的商標，及時向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局下發(fā)注冊證。沒有按清單一次交齊規(guī)費的，待交齊后方下發(fā)注冊證。

    對經異議裁定不予注冊的商標，開列清單，將注冊費返還有關省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局補足240元后，退給申請人。

    五、我局辦理商標轉讓、續(xù)展、變更、補證等業(yè)務時，由有關省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局按規(guī)定留成后，將應繳款項和清單匯寄我局（附寄原注冊證；補證除外），我局收到匯款、清單及原注冊證，經核對無誤后，即可辦理。

    六、請各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局將匯寄款項注明商標規(guī)費，匯寄我局（開戶銀行帳號暫定為：8901560）。

    七、改進后的商標規(guī)費收繳辦法從一九八七年七月起（即初審公告第181期）執(zhí)行。

公共交通管理辦法范文第3篇

關鍵詞： 可持續(xù)發(fā)展；城市交通道路；規(guī)劃建設；研究

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A

城市交通作為社會經濟發(fā)展的核心內容，對于城市的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。隨著城市化進程的不斷推進，我國諸多大城市都存在嚴重的交通問題，交通事故發(fā)生頻繁，交通需求關系不平衡?；谔岢沙掷m(xù)發(fā)展觀的前提下，為了解決城市的交通問題，必須要正確處理好交通需求與城市用地之間的相互關系，實現供求關系的平衡發(fā)展，滿足當前城市交通可持續(xù)發(fā)展要求，從而實現其穩(wěn)步發(fā)展。

1. 城市交通規(guī)劃建設現狀

1.1 城市交通布局不合理

在空間資源配置上，效率極低，導致我國城市交通結構不合理?；诔鞘谢讲粩嗵岣叩那疤嵯拢鞘幸?guī)模得到了進一步的擴展，國土資源規(guī)劃與城市總體規(guī)劃不合理，沒有明確城市建設發(fā)展戰(zhàn)略，導致城市市中心區(qū)交通壓力增大。同時，由于城市土地使用布局存在矛盾，向心交通特征顯著，城市中心區(qū)居住過分集，交通結構不合理。

1.2 城市交通管理系統(tǒng)不完善、交通需求增長量大

軌道交通發(fā)展水平有待提高，公共交通發(fā)展緩慢，公共交通服務水平有限，承擔客運比例不高，道路擁擠現象突出，大部分城市交通結構個體化趨勢明顯。其次，交通基礎設施建設落后，城市道路交通基礎設施承載能力不高。隨著城市交通需求的日益增長，道路擁有面積指標低，特大城市道路長度年增長率不高，忽視停車場建設，一些大型公共建筑缺乏相應停車設施的規(guī)劃，交通擁堵現象嚴重。同時，諸多城市地面公共交通形式單一，多層次立體交通系統(tǒng)不健全。

1.3 交通污染嚴重、交通投資主體單一

由于城市市中心區(qū)交通擁堵狀況嚴峻，機動車污染物排放總量大，根據相關的調查資料顯示，大氣污染指標的影響率已高達70％左右，對人們的身體健康構成了嚴重的威脅。同時，在城市環(huán)境上，各種交通噪聲突出，尤其是機動車噪聲。相關環(huán)保監(jiān)測部門發(fā)現，汽車噪聲占城市交通噪音的72％左右。交通擁擠已經成為了當前城市交通較為顯著的問題，一定程度上降低了公共交通的服務水平，導致社會投入成本增大。其次，在現代交通體制下，投入后產出表現為社會效益，投入滾動與增值無法實現，政府投資為主要的投資主體，由于緩解交通供需矛盾能力有限，難以適應未來城市交通發(fā)展需要。

2 .可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃建設策略

2.1 健全可持續(xù)發(fā)展的城市道路網絡規(guī)劃建設

為了滿足組織城市各部分用地布局的“骨架要求”，充分發(fā)揮道路的交通功能或生活功能，體現以人為本思想，滿足不同功能交通要求以及城市環(huán)境要求，必須要優(yōu)化道路網空間布局形式，主要有三種方法：一是方格網式道路網布局。分散性與靈活性大；二是環(huán)形放射式道路網布局，強化城市中心與的聯系；三是自由式道路網布局，此外，對于大型城市還可選擇混合式道路網布局，以滿足環(huán)境質量要求。其次，要不斷完善自行車道路交通系統(tǒng)、步行系統(tǒng)、居住區(qū)內道路系統(tǒng)，提高道路交通功能。

