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一、以主題活動開展為契機,強化干部作風(fēng),實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
(一)積極開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動。按照上級部門的總體安排,該鎮(zhèn)召開了動員大會,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了活動辦公室:完善了各項規(guī)章制度,使黨員干部都能了解制度、熟悉制度,并按照制度辦事,提高了工作效率;集中開展了全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)研討活動,組織召開了干群懇談會,查擺問題,并制定出了整改措施:鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了蹲點調(diào)研,通過開座談會、個別訪談等形式深入調(diào)查研究,廣泛聽取了群眾意見,撰寫了調(diào)研報告:對為群眾辦實事情況進行了公開承諾:開展紀律作風(fēng)“集中整改月“活動,對機關(guān)干部進行警示教育,從嚴懲處。全鎮(zhèn)黨員干部的責(zé)任意識、自律意識和宗旨意識進一步增強,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,業(yè)務(wù)工作能力依法行政能力得到提高,為各項工作任務(wù)的順利完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。縣動員會后,鎮(zhèn)黨委召開專題黨委會進行研究,全面部署此項工作。成立了由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、工作負責(zé)的7名同志組建了4個指導(dǎo)組,配置了電腦、電話及車輛,負責(zé)活動具體事項;制定了鎮(zhèn)《學(xué)習(xí)實踐活動實施方案》、《學(xué)習(xí)調(diào)研階段方案》、《實行零掉隊方案》、《破解五個難題方案》,確保活動順利開展:針對農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀,在30多個村舉辦了”黨員夜校”,目前已累計辦學(xué)習(xí)班120多課次:在邯鄲、石家莊等地成立了4個臨時黨支部,開展了寄送學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)上送學(xué)、電話述學(xué)等學(xué)習(xí)形式,確保了學(xué)習(xí)全覆蓋。
(三)扎實推進“三年大變樣”活動。按照縣委、縣政府“三年大變樣”活動要求,強化了城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作,完善了相應(yīng)推進機制,為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造了良好環(huán)境,召開了黨政班子專題研究會以及涉及村干部群眾代表會議,對涉及該鎮(zhèn)的“三年大變樣”工作進行逐項安排部署,明確工程分包責(zé)任人,確保工作有序進展:由各工程責(zé)任人牽頭,與縣級各部門搞好協(xié)調(diào),共同推進。
二、以新民居建設(shè)為抓手。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、國土整治規(guī)劃和本鎮(zhèn)實際情況,該鎮(zhèn)編制了新民居建設(shè)措施,分別對鞠辛莊、布路店和柳辛莊村進行了詳細建設(shè)規(guī)劃。并派專人對小區(qū)建設(shè)工作進行跟蹤指導(dǎo),全程協(xié)調(diào)。鞠辛莊村新民居首期總投資預(yù)算450萬元,30座新居民二層主體樓基本完工。同時,對全村所有墻壁進行粉刷,達到了美化效果。全村建設(shè)沼氣池農(nóng)戶達到了80%以上。布路店制定了“舊村改造,建設(shè)新村”的發(fā)展思路,投資20萬余元,對村內(nèi)住房房頂進行了改造,噴涂漆油51座,占全村總戶數(shù)的80%以上。目前,鞠辛莊、布路店、柳辛莊三村基本達到了通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油路,有衛(wèi)生室、有村民活動中心、有組織活動場所、有農(nóng)家店。鞠辛莊村建設(shè)街心花園一處,并實現(xiàn)了水、電、有線電視、寬帶上網(wǎng)“四通”目標。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè)、老年人、坊鎮(zhèn)、解決方案
一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀
本文主要從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村村風(fēng)狀況、農(nóng)民自身狀況等方面做出描述性分析。
