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一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)堅持“政府組織、分級負(fù)責(zé),部門配合、全民參與,科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針,緊緊圍繞市委、市政府“福民強市”戰(zhàn)略目標(biāo)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年工作要求,結(jié)合紀(jì)念愛國衛(wèi)生運動周年、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生水平,保護(hù)人民健康,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)縣(市)創(chuàng)建工作
各縣(市)要加大衛(wèi)生創(chuàng)建工作力度,鞏固提高省級衛(wèi)生縣城水平。在鞏固省級衛(wèi)生縣城(城市)成果的基礎(chǔ)上,“十二五”期間要進(jìn)一步動員領(lǐng)導(dǎo),發(fā)動群眾,群策群力,積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城(城市)。
1.力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城(城市)1─2個。
2.市、縣要順利通過省級衛(wèi)生城市、省級衛(wèi)生縣城三年復(fù)審驗收。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作
各縣(市)要加強衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及成果鞏固的指導(dǎo)工作,以縣促鎮(zhèn),以鎮(zhèn)帶村,縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展。
1.縣鎮(zhèn)、南鄉(xiāng),縣鄉(xiāng)、故縣鄉(xiāng),市鎮(zhèn),縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng),縣鎮(zhèn)要順利通過省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年復(fù)審驗收。
2.縣鄉(xiāng),縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng),市鄉(xiāng),縣鄉(xiāng)要順利通過市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年復(fù)審驗收。
3.力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個,創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新申報)2-3個,創(chuàng)建市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新申報)3-4個。
4.縣、宜陽縣要實現(xiàn)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建零的突破。
(三)基層“三小”創(chuàng)建工作
修訂完善市本級衛(wèi)生創(chuàng)建激勵性政策,引導(dǎo)基層單位和干部群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動,深入開展各級(衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生小區(qū))創(chuàng)建活動。
1.各縣(市)區(qū)積極爭取各地激勵性政策,引導(dǎo)基層創(chuàng)建參與性,提高創(chuàng)建積極性。
2.全市力爭創(chuàng)建省級衛(wèi)生小區(qū)(新申報)5個,省級衛(wèi)生單位(新申報)60個,省級衛(wèi)生村(新申報)15個。
3.全市力爭創(chuàng)建市級衛(wèi)生小區(qū)(新申報)15個,市級衛(wèi)生單位(新申報)30個,市級衛(wèi)生村(新申報)20個。
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識,強化領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要高度重視愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排,擺上政府工作的議事日程,制定創(chuàng)建工作方案,列入政府目標(biāo)管理體系,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,采取切實可行的措施,確保各項創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。各有關(guān)部門要按照“塊塊為主、條條負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則,加強部門合作,齊抓共管,把創(chuàng)建任務(wù)與本部門職責(zé)相結(jié)合,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
(二)規(guī)范流程,嚴(yán)格把關(guān)
認(rèn)真學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)行《省衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)考核命名和監(jiān)督管理辦法》、《市衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)暨考核命名和監(jiān)督管理辦法(試行)》。嚴(yán)格執(zhí)行各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建程序,按照規(guī)定時限及要求完成申報、指導(dǎo)工作。
1.申報工作。規(guī)范指導(dǎo)各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建城鎮(zhèn)、單位(小區(qū)、村)按照相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),扎實進(jìn)行衛(wèi)生創(chuàng)建。創(chuàng)建成熟后,由創(chuàng)建城鎮(zhèn)、單位(小區(qū)、村)提出驗收申請,縣(市、區(qū))愛衛(wèi)辦經(jīng)初驗合格后報市愛衛(wèi)辦。各縣(市、區(qū))申報材料經(jīng)市愛衛(wèi)辦初審合格后,須先行接受有關(guān)專家暗訪,暗訪合格后,方可接受市級初驗(或驗收)。國家級、省級各類經(jīng)市級初驗合格后,按照規(guī)定程序及時限上報省愛衛(wèi)辦。