2.2 完善可持續(xù)發(fā)展的停車設施建設

在完善可持續(xù)發(fā)展的停車設施建設過程中，必須要注意平衡停車量與現有道路通行能力，及時控制好路邊停車狀況，最大限度地減少停車對行人以及行車視線的阻礙與干擾，保證停車場交通流量與鄰近街道荷載量相符合。在停車場設施建設中，要充分考慮車輛的可達性、停車車輛阻抗，加大建設投資，對城市停車場進行統(tǒng)一管理，實施機動車停車一卡通，積極發(fā)展停車產業(yè)，響應政府政策，加大停車場建設科技含量，實現智能化管理。

2.3 優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的城市交通結構

優(yōu)化城市交通結構作為當前城市發(fā)展的關鍵內容，對于整個城市交通的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。一般而言，城市交通結構主要有三種：第一，以小汽車交通為主體、公共交通為輔的交通結構；第二，以公共交通為主、小汽車交通為輔的交通結構；第三，以非機動化交通為主、步行與自行車等多種交通方式并存的交通結構。在優(yōu)化交通結構過程中，為了保障其可持續(xù)發(fā)展，必須要不斷結合城市實際發(fā)展現狀，具體選擇合理交通結構，從本質上來講，主要有兩種選擇方案：第一，對于經濟較發(fā)達地區(qū)而言，必須要以軌道交通以及地面公共客運交通為主干，有效發(fā)揮小汽車、自行車等交通的作用；第二，對于經濟欠發(fā)達的城市，要發(fā)揮道路公交的主體作用，組織多元化交通系統(tǒng)。解決完善自行車交通發(fā)展問題。

2.4 完善可持續(xù)發(fā)展的城市道路交通管理辦法

在完善可持續(xù)發(fā)展的城市道路交通管理辦法過程中，首先要積極遵循交通優(yōu)化原則、優(yōu)先原則以及交通總量控制原則，正確處理好城市交通與城市土地利用等方面的關系，不斷研究機動車運營規(guī)律，結合城市各個地方的功能分布，注意交通的通行能力，強化流量配置，構建智能交通系統(tǒng)，主要體現在六個方面：一是公共交通管理系統(tǒng)，二是電子收費自動控制系統(tǒng)，三是交通動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，四是交通信息管理系統(tǒng)化，五是交通指揮中心，六是應急處理系統(tǒng)。基于構建城市交通管理系統(tǒng)的基礎上，不斷豐富城市交通可持續(xù)發(fā)展的科學內涵，從而提高交通管理的科學技術水平。

結束語

綜上所述，要想實現城市道路交通規(guī)劃建設的可持續(xù)發(fā)展，就必須要健全可持續(xù)發(fā)展的城市道路網絡規(guī)劃建設，完善可持續(xù)發(fā)展的停車設施建設與道路交通管理辦法，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的城市交通結構，從而適應經濟發(fā)展要求，提高交通規(guī)劃的科學性以及合理性。

參考文獻

[1]陳永茂,過秀成,肖平.城市停車規(guī)劃分區(qū)方法研究[J].交通運輸工程與信息學報，2010(03)

[2]陳飛,諸大建,許琨.城市低碳交通發(fā)展模型、現狀問題及目標策略—以上海市實證分析為例[J].城市規(guī)劃學刊，2009(06)

[3]郭亮,賀慧.基于行為需求的城市交通規(guī)劃目標與對策研究[J].城市規(guī)劃，2009(01)

公共交通管理辦法范文第4篇

關鍵詞：城市交通 綠色公共交通 交通問題

一、引言

中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。大力發(fā)展綠色公交體系對于城市進一步發(fā)展至關重要。推進交通運輸低碳發(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行，對現今快速發(fā)展的城市尤為重要。

二、城市交通存在問題成因

隨著國家經濟的高速發(fā)展，城市交通的迅速發(fā)展，機動車保有量急劇上升引起的生態(tài)與環(huán)境問題日益突出。已有的城市交通基礎設施、交通技術政策與交通發(fā)展存在一定的不適應性，隨之出現的交通擁堵，出行質量差以及高污染和高能耗問題。城市交通建設其實是一項系統(tǒng)工程，缺乏科學性的整體交通戰(zhàn)略規(guī)劃，必然會造成種種后遺癥。

