前言：本站為你精心整理了省級總預(yù)算執(zhí)行情況和省級總預(yù)算草案的報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

我受省人民政府委托，向大會報告*年省級總預(yù)算執(zhí)行情況和2008年省級總預(yù)算草案，請予審議；2008年省級預(yù)算草案，請予審查批準。并請省政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、*年省級總預(yù)算和省級預(yù)算執(zhí)行情況

*年，在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，各項事業(yè)發(fā)展得到較好保障，完成了省十屆人大五次會議批準的預(yù)算收支任務(wù)。

——財政收入增速加快，質(zhì)量提高，縣縣過億元。全年地方財政收入389.6億元，增長27.5%。財政總收入664.6億元，增長28.2%，其中，稅收收入556.6億元，增長32%；非稅收入108億元，增長11.5%。財政總收入占GDP比重12.2%，提高1.1個百分點；稅收收入占財政總收入比重83.8%，提高2.4個百分點?？h級財政總收入增長33.2%，高出全省平均增幅5個百分點；所有縣市區(qū)財政總收入超億元，其中，2億元以上的74個，5億元以上的19個，10億元以上的6個。

——財政支出統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)“四個傾斜”，著力改善民生。全年財政支出902.6億元，增長29.6%，凈增206.2億元。在確保各項基本支出的基礎(chǔ)上，全省新增財力主要投向“民生工程”，用于實施新出臺的40項公共財政政策，辦好52件實事，做到了向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，其中，用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“四個全覆蓋”的資金達56.5億元，群眾直接受惠之多、力度之大，為近年之最。

——財政管理注重完善制度，提高績效，改革步伐加快。省級所有行政事業(yè)單位全部編制部門預(yù)算，11個設(shè)區(qū)市和92個縣（市、區(qū)）進行了部門預(yù)算編制試點；省級國庫集中收付制度進一步完善，設(shè)區(qū)市改革全面啟動，59個縣（市、區(qū)）實行了與會計集中核算相結(jié)合的試點；全省政府采購規(guī)模75億元，比上年增加8億元，節(jié)支率達11%；公務(wù)員工資改革基本完成，規(guī)范津貼補貼工作進展平穩(wěn)，省市兩級全部落實到位，縣級正逐步展開；10月底開始全面實施“一卡通”，將20類37項惠農(nóng)資金通過銀行直接發(fā)放到農(nóng)民手中；會昌縣執(zhí)收執(zhí)罰“收支完全脫鉤”改革試點取得初步成效；開展“財政支出績效管理年”活動，專項資金監(jiān)管加強。

*年全省財政收支預(yù)算的具體執(zhí)行情況：

（一）省級總預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般預(yù)算執(zhí)行情況

全省地方財政收入完成匯總年初各級人代會批準預(yù)算（下同）的113.2％，主要項目預(yù)算執(zhí)行情況是：

稅收收入281.6億元，完成115.3%，其中：增值稅53.1億元，完成106.2%；營業(yè)稅97.4億元，完成108.7%；企業(yè)所得稅37.8億元，完成130.5%；個人所得稅14.8億元，完成106.1%；其他稅收收入78.5億元，完成127.5%。非稅收入108億元，完成108.1%，其中：行政事業(yè)性收費和罰沒收入69.5億元，完成105.8%；專項收入16.5億元，完成111.1%；其他非稅收入22億元，完成113.4%。

全省財政支出剔除中央財政追加專項開支等部分，地方財政支出664億元(包括中央稅收返還、轉(zhuǎn)移支付等財力性補助資金)，完成101.4%。主要項目預(yù)算執(zhí)行情況是：

一般公共服務(wù)120.4億元，完成115.8%；公共安全53.8億元，完成120.1%；教育154.5億元，科學(xué)技術(shù)7.2億元，農(nóng)林水事務(wù)49.7億元，分別完成127.9%、110.8%和108.2%，這三項支出加上中央財政追加的?？铋_支等部分，分別增長54.9%、51.3%和41%，均高于全省財政經(jīng)常性收入13.9%的增幅，達到法定要求；文化體育與傳媒10.9億元，完成117.6%；社會保障和就業(yè)87.4億元，完成109.9%;醫(yī)療衛(wèi)生47億元，完成120.8%;環(huán)境保護5.8億元，完成109.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)33.1億元，完成106.2%；交通運輸10.8億元，完成107%；工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)43.9億元，完成107.8%；其他各項支出39.5億元，完成33.6%，主要是2006年7月1日調(diào)資資金、基本建設(shè)支出、預(yù)備費及年初待分配資金執(zhí)行中在其他科目項下列支反映。