2、監(jiān)督管理。各級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生小區(qū)在顯著位置懸掛“*級衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、小區(qū))”牌匾,接受社會監(jiān)督,衛(wèi)生城鎮(zhèn)每年度要向上一級愛衛(wèi)會上報自查工作報告。各縣(市、區(qū))愛衛(wèi)辦公室按照分級管理的原則,加強對衛(wèi)生縣城及所轄衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)的日常管理,進(jìn)行督導(dǎo)檢查、暗訪,并于每年11月底前向市愛衛(wèi)辦提交年度檢查報告。
3.日常鞏固。已創(chuàng)建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、小區(qū),每周要進(jìn)行一次專項自查,并做好記錄。城市區(qū)愛衛(wèi)辦要每半月組織一次檢查,市愛衛(wèi)辦每月對城市區(qū)組織一次專項檢查,并對檢查結(jié)果排序;各縣(市)要參照城市區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建成果鞏固機制,制定符合縣城實際的成果鞏固長效機制,并認(rèn)真執(zhí)行,做好記錄。對已創(chuàng)建成的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市、區(qū))愛衛(wèi)辦要每月組織一次檢查,市愛衛(wèi)辦每半年組織一次專項檢查(或暗訪),明查暗訪結(jié)果將作為屆滿復(fù)查的累計參考意見。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍
各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步加大宣傳力度,充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體、各類大型公益廣告、宣傳欄等形成輿論氛圍,使群眾充分認(rèn)識到愛國衛(wèi)生創(chuàng)建活動的重要性和必要性,并充分運用好已有的省市級衛(wèi)生創(chuàng)建激勵性政策,教育引導(dǎo)單位、群眾積極投身創(chuàng)建工作。要建立健全健康教育專業(yè)組織機構(gòu),廣泛開展公眾健康教育、學(xué)校健康教育及醫(yī)院健康教育等行業(yè)健康教育,增加群眾的衛(wèi)生意識和自我保健意識,提高社會各界和廣大群眾創(chuàng)建的主動性和自覺性。
(四)依法創(chuàng)建,確保質(zhì)量
愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是《環(huán)境保護(hù)法》、《食品安全法》、《城市市容管理條例》等各項法律、法規(guī)的體現(xiàn),各縣(市、區(qū))要認(rèn)真貫徹各級關(guān)于創(chuàng)建工作有關(guān)法律、法規(guī),加強法制宣傳教育,提高全社會的法制意識,依法開展創(chuàng)建工作。要依據(jù)《省愛國衛(wèi)生條例》,建立和加強愛國衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè),充實、完善縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò),形成專兼結(jié)合、條塊結(jié)合的管理與執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建工作要在硬件建設(shè)上加大投入,在軟件建設(shè)上加強管理。要實現(xiàn)由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,按照相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把創(chuàng)建質(zhì)量關(guān),確保全市衛(wèi)生創(chuàng)建工作質(zhì)量。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“l(fā)odzsc”為你整理了這篇衛(wèi)健委2021年上半年社會事業(yè)體制改革工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
衛(wèi)健委2021年上半年社會事業(yè)體制改革工作總結(jié)
一、工作進(jìn)展情況
(一)圍繞“鄉(xiāng)活”,建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才“縣管鄉(xiāng)用”機制;圍繞“村穩(wěn)”,持續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向委托培養(yǎng)工作
1、圍繞“鄉(xiāng)活”,建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才“縣管鄉(xiāng)用”機制:根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》(國務(wù)院令第652號)及省委組織部、省人社廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法>的通知》(皖人社發(fā)〔2010〕78號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍建設(shè)的意見》(皖政辦〔2017〕6號)和宣州區(qū)衛(wèi)健、編辦、人社三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才”區(qū)管鄉(xiāng)用”機制的實施方案》(衛(wèi)健辦字〔2019〕32號)規(guī)定,今年我區(qū)試點開始衛(wèi)健部門自主招生。2021年,我區(qū)申報并審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘計劃69名,擬在上半年人社部門招聘結(jié)束后,對未能招聘到的空缺崗位進(jìn)行再次公告,進(jìn)行第二次招聘,此項工作待于8月底向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報并與區(qū)編辦、人社會商后,計劃9月份進(jìn)行。積極吸納人才,壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員隊伍,完成全年招聘目標(biāo)。
