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園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代風景園林；規(guī)劃設計；發(fā)展趨勢

我國城市化進程的不斷加快，對于風景園林規(guī)劃設計也提出了更高的要求。在園林規(guī)劃設計的創(chuàng)新跟完善過程中，還需要盡可能的結(jié)合自然美景進行設計，積極利用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)合理的布置，這樣才能夠獲得良好的園林規(guī)劃設計效果，對于后續(xù)的園林工程施工也有著積極意義。

1進行城市風景園林規(guī)劃的重要意義

1.1改善城市生態(tài)環(huán)境

進行城市風景園林規(guī)劃的首要目的在于改善城市自身的生態(tài)環(huán)境，并為人們提供可以休閑娛樂的場所。近年來我國城市化建設速度進一步加快，但是在追求經(jīng)濟發(fā)展過程中還會對城市的生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，這也成為城市化建設過程中需要重點解決的一個問題。通過城市風景園林的建設，能夠起到良好的生態(tài)環(huán)境改善效果。園林中的綠色植物能夠有效吸收二氧化碳以及有害氣體，對于空氣也可以進行凈化，從而全面改善了城市的生存環(huán)境。

1.2提升人們的生活質(zhì)量

近年來我國在城市建設中，加強了對城市風景園林的建設力度，對于城市整體風貌的提升也有著重要意義。隨著我國城市風景園林的不斷完善，使得園林工程的布局和規(guī)劃變得更加合理，配套設施也越來越齊全，對于城市居民們生活水平的提升也有著重要的意義。

2城市風景園林規(guī)劃設計中可以借鑒的創(chuàng)新因素

2.1自然詩意

自然和諧是中國傳統(tǒng)文化中的重要組成，而自然富有詩意的環(huán)境也一直是中國人所追求的，因此在進行園林規(guī)劃設計過程中可以積極融入一些山水元素，來體現(xiàn)園林工程的自然性。在城市化高速發(fā)展的情況下，要求城市風景規(guī)劃建設過程中，能夠保留一份追求自然以及尊重自然的心態(tài)，在今后的園林景觀規(guī)劃設計過程中充分融入自然詩意的元素，這樣能夠?qū)⑽覈缟凶匀坏膫鹘y(tǒng)文化思想充分融入景觀建設中，借此來提升現(xiàn)有的園林工程規(guī)劃建設效果。

2.2功能要求

在城市園林建設過程中，除了確保園林景觀的美觀性之外，還要充分地考慮人們的日常需求，這就要求在園林景觀的設計過程中充分體現(xiàn)出園林自身應有的功能性。在進行城市風景園林的規(guī)劃設計過程中，要求設計人員能夠?qū)χ苓吶巳旱纳盍晳T和工作環(huán)境進行綜合性的考慮，在此基礎上來進行園林的規(guī)劃設計工作。只有實現(xiàn)了工作和環(huán)境的統(tǒng)一設計，才能夠為人們營造出舒適并且符合情景的園林景觀氛圍。城市風景園林的建設目的是為人們提供服務，也就要求設計人員結(jié)合人們對于園林的功能需求，來進行合理設計。

2.3空間序列

我國傳統(tǒng)的園林景觀主體需要借助于空間以及空間的順利來進行呈現(xiàn)，在具體規(guī)劃設計中還會應用對景、借景以及藝術(shù)繪畫等藝術(shù)表現(xiàn)手法，讓園林景觀具備自身的鮮明特色。因此在園林景觀的規(guī)劃設計過程中，也就需要采用不同的綠色景觀空間組織形式，讓園林景觀在整體上達到統(tǒng)一性以及協(xié)調(diào)性的設計效果。空間序列的選擇合理性會直接影響園林景觀的整體設計效果以及美觀程度，也就要求設計人員能夠加強對該方面的重視力度。

2.4民族文化

在城市園林設計過程中對當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化因素進行明確，并且在結(jié)合不同設計搭配基礎上，進行園林氛圍以及整體設計意圖的合理選擇，在此基礎上開展后續(xù)的園林工程設計工作。

3園林規(guī)劃設計的可持續(xù)發(fā)展趨勢——生態(tài)型風景原理

就生態(tài)設計的角度進行分析，主要指的是在現(xiàn)代風景園林的規(guī)劃設計工作中，能夠加強對生態(tài)學基本原理的運用力度，并需要針對某一個特定范圍內(nèi)的風景園林景觀進行綜合性規(guī)劃和設計工作。在現(xiàn)有的生態(tài)視角下，現(xiàn)代風景園林規(guī)劃設計理念中，需要將風景園林作為一個完整性的生態(tài)系統(tǒng)，并通過合理的規(guī)劃設計手段，來實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中各個關(guān)鍵要素的合理配置，這也與我國目前的可持續(xù)發(fā)展理念保持一致。因此說生態(tài)設計已經(jīng)成為現(xiàn)代風景園林設計規(guī)劃的主要發(fā)展趨勢，并需要在生態(tài)型風景原理規(guī)劃設計過程中，做好以下幾個方面的工作。

3.1做好風景園林場地特征的分析

在現(xiàn)代風景園林的規(guī)劃設計過程中，需要遵循規(guī)劃設計場地的基本特點，設計方案的制定和后期實施均需要給予最大限度的控制，避免對于該區(qū)域內(nèi)的基本地形或者地貌特征造成破壞。因此說現(xiàn)有的風景原理場地規(guī)劃過程中，需要充分保留園林場區(qū)中的自然屬性以及人工屬性，在此基礎上配合相應的設計方案，讓自然屬性和人工屬性的效能得到充分的發(fā)揮。因此規(guī)劃設計人員還需要針對該園林工程中的所有事物以及連接情況進行綜合性的觀察和調(diào)研，在結(jié)合了最小干預調(diào)研原則基礎上，實現(xiàn)風景園林跟自然環(huán)境的合理共存。