2.基金預(yù)算執(zhí)行情況

*年全省基金收入245.3億元，完成168.3%。其中：養(yǎng)路費收入20.4億元，完成92.8%；公路客貨運附加費收入5.5億元，完成98.1%；國有土地使用權(quán)出讓金收入（含國有土地收益金收入及農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入）187.7億元，完成246%；新增建設(shè)用地土地有償使用費收入17.8億元，完成60.4%；育林基金收入3.5億元，完成139%；森林植被恢復(fù)費收入2.4億元，完成79%；地方水利建設(shè)基金收入2.4億元，完成163.7%；其他各項基金收入5.6億元，完成105.3%。

*年全省基金地方支出212.1億元，完成148.9%。其中：養(yǎng)路費支出19.9億元，完成93.2%；公路客貨運附加費支出5.5億元，完成98.3%；國有土地使用權(quán)出讓金支出（含國有土地收益金支出和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出）174.4億元，完成169.1%；育林基金支出3億元，完成128%；森林植被恢復(fù)費支出3億元，完成98.3%；地方水利建設(shè)基金支出2.2億元，完成100.9%；其他各項基金支出4.1億元，完成85.9%。

（二）省級預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般預(yù)算執(zhí)行情況

*年省級地方財政收入63.8億元，完成106%。主要收入項目預(yù)算執(zhí)行情況是：

稅收收入34.4億元，完成117.5%，其中：增值稅6.3億元，完成99.3%；營業(yè)稅1.9億元，完成110.1%；企業(yè)所得稅10.7億元，完成132.1%；個人所得稅3.9億元，完成101.2%；其他各項稅收收入11.6億元，完成125.2%。非稅收入29.4億元，完成95.2%。

*年省級地方財政支出121.7億元（包括中央稅收返還和上解收入等在省級開支部分），完成98.1%。主要支出項目預(yù)算執(zhí)行情況是：

一般公共服務(wù)30.3億元，完成114.3%；公共安全14.4億元，完成120.5%；教育18.1億元，科學(xué)技術(shù)3.1億元，農(nóng)林水事務(wù)7.2億元，分別完成127.3%、120.6%和113.8%，這三項支出加上中央財政追加的專款開支等部分，分別增長142.1%、51%和15.6%,均高于省級財政經(jīng)常性收入13.7%的增幅，達到法定要求；文化體育與傳媒3.8億元，完成112.7%；社會保障和就業(yè)10億元，完成115.9%;醫(yī)療衛(wèi)生3.6億元，完成120.3%;環(huán)境保護1億元，完成110.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)0.3億元，完成116%；交通運輸3.5億元，完成128.9%；工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)25.4億元，完成138.7%；其他各項支出1億元，完成3.9%，主要是省級2006年7月1日調(diào)資資金、基本建設(shè)支出、化解省屬高校債務(wù)風(fēng)險資金、預(yù)備費及年初待分配資金執(zhí)行中在其他科目項下列支反映。

2.基金預(yù)算執(zhí)行情況

*年省級基金收入46.9億元，完成86.1%，其中：養(yǎng)路費收入19.8億元，完成96.7%；公路客貨運附加費收入5.5億元，完成105.2%；國有土地使用權(quán)出讓金收入0.1億元，完成98.3%；新增建設(shè)用地土地有償使用費收入17.8億元，完成71.2%；森林植被恢復(fù)費收入2.3億元，完成78.2%；地方水利建設(shè)基金收入0.9億元，完成170%；其他各項基金收入0.5億元，完成295.3%。

*年省級基金地方支出25.9億元，完成95.4%。其中：養(yǎng)路費支出19.3億元，完成97%；公路客貨運附加費支出5.5億元，完成105.2%；育林基金支出0.4億元，完成100%；森林植被恢復(fù)費支出0.3億元，完成105.6%；地方水利建設(shè)基金支出0.2億元，完成15.3%；其他各項基金支出0.2億元，完成99.9%。

3.預(yù)計超收收入安排情況

*年省級地方財政收入超額完成省十屆人大五次會議批準的預(yù)算，實際可統(tǒng)籌安排的財力預(yù)計超收1.8億元左右。對安排項目情況，省政府已于去年底書面向省人大常委會報告，主要是：對口支援經(jīng)費及向災(zāi)區(qū)捐贈1450萬元，農(nóng)村貧困殘疾人危房改造省級配套補助資金1125萬元，設(shè)立困難職工幫扶中心專項資金、增加送溫暖及勞模慰問金505萬元，省屬困難企事業(yè)單位離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌資金420.16萬元，部分省屬軍工特困企業(yè)停產(chǎn)維持費400萬元，牲畜耳標(biāo)標(biāo)識費用600萬元，全國農(nóng)業(yè)普查、勞動力調(diào)查以及投入產(chǎn)出調(diào)查經(jīng)費409.5萬元，水稻疫情防控經(jīng)費100萬元，省科學(xué)院科研用房維修經(jīng)費452.9萬元，社會科學(xué)規(guī)劃及科普經(jīng)費393萬元，省級文化信息資源共享工程試點省級分中心建設(shè)經(jīng)費300萬元，普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生臨時補助省級資金210.05萬元，省科技館維護更新專項經(jīng)費100萬元，*年“金盾工程”建設(shè)資金4000萬元，2006年“年度貢獻獎”獎勵經(jīng)費2737.9萬元，宣傳文化發(fā)展和重點文化事業(yè)建設(shè)專項資金2560萬元，省級計劃生育經(jīng)費1200萬元，“民聲通道”信息系統(tǒng)建設(shè)資金591萬元，殘疾人體育發(fā)展專項經(jīng)費232萬元，*年全省城鄉(xiāng)老年人活動設(shè)施建設(shè)經(jīng)費200萬元。

