前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇村委會財(cái)務(wù)制度管理范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
“村賬鄉(xiāng)”核算中心應(yīng)制定的三項(xiàng)制度和兩種職責(zé)為:
憑證審核制度
一、“村賬鄉(xiāng)”核算中心實(shí)行憑證多崗審核辦法
原始憑證由中心核算會計(jì)初審后,移交總稽核二審,凡填寫的報(bào)賬單超過5000元的,再由中心主任審核把關(guān)。如發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的應(yīng)退回給村委會。
二、審核人員依法逐筆對村委會原始憑證審核,審核內(nèi)容為
1.原始憑證是否真實(shí)、合法、項(xiàng)目填寫是否齊全、完整;
2.支出內(nèi)容是否符合國家有關(guān)政策和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定;
3.支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定;
4.支出項(xiàng)目是否符合預(yù)算指標(biāo)和用款計(jì)劃;
5.支出結(jié)構(gòu)是否符合《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》;
6.支出票據(jù)的審批是否有效,是否存在越權(quán)審批行為;
7.設(shè)備購置和采購商品是否經(jīng)過民主理財(cái)議事程序;款項(xiàng)結(jié)算是否符合《現(xiàn)金管理制度》、《支付結(jié)算辦法》、《資金支付辦法》等規(guī)定;
8.報(bào)賬單的填寫是否合理,原始憑證張數(shù)是否正確。
三、審核完畢后,在報(bào)賬單統(tǒng)管會計(jì)、總稽核、中心主任處簽名以示負(fù)責(zé)
對不能報(bào)賬的原始憑證當(dāng)場退回,并說明原因,對虛假票據(jù)扣押后轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。對超標(biāo)部分,寫清實(shí)報(bào)金額,而后簽名以示負(fù)責(zé)。在簽發(fā)現(xiàn)金付款通知書、內(nèi)部轉(zhuǎn)賬單時(shí),資金會計(jì)應(yīng)查明報(bào)賬支出事項(xiàng)是否有足夠的存款支付,并在資金會計(jì)處簽字以示負(fù)責(zé),對單位的支出在銀行存款額度內(nèi)進(jìn)行有效控制,杜絕透支和超計(jì)劃支付,并對由此而造成的損失負(fù)相關(guān)責(zé)任。
四、核算會計(jì)對經(jīng)審核后的原始憑證依據(jù)國家統(tǒng)一會計(jì)制度和《會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》及《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的要求及時(shí)填制記賬憑證。未經(jīng)審核的原始憑證不能填入記賬憑證。
五、審核人員對審核行為負(fù)責(zé)
核算會計(jì)與總稽核審核意見不一致時(shí),向中心主任報(bào)告,由中心主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),以保證賬務(wù)處理的質(zhì)量。
“村賬鄉(xiāng)”核算中心內(nèi)部控制制度
(一)總要求
1.認(rèn)真審核各村委會的各項(xiàng)支出,對于每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過某些具有相應(yīng)權(quán)限人員的審核和簽章,嚴(yán)格按授權(quán)權(quán)限的崗位操作,禁止一人代替他人多崗操作。
2.加強(qiáng)會計(jì)核算內(nèi)部控制力度,防止坐支現(xiàn)金。
3.強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,對大額的村級項(xiàng)目建設(shè)支出應(yīng)通過事前詢問、跟蹤調(diào)查、完善手續(xù)等手段確保支出的真實(shí)性、合理性、合法性,使項(xiàng)目建設(shè)資金發(fā)揮最大的效益。
(二)核算會計(jì)
受理村委會的《用款申請書》及所附原始憑證,對費(fèi)用開支分類科目、資金用途進(jìn)行初審,經(jīng)總稽核和中心主任復(fù)審后轉(zhuǎn)給資金會計(jì)。
(三)資金會計(jì)
根據(jù)核算會計(jì)提交經(jīng)復(fù)審后的《用款申請書》及所附憑證,開具現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票給報(bào)賬員。
按月核對銀行撥款憑證,負(fù)責(zé)相關(guān)憑證與核算組交接,負(fù)責(zé)“村賬鄉(xiāng)”中心的資金結(jié)算業(yè)務(wù)和資金管理、對賬、票據(jù)管理。
資金會計(jì)崗位職責(zé)
1.遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照銀行結(jié)算制度的規(guī)定,負(fù)責(zé)“村賬鄉(xiāng)”核算中心的資金結(jié)算業(yè)務(wù)和資金管理,分戶核算村委會資金,不得超支,努力提高資金使用效益。
2.按印鑒和重要憑證保管制度的規(guī)定保管好中心印鑒章、支付憑證、支票和其他銀行結(jié)算憑證,保證其安全完整。
3.逐筆序時(shí)登記銀行存款總賬和分村委會銀行日記賬,定期與銀行、統(tǒng)管會計(jì)、統(tǒng)管單位對賬,保證賬賬相符。
4.負(fù)責(zé)各種撥入資金憑證、付款憑證回單的整理、分發(fā)。
5.完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
核算會計(jì)崗位職責(zé)
1.遵守國家法律法規(guī),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度。
2.按財(cái)務(wù)制度規(guī)定,對各村委會報(bào)來的原始憑證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性進(jìn)行認(rèn)真審核,保證會計(jì)賬務(wù)處理的規(guī)范、準(zhǔn)確。
3.及時(shí)準(zhǔn)確處理會計(jì)業(yè)務(wù),編制會計(jì)報(bào)表,做到手續(xù)完備,并對各村委會的財(cái)務(wù)情況保密。
4.準(zhǔn)確及時(shí)地辦理各村委會的資金撥入、付出結(jié)算,分清資金渠道,合理開支各項(xiàng)費(fèi)用,加強(qiáng)資金管理,不得透支。
5.對憑證、賬簿、報(bào)表等會計(jì)資料定期分類裝訂立卷,并按照會計(jì)制度的規(guī)定,妥善保管會計(jì)憑證、財(cái)簿、報(bào)表等檔案資料。
6.定期與資金會計(jì)、單位報(bào)賬員核對賬目,做到賬證、賬表、賬賬、賬實(shí)相符。
7.加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)水平,增強(qiáng)廉政建設(shè)。
8.完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),配合執(zhí)法單位檢查。
印鑒和重要憑證保管制度