2、圍繞“村穩(wěn)”,持續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向委托培養(yǎng)工作:根據(jù)我區(qū)衛(wèi)健、教體、財政、人社、衛(wèi)健四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委托培養(yǎng)三年行動計劃實施方案的通知》(衛(wèi)健〔2020〕2號)文件,我區(qū)與安徽省健康職業(yè)學(xué)院簽訂三年培養(yǎng)協(xié)議,每年擬招生培養(yǎng)64名,為做好此項工作,我委聯(lián)系區(qū)教體局分別在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多所高校宣傳,同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展到村到戶宣傳,2020年實際招生13人,2021年已招生53人,已簽訂培養(yǎng)協(xié)議。此類畢業(yè)生完成培養(yǎng)后,我委將根據(jù)需要,統(tǒng)一安排到村醫(yī)緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,有力解決看病難的問題,消除空白村。
(二)深入推進(jìn)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),織牢醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底
1、印發(fā)了《宣州區(qū)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》(衛(wèi)健辦[2021]77號)和《宣州區(qū)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)衛(wèi)生技術(shù)人員能力培訓(xùn)實施方案》(衛(wèi)健辦[2021]76號)文件。
2、經(jīng)過摸排統(tǒng)計,確定2021年擬建設(shè)的79個單位名單。于6月份對擬建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場評估,對存在問題現(xiàn)場指出,要求立即整改。
3、按照省培訓(xùn)方案制定我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位技能培訓(xùn)大綱,由衛(wèi)生院組織實施。和宣城市中心醫(yī)院對接指定宣城市中心醫(yī)院為培訓(xùn)基地,衛(wèi)生室中執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員培訓(xùn)由中心醫(yī)院組織實施。
城市社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已完成40個,完成率51%。人員培訓(xùn)中鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位技能培訓(xùn)由衛(wèi)生院組織實施,已完成120人,完成率60%,村衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生技術(shù)人員共26人已于6月28日開始培訓(xùn)。
(三)探索開展長三角名醫(yī)工作室創(chuàng)建
我區(qū)兩所區(qū)級公立醫(yī)院積極與長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開展長三角名醫(yī)工作室建設(shè),宣城市中心醫(yī)院與南京市第一醫(yī)院開展心內(nèi)科學(xué)科建設(shè),宣城市第四人民醫(yī)院與南京腦科醫(yī)院開展精神科學(xué)科建設(shè),已向宣城市衛(wèi)健委提交了名醫(yī)工作室申報材料,并通過專家初審。
二、存在問題
存在的主要問題為資金問題。省實施方案中明確政府辦城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金由屬地政府承擔(dān),省級財政給予獎補。我區(qū)5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站是民營的,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金沒有來源。
三、下一步工作打算
(一)全面啟動項目建設(shè),衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展水平不斷提高,服務(wù)功能日益完善。
2010年,中央和省委作出了關(guān)于拉動內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署,省衛(wèi)生廳為了加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的硬件水平,給予我們前所未有的發(fā)展機遇。為了有力地提升衛(wèi)生單位的整體服務(wù)功能,我局將2010年確定為項目建設(shè)年,并在項目建設(shè)上做了大量的工作。
1.精心組織和部署市中醫(yī)院的改擴建工程,傾力打造縣級示范中醫(yī)院。
2009年11月18日,衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強同志親臨赤壁。在深入我市中醫(yī)院考察時,充分肯定了我市中醫(yī)藥工作取得的成績,對市中醫(yī)院的建設(shè)與管理給予了高度評價,同時提出了將赤壁市中醫(yī)院建成湖北省縣(市)級示范中醫(yī)院的指導(dǎo)性意見。市委市政府高度重視多次召開專題會議要求2010年開始啟動市中醫(yī)院改擴建工程。圍繞這一目標(biāo),衛(wèi)生部門積極行動,目前為止完成了該項目的計劃申報、可行性研究報告、初步設(shè)計、單體建筑設(shè)計、施工圖紙設(shè)計及審查、規(guī)劃環(huán)保等相關(guān)部門審批工作,已正式掛網(wǎng)公開招標(biāo)。該項目的實施,必將進(jìn)一步奠定我市衛(wèi)生工作中西并重,特色各具的格局,不斷提升我市醫(yī)療服務(wù)的整體水平。希望省廳領(lǐng)導(dǎo)對該項目給予大力支持,盡早下達(dá)投資計劃。
2.全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的維修改造工程,不斷改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境,造福農(nóng)村群眾。
一是以中心衛(wèi)生院建設(shè)為龍頭,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和發(fā)展確立樣板。我市三家中心衛(wèi)生院今年項目開展情況分別是:①神山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓改造項目于5月15日正式動工。項目建設(shè)內(nèi)容主要是:改造衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1300平方米,建設(shè)衛(wèi)生院污水處理、垃圾處理、配電、環(huán)境等輔助設(shè)施。該項目總投資65萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資50萬元,地方配套15萬元。該項目進(jìn)行了招標(biāo),按工程“四制”要求進(jìn)行管理。目前已完成投資額50萬元,力爭7月中旬竣工交付使用。②趙李橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓改造項目。