以上是預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算編成后還會有些變動，屆時再向省人大常委會報告。

*年預(yù)算執(zhí)行的成效，是長期以來全省經(jīng)濟財政發(fā)展的集中體現(xiàn)。過去的五年，財政工作取得新進展：全省財政總收入由2002年的234.5億元增加到664.6億元，連續(xù)保持20%以上的增幅；縣級財政收入增幅由過去相當(dāng)于全省平均增幅的一半，近年來持續(xù)攀升，到*年達33.2%，高出全省平均增幅5個百分點；全省財政支出由2002年的341.4億元增加到902.6億元，年均增長21.5%，其中，支農(nóng)支出由22.3億元增加到102.4億元，教育支出由59.2億元增加到174億元，科技支出由3.1億元增加到8.6億元，年均增幅分別為35.6%、24.1%、22.6%，每年都達到了法定增長要求；支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的投入大幅增加；部門預(yù)算等各項預(yù)算制度改革向縱深拓展，財政管理不斷規(guī)范。

*年預(yù)算任務(wù)的完成和五年來財政改革發(fā)展取得的成效，是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大依法監(jiān)督指導(dǎo)和省政協(xié)民主監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我省財政總量仍偏小，財政總收入占GDP比重和稅收占財政總收入比重仍偏低，與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求相比，還需進一步發(fā)揮好財政宏觀調(diào)控作用，還需進一步深化財政改革完善制度，還需進一步加強管理提高資金使用績效，等等。對此，我們將加大工作力度，積極研究解決。

二、2008年省級總預(yù)算和省級預(yù)算草案

2008年全省財政預(yù)算安排和財政工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照省委十二屆四次全會的部署和要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，培植財源，增強后勁，繼續(xù)做大做優(yōu)財政蛋糕；提升發(fā)展水平，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，推進集約型經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；完善公共財政體系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧；推進機制體制改革創(chuàng)新，強化財政科學(xué)化、精細化管理，在新的起點上推動財政工作新跨越，為促進江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。

按照上述總體要求，依據(jù)今年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，我們編制了2008年省級總預(yù)算和省級預(yù)算草案。

（一）2008年省級總預(yù)算

1.一般預(yù)算收支安排情況

2008年全省財政總收入預(yù)算安排772億元,地方財政收入預(yù)算安排452億元，均比*年執(zhí)行數(shù)增長16%。地方財政收入主要項目的安排情況是：

稅收收入337.7億元，其中：增值稅64.2億元，營業(yè)稅118億元，企業(yè)所得稅42億元，個人所得稅15.2億元，其他稅收收入98.3億元；非稅收入114.3億元，其中：行政事業(yè)性收費及罰沒收入72.8億元，專項收入18億元，其他非稅收入23.5億元。

2008年全省地方財政收入，加上中央稅收返還、中央其他各項補助等，減去上解中央支出等，預(yù)算財力為847.2億元。2008年省級總預(yù)算支出安排835.2億元，預(yù)留不可預(yù)見開支經(jīng)費等12億元，預(yù)算收支平衡。主要支出項目安排情況是：

一般公共服務(wù)144.9億元；公共安全65.1億元；教育195.5億元；科學(xué)技術(shù)9.2億元；文化體育與傳媒14億元；社會保障和就業(yè)111.1億元；醫(yī)療衛(wèi)生62億元；環(huán)境保護8.2億元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)40.6億元；農(nóng)林水事務(wù)69.8億元；交通運輸13.2億元；工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)54.6億元；其他各項支出47億元。

2.基金預(yù)算收支安排情況

2008年全省基金預(yù)算收入安排257.7億元。其中：養(yǎng)路費收入26億元，公路客貨運附加費收入6億元，國有土地使用權(quán)出讓金收入（含國有土地收益金收入和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入）200億元，新增建設(shè)用地土地有償使用費收入12億元，育林基金收入3.6億元，森林植被恢復(fù)費收入2.6億元，地方水利建設(shè)基金收入2億元，其他各項基金收入5.5億元。