和陽村等代表了本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作進展較好的一類村莊,賀家村等代表著逐漸發(fā)展起來的一類村莊,靈井村等次之,太里村等代表著地理位置較偏遠、發(fā)展較慢的一類村莊。以和陽村為例:
和陽村處在坊鎮(zhèn)的中部,全村400余戶,約2000余人,發(fā)展較快,部分村民搞個體經(jīng)營經(jīng)濟長足發(fā)展。該村莊自來水到各家各戶,公共汽車通達四方,農(nóng)民整體上多居平房,少有土瓦房,巷道全部鋪設(shè)水泥路,全部設(shè)有路燈,村中央有社區(qū)服務(wù)中心,小廣場周圍有村委會、老年人退休干部活動室、衛(wèi)生室、計生服務(wù)站、縣城連鎖村分超市、小飯館、裁縫鋪、健身娛樂器材以及其他小店等等;村容村貌與數(shù)年前相比,已是煥然一新;村里文化底蘊濃厚,著名的雷簡夫故里、雷半仙故里、史夫人故里均在此,每年陰歷二月初八,村里舉行社火,敲鑼打鼓,扭秧歌,文化活動甚是火熱。
二、新農(nóng)村建設(shè)問題
調(diào)研時發(fā)現(xiàn)調(diào)研區(qū)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在各方面取得一定進步。但各村新農(nóng)村建設(shè)仍然存在著諸多問題:
1、建設(shè)新農(nóng)村,相關(guān)部門的宣傳引導(dǎo)工作做得不到位
新農(nóng)村建設(shè)的主體對象是農(nóng)村農(nóng)民,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一方面很多與農(nóng)民切身利益相關(guān)的政策不能宣傳到戶,不能落實到位,當(dāng)然也有村民自身政治覺悟不高,只注重眼前短利的原因;另一方面大部分村民只注重個體發(fā)展,雖然對村里發(fā)展抱有期望,但沒有實質(zhì)性的建設(shè)幫扶工作,整體缺乏積極性,普遍缺乏向心力。
2、建設(shè)新農(nóng)村,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)出現(xiàn)嚴重問題
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些村村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不健全現(xiàn)象非常嚴重。對于建制完整的,村民對其貪污受賄,以公謀私,不辦實事好事,或辦事不公等作風(fēng)多有不滿;其次,村民普遍反應(yīng)村委會換屆選舉不民主,存在“后臺關(guān)系決定選舉成敗”現(xiàn)象。
3、建設(shè)新農(nóng)村,農(nóng)民期望精神文化享受,現(xiàn)實卻不能滿足
老年人多渴望有一個專門的活動場所,但農(nóng)村現(xiàn)有的老年人活動室等多因宣傳不到位,管理不到位而被廢棄或挪作他用。其它基礎(chǔ)設(shè)施也極其缺乏,偶爾自發(fā)組織的健美操等群體娛樂活動,常因缺乏設(shè)備,沒有專門場所或無各方面支持而中斷;人們對集體性文化活動包括社火之類的很熱衷,但整體而言,數(shù)十個村莊,僅有個別經(jīng)濟發(fā)展較好的村莊逢節(jié)組織,絕大多數(shù)村莊村偶爾組織,或基本不組織等。
4、建設(shè)新農(nóng)村,老年人問題不容忽視
調(diào)研時對老年人精神訴求、身體狀況、經(jīng)濟狀況、家庭關(guān)系、政治素養(yǎng)等方面進行了細致調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村相當(dāng)一部分老年人患有惡疾,身體狀況堪憂,精神營養(yǎng)嚴重不足,急需相關(guān)政策的落實保障。
5、建設(shè)新農(nóng)村,建后工作更重要
新農(nóng)村建設(shè)工作雖然尚未面面俱到,但已經(jīng)實施的工程項目卻面臨嚴峻的建后問題。比如某些村莊的路燈管制,山區(qū)水泥路面塌陷,水利灌溉渠道的修護(賀家莊村灌溉渠道),村莊體育等公共設(shè)施亂刻畫毀壞(和陽村),基礎(chǔ)設(shè)施建成后的養(yǎng)護工作不到位等等問題。
二、 新農(nóng)村建設(shè)問題解決方案
針對新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列問題,通過探討分析,需要著力從以下幾個方面加以完善:
1、 要以“公正、務(wù)實、為民”為出發(fā)點加強農(nóng)村村委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)關(guān)系到村莊的建設(shè)和發(fā)展,并最終關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成與敗。村級各類組織都要建立和完善各項規(guī)章制度,加強自身建設(shè),并負責(zé)抓好直接管轄的各類組織的建設(shè),發(fā)揮他們的作用。清廉,實實在在為民辦事,為民服務(wù),為村建設(shè)的村委才能服眾,村里也才能政通人和,才能擺脫當(dāng)下這種村民與干部烏煙瘴氣的現(xiàn)象。
