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高校離任審計(jì)報(bào)告范文第1篇

高校的一些干部、教工對新形勢下為什么要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)的問題，仍存在不正確的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，高校沒必要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，有人認(rèn)為審計(jì)處總在找岔子。由于存在這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有關(guān)人員往往采取消極抵觸的態(tài)度，以致給正常的審計(jì)工作帶來了不少的阻力和困難。

教育部《關(guān)于認(rèn)真貫徹第三次全國教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)教育審計(jì)工作的若干意見》中指出：“教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作是在本部門本單位主要行政負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，對教育內(nèi)部財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法和效益進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)；是建立健全內(nèi)部管理體制，增強(qiáng)自我約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)?！蹦壳?，國家對教育的投入力度明顯加大，隨著高校教育管理體制改革的深化，尤其是隨著權(quán)力下放和辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加明確與重大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加頻繁與復(fù)雜。面對高校經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)的新問題，我們必須按照要“切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，杜絕一切鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化教育內(nèi)部審計(jì)工作。

實(shí)踐證明，在深化教育改革的過程中，教育內(nèi)部審計(jì)對教育事業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用：一、內(nèi)部審計(jì)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)家理財(cái)?shù)膮⒅\和助手。在學(xué)校一些重大經(jīng)費(fèi)開支前，審計(jì)先行，參與決策，提出可行性的審計(jì)論證，給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，不但可以保證教育經(jīng)費(fèi)用在該用的地方，而且還可以防止決策失誤和資金浪費(fèi)。二、內(nèi)部審計(jì)是防止滋生腐敗和不正之風(fēng)的有效監(jiān)督手段。由于受到市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面，高校這片“凈土”已不再純凈。近幾年來，一些高校的基建、設(shè)備、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)的干部不斷出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。有的學(xué)校一方面是經(jīng)費(fèi)投入不足，另一方面又出現(xiàn)資金使用“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，擠占教育經(jīng)費(fèi)，截留、挪用公款，私分回扣，公款私存及亂收費(fèi)等問題屢禁不止。為此，我們必須加強(qiáng)校內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和審計(jì)監(jiān)督，以便使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在合法、合規(guī)的軌道上健康有序地運(yùn)行。

審計(jì)監(jiān)督是一種經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)機(jī)構(gòu)是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，不是有問題或出了問題才進(jìn)行審計(jì)。教育內(nèi)部審計(jì)是加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)經(jīng)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，推行廉政建設(shè)，維護(hù)自身合法權(quán)益，保障資產(chǎn)安全完整，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的有效手段。

教育內(nèi)部審計(jì)的原則、與程序

教育內(nèi)部審計(jì)工作的原則，一要按照《中華人民共和國審計(jì)法》和《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》要求，在主管審計(jì)工作的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法、依規(guī)進(jìn)行審計(jì)；二要按照“一審二幫三促進(jìn)”的原則進(jìn)行審計(jì)；三是必須以財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益為依據(jù)進(jìn)行審計(jì)；四是審計(jì)機(jī)關(guān)和人員辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，必須客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密，依照規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行；五是緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，積極主動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，以便更好地為領(lǐng)導(dǎo)提供綜合性的信息和依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，提高資金使用效益。

當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)工作包括以下：常規(guī)審計(jì)，即按有關(guān)文件要求，正常審計(jì)率一年要達(dá)到本單位有活動(dòng)的管理部門的1/3.專項(xiàng)審計(jì)，即對國家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，如211工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行專門的審計(jì)監(jiān)督。離任審計(jì)，即對將離任的主管人財(cái)物的干部，對其在職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?；?、維修、裝飾工程審計(jì)，即對將要進(jìn)行的基建工程、維修裝飾工程，在動(dòng)工前后進(jìn)行審計(jì)。五是違紀(jì)審計(jì)，即對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的干部進(jìn)行審計(jì)，為查處案件提供有力的證據(jù)。對以下幾個(gè)要進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督，一是各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)外教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況如何；二是有無違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，揮霍浪費(fèi)問題；三是經(jīng)費(fèi)使用情況及其效益怎樣；四是學(xué)校內(nèi)控制度是否健全；五是核算工作是否規(guī)范化、制度化、化；六是年終決算等是否真實(shí)，有無虛列支出的問題；校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況如何，以及所獲利潤用于補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)不足的情況等等。

教育內(nèi)部審計(jì)的程序應(yīng)按照《中華人民共和國審計(jì)法》所規(guī)定的程序進(jìn)行：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在實(shí)施審計(jì)三日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書，而被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，提供必要的工作條件；審計(jì)人員通過審查會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，取得證明材料；審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告送上級(jí)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告十天內(nèi)，將其書面意見送交審計(jì)機(jī)關(guān)；審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告，對審計(jì)事項(xiàng)要作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見書，對違法違規(guī)的行為，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或向有關(guān)部門提出處理處罰意見。學(xué)校的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員必須按照以上程序，開展審計(jì)工作。學(xué)校各管理部門也應(yīng)按照程序積極支持和配合審計(jì)部門工作，以形成監(jiān)督合力，發(fā)揮更大的監(jiān)督效能。