3.2風景原理的地域延續(xù)特征

在現(xiàn)代風景園林的規(guī)劃設計過程中，只有做好了植物群落的營造才能夠讓該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)效用得到充分的發(fā)揮，也就需要規(guī)劃設計人員加強對植物群落設計的重視力度。通過營造植物群落的方式，能夠?qū)Ξ數(shù)氐目諝馄鸬搅己玫膬艋Ч€有著改善區(qū)域內(nèi)氣候環(huán)境以及降低噪聲的作用，借此來發(fā)揮出園林景觀的生態(tài)效應。在植物群落的設計過程中，需要遵循科學性、合理性以及可觀賞性的特征，值得注意的是在植物品種的選擇過程中，需要盡量選擇當?shù)氐臉浞N，還要實現(xiàn)喬木、灌木以及操作的充分融合，這樣才能夠保障植物群落功能的完善性以及合理性，確保植物群落和生態(tài)環(huán)境兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外在地域特征的延續(xù)過程中，要對當?shù)氐奈幕曀走M行綜合性的考慮，這樣才能夠體現(xiàn)出當?shù)氐膮^(qū)域性特征。

3.3水環(huán)境的合理設計

在進行生態(tài)風景園林的規(guī)劃設計工作中，還要將水資源的循環(huán)利用理念納入規(guī)劃設計過程中，做好各項水資源的節(jié)約工作，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的最優(yōu)化配置。因此在進行園林設計過程中，需要配合地表水循環(huán)系統(tǒng)、人工濕地系統(tǒng)跟雨水收集系統(tǒng)等系統(tǒng)的綜合性運用，這樣也能夠讓水資源在現(xiàn)代風景園林規(guī)劃設計中的重要意義。此外水資源的合理應用，也能夠增添風景園林的藝術(shù)性跟美觀性，給予人們更加優(yōu)質(zhì)的園林體驗。

3.4進行風景園林廢棄材料的循環(huán)利用

現(xiàn)在很多風景園林工程都是對廢舊區(qū)域進行綜合性改造，在進行該類型風景園林的建設過程中，除了遵循最小干預的設計思想之外，還要對廢舊區(qū)域內(nèi)的生態(tài)景觀發(fā)展特性進行充分還原。在進行風景園林規(guī)劃設計過程中，需要對該區(qū)域內(nèi)的一些可循環(huán)使用材料重復進行使用，還可以將其作為風景園林規(guī)劃設計的重要內(nèi)容。比如在一些廢舊礦區(qū)進行園林規(guī)劃設計時，可以將積水湖作為重要的園林景觀，避免資源閑置問題出現(xiàn)，這樣可以在維護當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)基礎上，有效減少工程施工成本。

園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；調(diào)整

襄陽市市委市政府針對襄陽市襄城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出的總體思路是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，主要發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，尤其強調(diào)襄城區(qū)要把旅游業(yè)作為本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，以旅游促進襄城區(qū)經(jīng)濟和社會各行各業(yè)發(fā)展。這一發(fā)展戰(zhàn)略對于發(fā)展綠色GDP，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)襄城區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有深遠影響。

但是若過度依賴旅游經(jīng)濟拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，會存在著諸多不利因素，也存在著一定的市場風險和不可預見性。加上襄城區(qū)地處漢江以南，是襄陽市政治教育行政中心。既有襄陽古城老城區(qū)、又有正在開發(fā)建設的城市新區(qū)，如檀溪新區(qū)、龐公新區(qū)，以及規(guī)劃建設的襄南新區(qū)，還有臥龍、歐廟、尹集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬典型的城市二元結(jié)構(gòu)，因此，我認為應該在以旅游產(chǎn)業(yè)為主導的情況下，結(jié)合襄城區(qū)自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，重點在食品加工業(yè)上下大功夫，尤其要大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉）加工業(yè)的發(fā)展壯大以及畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過5到10年的發(fā)展，將特色食品加工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，盡快形成另外一個龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也可以形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，與本區(qū)的旅游業(yè)錯位發(fā)展，協(xié)同發(fā)展，壯大襄城區(qū)的經(jīng)濟實力，提升襄城區(qū)綜合實力。最終形成兩個龍頭，多業(yè)支撐的襄城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展架構(gòu)。

為實現(xiàn)上述目標，需要在5到10年內(nèi)培育在本市有突出地位、在周邊地區(qū)有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭產(chǎn)業(yè)集團，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)兩家，過50億的4家，10億以上的企業(yè)10家。提升我區(qū)在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值中所占比重和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集聚力、輻射力和有效帶動力、影響力，為我市打造漢江流域中心城市農(nóng)產(chǎn)品加工中心，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)強市作出應有的貢獻。

為適應經(jīng)濟新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展之路，襄城區(qū)民營經(jīng)濟已經(jīng)在襄城區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有相當比重，但總體規(guī)模偏小，單個企業(yè)規(guī)模更小，也比較分散，缺乏大企業(yè)支撐，不利于形成產(chǎn)業(yè)集群，沒有規(guī)模，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，民營經(jīng)濟難以進一步做大做強。關(guān)于如何推動民營經(jīng)濟進一步發(fā)展，市委市政府已經(jīng)先后出臺了若干政策性措施，從行政和法律層面針對襄陽市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在和遇到的一系列問題，提出優(yōu)化行政領(lǐng)域方面的一系列改革。就我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展問題，應結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中優(yōu)勢和劣勢，以及自身的實際，走自己的特色發(fā)展之路。將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品加工作為未來5到10年我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口來重點謀劃，重點加以推進。具體如下：

一、為順應市委市政府關(guān)于《襄南宜一體化發(fā)展規(guī)劃》的要求，我區(qū)應該盡早在產(chǎn)業(yè)方面與鄰近的九集鎮(zhèn)對接，爭取在我區(qū)尹集與九集之間建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成加工產(chǎn)業(yè)帶，以促進雙方民營經(jīng)濟的發(fā)展要求，實現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展?？梢灾攸c選擇我區(qū)新207國道、305省道以及襄荊高速圍合區(qū)域重點加以推進，爭取納入十三五襄陽市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，力爭進入湖北十三五規(guī)劃的籠子和長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。