2、 要加強管理與引導(dǎo),落實和維護好國家新農(nóng)村建設(shè)政策
要拓展宣傳覆蓋的廣度,為建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)提供示范;要嚴格執(zhí)行上級政策措施,將惠民政策落到實處;要加強管理和引導(dǎo),協(xié)調(diào)好人員和工作,引導(dǎo)各項措施順利實施。農(nóng)村建設(shè)不能僅靠單一部門的引導(dǎo),而要多個部門協(xié)同引導(dǎo)和配合。
3、 不斷完善農(nóng)村社會保障體系,促進新農(nóng)村的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展
在相關(guān)部門引導(dǎo)下,不斷完善基本養(yǎng)老保險制度,不斷開拓新渠道保障老年人晚年生活,比如靈井村前村長提出的要在農(nóng)村建養(yǎng)老院等;要積極探索完善農(nóng)村醫(yī)療保險的新路子新辦法,學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗,不斷提高醫(yī)療保險金額和醫(yī)療保險覆蓋率;完善農(nóng)村社會救助制度。建立生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)援助、脫貧援助和社會互助一體化的社會救助體系。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人提供捐贈、資助。
4、 加強精神文明建設(shè),樹立良好道德風(fēng)尚
不斷宣傳和普及科學(xué)文化知識、宣傳科學(xué)思想、傳播科學(xué)方法,移風(fēng)易俗,除舊布新,盡快掌握致富本領(lǐng);不斷宣傳孝道文化,提倡敬老愛幼,堅決抵制“厚養(yǎng)薄葬”不良風(fēng)氣;積極開展和諧家庭、和諧村組例如好兒媳、好婆媳、好丈夫等的創(chuàng)評優(yōu)等;加強普法教育,爭取早日創(chuàng)建出符合國家要求的社會主義新農(nóng)村
鳴謝 “益暖”大學(xué)生公益團隊對合陽坊鎮(zhèn)地區(qū)詳細的專題調(diào)研。本文所用數(shù)據(jù)主要來自第六次人口普查和“益暖”大學(xué)生公益團隊的調(diào)研數(shù)據(jù)。
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一、兩副班子平等溝通、暢通政令的實踐
里山鎮(zhèn)共有13個行政村,雖所轄的村都規(guī)模不大,少則二三百人,多則千余人。但是,各村的特點各不相同,且各類關(guān)系復(fù)雜,所以如何讓13個行政村都達到一個和諧新農(nóng)村的狀態(tài)成了鎮(zhèn)黨委政府一直努力探索的課題。在2005年各村班子進行換屆后,每半年鎮(zhèn)黨委就對13個行政村進行“回頭看”,通過整體述職的形式,對村班子運轉(zhuǎn)情況進行一次“回頭看”,認真查找分析并著力解決存在的共性和個性問題,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),推進村級組織建設(shè)?;仡^看”成了推進村級組織建設(shè)的有力措施,這種形式雖產(chǎn)生了一定效果,但是還不能夠使所有村干部清醒地認識自我、解開工作中存在的疙瘩,所以在今年的《不作為村干部問責(zé)制》實行中也有5名村干部被評為不作為村干部。為此,今年鎮(zhèn)黨委班子特意安排好時間,要求每個村、每個村干部進行匯報,并對黨委班子和個人的工作提意見和建議,這種形式從根本上對每個村干部的職責(zé)有了明確的要求、并要求對當(dāng)前黨委開展的各項工作要了如指掌,可以說也進一步調(diào)動了村干部工作的積極性。
1、理思路、找問題、有的放矢
里山鎮(zhèn)由于地理位置的限制,各村的土地資源并不豐富,所以要搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)就怕沒有發(fā)展思路,各村只有因地制宜地、明確發(fā)展思路才能搞好建設(shè)。所以鎮(zhèn)黨委班子在下村調(diào)研的過程中,著重就各村集體經(jīng)濟和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、村班子建設(shè)的好思路等方面進行重點調(diào)研,看村級工作目標、計劃是否制定到位并得到了切實的實施,班子內(nèi)部分工是否明確、責(zé)任有否落實到人,進一步理清了各村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的思路、形成了新農(nóng)村建設(shè)的近遠期規(guī)劃。同時,通過村干部個人的匯報和駐村指導(dǎo)員的點評,看村兩副班子內(nèi)部是否團結(jié),有否“小團體”現(xiàn)象;班子是否經(jīng)常開會、通氣,民主集中制有否嚴格執(zhí)行;成員之間是否相互幫助、相互協(xié)調(diào);干部個人工作是否積極主動,有否獨擋一面的能力,服務(wù)態(tài)度是否優(yōu)良,為人作風(fēng)是否正派,是否急群眾所急、想群眾所想。村干部匯報結(jié)束后,鎮(zhèn)黨委班子成員針對各自分管的線,有的放矢的提出存在的問題和不足,并幫助村里將發(fā)現(xiàn)的問題梳理好、建立臺帳,便于解決問題和年底考核督察。