首先交通問題出現和中國經濟的快速發(fā)展密不可分。中國的城市化成為發(fā)展的主流趨勢，城市化的市場選擇，導致人口向城市流動從而造成城市人口過度膨脹。城市人口的增長極易超過基礎設施的承受上限，從而導致現今交通體系中最常見的“人DD車DD路”的矛盾。隨著城市建設規(guī)模的擴大，許多城市的土地利用布局也會發(fā)生根本的變化，不僅使城市交通空間容量的需求明顯增大，還會對原有交通網絡布局及交通方式提出新要求，交通發(fā)展不能適應形勢變化，也會加劇城市交通緊張。

其次交通問題出現和有關決策部門對城市交通問題認識不足，我國對城市交通規(guī)劃重視不夠。城市道路建設缺乏系統(tǒng)性和綜合的分析，科學的評估，長期的規(guī)劃和事先的多方論證。結果今天的交通發(fā)展沒有足夠的道路空間，而采用的解決方法也是簡單的擴張方式，車流和人流交叉集中的后果就是一次次的擴建道路。顯然不能根除交通的快速發(fā)展和道路交通基礎建設部相匹配的矛盾。

再次城市交通問題和交通管理體制的有效實施，交通參與者的交規(guī)意識有關。由于城市交通規(guī)劃、建設和管理部門分屬于不同的機構使得城市交通基礎建設的規(guī)劃、建設、管理也分屬不同部門，導致城市交通建設與城市工業(yè)布局、人口流動，就業(yè)區(qū)域變動和居住區(qū)的規(guī)劃、建設相分離，使城市交通存在隱患。交通法規(guī)的優(yōu)先執(zhí)行不僅依賴于監(jiān)管部門的強制執(zhí)行更在于交通參與者的自覺遵守。雖然現階段的交通法規(guī)仍有缺陷，但更多的是交通參與者的不文明駕車，強行加塞，見到黃燈加速通過十字路口，路邊隨意停車等。

當前的城市交通問題不僅由于道路基礎建設承載力不足導致的交通承受能力有限，而且還因為交通結構不合理，缺少快速，機動交通應急體系；同時還有交通管理設施不足和交通組織管理效率低和交通參予者缺乏交通法規(guī)意識和現代交通意識等原因。大力發(fā)展城市綠色公共交通是解決現今交通問題，交通發(fā)展與交通對環(huán)境污染日趨嚴重矛盾的重要方法。

三、城市發(fā)展綠色公共交通的必然性

“綠色公共交通”就是以安全、便捷、高效、低耗、低污染為目標，運用科學方法、技術、措施，構建以公共交通為主導的多元化城市交通系統(tǒng)，推動城市交通和城市建設協(xié)調發(fā)展。營造與城市社會經濟發(fā)展和宜居環(huán)境相適應的城市交通環(huán)境。安全、環(huán)保、節(jié)能，城市道路運行能力的提升是未來城市交通的熱點與重點，同時有助于緩解城市交通壓力和緩解城市交通問題。

公共交通在城市交通系統(tǒng)中占有非常重要的地位，是城市交通的骨干和支柱。城市交通的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，其對環(huán)境的影響不應只考慮自然環(huán)境要素的變化，更應把社會、人文、生態(tài)、居民等作為統(tǒng)一范疇，用發(fā)展的眼光看問題。未來城市交通的發(fā)展方向是大力倡導公共交通優(yōu)先和推廣綠色交通模式，解決城市交通問題的重要核心在于倡導實施公共交通，并且建立一個與城市經濟社會協(xié)調一致的多層次、全面的城市交通體系。完善的城市交通體系要以軌道交通系統(tǒng)為骨干，以常規(guī)公交系統(tǒng)為主體，以出租車及個人交通方式為輔助；以公路和鐵路、航空等為對外交通的主要手段，并且要具備智能交通管理系統(tǒng)，運用系統(tǒng)調配置，實現各種交通方式彼此無瑕疵銜接、協(xié)調運行的城市綜合交通體系。