二、在新建園區(qū)重點建設和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品（林果業(yè)深加工如：獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉）加工園和畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園。

1.就林果業(yè)發(fā)展方面，我建議深加工園區(qū)生產(chǎn)基地建在我區(qū)，獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉等原料生產(chǎn)可以南漳、?？禐榉N植基地，采用綠色有機肥種植，采用公司加農(nóng)業(yè)合作社再加農(nóng)戶的模式，實行種植訂單生產(chǎn)銷售一體化經(jīng)營模式，可以密切上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作和多方穩(wěn)固的戰(zhàn)略利益的共享。關(guān)于加工原料來源數(shù)量和質(zhì)量方面，我認為是有一定把握的，主要依據(jù)是南漳保康已經(jīng)是中國有機谷的核心區(qū)和拓展區(qū)，《中國有機谷發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)獲得湖北省人民政府和湖北省發(fā)改委正式批復，并正式納入《長江中游城市群規(guī)劃》，需進一步上升到國家層面加以重點推進。獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉等特色林果類產(chǎn)品適合有機谷種植，我建議盡快啟動我區(qū)與中國有機谷（湖北文東集團--建設經(jīng)營單位）戰(zhàn)略合作協(xié)議，將我區(qū)定位為中國有機谷總部研發(fā)中心，依托該集團在中國有機谷南漳保康種植基地，在園區(qū)開展加工、研發(fā)、物流、倉儲、配送業(yè)務，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。積極引進加多寶集團發(fā)展獼猴桃、草莓、茶葉、杜仲養(yǎng)生、藍莓飲料，引進智強集團合作開發(fā)智強核桃粉、葛粉等。

2.就畜產(chǎn)品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園建設方面，在奶制品生產(chǎn)上，我認為應該大力引進蒙牛、伊利乳業(yè)集團。依托我區(qū)比較豐富的草場資源，并根據(jù)這兩大集團對養(yǎng)牛場建設的面積、種牛的選育、人工草場的種植技術(shù)、衛(wèi)生標準、工人操作規(guī)范、運輸條件等等要求，在鄰近南漳的丘陵山地選擇一定區(qū)域規(guī)劃建設優(yōu)質(zhì)奶牛培育繁育中心和檢驗檢疫中心，建設符合國家標準和國際標準的奶牛原料奶源基地，在尹集農(nóng)產(chǎn)品特色加工園區(qū)積極籌劃蒙牛、伊利工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)袋裝奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流倉儲配送中心建設用地，在十三五規(guī)劃中應該預留其發(fā)展用地，為以后招商工作打下良好的基礎。充分利用南漳有機谷，大力發(fā)展有機肉用牛、野豬生產(chǎn)，在尹集和臥龍規(guī)劃建設肉牛工業(yè)園區(qū)、野豬肉深加工中心，并依托襄荊高速、麻竹高速、外環(huán)高速、焦柳鐵路和蒙西華中重載鐵路（在建）在尹集建設物流配送中心。

以上思考建議，符合襄陽市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，符合我市關(guān)于襄宜南一w化發(fā)展總體規(guī)劃，也符合襄陽市對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體定位。同時，也有利于改變我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，推動我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

參考文獻

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園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：廊坊電網(wǎng)；規(guī)劃；建設

作者簡介：李秀花（1962-），女，河北廊坊人，冀北電力有限公司廊坊供電公司，高級統(tǒng)計師。（河北 廊坊 065000）董云青（1986-），女，河北廊坊人，英大泰和財產(chǎn)保險股份有限公司。（北京 100022）

中圖分類號：TM727 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）05-0222-02

廊坊市有500千伏變電站2座，500千伏線路過境線路有12條，220千伏變電站16座，110千伏變電站75座，35千伏變電站96余座。35～220千伏以上高壓輸電線路總長度4017公里。其中，220千伏線路42條，長度1057.4公里；110千伏線路149條，長度1507.2公里；35千伏線路121條，長度1062公里。這些電力設施擔負著廊坊地區(qū)6429平方公里土地上424.9人口、105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、3214個村民委員會的生產(chǎn)、生活的供電任務，為全市各行各業(yè)提供著電力保障。

一、綜述

眾所周知，電力工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中最重要的基礎能源產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展重點。作為一種先進的生產(chǎn)力和基礎產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步起到了重要作用，與社會經(jīng)濟和發(fā)展有著十分密切的關(guān)系。它不僅是關(guān)系國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略大問題，而且與人們的日常生活、社會穩(wěn)定密切相關(guān)。隨著廊坊經(jīng)濟的快速發(fā)展，對電的需求量在不斷擴大，“十一五”以來廊坊市全社會用電量以每年兩位數(shù)的增長率保持了高速增長，電網(wǎng)建設與改造投資達到54億元，超過“十一五”以前投資的總和，滿足了地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。毋庸置疑，廊坊電網(wǎng)的合理發(fā)展已成為廊坊經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善、推動整個社會進步與穩(wěn)定不可須臾的強大動力。

近年來，廊坊市經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高。為最大限度地滿足地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，廊坊供電公司也搶抓機遇，積極爭取冀北電力有限公司的全力支持，加速廊坊電網(wǎng)建設。“十一五”期間，共投入電網(wǎng)建設與改造資金41.82億元，新增220千伏變電站5座，新增主變?nèi)萘?40萬千伏安，新增220千伏線路18條，長度403.99公里；新增110千伏變電站23座，新增容量237.3萬千伏安，新增110千伏線路71條，長度613.851公里；全社會用電量增長率達17.2%，高于廊坊地區(qū)生產(chǎn)總值增長率（13%）4.2個百分點，電力彈性系數(shù)達到1.323，實現(xiàn)了電力的超前發(fā)展，為廊坊經(jīng)濟與社會發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)可靠、安全充足的電力保障，為推動廊坊經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一直以來，廊坊供電公司始終把服務地方經(jīng)濟、為地方經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定保駕護航作為準則，不斷爭取資金，多上輸變電工程項目、加快廊坊電網(wǎng)建設，以滿足全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活日益增長的需要?！笆濉逼陂g，廊坊電網(wǎng)計劃投資91億元，建設堅強廊坊電網(wǎng)。但是，在電網(wǎng)發(fā)展和電網(wǎng)建設過程中雖然得到了各級政府的大力支持，還仍然存在著一些問題，制約著廊坊電網(wǎng)發(fā)展及電網(wǎng)建設，進而影響到廊坊經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定.