2008年全省基金預(yù)算支出安排254.6億元。其中：養(yǎng)路費支出25.2億元，公路客貨運附加費支出6億元，國有土地使用權(quán)出讓金支出（含國有土地收益金支出和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出）209.2億元，育林基金支出3.6億元，森林植被恢復(fù)費支出2.6億元，地方水利建設(shè)基金支出2.8億元，其他各項基金支出5.2億元。

2008年全省基金預(yù)算收入和支出相抵，結(jié)余3.1億元，主要是部分收入項目需清算后才能開支。

以上是省代編預(yù)算，待各級人代會審批同級預(yù)算逐級報省后，再匯編2008年省級總預(yù)算，報省人大常委會備案。

（二）2008年省級預(yù)算

1.一般預(yù)算收支安排情況

2008年省級地方財政收入預(yù)算安排73.9億元，比*年執(zhí)行數(shù)63.8億元增長16%。主要收入項目的安排情況是：

稅收收入39.3億元，其中：增值稅7.4億元，營業(yè)稅2.3億元，企業(yè)所得稅12.4億元，個人所得稅2億元，其他稅收收入15.2億元；非稅收入34.6億元，其中：行政事業(yè)性收費及罰沒收入25.3億元，專項收入7.2億元，其他非稅收入2.1億元。

省級地方財政收入，加上中央各項補助收入、市縣上解收入，減去上解中央支出、補助市縣支出（含實施60項公共財政政策由省補助并在市縣列支的資金）和專項列支的資金，2008年省級預(yù)算財力為144.3億元，支出預(yù)算安排143.3億元，增長15.5%，預(yù)留不可預(yù)見開支經(jīng)費等1億元，預(yù)算收支平衡。主要支出項目安排情況是：

一般公共服務(wù)32.5億元，增長22.5%；公共安全14億元，增長17.2%；教育22.9億元（含60項公共財政政策安排的省屬高校教育經(jīng)費），增長60.8%；科學(xué)技術(shù)3.2億元，增長26.4%；文化體育與傳媒2.9億元，下降14.9%，主要是納入文化體制改革試點范圍的省屬文教企業(yè)免征企業(yè)所得稅，不再實行列支返還政策，剔除此因素，增長26.2%；社會保障和就業(yè)9.6億元（不含實施60項公共財政政策由省補助在市縣列支資金），剔除中央固定專款3.8億元，增長18.9%；醫(yī)療衛(wèi)生3.3億元，增長10.9%；環(huán)境保護1.7億元，增長83.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)0.3億元，增長9%；農(nóng)林水事務(wù)7.7億元，增長23.3%；交通運輸4.1億元，增長51.7%；工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)19.9億元，增長8.8%；其他各項支出21.2億元，下降16.4%,主要是*年省級調(diào)資資金年初統(tǒng)一在此科目預(yù)留，2008年已在各相關(guān)科目列支反映。

教育、科技、支農(nóng)三項支出分別增長60.8%、26.4%、23.3%，分別高于財政經(jīng)常性收入增幅51.3、16.9、13.8個百分點，達到法定要求。

2.基金預(yù)算收支安排情況

2008年省級基金預(yù)算收入安排44.7億元。其中：養(yǎng)路費收入23.5億元，公路客貨運附加費收入5.6億元，國有土地使用權(quán)出讓金收入0.1億元，新增建設(shè)用地土地有償使用費收入12億元，森林植被恢復(fù)費收入2.6億元，地方水利建設(shè)基金收入0.6億元，其他各項基金收入0.3億元?；痤A(yù)算收入加上設(shè)區(qū)市上解收入，減去補助設(shè)區(qū)市支出等，基金預(yù)算總收入為31.1億元。

根據(jù)基金預(yù)算收入安排情況和有關(guān)規(guī)定，2008年省級基金預(yù)算支出安排30.8億元。其中：養(yǎng)路費支出22.8億元，公路客貨運附加費支出5.6億元，育林基金支出0.4億元，森林植被恢復(fù)費支出0.4億元，地方水利建設(shè)基金支出1.3億元，其他各項基金支出0.3億元。

2008年省級基金預(yù)算總收入和支出相抵，結(jié)余0.3億元,主要是文化事業(yè)建設(shè)費收入按規(guī)定要到下年清算后開支。

（三）省外經(jīng)貿(mào)廳部門預(yù)算收支情況

按照省人大常委會的要求，今年重點審核省外經(jīng)貿(mào)廳部門預(yù)算草案。省外經(jīng)貿(mào)廳2008年部門預(yù)算收支安排的主要情況是：1.收入預(yù)算10142萬元。其中，財政撥款2179萬元，事業(yè)收入7450萬元，其他各項收入513萬元。2.支出預(yù)算10142萬元。按支出項目情況是：基本支出4213.7萬元，包括工資福利支出2624.2萬元、日常公用支出681萬元、對個人和家庭補助支出908.5萬元，項目支出5922.5萬元，事業(yè)單位經(jīng)營支出5.8萬元。按支出功能科目情況是：商貿(mào)事務(wù)1257.3萬元，職業(yè)教育8445.1萬元，行政事業(yè)單位離退休439.6萬元。