高校離任審計(jì)報(bào)告范文第2篇

開展高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于完善干部監(jiān)督管理機(jī)制，從機(jī)制和源頭上預(yù)防高校領(lǐng)導(dǎo)腐?。挥欣诩訌?qiáng)對權(quán)利的制約和監(jiān)督，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政；有助于提升學(xué)校的管理水平，促進(jìn)高校健康發(fā)展。

一、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)。高校內(nèi)部審計(jì)工

作，尤其是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有效運(yùn)行的基本保證是獨(dú)立性。如果審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)，那審計(jì)過程就會(huì)受到各方面的干擾，審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性就無法保證。目前，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意性較大，發(fā)展不平衡，許多高校把內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)委、監(jiān)察室或財(cái)務(wù)部門等其他部門合署辦公，獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的仍然不多，完全不符合《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范》的要求。這是一個(gè)表現(xiàn)。另一個(gè)表現(xiàn)是對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)不夠，大部分高校主管內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)并非學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)。這體現(xiàn)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度不夠，會(huì)不同一程度的影響高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開力度不夠。盡管大部分高校的審計(jì)網(wǎng)站定期公開高校專項(xiàng)審計(jì)及基建審計(jì)調(diào)查結(jié)果，但審計(jì)結(jié)果報(bào)告卻沒有一所高校向社會(huì)公開披露，所有的審計(jì)報(bào)告都是不公開不透明的、是保密的。內(nèi)部審計(jì)結(jié)果不公開就無法發(fā)揮它相應(yīng)的作用，高校進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也沒有了意義。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)原則未得到有力貫徹?！跋葘徍箅x”“離任必審” 高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)堅(jiān)持的基本原則，即高校領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)發(fā)生調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、辭職、免職、退休等情況時(shí)，或任期滿時(shí)，應(yīng)該對其開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。但在實(shí)際情況中，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視不夠、審計(jì)人員不夠、聯(lián)席會(huì)議不健全等，這個(gè)基本原則沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象都是高校自己確定的，有的只審計(jì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部門，有的只審計(jì)被別人舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是以一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式而存在。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度還不完善。現(xiàn)在大部分高校沒有在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面單獨(dú)出臺(tái)相關(guān)的文件。有些高校雖然制定了審計(jì)文件，指明了審計(jì)對象，但比較籠統(tǒng)，既沒有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也 沒有做出具體的措施，操作性不強(qiáng)。高校經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門與其他部門的協(xié)調(diào)配合還需要加強(qiáng)，因?yàn)楦咝?nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)是比較綜合和復(fù)雜的工作。審計(jì)工作如果得不到其他部門的積極配合與支持，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展就不會(huì)順利。

二、改進(jìn)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的措施

（一）加強(qiáng)對高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是責(zé)任重大、任務(wù)量多，因此要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，這是多好審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)。首先，高校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，這是改進(jìn)審計(jì)工作的前提。學(xué)校黨委和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該仔細(xì)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)對它的了解，樹立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)于高校科學(xué)發(fā)展的觀念；應(yīng)全力支持、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，定期不定期聽取相關(guān)情況報(bào)告，主動(dòng)解決問題、克服困難，發(fā)揮高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在監(jiān)督管理干部、反腐倡廉中的作用。

（二）加強(qiáng)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度建設(shè)。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要真正發(fā)揮它的應(yīng)用作用，要真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，就必須加強(qiáng)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度建設(shè)。

（1）加快制定《高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》。完善的審計(jì)制度，對規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任運(yùn)行、保障審計(jì)工作健康有序發(fā)展意義重大。教育部可以就高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題召開一個(gè)座談會(huì)，組織審計(jì)專家學(xué)者、高校領(lǐng)導(dǎo)一起討論、共同研究，結(jié)合高校的實(shí)際情況，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，最終制定出一部《高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》。實(shí)施辦法要詳細(xì)規(guī)定出審計(jì)對象、內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而為高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供基本規(guī)范。