二、存在的主要問題

1.電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與地方政府規(guī)劃的銜接問題

廊坊縣域總規(guī)劃中電力專項規(guī)劃和園區(qū)電力專項規(guī)劃因沒有與電力部門溝通，存在與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)的問題。對縣域經(jīng)濟的發(fā)展、園區(qū)的建設與發(fā)展和電網(wǎng)建設都會造成很大影響。

（1）各縣（市）區(qū)在總規(guī)劃中雖然包含了電力專項規(guī)劃，但未曾與電力部門溝通，與電網(wǎng)規(guī)劃存在脫節(jié)的現(xiàn)象。在電網(wǎng)規(guī)劃落地時勢必造成：空有站址無進線電源；線路走廊預留不符合電網(wǎng)設計要求，無法走線；變電站規(guī)模不符合設計要求，預留地面積小，不能按設計規(guī)模建站。這樣的結(jié)果不僅影響電網(wǎng)規(guī)劃的嚴肅性，更重要的是由于不能落實電網(wǎng)規(guī)劃、不能及時建設投產(chǎn)輸變電項目會造成該區(qū)域電能不足，影響到招商引資、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、人民生產(chǎn)生活以及社會穩(wěn)定。

（2）目前廊坊市共有省級以上開發(fā)區(qū)、園區(qū)38個，只有龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、廣陽產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、碼頭新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、安次工業(yè)園區(qū)4個園區(qū)在總規(guī)階段與電力部門進行了充分溝通。根據(jù)電力部門規(guī)劃的上級電源方向，預留了電力基礎設施用地和線路走廊。其余園區(qū)總規(guī)階段，雖然編制了電力專項規(guī)劃，但由于沒有與電力部門進行溝通，園區(qū)僅預留了站址，對線路走廊沒有預留，出現(xiàn)空有站址而電源線路無法進入園區(qū)的現(xiàn)象。很多園區(qū)希望變電站進線線路，按電纜線路敷設，但由于投資高，上級部門不同意對省級園區(qū)高壓線路入地要求，因此很多園區(qū)在總規(guī)階段預留的站址，在實際建設階段并不能實施下去，給入園用戶用電增加了困難，給電力建設帶來了許多問題，最終影響園區(qū)的發(fā)展。

另外，園區(qū)電力專項規(guī)劃如果沒有對電力需求考慮充分的話，會造成需要建設電力基礎設施而沒有用地指標的情況。同時如果不能得到規(guī)劃、土地、城建部門的大力支持，在電力基礎設施建設階段也會受影響。

2.電網(wǎng)建設項目施工受阻嚴重

在電網(wǎng)建設過程中，工程常受各種外界因素的干擾，無法按計劃開工建設，無法按期投入運行而發(fā)揮作用。一是村民或企業(yè)搶栽搶種、漫天要價，得不到滿足就阻撓施工；二是部分地區(qū)的各類園區(qū)缺乏遠期規(guī)劃，未將供電設施的站址、線路走廊納入規(guī)劃方案，當與電網(wǎng)建設項目出現(xiàn)沖突時往往是被批準的電網(wǎng)線路路徑要進行調(diào)整；三是線路工程在跨越鐵路、高速公路時相關(guān)單位的名堂繁多、報批程序復雜。這些干擾因素的存在造成工程建設工期和工程造價難以控制，工程難以按期完成建設任務，除公司遭受一定經(jīng)濟損失外，對廊坊電網(wǎng)爭取電網(wǎng)建設項目和建設資金形成了極大的負面影響。

3.電力設施保護工作亟待加強

近年來，廊坊市盜竊破壞電力設施的違法犯罪活動、施工違章作業(yè)等造成的輸電線路跳閘停運的情況時有發(fā)生，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成了極大威脅。因此加強電力設施保護、嚴厲打擊破壞電力設施行為意義重大，事關(guān)廊坊經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。影響電力設施安全的主要因素及存在的問題表現(xiàn)在：

（1）國家及地方建設項目增多，項目建設時忽視電力設施保護問題，導致一些桿塔成孤島、線路被“包圍”，一旦線路發(fā)生故障將會造成大面積停電，造成不可估量的經(jīng)濟損失和政治影響。

（2）在電力線路通道內(nèi)違章種植樹木形成的線樹矛盾難以解決，其中有一大部分樹木已經(jīng)嚴重影響了輸電線路的安全運行。在開展輸電線路通道內(nèi)樹障清理時，樹主無理索要賠償，并扣押電力工作人員的車輛和工具，致使消除隱患工作難以開展。

（3）輸電線路通道內(nèi)的違章建筑和堆放的易燃物品對輸電線路造成重大隱患。如廊坊南外環(huán)龍河變電站出線處有一大型木材市場，正好處在四條高壓輸電線路下，一旦發(fā)生火災損毀輸電線路，將對廊坊市及開發(fā)區(qū)的用電產(chǎn)生重大影響。

（4）盜竊電力設施的現(xiàn)象嚴重。不法分子肆意盜竊破壞電力設施，直接造成電網(wǎng)及用戶停電。

（5）電力執(zhí)法部門執(zhí)法不力。電力設施保護的行政主體由原來的電力行政執(zhí)法部門變?yōu)榱苏?jīng)濟管理部門，行政執(zhí)法權(quán)的變更給電力企業(yè)開展執(zhí)法工作帶來了一定不便。