“綠色交通”的理念提倡步行、自行車與公共交通方式，盡量減少私人汽車的使用以此改善城市交通擁堵與空氣污染的狀況。綠色交通主要為公共交通、軌道交通、自行車、步行等方式，發(fā)展綠色交通目的是提升道路通暢度、減少污染、有利于社會公平和社會環(huán)境、減少建設維護費用，綠色交通系統(tǒng)涵蓋出行工具、道路狀況、車輛運行方式和交通管理辦法等。城市軌道交通網絡規(guī)劃優(yōu)化決策需要融入綠色交通理念的指引思路，分析城市的開發(fā)強度、交通容量與環(huán)境容量之間的聯系，促進城市交通系統(tǒng)與土地使用共同發(fā)展。綠色交通發(fā)展是大勢所需。

四、城市綠色交通的新舉措

城市公用自行車的復興，在成熟的交通系統(tǒng)下，擁有獨立的公共交通網絡才是綠色交通的關鍵。自行車在汽車大規(guī)模使用前擁有不可替代的優(yōu)勢，成為城市交通的主力軍。在今天日益完善的公共交通系統(tǒng)中，把公用自行車系統(tǒng)納入城市公共交通系統(tǒng)滿足了人們出行便捷，可達的要求。城市公用自行車優(yōu)點有：首先短途出行的優(yōu)勢。在城市內開辟部分道路為自行車專用道，便可減輕主、次干道的混行交通壓力。自行車交通以它靈活性、低公害等優(yōu)點成為綠色公共交通體系中不能缺少的部分。

其次共用自行車滿足了銜接公交車的需要。即使公交地鐵再發(fā)達也不可能所有人一出門就上車，而在到公交站或地鐵站的路程中，公用自行車就成了最好的交通工具。

再次公用自行車的大量使用有利于環(huán)境保護，自行車是標準的綠色交通工具。自行車使用人力驅動，不會造成大氣污染。自行車具有無廢氣排放、噪聲小的環(huán)保優(yōu)勢，成為綠色交通不能或缺的部分。

最后城市推廣的綠色公用自行車項目不僅有利于改善居民的短途出行，公交系統(tǒng)的無縫連接，城市小I車實用率過高而造成的交通阻塞，而且公用自行車的使用還讓快速的城市生活有了自覺健身的機會，讓城市居民享有平等，低廉的公交使用權力。

五、城市公交系統(tǒng)待完善的方面分析

城市公共交通系統(tǒng)的構建與在國內的應用、發(fā)展趨勢之間存在著諸多問題，尤其是管理系統(tǒng)的整合與集成應用不完善，阻礙了城市公共交通的健康可持續(xù)發(fā)展。公交系統(tǒng)發(fā)展中面對的問題是：一是城市交通布局不科學，城市交通系統(tǒng)在交通擁擠等問題出現后再被動規(guī)劃，很容易引起各種問題的堆積；二是城區(qū)交通工具性能差距較大，公交系統(tǒng)發(fā)達，自行車、電動車等交通工具利用率較低，降低了道路的使用功能；三是交通供需在結構和空間上不平衡。交通投入主要在主干道等中心地帶，周圍公交資源分布不均勻；四是公交系統(tǒng)如何往便民方向發(fā)展，智慧公交是很多大城市現在提倡的，市民可以通過智能公交系統(tǒng)提供的掌上公交、便民查詢終端、公共服務網等方式查詢自己出行路線和應乘坐的車次，應鼓勵將信息技術、數據通訊技術、電子控制技術等運用與公交系統(tǒng)，提高公共交通的管理水平和運行效率。

城市公交系統(tǒng)出現的問題，究其原因是規(guī)劃上的不科學。如何優(yōu)化線網，綜合配套設施，科學規(guī)劃是重點需要解決的問題。首先城市公交大部分已經更換清潔能源車，對改善城市大氣環(huán)境污染做出了努力。私家車對城市的擁堵負有不可推卸的責任。要減少私家車出行就要在居民的觀念里種下公交系統(tǒng)發(fā)達便捷，完全滿足用戶快捷，方便。

其次城市現在都有公交專線，但是在上下班高峰，公交專線照樣會有車通過，規(guī)定出來并沒有很好的遵守。這就是指令缺少權威性，只有保證各項交規(guī)的順利執(zhí)行，城市交通才能有序進行。