（2）加強(qiáng)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相應(yīng)的配套制度建設(shè)。首先，應(yīng)逐步建立審計(jì)承諾制度和承諾虛假責(zé)任追究制度。在高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，資料的真實(shí)性對相關(guān)的評(píng)價(jià)結(jié)果有直接影響。為防止被審計(jì)者謊報(bào)或瞞報(bào)數(shù)據(jù)，必須建立承諾虛假責(zé)任追究制度。所謂審計(jì)承諾制度，顧名思義，就是被審計(jì)對所提供信息材料的真實(shí)性的信用承諾。被審計(jì)者如果違背審計(jì)承諾制度，就可以依照承諾虛假責(zé)任追究制度的相關(guān)規(guī)定，追究其相應(yīng)的責(zé)任。其次，應(yīng)逐步建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案制度。建立內(nèi)部審計(jì)檔案制度，可以減少重復(fù)情況的出現(xiàn)，減輕審計(jì)負(fù)擔(dān)，提供審計(jì)效率。高校可以基于本校實(shí)際設(shè)立內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，專門保存相關(guān)的審計(jì)數(shù)據(jù)和資料。再次，逐步建立審計(jì)質(zhì)量控制制度。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)如果質(zhì)量不高，就失去了其原本的意義，就會(huì)對責(zé)任審計(jì)制度的長遠(yuǎn)發(fā)展造成消極影響。因此，高校應(yīng)逐步建立審計(jì)質(zhì)量控制制度，以規(guī)范審計(jì)行為和程序。審計(jì)人員要嚴(yán)格按照程和規(guī)范序來開展工作，減少盲目性和隨意性，為提高審計(jì)質(zhì)量提供保證?？梢栽O(shè)立內(nèi)審人員、審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人三級(jí)負(fù)責(zé)制度，保證審計(jì)工作評(píng)價(jià)的真實(shí)可靠。最后，完善聯(lián)席會(huì)議制度，逐步建立審計(jì)通報(bào)制度。審計(jì)工作完成，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。這需要進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，讓聯(lián)席會(huì)議成員通報(bào)審計(jì)結(jié)果、提出審計(jì)意見和建議。同時(shí)也要通報(bào)相關(guān)部門的整改落實(shí)情況。

高校離任審計(jì)報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：審計(jì)；新財(cái)會(huì)制度；影響

一、高校內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)

(一)高校內(nèi)部審計(jì)的定義

以國家相關(guān)法律為依據(jù)，專門負(fù)責(zé)高校內(nèi)部審計(jì)的工作人員定期將校園經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查核檢，然后將核查的各項(xiàng)資料進(jìn)行總結(jié)規(guī)整，在保障資料的完整性以及合規(guī)性之后制作一份審計(jì)報(bào)告。在高校內(nèi)部，審計(jì)單位屬于獨(dú)立單位，可有效監(jiān)督學(xué)校的各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)，保障其合法性。

(二)高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容

對于高校本身而言，它的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以及它的經(jīng)營理念都是構(gòu)成其內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的重要因素。高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包含有：高校財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算、收入和支出以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任這4項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容。其中，財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算審計(jì)的目的就是專門審計(jì)高校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，重點(diǎn)核查高效實(shí)際的花銷是否和預(yù)算一致，有無超出的情況。一般情況下，各大高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都需要遵循一個(gè)特定標(biāo)準(zhǔn)，若未被批示準(zhǔn)許，不可以使經(jīng)費(fèi)的預(yù)算超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。收入和支出審計(jì)，顧名思義，與高校內(nèi)部相關(guān)的收費(fèi)支出項(xiàng)目有關(guān)。收入審計(jì)的具體內(nèi)容主要包括是否設(shè)置了專門的資金賬戶以及抑制和整治亂收費(fèi)現(xiàn)象等；支出審計(jì)的具體內(nèi)容有是否出現(xiàn)亂開支的情況，專用資金有無私挪亂用等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)即對離任的責(zé)任主體的經(jīng)濟(jì)情況作審計(jì)工作。

二、新財(cái)會(huì)體制中的新的高校制度探究

相較于舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，新的財(cái)會(huì)制度重新調(diào)控了主體、資本、監(jiān)管以及風(fēng)險(xiǎn)等方面的內(nèi)容，讓高校財(cái)會(huì)制度的整體有了一定轉(zhuǎn)變。首先，改變了會(huì)計(jì)計(jì)量。將新財(cái)會(huì)制度中的營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)榱嗽鲋刀悾?jì)稅的稅率和方法還有依據(jù)等等都有所改變。這樣，也就或多或少影響了高校的稅負(fù)情況，使得高校內(nèi)部的經(jīng)營活動(dòng)也受到了改變。另外，新財(cái)會(huì)制度之下的會(huì)計(jì)計(jì)量在一定程度上提高了可靠性，可明確顯現(xiàn)高校資金的流轉(zhuǎn)情況。其次，改變了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容。新財(cái)會(huì)制度更細(xì)化了會(huì)計(jì)的核算方法，譬如，調(diào)整了穩(wěn)定資產(chǎn)的價(jià)值要求(每單位)，并且以資本折舊的方法來核算，以此真實(shí)映射穩(wěn)固資本的價(jià)值現(xiàn)狀，這相對于舊制度來說，實(shí)用性有所增強(qiáng)。另外，新制度還將高校會(huì)計(jì)核算的科目也進(jìn)行了細(xì)致劃分，譬如，高校財(cái)會(huì)核算中還包含了政府收支分類以及部門預(yù)算等等。

三、新財(cái)會(huì)體制影響著高校內(nèi)部審計(jì)工作其影響主要包含3方面：審計(jì)類別、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)職能。以下內(nèi)容是具體探析