2、尋不足、促發(fā)展、強基固根
在交流中,不少干部談到,以村里的經(jīng)濟實力,近年來為村民辦的實事是不少的,比如造了多少橋、修了多少河堤、砌了多少護岸、筑了多少路,還幫助特色戶發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等等。有的干部還如數(shù)家珍地對健身場所建設(shè)情況、文體活動的開展情況等等工作進行了回顧和統(tǒng)計,但是卻沒有仔細尋找存在的缺點和不足。通過深入交流,各村班子成員進一步明白了:做過的,畢竟已經(jīng)做過了,要想的是哪些該做卻還沒有做?進行“回頭看”,開展自查自檢,重點是要拓展思路、挖掘深度,在為民辦實事的廣度和深度上探尋新路子、新方法,不能總是拘泥于那些常規(guī)事務(wù)。黨委班子成員在聽取匯報的過程中分析研究各村群眾提出的問題,點評村兩委解決問題的方案,對重點項目提出扶持意見,對不符合村情民意的項目提出否決或修改建議。同時,要求村干部查思想、查作風(fēng)、查紀律、查工作,比貢獻,對各村按有關(guān)制度開展各項工作提出了更高的要求,以“辦實事,解難題,促發(fā)展”為宗旨,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型和務(wù)實型的為村民所稱道的新型班子,進而夯實農(nóng)村基層組織的根基。
二、取得的成效
1、提升了凝聚力。大塢底村自村級班子上任以來,班子成員間沒有形成通力發(fā)展的合力。因村集體經(jīng)濟空白、村容村貌沒有根本性變化;因班子成員意見不統(tǒng)一,各類矛盾糾紛時有發(fā)生。2007年,該村被列為重點整治村。半年來,通過各項制度的建立、健全、完善與落實,使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督得到切實貫徹。通過鎮(zhèn)黨委班子成員一對一的幫扶溝通,村級班子的矛盾和磨合減少了,意見統(tǒng)一了。在征求黨委意見的過程中,該村班子成員提出了計劃建設(shè)健身場所,并對該方案達成了一致的意見。在看到村班子能夠齊心協(xié)力為村民謀利益、辦實事的態(tài)度,黨委班子對該村的創(chuàng)造文體活動載體的思路給予了支持。在得到肯定的同時,該村班子成員的人心也齊了、干勁也足了。目前,面積約為1000平方米的健身場所正在建設(shè)施工當(dāng)中,大塢底村的村民不久就可以看到村干部為他們帶來的新變化。
2、提高了執(zhí)行力。民強村是里山最大的一個行政村,雖然村容村貌、村莊規(guī)劃、集體經(jīng)濟等狀況都尚可,但是人多意見雜,往往村里想辦個事,老百姓不支持、意見不統(tǒng)一。在此次匯報交流中,該村提出現(xiàn)有的電路和電壓已不適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)民用電的需要,但要進行電改執(zhí)行的力度有困難。為此,鎮(zhèn)、村兩副班子圍繞這個問題進行了深入的探討和分析,一一列舉出存在的矛盾、并一一進行了有針對性的分析,提出解決的辦法。在堅持了“群眾的事情群眾定,群眾的事情群眾管,群眾的事情群眾辦”這個大原則的前提下,理順了方方面面的關(guān)系,也得到了村民的大力支持。目前,該村班子成員分成兩組在村里值班,確保電改工作能夠在用電高峰來臨前順利結(jié)束。再如金星村是里山集鎮(zhèn)所在的村,原來的班子存在政令不暢、戰(zhàn)斗力不強、群眾威信不高、工作能力弱等問題。換屆后的班子在黨委政府經(jīng)常性的深入調(diào)研和交流溝通的基礎(chǔ)上,村班子面貌發(fā)生了巨大的變化,村班子的執(zhí)行力也得到了大大的增強。原來一直沒有完成的工業(yè)小區(qū)的征地工作順利完成,一拖再拖的新街的拆遷工作也進展順利,對黨委政府的決策給予了大力的支持。
3、增強了戰(zhàn)斗力。何村是里山鎮(zhèn)拆房產(chǎn)業(yè)最發(fā)達了一個村,雖然村集體經(jīng)濟非常薄弱,但是村民的收入普遍較高,該村班子自上任以來也進行了水改、電改等工程。在村里資金不足的情況下,村干部帶頭捐資、村民也紛紛響應(yīng)號召為工程出錢出力,在05年該村還被評為富陽市文明村。但是由于該村村民保護生態(tài)環(huán)境的意識不強,有時把建筑垃圾、生活垃圾等傾倒到溪流中,嚴重影響了村容村貌,村干部雖經(jīng)常進行宣傳教育但收效甚微。在該村調(diào)研時,鎮(zhèn)黨委對于該村近年來取得的成績給于了肯定,但是也對該村不注重人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)狀提出了意見。要求村干部明確分工、積極引導(dǎo)村民自覺保護環(huán)境,不隨處亂扔垃圾、不污染河道。會后,村班子立即召開村民代表和黨員會議,制訂了以營造優(yōu)美的人居環(huán)境為目標、開展庭院整潔為重點的環(huán)境集中整治行動。在黨員和村民代表的帶動下,村民自發(fā)組織起來,清理河道邊堆積的垃圾和村中的衛(wèi)生死角,并落實了包片責(zé)任制等長效管理機制,從源頭防治污染和保護環(huán)境。