（6）缺乏法律意識。不法分子因為缺乏法律意識才去盜竊或者破壞電力設施，人民群眾是因為缺乏法律意識縱容了不法分子的行為，從而也損害了自身利益，威脅到自身財產(chǎn)安全。國家頒布了一系列法律法規(guī)對電力設施進行保護，由于宣傳力度不夠，很多群眾不能很好地認識到問題的嚴重性，造成了很多本可以彌補的損失。

三、建議與對策

1.電網(wǎng)規(guī)劃與政府規(guī)劃有效銜接

各級政府要將電網(wǎng)規(guī)劃納入地方能源電力發(fā)展規(guī)劃、地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃中，使各方面工作有序協(xié)調(diào)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃應做到與電網(wǎng)規(guī)劃有效銜接，園區(qū)建設應結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，考慮電力設施建設問題，在園區(qū)用地上應預留出足夠的電力建設用地。政府和園區(qū)就園區(qū)規(guī)劃與建設等方面的問題要建立定期與電力部門溝通的制度，以便供電部門及時了解和掌握電力負荷需求，及時調(diào)整電力建設投資方向。要強化“大規(guī)劃”管理理念，由政府組織，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃信息平臺，建設縱向到底、橫向貫通、數(shù)據(jù)翔實、規(guī)劃信息共享的大規(guī)劃體系，以提高效率、提高資源利用率，避免重復建設與投資。

2.電網(wǎng)建設的良性發(fā)展需要各方努力

各級政府要進一步加大對電網(wǎng)建設的支持力度，組織成立電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，并實質(zhì)性地開展工作，給電網(wǎng)建設工程的施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。相關(guān)部門在批準建設項目時應考慮敏感性建筑與預留線路之間的安全距離，減少項目施工難度。要加強電力法律宣傳。電力建設過程中出現(xiàn)的阻工、部門支持不夠等問題在某種程度上反映出電力法律的宣傳不到位。

園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】開發(fā)區(qū) 規(guī)劃 城市管理 對策

1 利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于2002年6月，2006年3月被省政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積35平方公里。利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了規(guī)劃起步、快速發(fā)展階段，逐漸向優(yōu)化發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，目前已建成工業(yè)區(qū)約15平方公里，劃分為西部綜合新區(qū)、東部新城區(qū)、西部綜合工業(yè)園區(qū)、北部化工工業(yè)園區(qū)和南部綜合商貿(mào)物流區(qū)五大功能區(qū)，其中工業(yè)區(qū)布局為石油化工區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、精細化工區(qū)、鹽化工區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、機械加工區(qū)和食品加工區(qū)七大產(chǎn)業(yè)區(qū)。區(qū)內(nèi)基礎設施投入超過12億元，搭建起了“六縱十二橫”的道路框架，集中供熱、供氣、供排水、污水處理廠及高壓變電站等設施齊全，為每個入?yún)^(qū)項目提供“七通一平”的直接入住條件，已經(jīng)成為利津縣工業(yè)項目的重要集聚中心、利津經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和城市發(fā)展不可缺少的重要組成部分。

2 開發(fā)區(qū)當前管理中存在的問題

（1）規(guī)劃調(diào)整跟進速度慢。利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在規(guī)劃理論、方法、技術(shù)等方面缺少適應性調(diào)整，缺少分期實施引導和適應不同發(fā)展條件的應變方案，對不同的發(fā)展階段、發(fā)展態(tài)勢下以土地使用規(guī)劃為核心的各類發(fā)展規(guī)劃的研究和調(diào)整工作也明顯不足。規(guī)劃要么被無序調(diào)整、更改、突破，要么停留在原始規(guī)劃控制面積以內(nèi)，在開發(fā)效益和產(chǎn)業(yè)布局上，不能夠在地塊、項目等方面完全滿足發(fā)展的需求，制約了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的健康快速發(fā)展。

（2）特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)缺乏中長期發(fā)展規(guī)劃。利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還處于加速發(fā)展的起步階段。盡管工業(yè)區(qū)布局為石油化工區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、精細化工區(qū)、鹽化工區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、機械加工區(qū)和食品加工區(qū)七大產(chǎn)業(yè)區(qū)，但目前除去石油化工產(chǎn)業(yè)形成高端多產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條外，其他產(chǎn)業(yè)大部分仍然處于單體企業(yè)發(fā)展階段，還沒有形成較大的影響力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。沒有形成單獨的中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各功能區(qū)分區(qū)不夠明晰，項目布局相對散亂，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務艱巨。

（3）規(guī)劃管理職能落實不到位。利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還沒有完全實現(xiàn)縣一級的管理職能，影響了區(qū)內(nèi)各類規(guī)劃的有效實施，造成管委會綜合管理水平的提升滯后于經(jīng)濟發(fā)展。即，與經(jīng)濟投資建設規(guī)模相比，管理行政管理體制的變革跟不上區(qū)域擴張速度，扁平化行政管理體制優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，開發(fā)區(qū)行政管理體制和母城或周邊區(qū)域銜接不夠，行政管理體制活力不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門之間的行政管理缺乏必要的協(xié)調(diào)機構(gòu)和利益協(xié)調(diào)機制。

3 開發(fā)區(qū)優(yōu)化管理的對策

（1）落實并強化開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設管理職能。在機構(gòu)設置上重審開發(fā)區(qū)“封閉管理區(qū)域”范圍界限，實行封閉式管理。依據(jù)新的縣城總體規(guī)劃對園區(qū)分區(qū)規(guī)劃進行修編，對開發(fā)區(qū)《高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》進行修訂完善，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域空間的和諧布局。一方面，充分發(fā)揮政府的職能，通過法律、經(jīng)濟、行政以及教育等多種手段的綜合利用，從宏觀上對開發(fā)區(qū)城市發(fā)展方向、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局、環(huán)境保護等方面進行引導和調(diào)控，使它們的發(fā)展符合開發(fā)區(qū)發(fā)展的長遠目標。另一方面，充分發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎作用，把城市資源配置到最有效益的領(lǐng)域和行業(yè)，發(fā)揮出更大社會價值。在基礎設施建設中，政府在執(zhí)行開發(fā)區(qū)規(guī)劃上也要接受廣大市民基于法制軌道上的監(jiān)督，提高規(guī)劃的有效性和社會效益。也可按照建立省規(guī)劃委員會的原則，成立規(guī)劃委員會，其專家學者要多于公務人員，并盡可能邀請省里的專家參加，以增強規(guī)劃的調(diào)控作用，而不成為政府決策的附庸。