三、統(tǒng)籌兼顧，加大投入，推進以民生工程為重點的社會建設(shè)

為貫徹落實黨的十七大精神和省委十二屆四次全會總體要求，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在*年實施40項公共財政政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各方因素，綜合平衡財力，2008年省財政再增加安排50億元，實施60項公共財政政策，主要是在八個方面加大保障力度，進一步改善民生，促進社會和諧，支持全省經(jīng)濟社會在新起點上又好又快發(fā)展。

——生活住房和殘疾人事業(yè)

1．?dāng)U大農(nóng)村低保范圍并適當(dāng)提高財政補差標(biāo)準。從2008年起，將全省農(nóng)村低保人數(shù)由100萬人擴大到150萬人，同時，財政月人均補差標(biāo)準提高5元。省財政增加安排8300萬元，省財政總量達3.1億元。

2．增加農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)對象。從2008年起，將部分分散供養(yǎng)對象轉(zhuǎn)為集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率提高到80%以上，財政年人均補助標(biāo)準由1200元提高到1800元，省財政增加安排2000萬元，省財政總量達1.75億元。

3．對農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶住房維修改造進行補助。從2008年起，省財政新增安排1億元。

4．提高城市低保財政補差標(biāo)準。從2008年起，將全省城市低保對象財政月人均補差標(biāo)準提高10元。省財政增加安排8400萬元，省財政總量達2億元。

5．補助企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險金缺口。從2008年起，省財政再增加安排1億元，主要對收支平衡缺口大的縣（市、區(qū)）采取“以獎代補”方式進行適當(dāng)補助，省財政總量達3.4億元。

6．資助農(nóng)墾企業(yè)務(wù)農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險，保障農(nóng)墾企業(yè)基本運轉(zhuǎn)。從2008年起，為資助農(nóng)墾企業(yè)正式務(wù)農(nóng)職工按照“兩田制”的辦法參加基本養(yǎng)老保險，對因土地不足影響繳費部分，由省財政補足；對農(nóng)墾企業(yè)基本運轉(zhuǎn)及2004年以后新增的離退休人員給予適當(dāng)補助。省財政新增安排2億元。

7．提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困標(biāo)準和部分軍隊退役人員生活補助水平。從2008年起，省財政籌措資金，增加安排1億元，財政資金總量達3億元。

8．提高國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險且基本生活保障水平低的退休職工的生活補助水平。從2008年起，省財政新增安排2500萬元，省財政總量達6500萬元。

9．增加縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補貼專項補助。從2008年起，省財政增加安排3億元，省財政總量達6億元。

10．對邊遠地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。鼓勵教師到條件艱苦的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等邊遠地區(qū)教學(xué)。從2008年起，省財政新增安排1億元。

11．增加農(nóng)村離任老村支書、村主任生活補助。從2008年起，省財政增加安排1000萬元，省財政總量達2000萬元。

12．增加救災(zāi)救濟專項資金。從2008年起，省財政增加安排2500萬元，省財政總量達4000萬元。

13．設(shè)立廉租住房保障專項補助資金。從2008年起，對廉租住房保障對象進行補助。省財政新增安排5000萬元。

14．設(shè)立經(jīng)濟適用房專項獎勵資金。主要用于獎勵經(jīng)濟適用房工作做得好的市縣。從2008年起，省財政新增安排3000萬元。

15．設(shè)立促進殘疾人事業(yè)發(fā)展專項資金。新增安排1億元，其中，省財政專項安排5000萬元，就業(yè)再就業(yè)專項資金安排5000萬元。

——醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育

16．將農(nóng)民全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍并提高補助標(biāo)準。從2008年起，財政補助標(biāo)準由人均40元增加到80元，增加部分中央和地方各負擔(dān)20元，地方負擔(dān)部分全部由省財政承擔(dān)。省財政增加安排6.4億元，省財政總量達10.4億元。

17．將新增50萬農(nóng)村低保對象和符合政策條件的群眾全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。從2008年起，省財政增加安排5500萬元，省財政總量達1.5億元。

18．將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。從2008年起，預(yù)計全省參保對象達到638萬人。省財政增加安排8400萬元，省財政總量達2.5億元。