三、幾點體會
1、機制創(chuàng)新是構(gòu)建和諧順暢工作機制的前提
在基層工作中,如何根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況創(chuàng)造性地建立一整套保證制度得以順暢執(zhí)行并真正取得實效的工作機制,或者說,要根據(jù)政策制度的精神實質(zhì)制定扎實有效的工作機制是迫在眉睫的事情。里山鎮(zhèn)在構(gòu)建和諧順暢的工作機制中,善于分析新情況、解決新問題,根據(jù)村班子換屆后,各村所發(fā)生的新變化實施機制創(chuàng)新,以此推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。從完善工作機制入手,善于做過細的工作,注重村級管理自律與他律相結(jié)合的方式,匯報與溝通相配套的形式,可以說是找準了方向。通過機制創(chuàng)新來落實制度,推進構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)工作的全面進步。
2、管理民主是構(gòu)建和諧順暢工作機制的靈魂
如果一個問題解決不民主,老百姓就會產(chǎn)生抵觸情緒;如果一個問題處理不公開,老百姓就會對你失去信任,只有給群眾一個“明白”,干部才能得到“清白”。同樣,這個管理民主也適用與鎮(zhèn)黨委、政府與村兩副班子之間。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作有起色,不僅與決策者密切相關(guān),還與各基層組織息息相關(guān)。通過平等的方式、民主的途徑,通過一系列陽光操作措施和監(jiān)管協(xié)調(diào),切實消除了鎮(zhèn)村干部的隔閡,鎮(zhèn)干部順氣,村干部順勁,黨委布置的各項工作都能得到村里的理解與支持,形成良好的工作局面。
3、上下互動是構(gòu)建和諧順暢工作機制的保證
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十七大精神,全面落實市委十二屆五次全會和鄉(xiāng)兩會提出的各項部署,切實推動科學(xué)發(fā)展觀在*的實踐,堅持講黨性、重品行、作表率,圍繞把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織者、推動者和實踐者,不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),為實現(xiàn)我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展提供強有力的組織保證。
二、目標要求
通過深化和拓展主題實踐活動,努力在以下五個方面取取得新成效:
——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識有新增強。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立正確政績觀,不斷增強機遇意識、責(zé)任意識和大局觀念,切實提高創(chuàng)新的自覺性和堅定性,使領(lǐng)導(dǎo)班子成為科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新的表率。
——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力有新提高。切實把執(zhí)政能力建設(shè)貫穿始終,積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子在推進發(fā)展中增長才干,在服務(wù)群眾中提高水平,在破解難題中提升素質(zhì),努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新堅強核心。
——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方法有新改進。改進執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。堅持群眾路線,尊重人民群眾的主體地位,充分發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神,在定政策作決策等環(huán)節(jié),更加注重群眾的有序參與。
——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形象有新提升。增強政治上的堅定性,品行上的純潔性,行動上的先進性,堅持解放思想、與時俱進。在工作中敢于負責(zé),敢于碰硬,勇挑重擔(dān),求真務(wù)實,堅決克服形式主義、,黨群干群關(guān)系進一步密切,群眾滿意不斷提升。