（2）切實加強和創(chuàng)新體制建設。進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮管委會與街道辦合署辦公“人區(qū)物”的“三權(quán)合一”的職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)縣直各職能部門委托或授權(quán)，提升開發(fā)區(qū)內(nèi)設部門或派出機構(gòu)的自主決策權(quán)，提高執(zhí)行力。建立健全績效評估制度，推行行政問責制，使區(qū)內(nèi)環(huán)評、安評、能評審批及外商投資項目核準、工業(yè)技改項目備案、項目登記備案等縣級審批等職能得到充分發(fā)揮，著力提高行政效率、降低行政成本。加強信息化平臺建設，推行政務公開，打造開放式公共決策支持平臺，對原則體系進行整體把握，形成公眾參與決策的整體智慧，達成管委會、社區(qū)與企業(yè)協(xié)會之間的積極合作，最終形成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)良好的分工體系，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢的共創(chuàng)和共贏。

（3）立足長遠，處理好開發(fā)區(qū)發(fā)展與環(huán)境、空間、群眾利益的關(guān)系。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的和諧，把好項目準入關(guān)，督促、幫助現(xiàn)有企業(yè)加快改造升級，加強水氣污染綜合治理，逐步淘汰“三高一低”類產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。積極推進用工企業(yè)、技能培訓機構(gòu)、勞動者間加強合作，千方百計幫助農(nóng)民特別是失地農(nóng)民實現(xiàn)當?shù)鼐蜆I(yè)，不斷增加群眾收入，增加在文教衛(wèi)生、弱勢群體救助、“三農(nóng)”工作等方面的投入，不斷改善群眾生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生保障的和諧。加強社會監(jiān)督，建立社會監(jiān)督體系。利用好法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督手段，進一步健全和完善服務機構(gòu)體系，為企業(yè)和群眾提供方便快捷的公共服務，依法建立健全行政問責制和績效考評制，不斷提高公共管理的公信力、執(zhí)行力。

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園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

 

改革開放以來，我國的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但與此同時，資源、能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。各地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，也是大力推進生態(tài)文明建設的主要載體和重要途徑，對于建設兩型社會，實現(xiàn)美麗中國意義重大。本文選取了在西部欠發(fā)達地區(qū)縣域生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，比較突出的陜西安康市旬陽縣生態(tài)工業(yè)園為研究對象，希望能為西部欠發(fā)達地區(qū)縣域生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。

 

1生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的理論基礎

 

工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集群和項目建設的重要載體，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。生態(tài)工業(yè)園是繼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的傳統(tǒng)工業(yè)園后的第三代工業(yè)園，是工業(yè)園未來發(fā)展的趨勢。陜西安康市旬陽縣在生態(tài)工業(yè)園的實踐中非常注重科學理論的指導作用，涉及的理論主要有以下幾點。

 

1.1工業(yè)生態(tài)學

 

工業(yè)生態(tài)學(IndustrialEcology，簡稱IE)又稱產(chǎn)業(yè)生態(tài)學，是研究人類工業(yè)系統(tǒng)和自然環(huán)境之間相互關(guān)系的學科，是仿照自然界生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的方式來規(guī)劃人類工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。它借鑒生態(tài)學的基本原理，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中各部分的功能作用，建立由不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組成的，能實現(xiàn)主副產(chǎn)品和廢棄物上下銜接、橫向耦合、縱向閉合，使各種物質(zhì)、能量在循環(huán)轉(zhuǎn)化中得到充分利用，達到無或盡量少的廢物排出，形成像自然生態(tài)系統(tǒng)一樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運行機制，建立起生產(chǎn)者、消費者、分解者的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。這樣，既能節(jié)約資源、能源，又能保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

 

1.2循環(huán)經(jīng)濟學

 

循環(huán)經(jīng)濟是英國環(huán)境經(jīng)濟學家R.K.Turner和D.Pearcezai在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學》一書中首先提出來的理念。它強調(diào)在人類社會發(fā)展中，充分有效地利用資源和保護環(huán)境，具體表現(xiàn)為“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)過程，追求“廢棄物資源化和無害化，污染物排放最小化”的目標，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，是對人類社會傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式“大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模消費、大規(guī)模廢棄”的根本性變革。循環(huán)經(jīng)濟要求遵循“3R原則”，即減量化、再利用和再循環(huán)原則。減量化原則要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中，通過技術(shù)或管理上的改進，盡量減少各種資源和能量的使用，這是從源頭上，即輸入端方面實施的方法。再利用原則是指要盡可能多次或盡可能以多種方式使用產(chǎn)品，這屬于過程性方法。再循環(huán)原則是指盡量通過對生產(chǎn)過程中各種“廢棄物”的加工處理(再生)，使其成為制造其它產(chǎn)品的原始資源，進入再生產(chǎn)或消費環(huán)節(jié)，從而減少垃圾產(chǎn)生。

 

1.3區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論

 