19．資助國有及國有控股困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險。從2008年起，納入資助范圍的困難企業(yè)職工達到90萬人。同時，省財政對縣（市、區(qū)）企業(yè)在職人員參加醫(yī)療保險的補助年人均增加50元，達到200元。省財政增加安排6500萬元，省財政總量達4.2億元。

20．?dāng)U大國家計劃免疫范圍。從2008年起，計劃免疫范圍由5苗防7種病擴大到14苗防15種病。省財政增加安排5000萬元，省財政總量達6500萬元。

21．設(shè)立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)及藥品快速檢測專項資金。支持農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展藥品快速檢測工作。省財政2008年新增安排3000萬元。

22．增加計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入。省財政2008年增加安排5000萬元，省財政總量達1億元。

——國民教育

23．提前一年達到中央要求的城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準。即小學(xué)生均300元，初中生均500元。省財政增加安排1.1億元，省財政總量達7.9億元。

24．向城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書。從2008年起，將免費提供教科書的范圍由貧困家庭學(xué)生擴大到全部學(xué)生。省財政增加安排3700萬元，省財政總量達4500萬元。

25．提高城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費補助標(biāo)準。從2008年起，將年人均補助標(biāo)準由300元提高到小學(xué)生500元、初中生750元。除中央財政增加安排資金外，省財政再增加安排1200萬元，省財政總量達9900萬元。

26．對民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和教科書費進行補助。從2008年起，比照公辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費和教科書費的標(biāo)準，對學(xué)生個人進行補助，補助資金全部由省財政負擔(dān)。省財政新增安排6000萬元。

27．對化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)給予獎勵。按照“以獎代補”的辦法，支持各地化解農(nóng)村“普九”義務(wù)教育債務(wù)。省財政2008年新增安排2億元。

28．加大對全省高校和中職學(xué)校的國家勵志獎學(xué)金和助學(xué)金政策支持力度。2008年，省財政增加安排1.7億元，省財政總量達3.4億元。

29．增加全省公辦高校生均經(jīng)費，并對財政撥款水平較低的給予適當(dāng)補助。從2008年起，提高全省公辦高校生均經(jīng)費200元，增加安排1.1億元；對財政撥款水平較低的公辦高校安排補助經(jīng)費1億元。省財政共計增加安排2.1億元，省財政總量達3.2億元。

30．增加全省公辦普通中專、技校生均經(jīng)費和職業(yè)教育經(jīng)費投入。從2008年起，提高全省公辦普通中專和技校生均經(jīng)費200元，省財政新增安排7000萬元；省財政增加安排職業(yè)教育專項經(jīng)費4000萬元，省財政總量達1億元。合計1.7億元。

31．對全省盲聾啞等特殊教育學(xué)校給予補助。從2008年起，對全省60所特殊教育學(xué)校每所補助50萬元，省財政新增安排3000萬元。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村

32．增加農(nóng)村公益事業(yè)投入。從2008年起，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。省財政增加安排1億元，省財政總量達4億元。

33．設(shè)立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專項經(jīng)費。從2008年起，省財政新增安排5000萬元。

34．對農(nóng)業(yè)政策性保險保費給予補貼。從2008年起，對全省能繁母豬保險補助1500萬元；對森林火災(zāi)保險試點補助1000萬元。省財政共計新增安排2500萬元。

35．增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入。主要用于“雙十雙百雙千”工程建設(shè)。從2008年起，省財政增加安排4500萬元，省財政總量達1億元。

36．增加水利建設(shè)投入。主要用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。從2008年起，省財政增加安排7000萬元，省財政總量達2億元。

——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護

37．提高公益林補償標(biāo)準。從2008年起，對納入政策范圍的公益林補償標(biāo)準每畝提高2元，達到8元。省財政增加安排1億元，省財政總量達2.8億元。

38．對五大河流源頭和東江源生態(tài)環(huán)境保護做得好的縣（市、區(qū)）給予獎勵。從2008年起，對限制發(fā)展污染環(huán)境工業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境做得好的五大河流源頭和東江源涉及的縣（市、區(qū)），給予獎勵。省財政新增安排5000萬元。

39．對森林資源保護工作先進縣（市、區(qū)）進行獎勵。省財政增加安排獎勵經(jīng)費2000萬元，省財政總量達3000萬元。

40．設(shè)立林業(yè)發(fā)展專項資金。2008年，省財政安排3000萬元，從森林植被恢復(fù)費中安排2000萬元，合計安排5000萬元。

41．設(shè)立基層森林防火專項經(jīng)費。從2008年起，省財政新增安排2000萬元。

42．對市縣（區(qū)）淘汰落后產(chǎn)能進行獎勵。對關(guān)閉調(diào)整3萬噸及以下、安全不合格小煤礦工作成效顯著的市縣給予獎勵，安排獎勵經(jīng)費5000萬元；對淘汰其他落后產(chǎn)能，安排獎勵經(jīng)費1000萬元。省財政共計新增安排6000萬元。