——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作有新成效。進一步理清創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路,有效破解一些制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點難點問題,不斷健全科學(xué)發(fā)展的體制機制,認真落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項任務(wù),努力開創(chuàng)工作的新局面。
三、活動內(nèi)容
以服務(wù)和推動“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強鄉(xiāng)”總戰(zhàn)略為中心,按照規(guī)定動作做到位,自選動作求創(chuàng)新的要求,培養(yǎng)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)班子。
1、開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”專項活動。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、增感情”為要求,圍繞推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的實施,開展蹲點調(diào)研。主要任務(wù)是:摸清制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問題,摸清群眾對上級機關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要期盼,摸清群眾對推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策要求,研究提出服務(wù)群眾、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的辦法舉措。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全員駐村制度,要深入到所駐的村或情況復(fù)雜的村進行調(diào)研幫扶與解決問題。在調(diào)研中要做到“四到位”,即感情到位、服務(wù)到位、政策到位、幫扶到位。開展低收入家庭幫扶行動,每位領(lǐng)導(dǎo)班子要深入基層一線,走村入戶,調(diào)查低收入農(nóng)戶狀況,建立相關(guān)檔案,完善“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機制,引導(dǎo)有條件的村建立“民生關(guān)愛基金”,幫助低收入群眾脫貧致富。提倡領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合調(diào)研撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”。
2、開展“結(jié)對聯(lián)心、創(chuàng)業(yè)對接”專項活動。以“送溫暖、解民憂、幫民富”為載體,圍繞服務(wù)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度。主要任務(wù)是:大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型,因地制宜幫助指導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系點開展工作,努力把結(jié)對聯(lián)系點建成科學(xué)發(fā)展的示范點、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐點,努力幫助困難群眾、貧困黨員解決問題,謀劃出路,擺脫貧困。每位領(lǐng)導(dǎo)班子要在去年的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好一個村、一戶貧困群眾、一名貧團黨員、一名計生重點戶等聯(lián)系制度,切實做好為民辦好事、辦成事。
3、開展“推動創(chuàng)新、再破難題”專項活動。以“重創(chuàng)新、破難題、促發(fā)展”為載體,圍繞推進“一個目標,兩篇文章,三個突破”,開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難攻堅。主要任務(wù)是:破解制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題、影響社會穩(wěn)定的突出問題、事關(guān)民生的重大問題和加強基層組織建設(shè)的難點問題。實行破難工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)對破難工作負總責(zé)。實行破難工作領(lǐng)銜制,每位領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)工作分工,領(lǐng)辦一個以上破難項目,以項目的形式落實責(zé)任,將每位領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題情況在一定范圍進行公開。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難記實”。