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出了一個獲得普遍認可的可持續(xù)發(fā)展理念：既要滿足當代人的發(fā)展需求，又要顧及后代人的發(fā)展需求。它追求世代倫理、人類與自然環(huán)境的共同進化和效率與公平目標兼容等方面的思想。它改變了人類社會傳統(tǒng)理念中資源和環(huán)境無限的觀念，是人類“自然環(huán)境哲學”的重大變革。其戰(zhàn)略目標是：持續(xù)保持人類社會經(jīng)濟增長，尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長;經(jīng)濟發(fā)展要以資源、環(huán)境為前提，同環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào);可持續(xù)發(fā)展要求公平與效率的統(tǒng)一;區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是由人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會五要素組成的有機聯(lián)系、相互依存、客觀存在的統(tǒng)一整體。

 

2陜西安康市旬陽縣生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗與啟示

 

2.1旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)概況

 

旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)成立于2009年，位于縣城以北，規(guī)劃總面積17.8平方公里，可建設面積10平方公里，是陜西省政府確定的全省首批重點縣域工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)園成立以來，在旬陽縣“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施中，始終堅持生態(tài)工業(yè)、循環(huán)發(fā)展理念，以創(chuàng)建縣域生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟示范園為目標，追求經(jīng)濟快速發(fā)展和環(huán)境保護的統(tǒng)一。多年來的努力取得了可喜成績，實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保雙贏局面。2014年，旬陽工業(yè)園累計入園企業(yè)645戶，其中規(guī)模企業(yè)21戶，新增投資1000萬元以上入園企業(yè)10家;完成工業(yè)總產(chǎn)值120.6億元，增長42.6%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值69.1億元，增長16.9%;實現(xiàn)稅收12.7億元，就業(yè)10503人。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，工業(yè)園高度重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，園區(qū)企業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗O.69噸標煤/萬元，年均下降21.96%，工業(yè)用水重復率在88%以上;單位工業(yè)增加值二氧化硫排放量為1.732kg/萬元，年均下降21.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量為O.19kg/萬元，年均下降18.54%。短短5年多時間，園區(qū)已形成8個各具特色的小工業(yè)園區(qū)，“三廢”循環(huán)利用實現(xiàn)年節(jié)約標煤34.6萬噸，減排二氧化硫6.5萬噸，循環(huán)經(jīng)濟效益達7億多元。

 

旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)2013、2014年連續(xù)兩年被陜西省政府授予“縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展先進單位”、陜西省發(fā)改委授予“循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”和“省級服務業(yè)綜合改革試點園區(qū)”、省科技廳授予“13115科技創(chuàng)新工程重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、省工信廳授予“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。2013年，陜西省縣域工業(yè)集中區(qū)建設座談會在旬陽縣召開，園區(qū)經(jīng)驗在全省宣傳推廣。

 

2.2陜西旬陽縣生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗與啟示

 

工業(yè)園區(qū)自成立以來，始終堅持循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)理念建設園區(qū)，按照清潔生產(chǎn)方式組織企業(yè)生產(chǎn)，著力實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)上下游匹配、產(chǎn)品互為轉(zhuǎn)換、資源和能源相互利用、工藝上下對接、設施企業(yè)共享，并實施嚴格監(jiān)控。

 

2.2.1科學編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

 

旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)先后聘請多名省內(nèi)外知名專家，并聯(lián)合6個科研院所進行深入、系統(tǒng)研究，在編制規(guī)劃時首先體現(xiàn)循環(huán)發(fā)展新理念、新要求，并結(jié)合旬陽縣的資源特色優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎條件等方面，完成了《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等7項規(guī)劃。通過規(guī)劃，明確了園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)布局、設計構(gòu)建了園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模型，科學確定了園區(qū)環(huán)境目標與控制指標及環(huán)境承載能力。依托各項系統(tǒng)規(guī)劃，科學指導循環(huán)發(fā)展。

 

2.2.2創(chuàng)建園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設循環(huán)發(fā)展示范企業(yè)

 

在工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局上，首先細分為8個小區(qū)，每個小區(qū)分配一個產(chǎn)業(yè)，由一個龍頭企業(yè)引領(lǐng)、相關(guān)企業(yè)配套，從而形成完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展模式。并在園區(qū)中分別選擇魯家壩、柳村、草坪作為三個發(fā)展重點，分別建設鋅材料、新型材料、煙草加工三個循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)。在創(chuàng)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中，通過企業(yè)整合、相互參股、資產(chǎn)重組、土地置換等有效形式，先后對16家企業(yè)進行整合歸位，實現(xiàn)了上下游企業(yè)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)展模式。依托陜西有色旬陽大地復肥公司、西部堯柏水泥公司、陜汽集團公司、陜西中煙公司旬陽煙廠和中電投西北公司五大龍頭企業(yè)，建設園區(qū)新型材料、水泥建材、裝備制造、煙草食品、清潔能源和生物制品等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)，形成一批新建、技改、擴建項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、擴展與配套。通過龍頭企業(yè)帶來投資，提供技術(shù)，開拓市場，為中小企業(yè)發(fā)展提供項目、技術(shù)、市場支撐，完善配套園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)由辦企業(yè)向建產(chǎn)業(yè)鏈提升。例如，2009年工業(yè)園成立時，積極引進陜汽集團公司，和當?shù)仄髽I(yè)合資建立寶通公司，形成年產(chǎn)3000輛汽車生產(chǎn)線，并組成一條由寶利汽車配件、亨通鑄件、寶利汽車銷售與修理和長江汽車培訓構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動縣域工業(yè)由礦產(chǎn)開發(fā)向裝備制造產(chǎn)業(yè)升級。依托旬陽縣豐富的鉛鋅礦產(chǎn)資源，利用資產(chǎn)重組等方式，促進陜西中科納米材料有限公司充分利用上游陜西旬陽大地復肥公司生產(chǎn)的硫酸、鋅焙砂作為原料，并利用大地復肥公司生產(chǎn)中余熱發(fā)電后的低壓熱氣(300—500℃)作為能源，生產(chǎn)納米氧化鋅，形成循環(huán)經(jīng)濟鋅產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞龍頭企業(yè)西部堯柏水泥公司年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線，形成礦石資源開采、原料供應、水泥生產(chǎn)與水泥制品、運輸與銷售等10多個企業(yè)組成的水泥建材產(chǎn)業(yè)鏈。目前，旬陽大地復肥有限公司和西部堯柏水泥有限公司已被確定為陜西省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，成為全省同行業(yè)資源綜合利用和節(jié)能降耗的典范。