1.中心支付鑒章實(shí)行專人保管,分管制約的原則,并由資金會計(jì)經(jīng)辦崗和審核崗分離保管印鑒,其中任何一崗不得同時(shí)管理公章和法人私章。
2.印鑒保管人對支付憑證、支票、其他結(jié)算憑證等審核無誤后,應(yīng)由本人加蓋印鑒章,不得擅自轉(zhuǎn)于他人。
3.重要憑證實(shí)行專人管理,保管印鑒的經(jīng)辦崗不得再保管重要空白憑證。
關(guān)鍵詞:村級財(cái)務(wù);規(guī)范管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中圖分類號: F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.09.029
1 村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
目前,云南省蘭坪縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級均成立了村級財(cái)務(wù)代管中心,其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》,實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度,對村級財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示,全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制,部分村委會(社區(qū))的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式,造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失,農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。
1.1管理制度不健全
蘭坪縣自實(shí)行村級財(cái)務(wù)委托代管以來,一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn),村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大,村級資金不斷增加,舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐,亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面,由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識不到位,遵章守紀(jì)意識不強(qiáng),在村級財(cái)務(wù)活動過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在:一是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí),甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶,甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬,坐收坐支問題突出;二是部分村委會報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大,在換屆時(shí),又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管,所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬,一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性,另一方面占有村委會的資產(chǎn)。
1.2 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)
一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由,或無經(jīng)辦人簽字,或無審批人審批,或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章;二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況,本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),卻以非正規(guī)票據(jù)代替,附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章;三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村(社區(qū))民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人,失去了監(jiān)督職能,而有的民主監(jiān)督委員會由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識不強(qiáng),不愿參與或不按要求參與村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
1.3 收支管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)公開不完全
農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來源為上級補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面,收入來源單一,支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響,有些村干部法制意識不強(qiáng),民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用,部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行,部分村委會在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中,日常生活開支及會議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過大。在財(cái)務(wù)公開上不明確公開本村財(cái)務(wù)活動及賬目,怕村民反對或有怨言,影響干群關(guān)系。
1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)
部分村委會應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長,有的己達(dá)10年以上,大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬;固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等,按現(xiàn)有“雙代管”,不符合列入固定資產(chǎn)的要求,但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金,沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo),對于日常的代管工作,部份資金長期掛賬,卻失去實(shí)際意義,反而使村委會資產(chǎn)虛增,應(yīng)付款使村委會負(fù)債增加,從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符,失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。