最后公用自行車的推行，建設完成共自行車服務站點，投入滿足需求數量的公共自行車。城市公共自行車系統(tǒng)建成后，各站點與地鐵、公交車、出租車共同構建起“四位一體”的“大公交體系”。但共用自行車還存在諸如“自行車損壞”、“鎖止器故障”、“沒有遮雨棚”、“站點分布不均”、“不知客服電話”等問題。共用自行車不僅是設點放車還存在大量的后期維護，設點的前期調研等問題。自行車的專用車道也很重要，好多道路沒有自行車專用車道，有的被路邊隨意停放的汽車占用。只用加快完善自行車管理和自行車行車區(qū)域，自行車加入的公交系統(tǒng)會越來越滿足居民的出行要求。

六、結語

筆者從城市公共交通問題的產生原因出發(fā)分析城市解決交通問題的方法DD綠色公共交通體系的建立成為解決城市交通問題的根本舉措。同時對把自行車系統(tǒng)納入公共交通做出了優(yōu)點分析并對線性的公共交通系統(tǒng)不足突出了改進意見。

參考文獻：

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[4]何玉宏.城市交通：一道跨世紀的難題.新東方，2000（1）：53～58.

公共交通管理辦法范文第5篇

城市交通是城市的重要組成部分，是完善城市功能、提升城市水平的前提和基礎。多年來，市委、市政府高度重視解決城市交通問題，不斷完善交通基礎設施，優(yōu)先發(fā)展城市公交，實施交通暢通工程，大力推進交通綜合整治，有效地提升了城市交通水平。但是，隨著經濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加速推進，城市人口的迅猛增長，以及人民生活水平的不斷提高，我市城市交通仍然存在一些突出問題：交通基礎設施規(guī)劃與建設相對滯后，局部地段高峰期還存在擁堵，公共交通服務的質量和水平不高，交通管理的手段和效能還有待提升等。為了進一步做好城市交通工作，切實解決城市交通存在的突出問題，為市民群眾提供更加通暢優(yōu)良的交通環(huán)境，現就綜合治理城市交通提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，借鑒其他城市交通發(fā)展經驗，堅持“政府主導、科學規(guī)劃；遠近結合、標本兼治；公交優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展；創(chuàng)新體制、規(guī)范管理”的原則，綜合運用經濟、法律、科技和必要的行政手段，搞好城市交通科學規(guī)劃，加快交通基礎設施建設，完善道路交通體系，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，創(chuàng)新交通管理方式，提高城市交通的科學化、規(guī)范化服務水平，為促進我市經濟又好又快發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化建設和改善民生提供強有力的交通保障。

(二)工作目標

經過努力，到2015年，基本實現道路基礎設施更加完善，城市路網結構更加合理，城市交通更加順暢有序，交通管理更加規(guī)范有效，安全交通、文明交通、和諧交通的局面逐步形成。

——交通運行狀況得到改善。2013年底前消除高峰時段嚴重堵點，重點路段交通狀況明顯改善；到2015年，實現城市交通安全、便捷、順暢，居民出行更加方便，市區(qū)行車平均速度由目前的28公里/小時提高到35公里/小時。

——公交出行比例得到提升。到2013年，中心城區(qū)公交站點覆蓋率達到80%，公共交通分擔率達到15%；到2015年，中心城區(qū)公交站點覆蓋率達到90%，公共交通分擔率達到25%以上。

——交通安全管理得到強化。市區(qū)道路交通安全水平持續(xù)提高，交通違法行為明顯減少，到2015年，市區(qū)交通事故四項指數(事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失)逐年下降2%左右。

——機動車主要污染物排放得到減少。積極推廣使用新能源汽車，到2015年，力爭全市60%以上的公交車和出租車實現電動化，機動車主要污染物總量有效控制。

二、工作措施

(一)強化規(guī)劃引領，科學組織城市交通

1.優(yōu)化城市功能布局

全面實施《市城市總體規(guī)劃》，嚴格控制老城區(qū)及交通擁堵區(qū)域建設總量，控制容積率、建筑密度與高度，加快東城區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)以及新區(qū)學校、商場、醫(yī)院等公共設施建設速度，有效疏解中心城區(qū)功能和人口壓力，平衡交通承載能力，暢通城市交通。

責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)政府、東城區(qū)管委會、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、新區(qū)管委會