 

2.2.3積極運用與創(chuàng)新企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)

 

園區(qū)大力鼓勵企業(yè)引進清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極組織企業(yè)主動和相關(guān)高校、科研院所聯(lián)系，先后與陜西科技大學、西安建筑科技大學等8個院校簽訂“縣校合作框架協(xié)議”，解決企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)難題。在黃姜綜合利用清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)上，園區(qū)與旬陽縣恒源生化有限公司經(jīng)過四年多的努力，取得國家發(fā)明專利2項;陜西中科納米材料股份有限公司、陜西旬陽大地復肥有限公司與中科院聯(lián)合攻關(guān)，成為國家最大的新材料納米氧化鋅生產(chǎn)基地，獲得專利7項;西部堯柏水泥有限公司與南京大學合作，成功研發(fā)利用鉛鋅尾礦生產(chǎn)水泥綜合利用技術(shù)，年可利用鉛鋅礦尾渣約40萬噸，利用固體廢渣率達32%;針對旬陽縣豐富的中藥材資源，新森林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責任公司與陜西師范大學合作建立了中藥材研究基地。截止2014年末，園區(qū)內(nèi)共有4家企業(yè)被授予高新技術(shù)企業(yè)，獲得8項國家發(fā)明專利，26項國家級或省級科技獎項。一批先進實用技術(shù)的引進與創(chuàng)新，促進了園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升，推動了園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

 

2.2.4建立生態(tài)園區(qū)“三廢”利用平臺

 

為降低廢棄污染物排放，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，園區(qū)管委會結(jié)合旬陽縣長遠規(guī)劃，建立了縣城區(qū)域與園區(qū)企業(yè)共用的生活垃圾處理廠、污水處理廠、廢氣余熱發(fā)電站等設施，實現(xiàn)綜合利用、配套建設。投資6915萬元在草坪工業(yè)小區(qū)建成生活垃圾處理廠，日均處理生活垃圾115噸;投資1.4億元在老龍溝工業(yè)小區(qū)建設1.5萬m3/d的污水處理廠。投資6000多萬元在園區(qū)西部堯柏水泥有限公司和陜西旬陽大地復肥有限公司建成2座廢氣余熱發(fā)電站，年發(fā)電量達5300萬kW，年可節(jié)約標煤6500余噸。通過對“三廢”的綜合處理、循環(huán)利用，使“三廢”的處理率達90%以上，達到國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境排放標準。

 

2.2.5園區(qū)實施嚴格監(jiān)管

 

(1)堅持總量控制。園區(qū)始終圍繞環(huán)評確定的排放總量，堅持首先從入園項目準入入手，并在生產(chǎn)過程中嚴控精管用能減排，確保園區(qū)在發(fā)展過程中環(huán)境質(zhì)量不下降。在陜西省環(huán)保廳審批的《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》中，核定的旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要污染物排放總量為：粉塵2689.2噸、COD1347.8噸、SO21406.4噸、NH3—N286.1噸、NOx2385.2噸。到2013年末，園區(qū)規(guī)模企業(yè)年排放粉塵113.9噸、COD50.3噸、SO2459.06噸、NH3—N10.8噸、NOx1707.4噸，分別占總量的4.4%、3.7%、32.6%、3.8%和71.6%。

 

(2)加強對企業(yè)精準化監(jiān)管。一是建立由發(fā)改委、統(tǒng)計、環(huán)保、園區(qū)構(gòu)成的“四位一體”監(jiān)測監(jiān)管平臺，加強對數(shù)據(jù)的科學系統(tǒng)分析，為精細化管理提供科學依據(jù)。運營中不斷完善園區(qū)企業(yè)能耗與污染物排放的月報、季報表統(tǒng)計。二是在檢測地點上，實施企業(yè)監(jiān)測和部門監(jiān)測相結(jié)合，完善污染源在線監(jiān)控平臺建設。通過在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享，形成日常管理制度化、科學化。目前，園區(qū)列人中省重點用能監(jiān)測企業(yè)3家，其中：堯柏水泥公司為全國萬戶重點用能企業(yè)，旬陽卷煙廠和中科納米公司為省級用能監(jiān)測企業(yè)。三是實施全過程監(jiān)控。首先從企業(yè)項目源頭人手，把循環(huán)經(jīng)濟落實到項目設計之中，將各項能耗、排放落實到企業(yè)生產(chǎn)過程中，將節(jié)能減排落實到企業(yè)技改之上。定期評估、經(jīng)常督查。堅決杜絕企業(yè)生產(chǎn)過程中亂排、偷排等行為。積極支持企業(yè)爭取國家和省上專項扶持資金，進行以循環(huán)經(jīng)濟為主要內(nèi)容的技改擴建，應用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。

 

(3)以企業(yè)清潔生產(chǎn)標準實施對標監(jiān)管。積極按照行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，對企業(yè)生產(chǎn)工藝中的關(guān)鍵控制點、原料、能耗、副產(chǎn)品或廢棄物進行對標監(jiān)管，幫助和促進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實現(xiàn)達標生產(chǎn)、達標排放。例如，目前堯柏水泥公司達到水泥工業(yè)清潔生產(chǎn)標準中一級標準16項，二級標準13項，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平已超過國內(nèi)先進水平。旬陽卷煙廠在能源、原料選擇、生產(chǎn)設備方面達到行業(yè)清潔生產(chǎn)二級標準。通過對企業(yè)清潔生產(chǎn)環(huán)節(jié)對照管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、采取對策，不斷提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

 

這些做法取得了良好的效果，據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示：園區(qū)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)年節(jié)約標煤10742.2噸，減排SO281.99噸，余熱發(fā)電5300萬度，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟效益7億多元。