我們已完成該項目的申報、可研批復(fù)、初步設(shè)計、施工圖紙設(shè)計等前期工作,目前正在進(jìn)行招標(biāo)備案工作,7月5日前可完成招標(biāo)工作。項目建設(shè)內(nèi)容主要是:改造衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房2000平方米,擴建輔助用房530平方米,該項目總投資120萬元,其中中央投資100萬元,地方配套20萬元。③官塘驛鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項目,目前已完成該項目的申報、可研批復(fù)、建設(shè)方案的制定等前期工作,正在進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計。項目建設(shè)內(nèi)容主要是:改造衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房2200平方米,建設(shè)衛(wèi)生院污水處理、垃圾處理、配電、環(huán)境等輔助設(shè)施。該項目總投資120萬元,其中中央投資100萬元,地方配套20萬元。
二是從基礎(chǔ)薄弱的一般衛(wèi)生院著手進(jìn)行項目扶持,不斷縮小地域之間的差距,大力營造就醫(yī)公平環(huán)境。我市黃蓋湖衛(wèi)生院的前身是農(nóng)場衛(wèi)生院,條件差、基礎(chǔ)薄弱。劃歸地方管理后,通過2009年新增中央投資項目建設(shè)后,該院面貌煥然一新,該項目于2月15日動工,5月25日完工,現(xiàn)正在進(jìn)行工程竣工決算。
同時,我們還對赤壁、車埠等衛(wèi)生院自籌資金進(jìn)行了維修改造,并新建柳山湖鎮(zhèn)(全省整體移民建鎮(zhèn)之一)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓,該項目建設(shè)面積2100㎡??偼顿Y230萬元,目前已正式動工。
我們十分重視項目建設(shè)與管理工作,主要做法是:
一是加強項目的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了赤壁市農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,市衛(wèi)生局相應(yīng)成立了衛(wèi)生建設(shè)項目管理專班,各項目單位也相應(yīng)成立了項目工作專班。
二是嚴(yán)格按照“四制”要求對項目進(jìn)行管理。我們嚴(yán)格按照項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、項目招投標(biāo)制、工程合同管理制的要求進(jìn)行項目管理,確保工程質(zhì)量與工程進(jìn)度。
三是強化資金使用管理,確保專款專用。整個項目資金的使用實行財政專戶國庫直接支付制,設(shè)立專帳進(jìn)行核算,確保工程的資金使用按進(jìn)度及時足額撥付。
四是加強項目資料管理。為規(guī)范項目檔案管理,指定專人對項目申報材料、批復(fù)計劃、招投標(biāo)文件、圖紙、合同等資料進(jìn)行整理歸類。
五是部門配合協(xié)調(diào)確保項目進(jìn)度。項目建設(shè)手續(xù)繁多涉及多個部門和單位,在項目實施過程中我們積極與相關(guān)部門聯(lián)系,爭取各部門的配合支持,盡量縮短項目審批時間從而保證項目工程進(jìn)度。
(二)堅持預(yù)防為主的工作方針,全力應(yīng)對以甲型(H1N1)流感和手足口病等傳染病為重點的疫病防治,當(dāng)好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康衛(wèi)士。
針對當(dāng)前國際國內(nèi)甲型H1N1流感防控的嚴(yán)峻形勢,我市認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府的指示精神,全面貫徹“外堵輸入、內(nèi)防擴散”的方針,迅速采取有效措施,全力開展甲型H1N1流感防控工作,目前,各項防控措施正有序推進(jìn)。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面部署防控工作。一是成立了以市長熊征宇任指揮長,市委常委、副市長馬西民和副市長劉智毅任副指揮長,市政府辦公室、宣傳、衛(wèi)生、監(jiān)察、財政、公安、農(nóng)業(yè)等21個部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的防控指揮部。二是組建了入境排查、醫(yī)療、防疫、宣傳、保障和專家委員會等六個工作專班,明確了工作職責(zé)。各部門共制定各類預(yù)案和工作方案30余個,建立健全了應(yīng)對甲型H1N1流感疫情的聯(lián)防聯(lián)控工作機制。
2.做好應(yīng)急保障,積極應(yīng)對當(dāng)前疫情形勢。
自5月份以來,我市甲型H1N1流感防控指揮部和各成員單位認(rèn)真執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制,并做好了三個“應(yīng)急保障”:一是做好經(jīng)費保障。5月初,市政府就專門列支30萬元作為甲型H1N1流感防控專項經(jīng)費,并及時劃撥到位;6月4日,針對我省嚴(yán)峻的防控形勢和定點醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備薄弱的實際困難,市政府又增列15萬元設(shè)備購置經(jīng)費和2萬元指揮部辦公經(jīng)費,使防控工作得到正常有序開展。二是做好物資保障。各有關(guān)單位特別是疾病預(yù)防控制機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格按照省規(guī)定的應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn),采購和儲備應(yīng)急物資,滿足可能發(fā)生的疫情處理和病例救治的需要。我市甲型H1N1流感定點收治醫(yī)療機構(gòu)——蒲紡醫(yī)院新添置相關(guān)醫(yī)療設(shè)備14臺(套),床位、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)用具和急救車輛等都已到位,處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。三是做好技術(shù)保障。我局在今年四月底就成立了甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位中層以上干部參加的防控工作會議,對甲型H1N1流感防控工作進(jìn)行了部署。并組建了疫情防控、醫(yī)療救治、督辦檢查、綜合協(xié)調(diào)、物資保障、新聞宣傳六個防控工作專班,制訂下發(fā)了《赤壁市甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案》、《赤壁市2010年甲型H1N1流感疫情預(yù)防控制工作實施方案(試行)》和《赤壁市甲型(H1N1)流感醫(yī)療救治預(yù)案》;舉辦了三期專題培訓(xùn)班,開展了全員培訓(xùn)。市疾控中心還組織流行病學(xué)調(diào)查人員、消毒人員、檢驗人員和臨床醫(yī)務(wù)人員開展了甲型H1N1流感防控應(yīng)急演練,通過演練鍛煉隊伍,做好隨時處理可能發(fā)生的甲型H1N1流感疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.加強配合協(xié)調(diào),落實綜合防控措施