2.完善城市交通規(guī)劃

認真落實《市綜合交通規(guī)劃》，加快城市交通專項規(guī)劃的編制，11月底前完成市城市公共交通系統(tǒng)專項規(guī)劃，年6月底前完成城市道路(含停車設施)規(guī)劃，并分步實施、抓好落實。

責任單位：市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局

3.嚴格道路配套設施規(guī)劃的落實加強新建、改建道路(包括重新罩面)交通設施的規(guī)劃建設，城區(qū)新建、改建道路要按照《城市道路設計規(guī)范》有關規(guī)定配套規(guī)劃建設相應的交通標志、標線、交通護欄、信號燈、電子警察、公交候車站亭、人行過街天橋、地下通道、停車場等交通設施，把交通設施費用納入工程預算，做到同步規(guī)劃設計、同步施工驗收、同步交付使用。

責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局、區(qū)政府、東城區(qū)管委會、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、新區(qū)管委會

4.建立交通影響評價制度

將大型建設項目交通影響評價納入審批環(huán)節(jié)。對建筑面積超過2萬平方米的商業(yè)和建筑面積超過5萬平方米的住宅項目，實行建設項目交通影響評價制度。項目單位在修建性詳細規(guī)劃制定階段同步申報《建設項目交通影響評價》，針對交通流增加、停車需要等問題制定合理的交通解決方案，預防和減少商場、學校、車站、較大居民區(qū)等城市重點區(qū)域周邊的交通擁堵問題。未進行交通影響評價、交通擁堵隱患未解決的項目不得開工建設。

責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局

(二)加強交通基礎設施建設，提高道路承載能力

5.加強市區(qū)路網系統(tǒng)建設

按照“主干道有寬度、次干道有密度”的原則，對市區(qū)規(guī)劃建設、拓寬改造的道路統(tǒng)籌安排、分步實施，逐步形成結構合理、功能明確的城市道路交通網絡。列入計劃的新興路提升改造、倉庫路南延、光明路西延、延安路北延、陽光大道、工農路、灞陵路、解放路綜合提升改造等工程要加快進度，確保年底前完工。年對前進路西段進行拓寬改造；2013年對北大街北段、長青街進行改造；2014年對建安大道西段、東大街、西大街進行拓寬改造，打通文博路北段；2015年打通解放路北段、向陽路南段、五一路北段，馮莊街、機房街與周邊地塊開發(fā)改造同步實施。根據監(jiān)獄遷建情況，及時打通許都路西段，建設許都路清潩河橋。努力化解市區(qū)堵點，消除市區(qū)道路梗阻，實現城內道路與城外道路的互聯互通?？茖W設置綠化帶和分車護欄，對雙向兩車道的道路綠化帶逐步實施拆除改造，對主次干道一般按三塊板型的道路斷面進行設置，實現機動車、非機動車快慢分行及人、車分流。加快新區(qū)道路基礎設施建設步伐，新區(qū)的青梅路、萬通路、龍昌路、宏騰路、興昌路、尚德路等“十路”確保年底前完工。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市公安局、區(qū)政府、東城區(qū)管委會、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、新區(qū)管委會、縣政府

6.積極推進立體交通建設

積極推進文峰路與七一路交叉口地下隧道工程前期工作，10月底前開工建設，年底前竣工使用。要科學布局、科學安排工期，同時做好施工期間的交通宣傳、分流、疏導等工作。完善勞動路、文峰路、潁昌大道、瑞貝卡大道過街天橋及七一路、潁昌大道地下通道路口附近通行引導和限制設施，提高過街天橋和地下通道的利用率。做好解放路與許繼大道交叉口、蓮城大道與毓秀路交叉口、建安大道與清虛街交叉口、勞動路與西大街交叉口處過街天橋或地下通道建設的論證規(guī)劃等前期工作。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市公安局、區(qū)政府、縣政府

7.合理規(guī)劃建設城區(qū)停車場

建立“以配建地下停車為主、路外公共停車為輔、立體停車為補充”的停車供應體系。新建居民小區(qū)的非機動車存車處按照每戶不低于2.0車位設置，可采用地下室存車，分散設置。普通居住小區(qū)的機動車停車率控制在75%以上，社區(qū)較集中的高檔小區(qū)機動車停車率控制在80%以上，采用地上和地下相結合的方式進行設置，地上停車率不應超過10%，地下停車可獨立設置區(qū)域；規(guī)劃部門要從嚴控制，根據實際需要逐步提高停車率控制比例。鼓勵建設項目利用地下空間配建停車設施，按配建標準建設的地下停車場面積，不納入容積率計算范圍。