(一)審計(jì)類別審計(jì)類別以高校內(nèi)部的審計(jì)內(nèi)容為依據(jù)可分為4種：財(cái)務(wù)預(yù)算、收入和支出審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[1]。然而，在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，新增政府收支等內(nèi)容使得審計(jì)工作內(nèi)容也有了不小的調(diào)整。譬如，新財(cái)會(huì)制度中更加重視財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)工作，嚴(yán)格把控預(yù)算的收入、執(zhí)行以及支出過程，這對高校相關(guān)部門也就提出了更高的要求，需將審計(jì)固定資產(chǎn)的工作也納入章程中，保障其過程的完整、嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，也擴(kuò)充了新財(cái)會(huì)制度中的審計(jì)報(bào)告范圍，既保留了原先的審計(jì)評(píng)價(jià)，又評(píng)估了各高校的效益和風(fēng)險(xiǎn)。

(二)審計(jì)內(nèi)容新財(cái)會(huì)制度中更加細(xì)化了財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)內(nèi)容，這也對高校的審計(jì)工作提出了高要求，嚴(yán)格審查高校收支方面

譬如，逐條審查補(bǔ)助收入情況以及科研教育、經(jīng)營收入的情況，規(guī)整明晰每項(xiàng)條款。在審計(jì)高校的支出情況時(shí)，務(wù)必將經(jīng)營和事業(yè)支出分清、分離，其中的事業(yè)支出在新財(cái)會(huì)制度中還包含有科研、教育、后勤保障和刑偵管理以及離退休這5部分的支出情況，審計(jì)時(shí)需要仔細(xì)核對驗(yàn)證。對于年末的結(jié)余，需要將其合理規(guī)劃和分配，保障賬目條框合理符實(shí)。至于其他方面的支出，諸如報(bào)廢和捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)讓等情況的，也要嚴(yán)格遵守新財(cái)會(huì)的制度，不可出現(xiàn)亂支出的情況。

(三)審計(jì)職能以往，舊的財(cái)會(huì)制度重視的是嚴(yán)格監(jiān)督高校內(nèi)部的各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，時(shí)刻防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保障高校內(nèi)部生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，它重在施行一種發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤然后改正錯(cuò)誤的過程

自從新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度施行以來，高校的重心便開始向?qū)徲?jì)職能的防范性遷移，這也對相關(guān)的審計(jì)部門提出了要求，需學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)換角色，將監(jiān)督角色換為管理角色，既要能監(jiān)管學(xué)校活動(dòng)又要能正確引導(dǎo)學(xué)校策略的制定與施行。所以，高校內(nèi)部的審計(jì)制度和程序都要保持其嚴(yán)格性、防范性，從而有效提升財(cái)務(wù)管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

四、結(jié)語

本篇文章主要探討了新財(cái)會(huì)體制相對對高校內(nèi)部審計(jì)的影響，作為一種關(guān)鍵因素，在高?；顒?dòng)中，它切實(shí)地保障了整體活動(dòng)的正常展開。對于每個(gè)單位而言，內(nèi)部審計(jì)既有著監(jiān)督的功能，又有著風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。如今，新財(cái)會(huì)制度發(fā)展趨勢日增，各高校也已經(jīng)開始吸納其宗旨和精神，將其與自身的審計(jì)相結(jié)合并適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而提升自己高校的審計(jì)工作效率，并不斷促進(jìn)著新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

高校離任審計(jì)報(bào)告范文第4篇

一、現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計(jì)全覆蓋存在的困難

（一）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。高校內(nèi)部審計(jì)部門本身就是學(xué)校的一個(gè)行政部門，近幾年高校的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展較慢，但隨著十的召開，國家反腐力度的增加，審計(jì)工作越來越受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，制度建設(shè)也慢慢開始建立健全，但在總體上高校的內(nèi)部審計(jì)在人事和機(jī)構(gòu)上都缺少必要的獨(dú)立性和規(guī)劃。在人事上，審計(jì)部門負(fù)責(zé)人的任免要在于學(xué)校內(nèi)部，工作開展在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，如若審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題跟學(xué)校的利益發(fā)生沖突時(shí)，往往對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行內(nèi)部消化；在機(jī)構(gòu)上就目前高校的現(xiàn)實(shí)情況是，審計(jì)部門很多還是跟紀(jì)委合署辦公，人員力量不足，這樣使審計(jì)工作的發(fā)展停滯不前。

（二）日益增加的資金量和業(yè)務(wù)與審計(jì)人力資源不足產(chǎn)生的矛盾。目前高校的財(cái)務(wù)收支資金量都在上億以上，大多數(shù)高校一年的經(jīng)費(fèi)收入相當(dāng)于一個(gè)中等縣的財(cái)政水平，并且高校涉及的內(nèi)容比較廣，有基本建設(shè)、基本支出、專項(xiàng)支出、學(xué)生經(jīng)費(fèi)開支、科研經(jīng)費(fèi)及校辦企業(yè)等方方面面的內(nèi)容涉及。而大多數(shù)高校的內(nèi)部審計(jì)工作比較落后，受當(dāng)前審計(jì)部門人力資源不足的限制，工作量跟審計(jì)力量的投入不成正比。有些審計(jì)形式到了，而實(shí)質(zhì)未到，比如科研結(jié)題審計(jì)，受人力不足限制，結(jié)題審簽只是走了個(gè)形式，做不到有成效、有深度的審計(jì)。