一是加強疫情監(jiān)測。市政府指定了龍泉山莊為我市甲型H1N1流感密切接觸者觀察所,制定了《甲型H1N1流感集中醫(yī)學(xué)觀察所工作方案》。
二是落實聯(lián)防聯(lián)控措施。我市衛(wèi)生、宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、公安等部門建立了應(yīng)對甲型H1N1流感信息溝通與共享等工作機制,各成員單位按照各自職責(zé)開展聯(lián)防聯(lián)控,切實做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、專班到位、措施到位、責(zé)任到位。:
三是積極開展宣傳和健康教育工作。我們充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展以“甲型H1N1流感可防、可控、可治”為主的正面宣傳和健康教育活動,播發(fā)電視公告和公益廣告,印發(fā)《致全省居民朋友的一封信》等宣傳材料。
與此同時,我們借鑒去年在手足口病疫情防控方面的成功經(jīng)驗,從健康宣傳、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治等方面入手,認(rèn)真落實各項防控措施,為保障人民群眾身體健康筑起了一道堅實的防線。
(三)以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市為契機,以開展除“四害”為抓手,不斷構(gòu)建“大衛(wèi)生”格局。
我市于2007年啟動省級衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作以來,我們衛(wèi)生部門立足本職工作,以除“四害”為重點,全面開展了創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。
放在大系統(tǒng)內(nèi)來考量,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法來推進(jìn)改革,做到改革不停頓、發(fā)展不止步。改革是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。以下是和大家分享的縣級行政審批服務(wù)工作報告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事:
歡迎大家蒞臨鄆城縣行政審批服務(wù)局檢查指導(dǎo)工作。下面我結(jié)合鄆城縣全面實施集成審批,落實“一業(yè)一證”改革情況向大家做介紹。
一、堅持系統(tǒng)改革思維,打牢“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)
改革是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何一項改革都會牽一發(fā)而動全身,我們認(rèn)為,必須放在大系統(tǒng)內(nèi)來考量,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法來推進(jìn)改革,做到改革不停頓、發(fā)展不止步。
一是與整體改革相結(jié)合。著眼于構(gòu)建完整的審批體系和整體的流程鏈條,建立全事項、全流程的一體化運作機制,消除行政審批管理中的碎片化困擾,構(gòu)建行政審批層面上的大協(xié)同,致力打造事項最簡、流程最優(yōu)、成本最低、服務(wù)一流的“至簡審批”模式。我們按照“一窗受理、一次辦好”改革要求,全力推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)“兩個體系”建設(shè),建立涵蓋業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)50余項規(guī)章辦法,建立40項一元化受理標(biāo)準(zhǔn)和46項一元化踏勘評審標(biāo)準(zhǔn),形成44項“主題式”審批標(biāo)準(zhǔn)。完成省級、國家級“‘為民服務(wù)’政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化驗收,建立756項具有可推廣、可復(fù)制的國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,總結(jié)提煉《“一窗受理、一次辦好”服務(wù)規(guī)范》《踏勘評審服務(wù)規(guī)范》兩項菏澤市地方標(biāo)準(zhǔn)。一窗無差別綜合受理、證照同辦、證證同辦等具體改革事項的完善,踏勘評審、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等體制機制的規(guī)范,推進(jìn)了行政審批改革科學(xué)化、法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,為有力推進(jìn)“一業(yè)一證”改革奠定堅實基礎(chǔ)。
二是與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合省級的《行業(yè)綜合許可規(guī)范》,整合行政審批服務(wù)局權(quán)責(zé)事項的全流程全要素為一張表單、一套材料、一個流程,編制集成審批手冊,將“一件事”辦理如何受理、怎么把關(guān)全部“落在紙上”,為工作人員審批提供具體“導(dǎo)引”,最大程度降低審批人員“自由裁量權(quán)”;充實幫辦代辦力量,針對申請事項做好輔助申報和表格填寫,在方便申請人快速完成申報的同時,進(jìn)一步推進(jìn)前臺“一崗多能、一窗受理”;健全物品標(biāo)準(zhǔn)化,特制logo、馬甲、檔案袋、水晶牌、水杯和大禮包,提高標(biāo)準(zhǔn)化水平,增強群眾認(rèn)同感。
三是與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合。印發(fā)《關(guān)于開展“廣泛征求企業(yè)、群眾意見建議,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境”活動實施方案》和《政務(wù)服務(wù)評議管理辦法》,線上通過電話回訪方式對辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行抽查回訪;線下,設(shè)置吐槽評議窗口和意見箱,在各窗口發(fā)放政務(wù)服務(wù)評議表,聘請第三方暗訪評議評價,成立走訪小組,深入企業(yè)開展走訪活動,傾聽企業(yè)呼聲,發(fā)現(xiàn)工作不足。通過線上線下多種渠道征求企業(yè)群眾意見和建議,及時匯總整改企業(yè)群眾反映強烈的問題,倒逼科室人員加強學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作能力,進(jìn)而提升政務(wù)服務(wù)水平。