43．支持節(jié)能減排工作。新增節(jié)能專項資金3000萬元，支持建立節(jié)能監(jiān)管體系和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造；增加安排主要污染物減排專項資金3000萬元，重點支持主要污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)。省財政共計增加安排6000萬元，省財政總量達8000萬元。

——文化體育

44．對縣級文化館、圖書館維修進行補助。省財政新增安排3000萬元。

45．設(shè)立基層文物保護和博物館維修專項經(jīng)費。省財政新增安排2000萬元。

46．支持文藝創(chuàng)作與繁榮工程建設(shè)。省財政新增安排1000萬元。

47．支持文化信息資源共享工程建設(shè)。省財政新增安排1000萬元。

48．支持基層群眾體育健身場所建設(shè)。省財政新增安排3000萬元。

——政法

49．基層政法部門五項專項經(jīng)費和中央政法項目?？钆涮踪Y金由省財政負擔(dān)。從2008年起，市縣（區(qū)）財政負擔(dān)的基層政法部門的服裝費、槍支彈藥費、特別業(yè)務(wù)費等五項專項經(jīng)費全部轉(zhuǎn)由省財政負擔(dān)，新增安排1.5億元；中央財政政法項目?？畹胤脚涮踪Y金全部由省財政負擔(dān)，新增安排2400萬元。省財政共計新增安排1.74億元。

50．對基層法院訴訟費標(biāo)準降低和基層檢察院辦案經(jīng)費給予補助。從2008年起，新增安排法院訴訟費降低后的補助2000萬元；新增安排基層檢察院辦案經(jīng)費補助2000萬元。省財政共計新增安排4000萬元。

51．對基層公安民警單警裝備配備及辦案經(jīng)費給予補助。支持基層公安部門實施單警裝備建設(shè)6800萬元；對基層公安部門辦案經(jīng)費給予補助1800萬元。省財政共計新增安排8600萬元。

——基層保障

52．加大對財政困難縣（市、區(qū)）財力性補助力度。主要用于解決民生問題。從2008年起，省財政增加安排2.5億元，省財政總量達21.8億元。

53．對執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點縣（市、區(qū)）給予適當(dāng)補助。從2008年起，省財政新增安排1億元。

54．將“*年40項公共財政政策”中設(shè)區(qū)市本級對省直管縣的配套轉(zhuǎn)由省級負擔(dān)。從2008年起，省財政新增安排1.5億元。

55．對取消省直管縣基金設(shè)區(qū)市本級分成基數(shù)給予全額補助。對設(shè)區(qū)市本級因不再參與省直管縣育林基金、森林植被恢復(fù)費、墻體材料專項基金、防洪保安基金收入分成而減少的收入基數(shù)，從2008年起，由省財政全額補助。省財政新增安排4000萬元。

56．對出口退稅市縣負擔(dān)部分增加補助。從2008年起，將出口退稅市縣負擔(dān)部分全部由省財政承擔(dān)的政策延長5年。省財政2008年增加安排8000萬元，省財政總量達3.3億元。

57．將新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級分成部分返還市縣（區(qū)）并給予獎勵。將市縣新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)（投資額1億元以上）增值稅省級分成部分全部予以返還，并按返還額的10%給予獎勵，支持市縣引進和發(fā)展大中型工業(yè)骨干項目。省財政新增安排獎勵經(jīng)費1000萬元。

58．支持農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)。2008年，省財政新增安排6000萬元。

59．設(shè)立縣級民族宗教專項經(jīng)費。從2008年起，省財政新增安排1000萬元。

60．預(yù)留解決基層歷史遺留問題專項經(jīng)費。省財政新增安排1.2億元。

需要說明的是，以上60項公共財政政策中，有20項是*年40項政策的延續(xù)，但都提高了標(biāo)準或擴大了范圍，并增加了投入；還有40項是今年新出臺的，所需資金全部由省級負擔(dān)，市縣是否安排相應(yīng)投入，由市縣自主決定。60項政策市縣必須配套部分僅為3.7億元，全部都是去年的延續(xù)政策按原定比例的配套，同時，去年政策中設(shè)區(qū)市本級對省直管縣的配套從今年開始轉(zhuǎn)由省級安排，進一步減輕市縣負擔(dān)。

四、求真務(wù)實，開拓奮進，確保完成2008年預(yù)算任務(wù)