4、開展“包案、維護穩(wěn)定”專項活動。以“解問題、保穩(wěn)定、筑和諧”為載體,圍繞維護社會和諧穩(wěn)定,開展領(lǐng)導(dǎo)班子疑難問題排查化解工作。主要任務(wù)是:針對奧運會安全保衛(wèi)和穩(wěn)定的新特點,開展赴京重復(fù)上訪集中處理和依法處理非正常上訪工作,切實化解疑難問題和不穩(wěn)定因素。對影響我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的重大問題,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案調(diào)處解決,做到“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”。情況復(fù)雜涉及多個部門的,由分管或聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決。要建立責(zé)任制,耐心聽取反映,深入研究分析,組織協(xié)調(diào)調(diào)解,切實采取有效措施,確保問題得到妥善解決,矛盾得到有效化解,人息訴罷訪。堅持分類指導(dǎo),因案施策,對少數(shù)情況復(fù)雜、確實難以解決的問題??烧埵旧霞売嘘P(guān)部門組織開展聽證,引導(dǎo)進入終結(jié)程序,并通過加強法制教育等手段,耐心做好心理疏導(dǎo)、理順情緒等工作,防止予矛盾激化。
5、開展“民主懇談、民主聽證”專項活動。以“征民意、聚民智、促民主”為載體,圍繞推進基層民主政治建設(shè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,組織開展民主懇談、民主聽證。主要任務(wù)是:圍繞推進決策的科學(xué)化,對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擬出臺的重要政策和改革舉措,特別是涉及民生、民富、民安方面的政策舉措,原則上都要向社會公開征求意見或經(jīng)過民主懇談、民主聽證,廣泛征求意見。要進一步完善“民情系列”活動,實施多種形式的民情溝通制度,一些重大決策出臺前,原則上都要經(jīng)過民主懇談和民主聽證,推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
6、開展“夯實基礎(chǔ),再抓規(guī)范”專項活動。以“強核心、重規(guī)范、夯基礎(chǔ)”為載體,圍繞強化基層基礎(chǔ)建設(shè),抓好村級組織換屆工作。主要任務(wù)是:認真抓好村級組織換屆工作,加強村級組織規(guī)范化建設(shè),進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要把搞好村級組織換屆選舉工作作為一項重要政治任務(wù),把加強對村級換屆的指導(dǎo)工作作為主題實踐的重要內(nèi)容,深入到問題村開展工作。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子認領(lǐng)重點村制度,通過排摸分析,分類解決,嚴格督查,有效解決村級組織換屆中的重點、難點問題。對一些情況復(fù)雜的村,實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤指導(dǎo),確保轉(zhuǎn)化。要加強村級組織規(guī)范化建設(shè),進一步完善《村務(wù)工作規(guī)則》,理順村兩委關(guān)系,增強工作合力。加強村干部的教育培訓(xùn)工作,切實提高村干部隊伍的整體素質(zhì),增強村級組織的凝聚力。發(fā)揮典型示范帶頭作用,努力培育一批基層黨建示范村。
7、開展“提升素質(zhì),強化公信度”專項活動。以“強素質(zhì)、增能力、促公信”為載體,圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力,組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程建設(shè)。主要任務(wù)是:進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制,切實加強執(zhí)政能力建設(shè),開展鄉(xiāng)行政管理與基層群眾自治有效銜接問題的探索研究,理順鄉(xiāng)村關(guān)系,進一步增強鄉(xiāng)調(diào)控力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)鍛煉,切實提高落實政策能力、執(zhí)行決策的能力、服務(wù)群眾的能力、駕馭全局的能力、促進發(fā)展的能力。