二、把握繁簡分流原則,破除“一業(yè)一證”改革壁壘
在實現(xiàn)“一窗綜合受理”后,經(jīng)過一段時間的運行發(fā)現(xiàn),審批事項繁簡不分、分流不明的問題嚴(yán)重制約著審批效率和服務(wù)質(zhì)量,形成“一業(yè)一證”改革的堵點和壁壘。為適應(yīng)行政審批改革的新形勢新要求,全面推行審批事項繁簡分流。
一是簡易事項即來即辦。將審批事項繁簡分流,真正實現(xiàn)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。制訂出臺《鄆城縣行政審批服務(wù)局“獨任審批員”制度》,成立由5人組成的獨任審批科,拉出20個法律關(guān)系明確、事實清楚且無需現(xiàn)場核查的高頻審批事項,推行“審核合一”,由“獨任審批員”負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)全過程。以前申請人辦理公共場所衛(wèi)生許可業(yè)務(wù)從申請到出證需要1天的時間,現(xiàn)在只需8分鐘。以前辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)變更注冊業(yè)務(wù)需要先在綜合受理窗口提交材料,材料受理后再轉(zhuǎn)審批科工作人員進(jìn)行審核,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后,最后送出證窗口?,F(xiàn)在所有環(huán)節(jié)“簡”為一人,避免了因業(yè)務(wù)銜接不緊密而出現(xiàn)降低審批效率的問題,真正實現(xiàn)了“一人一窗辦完一件事”。截至目前,獨任審批科共辦理即辦業(yè)務(wù)近5000件,平均用時8分鐘,辦事效率提高70%以上。
二是復(fù)雜事項一鏈通辦。以群眾需求為導(dǎo)向,以辦成一件事為目的,打破科室邊界,整合“一件事·一次辦”服務(wù)鏈條,變分類審批為集成審批。制定印發(fā)了《鄆城縣行政審批服務(wù)局集成審批工作實施方案》,從各科室抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干組建集成審批科,編制涵蓋了開辦便利店、飯店、藥店等33個事項的《集成審批事項目錄(第一批)》,實行全鏈條閉環(huán)集成審批。將多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料,推行“前臺綜合受理、后臺集成審批、一同現(xiàn)場踏勘,同一窗口出證”工作模式,實行“一表申請、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成審批、一窗出證、一次辦結(jié)”。先后辦理集成審批行政許可業(yè)務(wù)597件,審批效率提高50%,發(fā)放31個領(lǐng)域行業(yè)綜合許可證1700余張。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)不出鎮(zhèn)辦。為打通政務(wù)服務(wù)最后“一公里”,制定并印發(fā)多個指導(dǎo)性文件,下放兩個重點鎮(zhèn)35項行政許可事項,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂委托書,以“2號章”的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托行政許可事項17項,構(gòu)建起“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”三級服務(wù)層級清晰、聯(lián)動快捷高效的政務(wù)服務(wù)大通道。通過一枚印章促好發(fā)展、一個班子抓好指導(dǎo)、一個冊子搞好培訓(xùn)、一個機制抓好監(jiān)督、一個哨聲做好服務(wù)的“五個一”工作舉措,保障下放事項能夠接得住、用得好,著力打造鄆城“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”三級服務(wù)新亮點,確保群眾和企業(yè)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。并結(jié)合發(fā)展形勢,于今年3月份,將“一業(yè)一證”集成審批工作再次授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并已完成賬號配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前,四個街道辦事處和兩個重點鎮(zhèn)已能獨立辦理業(yè)務(wù)。
三、發(fā)揮改革制度優(yōu)勢,力求“一業(yè)一證”改革實效
認(rèn)真落實《山東省人民政府辦公廳全面實施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本實施方案》,充分發(fā)揮集中行政審批權(quán)、“一枚印章管審批”優(yōu)勢,推進(jìn)“一業(yè)一證”改革高質(zhì)量發(fā)展。
一是服務(wù)前置,實行“一窗受理”。開設(shè)“一鏈辦理”受理專窗,負(fù)責(zé)集成審批業(yè)務(wù)的即時受理,確保了申請人隨到隨辦、暢通無阻。開通“藍(lán)色通道”,成立“一業(yè)一證”專職代辦隊伍,堅持把群眾的事當(dāng)做自己的事來辦,只要企業(yè)做個登記、簽個協(xié)議,就有專人提供“一對一”個性化幫代辦服務(wù),讓“我們動嘴、群眾跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;群眾動嘴、我們跑腿”。為增強企業(yè)和群眾的知曉度,我們還制作宣傳頁、二維碼、展板,通過電子大屏、公眾號等渠道廣泛宣傳,告知群眾申請條件、申請材料、表格樣式等內(nèi)容,做好“一次告知”,引導(dǎo)申請人選擇“一鏈辦理”“一業(yè)一證”方式,讓申請人做事項辦理的“主人”。
二是創(chuàng)新審批模式,實現(xiàn)“一同踏勘”。同一申請主體一次申請的事項,由同一審批人員辦理,需要踏勘評審的,一次委托踏勘評審中心組織現(xiàn)場踏勘,辦事結(jié)果統(tǒng)一反饋,減少了踏勘次數(shù),推進(jìn)審批模式由分類到集成的轉(zhuǎn)變,減少了辦理環(huán)節(jié)和審批時限,有利于工作銜接,避免不同踏勘、審理人員標(biāo)準(zhǔn)不一、相互推諉的現(xiàn)象。企業(yè)和群眾辦成“一件事”減少環(huán)節(jié)50%以上,承諾審批時限按照有踏勘事項最短的計算(依法需要公示、聽證等環(huán)節(jié)的事項除外),承諾時限壓縮60%以上。以國藥楚濟(jì)堂連鎖為例,該企業(yè)同時申辦22家藥店,改革前需要在市縣兩級跨層辦理營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可,至少提交66次申請,現(xiàn)場核查44次,耗時至少3個月?,F(xiàn)在鄆城縣行政審批服務(wù)局提供延時服務(wù),幫辦代辦幫助制作材料,一次性提交全部材料,一天完成所有藥店的受理,經(jīng)過“一同踏勘”“集成審批”,總共11天就完成了22家藥店的開辦,發(fā)放了有關(guān)許可證和行業(yè)綜合許可證。