（一）精心操作，穩(wěn)步推進，確保公共財政政策落實到位。結(jié)合我省實際，認真落實中央出臺的一系列財政政策，爭取國家最大支持。同時，精心實施我省的60項公共財政政策，積極配合相關(guān)部門，抓緊制定操作性強的具體工作方案和配套措施，早謀劃、早安排、早實施；充分籌措資金，在年初預(yù)算中把上述政策所需資金打足，不留缺口；及時下達資金，減少撥付環(huán)節(jié)，有條件實行“一卡通”的全部實行“一卡通”；注重投入的后續(xù)能力，新增財力首先用于安排已有民生政策中需要增加的支出，保持政策的連續(xù)性；嚴明紀律，加強監(jiān)管，?？顚Ｓ茫粎^(qū)分緩急，協(xié)調(diào)各方，著力防止或減少引發(fā)新的矛盾；積極引導(dǎo)和整合社會資源、資金，不斷提高辦實事能力，確保各項政策順利實施，平穩(wěn)運行，取得實效。

（二）培植財源，強化征管，增強財政綜合實力。突出重點園區(qū)抓財源，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展；突出重大項目抓財源，支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“十百千億”工程，支持引進、發(fā)展重大后勁項目；突出科技創(chuàng)新抓財源，加大整合資金力度，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化；突出稅源型經(jīng)濟抓財源，促進現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等向高層次提升；突出全民創(chuàng)業(yè)抓財源，加大對創(chuàng)業(yè)者的支持力度，繁榮民營經(jīng)濟。同時，堅持依法治稅，加強非稅收入征管，進一步提高收入質(zhì)量；啟動財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實施動態(tài)管理，強化組織收入效能，保持財政收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。

（三）運用杠桿，強化機制，推動市縣更好發(fā)展。圍繞做大區(qū)域中心城市，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，加大政策支持力度，突出產(chǎn)業(yè)特色，完善功能配套，促進中心城市提高輻射力、帶動力。圍繞增強縣域經(jīng)濟活力，繼續(xù)安排4億元發(fā)展獎勵資金，對稅收增幅高、增量大的市縣給予獎勵；繼續(xù)安排工業(yè)崛起獎勵資金，對工業(yè)稅收快速增長的省屬工業(yè)企業(yè)和市縣給予獎勵；繼續(xù)對又好又快發(fā)展的縣（市、區(qū)）給予財政收入超10億元特別獎、經(jīng)濟發(fā)展綜合獎和工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展單項獎，完善縣（市、區(qū)）財政收入三年翻番獎、開發(fā)區(qū)發(fā)展貢獻獎。通過一系列激勵措施，讓發(fā)展慢的加快發(fā)展，發(fā)展快的更好發(fā)展，實現(xiàn)更多的縣（市、區(qū)）財政收入超5億元、10億元的目標(biāo)。對經(jīng)過努力仍有困難的縣（市、區(qū)），省財政繼續(xù)給予財力幫助。

（四）深化改革，科學(xué)理財，推進財政管理精細化。在深入推進部門預(yù)算、政府采購等管理制度改革的同時，一是完善國庫集中收付制度，提高工作效率；積極開展公務(wù)卡制度試點，提高公務(wù)開支的透明度。二是認真總結(jié)會昌縣執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點經(jīng)驗，將試點縣擴大到30個左右。三是穩(wěn)步推進省直機關(guān)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，加強對省以下機關(guān)規(guī)范津貼補貼工作的指導(dǎo)。四是力爭用三年左右的時間，逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，堅決制止鄉(xiāng)村新債；立足高校自身努力，財政積極幫助，探索化解高校債務(wù)的長效機制。五是推進省直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合運作改革，通過有效投融資，推動裂變式發(fā)展。六是完善“省直管縣”制度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行“鄉(xiāng)財縣代管”，有條件的地方加快實行“村賬鄉(xiāng)”試點。

（五）注重績效，強化監(jiān)管，提高財政資金使用效益。一是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求，進一步加大整合使用政府資源力度，重點在新農(nóng)村建設(shè)、高新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田灌溉工程建設(shè)、勞動力培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)等平臺上統(tǒng)籌整合專項資金，捏緊拳頭辦大事。二是完善財政支出績效評估辦法，在對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技等重大項目績效評估試點的基礎(chǔ)上，進一步擴大績效評估范圍，對資金整合和使用績效明顯的地方給予傾斜支持。三是扎實推進“金財工程”建設(shè)，重點圍繞“執(zhí)行-反饋-督查”機制，建立全面、實時、動態(tài)的資金收付信息監(jiān)控體系。四是加大對重大財政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，重點加強對社保、救災(zāi)、涉農(nóng)等與民生息息相關(guān)的財政資金的監(jiān)督。五是厲行節(jié)約，反對浪費，勤儉辦一切事業(yè)。

各位代表，新的一年財政工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大和省政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊抓住戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，圓滿完成全年財政預(yù)算任務(wù)，為實現(xiàn)江西崛起新跨越，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！