（三）審計(jì)方法比較滯后。高校復(fù)雜的業(yè)務(wù)對審計(jì)人員提出了比較高的要求，通過了解，各高?，F(xiàn)在審計(jì)人員運(yùn)用的審計(jì)方法一般還停留在簡單的數(shù)據(jù)處理階段，這種審計(jì)方式對于數(shù)據(jù)采集、處理、篩選方面存在一定的難度，也不夠全面，信息化審計(jì)程度不高。傳統(tǒng)的審計(jì)手段和方法已經(jīng)不能滿足全覆蓋審計(jì)的要求，使用信息化手段的應(yīng)用于審計(jì)工作日

益迫切。

（四）審計(jì)整改難落實(shí)，發(fā)揮不了審計(jì)作用的全覆蓋。目前審計(jì)整改存在的困難一是審計(jì)的監(jiān)督因?yàn)槎际窃谑潞蟊O(jiān)督，對于已經(jīng)發(fā)生的違法違規(guī)行為，追回比較困難，因此對于既定事實(shí)的情況追繳資金就無法整改到位了；二是審計(jì)部門在履行審計(jì)職責(zé)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位問題時(shí)，對于審計(jì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，被審計(jì)單位的反應(yīng)是各不相同的，有避實(shí)就虛，有敷衍應(yīng)付，有推卸責(zé)任，而制度上的空缺也使審計(jì)整改成為審計(jì)監(jiān)督工作中的難點(diǎn)問題。

二、推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的思考

實(shí)施意見提出，有必要通過強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化、向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)等措施來實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我認(rèn)為高校應(yīng)從下面幾個(gè)方面工作來實(shí)現(xiàn)審計(jì)的全覆蓋。

（一）了解了高校審計(jì)的內(nèi)容，審計(jì)工作就會(huì)更加全面，有利于建立多種類型的審計(jì)監(jiān)督體系。

1.以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支輪審覆蓋。在高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)是非常重要的工作，資金的使用效益關(guān)系到高校教育的健康發(fā)展。在實(shí)際操作中由于高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資金規(guī)模大，財(cái)務(wù)收支審計(jì)可以按照行政部部門、各二級(jí)學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院及下屬校辦企業(yè)等為單位進(jìn)行輪審覆蓋。各高校的財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用情況離不開有效的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，在高校的財(cái)務(wù)收支管理中，實(shí)施財(cái)務(wù)收支審計(jì)可以有效的保證資金的真實(shí)性、合法性和效益性。堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支審計(jì)為審計(jì)的重中之重，注重從組織方式上進(jìn)行協(xié)調(diào)，構(gòu)建以財(cái)務(wù)收支為主體，預(yù)算執(zhí)行為主線，各專項(xiàng)審計(jì)共同參加，分工明確，又互相配合的審計(jì)組織體系。財(cái)務(wù)收支審計(jì)還可以延伸至效益審計(jì)的內(nèi)容。

2.實(shí)行離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合，做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。高校的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般是受校組織部的委托，對校內(nèi)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，堅(jiān)持離任必審、任中輪審的原則。學(xué)校應(yīng)該制定本校的《中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，建立審計(jì)對象分類管理制度。對重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，對權(quán)力相對集中、資金規(guī)模較大的重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，在其一屆任期內(nèi)至少安排一次任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化。同時(shí)財(cái)政資金、國有資源、國有資產(chǎn)的審計(jì)全覆蓋貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，與財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等相結(jié)合，推進(jìn)高校審計(jì)工作的效率，全面實(shí)施輪

審制度。

3.以高校的專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查為重點(diǎn)，鋪開高校審計(jì)工作的寬度。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是近年來審計(jì)機(jī)關(guān)常用的工作方法，常規(guī)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)有時(shí)會(huì)存在審計(jì)深度不夠的問題，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查能夠圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，查出一些帶有普遍性、針對性的問題，并且可以提出一些切實(shí)可行的建議，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的對象領(lǐng)域廣，要選擇對象的時(shí)候既要有典型性和代表性，又要有一定的數(shù)量和覆蓋面。將財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)緊密結(jié)合起來，有利于實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容的