1.5 村級財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱,經(jīng)費(fèi)緊缺
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站人員編制少,工作量大,隊(duì)伍力量薄弱,部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉,在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧;另一方面,沒有專項(xiàng)的村級財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi),在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動,只能按部就班,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。
2 規(guī)范農(nóng)村集體村級財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.1 建立健全財(cái)務(wù)制度,完善村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制
建立健全村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制,注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理,出臺相應(yīng)的資金管理辦法,建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬,認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動情況,讓村集體“三資”有賬可查,有冊記載,確實(shí)保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下,制定相應(yīng)的村級財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定,以制度建設(shè)規(guī)范工作程序,以制度管理人,層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事;切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái),強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制,讓農(nóng)民群眾參與到村級財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來,保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。
2.2提高思想認(rèn)識,加大監(jiān)管力度
村級財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分,也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好村級財(cái)務(wù)管理,對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓,統(tǒng)一思想認(rèn)識,常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé),認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)管理工作,嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題,積極采取有效措施,及時(shí)糾正和完善,創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
2.3 加大審計(jì)力度,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為
做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作,作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段,針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題,配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍,加大審計(jì)力度,提高村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度,定期或不定期地開展審計(jì)督查,明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)中查出的問題,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理;對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
2.4 完善財(cái)務(wù)清查制度,制定切實(shí)可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案
對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí),做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案,針對具體情況做出處理,該銷賬的進(jìn)行銷賬,該清償?shù)倪M(jìn)行清償,認(rèn)真化解村級債權(quán)債務(wù),使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體,從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。
2.5 加強(qiáng)支出管理,完善財(cái)務(wù)公開制度
村級財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對村級財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度,充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用,嚴(yán)格控制每個(gè)村委會資金使用額度,啟用備用金限額制度,控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出,有條件的村可啟用預(yù)決算方案,并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開中,按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督,并向村民征集意見建議,充分尊重村民意愿,行使民利,讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。
2.6 加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育