加大公共停車設施規(guī)劃建設力度，科學選址，在新興路以南、八一路以北、京廣鐵路以西、魏文路以東等城市區(qū)域外規(guī)劃建設大型停車場，新區(qū)要一次規(guī)劃到位、分期建設完成、合理配置停車資源。在老城區(qū)規(guī)劃大型停車場困難的情況下，規(guī)劃設置立體停車場。鼓勵社會力量投資設立路外社會公共停車場，開放單位內部停車場。

責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市發(fā)展改革委、區(qū)政府、東城區(qū)管委會、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、新區(qū)管委會、縣政府

8.加大交通設施建設的投入

在城市維護建設資金和國有土地使用權出讓金收入中安排一定比例的資金用于城市公共交通基礎設施建設；城市公共交通建設資金占城市建設資金支出的比例應保持在5%以上。同時采用BT等方式，多渠道籌措建設資金。

責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局

(三)落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通

9.加快綜合交通樞紐和公交場站建設

加快“零距離換乘中心”建設，“兩站一港”(石武客專東站、城市公共交通中轉站和航空港異地航站樓)一期工程年底前完工，同時啟動二期工程建設。加快城市公共交通換乘樞紐、停車場和首末站建設，公交場站與大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等重點建設項目，要同步設計、同步施工、同步竣工、同步交付使用。落實公交站場專項規(guī)劃，年底前完成2個公交站場的建設，2015年底前建成公交換乘樞紐2個，公交保養(yǎng)場3個，首末站10個，港灣式候車亭100個。

責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市國土資源局

10.提升城市公交分擔率

根據城市公共交通系統(tǒng)專項規(guī)劃，年底前對公交線路進行優(yōu)化調整，合理調整和增辟公交線路，提高線路密度，減少公交線路繞行和公交運行時間，方便市民乘車。更新提升現有公交車輛，提高公共交通的舒適度。增加新區(qū)公交線路，做好市中心區(qū)與組團之間的公交運營。要充分運用信息技術，建立GPS監(jiān)控調度中心，實行智能化管理，提高運營效率。爭取在2013年年底前，城區(qū)萬人公共汽車擁有量達8臺，中心城區(qū)站點覆蓋率大于80%(按500米半徑計算)，乘客候車時間縮短到5—8分鐘，公交車輛首末站運行時間不超過45分鐘，爭取公交分擔率達到15%以上。有序發(fā)展出租汽車參與城市交通，滿足不同層面的需求。在中心城區(qū)和交通堵點設立摩托車禁行區(qū)、限行區(qū)。

責任單位：市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局

11.積極推進公交專用道建設

城區(qū)符合條件的雙向六車道及以上道路，要增設公交專用車道。新建、改建的主干道要同步規(guī)劃建設公交專用車道。在有條件的路口增設公交車專用導向車道，確保公交優(yōu)先信號，減少公交車輛在路口的停留時間，保證道路優(yōu)先通行權。完善停車設施，滿足公交車輛停車需求。

責任單位：市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局

12.大力推動城市公交公司化改造

堅持政府主導、統(tǒng)一管理，按照“產權清晰、權責明確”的原則，大力推動城市公交公司化改造，加緊籌建市城市公共交通有限責任公司，年底前完成改造任務。

責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政(國資)局

13.切實提高公交服務水平

加強對公交行業(yè)的監(jiān)督管理，制定監(jiān)管辦法，建立考核體系，提高司乘人員素質，促進規(guī)范優(yōu)質服務。加大對公交的支持力度，確保財政對公交的正常投入和必要的補貼。