全覆蓋。

（二）重視和加強(qiáng)改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向制定科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)覆蓋的必要條件。在高校內(nèi)部審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，部分高校未建立健全重大項(xiàng)目的論證決策及監(jiān)管等內(nèi)部控制制度，高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)體系不夠健全，缺少對風(fēng)險(xiǎn)的把控，簽字授權(quán)比較隨意，對票據(jù)內(nèi)容真實(shí)性疏忽管理，使風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，因此對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析是十分有必要的。審計(jì)部門應(yīng)進(jìn)行一個(gè)全單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查，通個(gè)向各個(gè)部門的主管了解，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）針對審計(jì)資源不足的情況，可以尋求外援。受單位人員編制的限制，高校審計(jì)人員配比很?y提高，面對現(xiàn)實(shí)的壓力，想要實(shí)現(xiàn)審計(jì)的覆蓋要另辟道路。單位審計(jì)除了常規(guī)的經(jīng)責(zé)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，還有基建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和結(jié)算審計(jì)。基建項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，時(shí)間長，精力投入大，這部分的審計(jì)可以聘請具有資質(zhì)的專業(yè)人員或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的參與。經(jīng)責(zé)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等審計(jì)工作，日常工作量大，可以對審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行分塊，把問題查實(shí)、

查透。

（四）提高審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，以便更快的實(shí)現(xiàn)審計(jì)覆蓋。審計(jì)全覆蓋下審計(jì)事業(yè)的發(fā)展必定不同于原來的財(cái)務(wù)審計(jì)，需要更寬的視野，更深的層次，多專業(yè)性的發(fā)展，對人才的要求更高，單一的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人員、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才不能滿足審計(jì)覆蓋工作的要求。高校內(nèi)部審計(jì)人員基本都是財(cái)會(huì)專業(yè)的，但也存在原紀(jì)委工作中分出的人員，專業(yè)的審計(jì)人員較少，一下子要改變這樣的局面有些困難。一方面可以發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，從專業(yè)對口的學(xué)生中選擇一部優(yōu)秀學(xué)生，給審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部注入新鮮血液，既解決了人員不足問題，又讓學(xué)生有實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)資源的有效補(bǔ)充和延伸作用。另一方面改變內(nèi)部審計(jì)人員的審計(jì)觀念，定期參加外部省、市內(nèi)省協(xié)會(huì)主辦的審計(jì)工作內(nèi)容培訓(xùn)，開闊眼界，提升審計(jì)專業(yè)能力和專業(yè)水平，增設(shè)內(nèi)部相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，以提高審計(jì)人員整體素質(zhì)。當(dāng)然，審計(jì)人員的能力也是有限的，面對專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì)內(nèi)容時(shí)，通過購買審計(jì)服務(wù)，解決不同審計(jì)領(lǐng)域的問題，不僅可以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又可以提高審計(jì)質(zhì)量。

（五）重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，發(fā)揮審計(jì)作用，做到審計(jì)作用發(fā)?]的全覆蓋。

1.加強(qiáng)審計(jì)整改結(jié)果的宣傳力度，建立完善審計(jì)公開的制度。將審計(jì)結(jié)果向公眾公開不僅僅是法律、法規(guī)的明確要求，使審計(jì)效果能夠更好的共享，也是滿足公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需要。把審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改結(jié)果進(jìn)行公告，不斷強(qiáng)化審計(jì)的效果，使學(xué)校內(nèi)部對問題的共性進(jìn)行監(jiān)督，有利于提高被審計(jì)部門的整改積極性，保護(hù)自身的榮譽(yù)不受損。

2.建立審計(jì)整改機(jī)制，加大審計(jì)整改力度，深化審計(jì)工作效果。建立審計(jì)整改機(jī)制，審計(jì)部門提出的整改意見和建議會(huì)得到有關(guān)單位和部門的重視，同時(shí)各有關(guān)方面也會(huì)給予有力的監(jiān)督，杜絕屢審屢犯的情況，使審計(jì)全覆蓋的效果得到全面的推行。審計(jì)整改可以依靠審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，對審計(jì)查出的重大問題予以通報(bào)，研究解決審計(jì)整改中的難點(diǎn)問題，明確審計(jì)整改的責(zé)任。建立審計(jì)整改機(jī)制首先要建立單位內(nèi)部審計(jì)整改制度，從制度上明晰各部門在審計(jì)整改的職責(zé)，落實(shí)各部門在審計(jì)整改意見上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確被審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。制度的健全完善了審計(jì)整改的問責(zé)制，對于不按規(guī)定要求和期限進(jìn)行整改的部門或個(gè)人，可以由審計(jì)聯(lián)席會(huì)議追究其責(zé)任。

高校離任審計(jì)報(bào)告范文第5篇

[關(guān)鍵詞]高校內(nèi)部審計(jì)；制度建設(shè)；戰(zhàn)略目標(biāo)

一、高校內(nèi)部審計(jì)制度的基本問題

（一）高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的指導(dǎo)思想

教育部在2015年2月9日頒布了《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》，表明了國家對高校內(nèi)部審計(jì)工作的重視。這一最新的指導(dǎo)性文件再次給我國高校內(nèi)審工作敲響了警鐘，它是繼2012年教育部第17號(hào)令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》之后的又一次深化要求。實(shí)質(zhì)上，指導(dǎo)高校內(nèi)部審計(jì)建設(shè)的相關(guān)文件很多，從《中華人民共和國審計(jì)法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》到《關(guān)于做好<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）>實(shí)施工作的通知》《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作的意見》等文件都從不同角度明確了高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的指導(dǎo)思想。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)制度的基本原則