三是優(yōu)化企業(yè)開辦資源整合,實行“一站辦理”。在“一業(yè)一證”改革引領(lǐng)下,在2020年開通“一窗企業(yè)開辦專區(qū)”,嵌入商事登記、銀行開戶預(yù)約、涉稅業(yè)務(wù)和刻制公章4個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,再次嵌入社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記,正式貫通企業(yè)開辦全鏈條,實現(xiàn)真正意義上的企業(yè)開辦“一鏈服務(wù)、一站辦理”。企業(yè)開辦鏈條已依托企業(yè)開辦“一窗通”平臺、“愛山東”APP實現(xiàn)線上貫通;依托企業(yè)開辦專區(qū)實現(xiàn)線下聚集,提供“雙線”服務(wù)。并將“一個窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“綜合受理服務(wù)包”。即:在一個窗口申請辦理企業(yè)開辦;一次性告知申請人申請事項的申請條件、數(shù)量限制、申報材料等內(nèi)容;只需要提交一套申請材料;出證窗口根據(jù)審批結(jié)果,統(tǒng)一登記、發(fā)放企業(yè)開辦大禮包,實現(xiàn)了“一個服務(wù)包,辦好所有事”。
下一步,鄆城縣行政審批服務(wù)局將按照省市改革部署,進(jìn)一步總結(jié)試點經(jīng)驗,持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革走深走實,讓更多的企業(yè)和群眾感到改革帶來的變化、收獲創(chuàng)新帶來的便利。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和省委實施意見的精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建中國幸福鄉(xiāng)村為目標(biāo),緊密結(jié)合村民訴求,堅持以村民群眾自愿出資出勞為基礎(chǔ),以財政獎補資金為引導(dǎo),以發(fā)揚農(nóng)村基層民主為動力,積極探索建立"財政適當(dāng)補助、農(nóng)民積極參與、社會力量支持"的村級公益事業(yè)建設(shè)多元投入新機制。大力興建村內(nèi)公益設(shè)施,加快改善農(nóng)村民生,推進(jìn)公共財政向農(nóng)村覆蓋,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
二、基本原則
一是農(nóng)民自愿,量力而行。開展一事一議財政獎補試點工作必須尊重農(nóng)民主體地位,充分調(diào)動和依靠村民群眾廣泛參與的積極性,同時妥善處理調(diào)動農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系,做到量力而行。
二是民主決策,籌補結(jié)合。一事一議財政獎補試點項目必須認(rèn)真按照《省村民一事一議籌資籌勞實施辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔〕號)的要求,堅持以村民民主決策、自愿出資出勞為前提,財政給予適當(dāng)獎勵補助,使政府投入與村民籌資籌勞有效結(jié)合,共同促進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。
三是擇優(yōu)選項,講求實效。一事一議財政獎補試點項目必須考慮村民群眾的承受能力,遵循先易后難的原則,優(yōu)先支持村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接,而且投資較省、見效較快、能廣泛發(fā)動村民參與的村內(nèi)公益事業(yè)項目,力求在較短時間內(nèi)完工,早日讓村民看到實實在在的成果。
四是規(guī)范管理,陽光操作。開展一事一議活動要建立健全相關(guān)制度,確?;I資籌勞方案、村民議事過程、資金使用管理做到公開透明、公平公正,自覺接受村民監(jiān)督。
五是以點帶面,逐步推進(jìn)。堅持"普惠制"與"特惠制"相結(jié)合的辦法,在積極開展面上試點的同時,要選擇工作基礎(chǔ)好、基層組織得力、群眾議事積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點推進(jìn),以帶動面上試點工作的開展。
三、一事一議財政獎補范圍和對象
(一)獎補范圍
納入財政獎補范圍的村級公益事業(yè)項目是指村民通過一事一議籌資籌勞辦法開展的"村內(nèi)戶外"公益事業(yè)建設(shè)項目。具體包括:
1.村內(nèi)道路建設(shè),包括行政村內(nèi)各自然村、組之間,民居點之間的道路連接和硬化;
2.村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施和田間機耕路修建;
3.村民飲用水工程;
4.以村民生活污水處理為主的村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治;
5.村莊綠化亮化美化;
6.村級事務(wù)中心、老年活動中心和村民文化娛樂及健身休閑場所建設(shè);
7.其他與村民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的村內(nèi)公益事業(yè)項目;
8.為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),對村集體經(jīng)濟(jì)投入和社會力量捐助的村公益事業(yè)一事一議建設(shè)項目,可列入財政資金獎補范圍。
(二)不列入財政獎補范圍
1、跨行政村和行政村以上范圍的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目的投入;
2、對不符合《省村民一事一議籌資籌勞實施辦法》要求,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)及不顧實際盲目舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項目;
3、當(dāng)年已列入"十村示范百村整治"、"農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目"和"村辦公場所建設(shè)"等補助計劃的村。
(三)獎補對象
按照規(guī)定政策和程序開展的村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞項目建設(shè)主體為一事一議財政獎補資金補助對象。
(四)獎補標(biāo)準(zhǔn)
對列入財政獎補計劃的村級公益事業(yè)建設(shè)項目,財政獎補資金一般控制在項目總投資的三分之二以內(nèi)。對村民踴躍參與,籌資籌勞達(dá)到政策規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)的項目,可以加大獎勵補助力度。具體視村經(jīng)濟(jì)條件、項目總投資以及村民出資出勞等情況確定獎補數(shù)額。
(五)獎補方式
財政獎補采取資金補助的形式。
四、一事一議財政獎補工作的基本程序
一事一議財政獎補試點工作由市級組織實施。按照"農(nóng)民主體、先批后建、邊建邊補和自下而上、分級負(fù)責(zé)"的原則有序推進(jìn)。