基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞,因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),對未取得會計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會人員,加強(qiáng)管理,對有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會計(jì)從業(yè)資格證。加大對村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育,提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平,提高遵紀(jì)守法意識,增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感,是提高村級財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。
2.7保持村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定,配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)
參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定,確保中心和村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定,如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的,必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),根據(jù)工作要求及人員情況,按實(shí)際工作需要調(diào)配,并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案;另一方面,配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi),開展定期不定期的村級財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作,使村級經(jīng)濟(jì)活動逐步制度化、規(guī)范化。
一、存在問題
1、農(nóng)村會計(jì)的管理主體不合理。長期以來,我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會體制,農(nóng)村會計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外?!吨腥A人民共和國會計(jì)法》第一章第七條規(guī)定:“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作,縣以上各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作”。實(shí)際上,縣財(cái)政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會計(jì)工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了合并,農(nóng)村會計(jì)的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進(jìn)行,甚至管理力量還有些削弱。
2、民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。村民主理財(cái)小組享有對本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利,有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策,有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目,有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中,由于種種原因,民主理財(cái)小組基本上沒有行使職權(quán),有的小組成員根本不在村上住,一般找不到人,有的民主理財(cái)小組成員還不知道自己是該小組成員。
3、村會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢。農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化,專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低,又加上長期以來疏于管理,不少會計(jì)人員從未接受正規(guī)會計(jì)專業(yè)培訓(xùn),無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會計(jì)”名為會計(jì),實(shí)際上什么都不懂,不僅不會記帳,甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個(gè)村的會計(jì)持有會計(jì)證。實(shí)行村帳站管,集中核算后,會計(jì)人員的職權(quán)上劃,日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員,村會計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化;實(shí)行村級財(cái)務(wù)資金“雙代管”后,村級財(cái)務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé),服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支,分村設(shè)戶存儲管理資金。這樣特別是“雙代管”后,村會計(jì)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢。村會計(jì)人員一不做財(cái)務(wù)收支帳,二不做銀行日記帳,名副其實(shí)是一個(gè)報(bào)帳員;有的報(bào)帳員都不穩(wěn)定,村委會三年一換屆,舊領(lǐng)導(dǎo)落選,“一朝君王一朝臣”,新領(lǐng)導(dǎo)上臺,報(bào)帳員也跟著換人;農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員越來越得不到重視,培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會也隨之越來越少。
二、對策建議
13億人口,9億在農(nóng)村,是我國的基本國情。大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)也是十七大的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村會計(jì)管理主體不合理,監(jiān)督機(jī)制不健全,業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,隊(duì)伍不穩(wěn)定,不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,造成農(nóng)村集體資財(cái)大量流失,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。針對農(nóng)村會計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革和完善。