法律性原則，是高校內(nèi)部審計(jì)制度應(yīng)當(dāng)貫徹的最基本原則，所有的高校內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)必須依法進(jìn)行。其法律性體現(xiàn)在高校內(nèi)部審計(jì)并不是單純的自我約束的內(nèi)部行為，其活動(dòng)必須接受法律的制約，也就是說國家性的財(cái)經(jīng)法規(guī)潛在地支撐著它的存在。時(shí)效性原則，是指高校內(nèi)部審計(jì)制度的建立不是一成不變的，它應(yīng)隨著國家的政治環(huán)境、社會(huì)的供給需求、高校本身的發(fā)展變化而適時(shí)修訂并完善。各高校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，制定一段時(shí)期內(nèi)的內(nèi)審制度規(guī)定，為順利開展指導(dǎo)監(jiān)督工作提供一個(gè)動(dòng)態(tài)的指導(dǎo)方向。系統(tǒng)性原則，是指高校內(nèi)審制度在建立過程中，應(yīng)結(jié)合高校內(nèi)部控制制度全面系統(tǒng)地分析當(dāng)前和近期情況，考慮到每項(xiàng)具體制度的建立不能相互沖突，更不能將其簡單地羅列，必須做到彼此相互聯(lián)系而又有序完整。例如，當(dāng)修訂或增減條款時(shí)必須考慮到制度的前后銜接性、分則不能與總則有沖突、實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)是在某項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)上的詳細(xì)闡述而并非隨意擴(kuò)充等等。

（三）高校內(nèi)部審計(jì)制度范圍

從制度建設(shè)內(nèi)容詳略層面上看，高校內(nèi)審制度應(yīng)有總章程、具體審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則三大部分。總章程可以稱為如《***高校內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，在總章程的指導(dǎo)下，分項(xiàng)制定具體審計(jì)制度，如《預(yù)算的執(zhí)行與決算審計(jì)制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》等，然后針對重要審計(jì)事項(xiàng)可以繼續(xù)制定操作性較強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，如《***項(xiàng)目審計(jì)辦法》《***審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等。從審計(jì)程序?qū)用嫔峡?，每?xiàng)內(nèi)審業(yè)務(wù)制度規(guī)定都應(yīng)有準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段（程序、取證方法及要求、內(nèi)審人員操作規(guī)程、征求意見情況等）、報(bào)告階段、立卷歸檔等工作內(nèi)容的詳細(xì)說明。從審計(jì)業(yè)務(wù)類型層面上看，高校內(nèi)審制度應(yīng)含有財(cái)政與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)離任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建工程全過程審計(jì)等等。

二、高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)

（一）監(jiān)督教育教學(xué)資源耗費(fèi)的價(jià)值目標(biāo)

所謂教育教學(xué)資源耗費(fèi)指的就是教育教學(xué)活動(dòng)中所占用資源的消耗，可以具體化為教育經(jīng)費(fèi)的消耗和物資資料的消耗。鑒于我國高等教育教學(xué)資源有限，在現(xiàn)有教育教學(xué)資源條件下，盡可能地使教育教學(xué)資源發(fā)揮最大化的效益，避免不必要的浪費(fèi)，降低空耗等已成為高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)。因此，監(jiān)督教育教學(xué)資源的非正常消耗、非正當(dāng)開支成為其制度建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)理所當(dāng)然。

（二）促進(jìn)和提高資金使用效益的價(jià)值目標(biāo)

教育投資是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的長期投資，它不像企業(yè)的投資，短時(shí)期就可以見經(jīng)濟(jì)效益，而教育投資說到底是人才的投資，是要在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)反映為服務(wù)于社會(huì)的多層次的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在提及“促進(jìn)和提高資金使用效益”和“監(jiān)督教育教學(xué)資源耗費(fèi)”這兩個(gè)目標(biāo)時(shí)實(shí)質(zhì)上是有矛盾的，兩者事實(shí)上應(yīng)該是同一問題的兩個(gè)相反方面，是一個(gè)矛盾的共同體。所以，高校內(nèi)審制度建設(shè)就是在“監(jiān)督教育教學(xué)資源耗費(fèi)”與“促進(jìn)和提高資金使用效益”兩者間找到一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡，從而體現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)。