責任單位：市交通運輸局、市財政局

(四)創(chuàng)新管理模式，提高交通管理水平

14.強化城市交通管理

以警務機制改革為契機，進一步改革交通管理勤務機制，實行路段巡邏聯勤責任制，落實城市道路交通網格化管理、執(zhí)勤公示、督查督辦、績效考評等措施，提高路面執(zhí)勤民警的見警率、管事率。對酒后駕駛、無證駕駛、非機動車行駛機動車道、逆行、闖紅燈、亂停亂放、行人跨越護欄等交通違法行為依法專項整治，確保市區(qū)主干道路24小時不失控、不漏管。加強城區(qū)大型運輸車輛管理，分區(qū)域、分層次、分時段對大型運輸車輛采取限行措施，對貨車設置限制通行區(qū)域和路段，推行貨車夜運制度，白天貨車禁行，夜間分路段禁行。建立交通安全應急聯動機制，完善道路交通安全突發(fā)事件應急處置預案，定期組織演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠第一時間組織救援。

責任單位：市公安局、市交通運輸局、市安全監(jiān)管局

15.建設智能交通管理系統(tǒng)

發(fā)揮科技在綜合治理城市交通中的作用，運用道路交通科技監(jiān)控手段，擴大“電子警察”和“流動電子警察”的覆蓋面，提高城市交通管理的科學化、信息化、智能化水平。年對現有的電子警察系統(tǒng)及信號燈控制系統(tǒng)進行升級改造，在許由路以北、八一路以南、延安路以東、魏文路以西城市區(qū)域內建成智能交通管理系統(tǒng)。做好與數字化城管的有效對接，實現功能互補、相得益彰。

責任單位：市公安局、市財政局、市城市管理局

16.統(tǒng)一市區(qū)交通安全設施管理

明確市公安局為市區(qū)交通安全設施統(tǒng)一管理責任單位，東城區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、新區(qū)的交通安全設施維護任務移交市公安局。建立交通安全設施維護專項經費保障機制，?？顚Ｓ茫葱柙鰷p。提高交通安全設施科學化管理水平，由市公安局參照國家標準結合我市實際制定統(tǒng)一的管理辦法。

責任單位：市公安局、市財政局、市發(fā)展改革委、東城區(qū)管委會、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、新區(qū)管委會

17.充實交通管理隊伍

編制部門為公安部門增加的政法專項編制，要適當向交通警察傾斜，逐步增加交警警力。加強對交通管理隊伍的教育培訓，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。根據需要，安排“4050”人員充實交通協(xié)管力量。

責任單位：市編辦、市人力資源社會保障局、市公安局、市財政局

(五)加大宣傳教育力度，提高市民文明交通意識

18.開展學校交通安全教育

將交通安全教育納入中小學、幼兒園教學計劃，每學期至少安排五節(jié)交通安全宣傳課，教育引導中小學生、幼兒從小樹立文明交通意識，提高自我保護能力。

責任單位：市教育局

19.深化社會宣傳

在專業(yè)運輸企業(yè)、客運場站日常管理和駕駛人培訓等工作中強化對駕駛人的宣傳教育，增強交通安全意識。深入開展文明交通志愿者活動，交通安全宣傳進單位、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭“五進”活動，提高市民的文明交通素質。到2015年，市區(qū)交通違法行為明顯減少，交通事故總量明顯下降。

責任單位：市交通運輸局、市公安局，其他各行政、企事業(yè)單位

20.強化輿論引導

要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，采取多種形式，加大道路交通安全宣傳的力度。電視臺、《晨報》要分別開設交通安全宣傳的欄目、專欄，宣傳正面典型，曝光反面典型，廣泛征集市民意見，教育引導市民群眾安全出行、文明出行。

責任單位：市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日報社、電視臺

21.大力倡導綠色出行

每年開展“城市公共交通周”及“無車日”活動，培養(yǎng)公眾綠色交通理念。鼓勵在1公里距離內步行，在3公里距離內騎自行車出行。搞好自行車道和人行步道的建設，實行行人、自行車有優(yōu)先于機動車的通行權力。

責任單位：市交通運輸局、市住房與城鄉(xiāng)建設局、市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日報社、電視臺

三、工作要求

(一)提高認識，加強領導。綜合治理城市交通是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個行業(yè)、多個部門、多個環(huán)節(jié)。建立以市政府統(tǒng)一領導，各相關部門和單位為成員的綜合治理城市交通領導小組，市政府主管副市長任組長，公安、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、城市管理、國土資源、編制、人力資源社會保障、商務、工商、衛(wèi)生、教育、宣傳、廣播電視以及各相關區(qū)(縣)政府負責人為成員，定期召開會議，研究解決綜合治理城市交通工作中存在的困難和問題，統(tǒng)籌推進各項工作的落實。