1、健全管理機(jī)構(gòu)、發(fā)揮監(jiān)督職能。
按照《會計(jì)法》的規(guī)定,縣財(cái)政局是村級會計(jì)的管理機(jī)構(gòu),縣財(cái)政局農(nóng)村局是村級會計(jì)的業(yè)務(wù)主管部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所又是縣財(cái)政局的隸屬部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,建立農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心,具體承擔(dān)村級財(cái)務(wù)、資金“委托雙代管”工作。服務(wù)中心的會計(jì)要選擇熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)較高的專業(yè)人士擔(dān)任,不能僅由原經(jīng)管站的人員擔(dān)任。要實(shí)行電算化核算和管理。這樣鎮(zhèn)政府、上級主管部門可對村委會的財(cái)務(wù)一目了然,便于管理,另外,便于民主理財(cái)小組對村委會的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。民主理財(cái)小組要充分發(fā)揮咨詢權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村級各項(xiàng)收支必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽章后方可入帳,民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則,定期開展理財(cái)活動,切實(shí)履行職責(zé)。
2、穩(wěn)定會計(jì)隊(duì)伍,定期進(jìn)行培訓(xùn)。會計(jì)人員是專業(yè)技術(shù)人員,保持隊(duì)伍穩(wěn)定,有利提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平;有利于保持財(cái)務(wù)帳目的連續(xù)性和資料的完整性。對農(nóng)村會計(jì)人員要實(shí)行雙聘任制和雙重領(lǐng)導(dǎo)(縣財(cái)政局和村委會)。村委會聘用或解聘會計(jì)人員必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所考核批準(zhǔn),并報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)村局備案。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上,要以縣財(cái)政局為主體,建立會計(jì)培訓(xùn)中心,對現(xiàn)有農(nóng)村會計(jì)人員和會計(jì)后備人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并組織農(nóng)村會計(jì)人員及會計(jì)后備人員參加財(cái)校財(cái)院學(xué)習(xí)或函授。通過考試,取得國家認(rèn)可的會計(jì)從業(yè)證書,實(shí)行持證上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容要適合農(nóng)民的實(shí)際需要,如村集體組織會計(jì)制度,會計(jì)電教化、會計(jì)法規(guī)和職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。
韋付紅家是烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)隴上村渡寨組的一戶危房戶。在農(nóng)村危房改造中,他用政府的補(bǔ)助資金和自籌資金,建起了新房。2008年,在烏當(dāng)區(qū)像韋付紅家一樣進(jìn)行危房改造的農(nóng)戶有1659戶。至2008年11月底,他們都通過新建或者改造、維修的方式,住進(jìn)了新房。
農(nóng)村危房改造工作,是烏當(dāng)區(qū)根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程,已成為解決農(nóng)村弱勢群體“住有所居”的一種新嘗試。
記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村危房改造工作中,烏當(dāng)區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道因地制宜,多措并舉,確保了工作的順利實(shí)施,并形成了自己的“范式”。
充分發(fā)揮村委會民主管理的基層組織作用,以“兩書、一金”來促進(jìn)改造工作的開展。百宜鄉(xiāng)在農(nóng)村危房改造中,采取“鄉(xiāng)政府與村委會簽訂農(nóng)村危房改造目標(biāo)責(zé)任書;村委會與建房戶簽訂農(nóng)村危房改造承諾書;建房戶向村委會交危房改造保證金”的方式促進(jìn)工作的開展。
采取“三書、兩辦法、一申請、一合同”的辦法,將危房改造任務(wù)分解落實(shí)到個(gè)人。水田鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造中,實(shí)行“職工1人包保一戶,領(lǐng)導(dǎo)干部包保2戶以上”的包保責(zé)任制,來推動農(nóng)村危房改造工作。即:鎮(zhèn)政府與村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書;鎮(zhèn)政府與職工簽訂目標(biāo)責(zé)任書;鎮(zhèn)政府與建房戶簽訂農(nóng)村危房改造承諾書;制定農(nóng)村危房改造(建房戶)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法;制定農(nóng)村危房改造(建房戶)職工包保責(zé)任獎(jiǎng)補(bǔ)辦法;建房戶必須主動向村委會和鎮(zhèn)政府提出建房申請;鎮(zhèn)政府和建房戶簽訂農(nóng)村危房改造修建合同。
采取“四統(tǒng)一、兩集中”的方式開展農(nóng)村危房改造工程。下壩鄉(xiāng)在危房改造中,要求:統(tǒng)一認(rèn)識,危房改造工程是針對凝凍災(zāi)害對農(nóng)村房屋造成安全隱患的農(nóng)村房屋;統(tǒng)一行動,要求各村真實(shí)、詳細(xì)掌握危房戶具體情況,在農(nóng)戶自愿的前提下,主動向村委提交書面建房申請表,經(jīng)村兩委會討論,報(bào)鄉(xiāng)社會事務(wù)辦審核,確定危房改造名單,堅(jiān)持公平、公正、公開;統(tǒng)一協(xié)調(diào),為減少群眾辦理建房手續(xù)的困難,鄉(xiāng)政府召開社會事務(wù)辦、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心四家聯(lián)合辦公會,對建房戶實(shí)行現(xiàn)場辦理和集中辦理;統(tǒng)一資金管理,按專項(xiàng)資金管理辦法及相關(guān)財(cái)務(wù)制度,統(tǒng)一資金調(diào)撥,??顚S茫_保資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。“兩集中”是指:集中采購,為降低農(nóng)戶建房成本,成立建房戶理事小組,集中采購建房所需物資;集中運(yùn)輸,對建房戶的建筑材料,鄉(xiāng)政府采取競標(biāo)方式組織有運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸戶集中運(yùn)輸,為建房戶降低運(yùn)費(fèi)投入。