三、高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)質(zhì)上起到的是一種協(xié)調(diào)咨詢、監(jiān)督評(píng)價(jià)的服務(wù)職能作用。通常提及“服務(wù)”兩字，就會(huì)想到服務(wù)的對象，或者更貼切地稱之為“客戶”，這里的“客戶”就是高校的領(lǐng)導(dǎo)班子、教學(xué)部門、行政部門、后勤服務(wù)部門和上級(jí)監(jiān)管部門等。內(nèi)審部門要充分了解“客戶”的需要，如需要內(nèi)審部門提供哪些監(jiān)督、咨詢、評(píng)價(jià)服務(wù)等，換句話說，“客戶”如何看待內(nèi)審部門以及對內(nèi)審部門工作的滿意度，對內(nèi)審部門來講是十分重要的。展開來講，領(lǐng)導(dǎo)班子對內(nèi)審部門提供審計(jì)報(bào)告評(píng)價(jià)的真實(shí)性期望值較大；教學(xué)部門對風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避與防范措施的期望值更大；行政部門對審計(jì)后提出的建議是否可行有更大的期望值；后勤服務(wù)部門對各事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查更為關(guān)注；上級(jí)監(jiān)管部門對高校整體運(yùn)營管理的合規(guī)性和合法性更為關(guān)注。

（二）成本效益建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

非民辦高校的財(cái)政收入由兩部分組成，主要來自于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，其他來自于財(cái)政撥款。內(nèi)部審計(jì)工作在成本效益建設(shè)中發(fā)揮職能作用主要體現(xiàn)在服務(wù)與增值方面。內(nèi)審工作本身不能直接產(chǎn)生價(jià)值，但如果從財(cái)務(wù)角度對內(nèi)審工作進(jìn)行成本效益分析的話，高校的內(nèi)審工作應(yīng)盡量產(chǎn)生以較少的審計(jì)成本達(dá)到最佳的審計(jì)效果，這種認(rèn)為是直接增值；相反內(nèi)審部門在幫助其他部門在達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的前提下開源節(jié)流，這種認(rèn)為是間接增值。

（三）內(nèi)部管理建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

內(nèi)部審計(jì)工作流程的效率與效果是影響內(nèi)部審計(jì)績效的重要因素。在各高校的內(nèi)部控制系統(tǒng)中，內(nèi)部審計(jì)部門的地位、審計(jì)模式以及審計(jì)預(yù)算決定了其能獲得資源的多少。另外，審計(jì)時(shí)間的長短決定了審計(jì)成本投入與審計(jì)效率高低的對比關(guān)系，因此高校對各類審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)間分配要進(jìn)行合理安排。（四）學(xué)習(xí)發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)審人員是內(nèi)審工作的主體，對高校內(nèi)部審計(jì)部門的長期發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。審計(jì)人員的學(xué)歷、技能、工作年限等體現(xiàn)專業(yè)勝任能力的必備條件和是否能獨(dú)立審計(jì)、是否客觀公正地審計(jì)等體現(xiàn)職業(yè)道德素養(yǎng)的本質(zhì)等都是保證高校內(nèi)審部門不斷發(fā)展的內(nèi)涵所在，所以內(nèi)審人員應(yīng)在工作中逐漸摸索學(xué)習(xí)方向、與中央保持一致，才能站在戰(zhàn)略性的高度完成“客戶”對內(nèi)部審計(jì)的預(yù)期。

四、高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)的設(shè)想

（一）明確高校內(nèi)審制度的救濟(jì)方式

高校內(nèi)審制度的救濟(jì)問題容易在實(shí)踐中被忽視，提示在制度的逐漸建立和完善中要同步跟進(jìn)。一項(xiàng)制度在實(shí)際運(yùn)行中難免會(huì)遇到某些始料未及并難以掌控的局面，一旦出現(xiàn)，很可能會(huì)動(dòng)搖制度這棵大樹并帶來負(fù)面影響。因而，在構(gòu)建制度的初始，就應(yīng)將救濟(jì)方式和彌補(bǔ)措施設(shè)置到其中。

（二）提升高校內(nèi)審信息化系統(tǒng)建設(shè)

信息技術(shù)對高校內(nèi)審工作的沖擊已逐漸顯露出來。由于受到多方面因素的影響，高校內(nèi)審與國家、社會(huì)層面的內(nèi)外審計(jì)相比較在信息化系統(tǒng)建設(shè)方面明顯不足，有的高校尚未觸及，有的高校遇到各類技術(shù)層面的瓶頸問題，可以說高校內(nèi)審信息化系統(tǒng)建設(shè)的滯后嚴(yán)重制約了制度建設(shè)的發(fā)展。

（三）合理設(shè)計(jì)工作程序

當(dāng)前，各高校內(nèi)部審計(jì)制度的工作程序大多數(shù)是依據(jù)《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》設(shè)置的，在設(shè)置過程中缺乏專屬性，導(dǎo)致其科學(xué)性有待驗(yàn)證，有的甚至形同虛設(shè)。因此，建議各高校在建立內(nèi)部審計(jì)制度過程中要充分考慮程序的科學(xué)性和效率性，不要將程序變成繁瑣復(fù)雜的累贅，要使合理的工作程序發(fā)揮有效的價(jià)值。

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