(一)獎補項目的申報
擬開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村,必須符合以下項目申報的條件:(1)村兩委班子團(tuán)結(jié)、能力強;(2)村級財務(wù)管理比較規(guī)范,近兩年無違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生;(3)近兩年未發(fā)生違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件;(4)單個項目投資額原則上要求在50萬元以上。項目申報的時間:擬開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村,于每年4月20日前將項目申報材料(包括電子件、紙質(zhì))報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每年4月底前上報市財政局、農(nóng)業(yè)局。
(二)獎補項目的審核
擬開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的村提出申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目可行性和合規(guī)性進(jìn)行初審,市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)進(jìn)行審核,擇優(yōu)列入地方財政獎補項目計劃。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政局、農(nóng)業(yè)局每年主要從重點推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇若干個村的若干項目,報省農(nóng)村綜合改革辦公室、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳,爭取列入省級一事一議財政獎補計劃。
(三)獎補資金的撥付
為鼓勵一事一議項目早啟動、早完成、早見效,市財政采取預(yù)撥部分資金,項目驗收后進(jìn)行結(jié)算方式的辦法,根據(jù)資金來源統(tǒng)籌安排,按計劃分次下達(dá)。根據(jù)村民籌資籌勞和其他方面資金落實情況,財政獎補資金一般最多預(yù)撥,預(yù)留資金視項目竣工驗收結(jié)果予以結(jié)算。
(四)獎補資金的核算
一事一議項目的村民籌資款、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會捐資等資金,由村級財務(wù)單獨核算、專賬管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強對一事一議項目的資金監(jiān)管,確保??顚S?,合規(guī)使用。財政獎補資金全部用于項目建設(shè),任何單位和個人不得截留、挪用。
(五)獎補資金的總結(jié)
各有關(guān)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對項目實施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),于次年月,撰寫工作總結(jié),并報市財政局、農(nóng)業(yè)局。
五、健全相關(guān)配套措施
(一)建立健全一事一議籌資籌勞制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在組織開展村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財政獎補工作過程中,要嚴(yán)格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、先易后難的原則,幫助村級組織規(guī)范議事程序,堅持民主決策,合理引導(dǎo)村民出資出勞,堅決防止不顧農(nóng)民承受能力,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為發(fā)生。積極依靠村兩委的力量,充分調(diào)動村民群眾參與熱情,使能議事、議成事、辦好事的機制發(fā)揮更大作用?;I資籌勞標(biāo)準(zhǔn)按省核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)實行一事一議獎補項目公示制。公開一事一議籌資籌勞辦法和財政獎補政策,由村民代表對一事一議項目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。項目完工后,將所籌資金和勞務(wù)及工程各項支出等情況進(jìn)行公示。
(三)建立檔案管理制度。對一事一議財政獎補項目的村兩委及村民代表會議記錄、村民簽字書、出資及捐款記錄、獎補項目申請審核表、補助資金文件、項目公示資料、招投標(biāo)資料、正式發(fā)票、項目驗收情況等材料,項目實施村要建檔立冊、妥善保管。在項目完成,辦理資金結(jié)算時,向市財政提供上述資料。
(四)建立督促檢查制度。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門不定期地對一事一議獎補項目工程進(jìn)度和資金、勞務(wù)使用的合規(guī)性、有效性進(jìn)行檢查。對違反一事一議程序、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、截留挪用資金的行為要及時責(zé)令糾正,追回資金并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
(五)建立項目竣工驗收制度。一事一議財政獎補項目實行竣工驗收制。市農(nóng)村綜合改革辦公室、財政、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強項目驗收工作,對專業(yè)性強、安全性要求高的項目,要指派相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員參與驗收并簽署意見。
(六)落實村級公益事業(yè)設(shè)施的管理主體和養(yǎng)護(hù)制度。按照"誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)"的原則,對通過一事一議財政獎補措施建成的項目設(shè)施,村兩委要落實管護(hù)制度,以發(fā)揮項目設(shè)施的長期效用。
(七)建立村級公益事業(yè)建設(shè)投入的有效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在具體操作中,要圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,以財政獎補工作機制為平臺,緊密結(jié)合中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè),可將有關(guān)資金和一事一議獎補資金進(jìn)行捆綁使用、集中投入、分別管理、各記其功。同時積極鼓勵社會捐助和集體積累投入,以加快形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的有效機制。