四、參加對象和時間安排
參加對象為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員?;顒訒r間從20*年3月下旬開始,到20*年12月底結(jié)束。大致安排為:4月—5月中旬,開展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蹲點調(diào)研,指導(dǎo)村級組織換屆工作,啟動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)對聯(lián)系和送服務(wù)活動;5月下旬開始,開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和民主聽證、再破難題、包案和素質(zhì)工程建設(shè)等活動;年底,開展主題實踐活動滿意度測評。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委要履行第一責(zé)任人職責(zé),切實加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌部署,制定蹲點方案。各領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,身體力行,立足自身,認真搞好本鄉(xiāng)的主題實踐活動。
一是充分體現(xiàn)了前期教育實踐活動開展的“好”。我認為,大家在學(xué)習(xí)實踐活動中,做到了深入學(xué)習(xí)、深刻查擺問題、廣泛征求意見,有了較高的思想認識,而且做了細致、周到的準備,開展了扎實有力的工作。所以,才會有今天這么好的民主氣氛。
二是民主生活會組織開展的“好”。每位同志都能夠緊扣主題,結(jié)合自己的思想、工作實際,從理想、信念、宗旨、作風(fēng)等方面對自己進行了反思,對自己要求嚴格,認識深刻。成員之間坦誠相見,開展了批評與自我批評,真實發(fā)表了自己的意見。因此,感覺這次民主生活會,準備充分、思想認識端正、征求意見誠肯、查擺問題客觀、分析反思深刻。這對進一步提升班子成員個人素質(zhì),提升整體工作水平起到了積極的促進作用。
三是這個領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的“好”。通過平時掌握的情況,尤其是在這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動中,再次證明了我們的班子是一個非常重視自身建設(shè)的班子、是一個團結(jié)進取的班子、是一個有凝聚力和戰(zhàn)斗力的班子,也是一個能夠堅持民主集中制的班子。班子成員能夠深入學(xué)習(xí),勤奮工作,發(fā)揚民主,成員之間,相互信任、相互理解、相互支持、團結(jié)一致、主動配合,非常融洽,齊心協(xié)力地做好各項工作,形成了一個核心。
當(dāng)然,我們召開民主生活會的目的,就是要針對存在的問題,及時研究、總結(jié)解決辦法,營造心齊、氣順、勁足的工作格局,努力把各項工作做得更好。剛才大家對自身思想、工作、學(xué)習(xí)等方面認識也很客觀,確實還存有一些問題和不足需要改進,希望在下步工作中,克服困難,改進不足,善始善終,一鼓作氣,高質(zhì)量完成各項工作。這里,提幾點建議:
一是堅持發(fā)揚民主,形成有利于工作推進的合力。領(lǐng)導(dǎo)班子要將這次民主生活會上大家提出的意見和建議,認真做好分析,從有利于推進工作和幫助、團結(jié)同志的角度出發(fā),制定具體措施,抓好意見整改和建議落實。特別是要廣泛征集好的建議,把它們吸取到我們的工作中,充分調(diào)動積極性,形成方方面面的工作合力。
二是堅持加強學(xué)習(xí),提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用好這次學(xué)習(xí)實踐活動,每一位成員都要抽出更多的時間和精力,經(jīng)常深入到一線和老師當(dāng)中,了解情況,調(diào)查研究。自覺加強理論學(xué)習(xí),緊密聯(lián)系實際,多做深入地、系統(tǒng)性思考,把平時開展學(xué)習(xí)與調(diào)研的過程,作為提高個人素質(zhì)的過程和不斷推動工作創(chuàng)新的過程。
三是堅持工作一流,集中全力抓質(zhì)量。社會和群眾對我們的工作關(guān)心和關(guān)注越來越強烈,要求也越來越高,這就需要我們不斷更新理念,堅持不懈地抓重點、抓難點、抓薄弱點,圍繞“出特色、出品牌”作文章,打造自已的亮點,全面提升工作質(zhì)量。
四是堅持以身作則,率先垂范。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,模范執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,始終堅持自重、自省、自警、自勵,自覺維護班子的整體形象。