堅(jiān)持“三個(gè)原則”、注重“三個(gè)結(jié)合”、嚴(yán)把“六關(guān)”、做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。在農(nóng)村危房改造的建設(shè)和規(guī)劃中,東風(fēng)鎮(zhèn)堅(jiān)持量力而行、因勢利導(dǎo)、分類指導(dǎo)的原則,注重與整臟治亂工作相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與旅游開發(fā)工作相結(jié)合,并嚴(yán)把危房改造的摸底調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、民主票決公示關(guān)、選址宅基地關(guān)、建設(shè)質(zhì)量關(guān)和迎接驗(yàn)收關(guān),做到統(tǒng)籌人力、統(tǒng)籌物資、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌農(nóng)戶手續(xù)辦理。
關(guān)鍵詞:村級財(cái)務(wù)管理 模式 評價(jià)
近年來我國不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),同時(shí)積極完善相關(guān)政策,堅(jiān)持以理論聯(lián)系實(shí)際的方針,讓新農(nóng)村建設(shè)過程中的問題得到有效解決,其中一個(gè)最重要的問題便是村級財(cái)務(wù)管理問題。在任何項(xiàng)目的生產(chǎn)和建設(shè)當(dāng)中,財(cái)務(wù)管理都是基礎(chǔ)、是前提,對整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢有著絕對性影響。長期以來,我國農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行和監(jiān)督一直沒有得到有效落實(shí),這將成為我國新農(nóng)村建設(shè)的一定阻力。所以采用合理的財(cái)務(wù)管理模式,實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)的高效管理是目前面臨的重大問題。
一、村級財(cái)務(wù)管理具體模式
我國村級財(cái)務(wù)管理具體模式的選擇主要受到兩方面因素的影響,一是村級組織管理水平,二是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。目前我國主要運(yùn)用的村級財(cái)務(wù)管理有村賬村管模式、村賬鄉(xiāng)管模式、委托模式等。
(一)村賬村管模式
21世紀(jì)以來我國正處于社會主義發(fā)展初級階段,政府將發(fā)展力度主要集中于現(xiàn)代化城市建設(shè),對于農(nóng)村地區(qū)主要關(guān)注溫飽方面問題,一直以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,新農(nóng)村建設(shè)缺乏相應(yīng)的配套制度,所以長期以來我國大部分農(nóng)村地區(qū)均采用村賬村管的財(cái)務(wù)管理模式。在村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定中,村賬村管模式是一種基本財(cái)務(wù)管理模式,即村里的資產(chǎn)、資源、資金等均由村委會設(shè)立的財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行管理。這種財(cái)務(wù)管理模式下,村民集體資產(chǎn)的形成、處置以及增值等財(cái)務(wù)管理活動均在本村內(nèi)部進(jìn)行,不需要其他單位機(jī)構(gòu)干涉,村民和村委會對本村財(cái)務(wù)管理均享有監(jiān)督權(quán)。
(二)村賬鄉(xiāng)管模式
村賬鄉(xiāng)管模式是村賬村管模式之后發(fā)展起來的一種制模式,從2000年左右開始推廣使用。應(yīng)用最早的制模式是村資鄉(xiāng)管,此模式是指將全村資金集中至農(nóng)經(jīng)站,由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理村里的所有財(cái)務(wù)活動。此模式下,農(nóng)經(jīng)站對各個(gè)村莊均開設(shè)有獨(dú)立賬戶,首先由農(nóng)經(jīng)站對各村的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核,然后方可入賬。村資鄉(xiāng)管模式只是對村里的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,而其他項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動并不在管理范圍之內(nèi),此模式實(shí)施一段時(shí)間后就表現(xiàn)出很大問題,此時(shí)村賬鄉(xiāng)管模式便應(yīng)運(yùn)而生。村賬鄉(xiāng)管模式是一種比較成熟的村級財(cái)務(wù)管理模式,除了一些比較偏遠(yuǎn)的村莊外其他村莊均可以實(shí)施村賬鄉(xiāng)管模式。此模式就是指由鄉(xiāng)政府成立財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行各村的財(cái)務(wù)處理,包括資金處理以及財(cái)務(wù)處理,村里日常資金流轉(zhuǎn)才有備用金制度。此模式下不需要村委會設(shè)置會計(jì)一職,只需要一名報(bào)賬員即可。
(三)委托模式
近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)也正大跨步向前邁進(jìn),城鎮(zhèn)化覆蓋面不斷擴(kuò)展,靠近城市的周邊縣域經(jīng)濟(jì)也在城鎮(zhèn)化建設(shè)中得到快速發(fā)展,城市的周邊縣域的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)可謂是相得益彰。城市周邊的縣域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了在城市建設(shè)中取得更好發(fā)展,可靈活采用多樣化合作發(fā)展模式,其中包括村級財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展和創(chuàng)新。為了更好地落實(shí)民主自治政策,體現(xiàn)民主、公平,于是在村賬鄉(xiāng)管模式的基礎(chǔ)上提出了委托模式。委托模式的出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體改革的必然趨勢,是對村級財(cái)務(wù)管理體制的突破和創(chuàng)新。委托模式下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)村會計(jì)中心,并由會計(jì)中心對各村集體所需要的會計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一委派,統(tǒng)一管理,不僅包括業(yè)務(wù)管理,同時(shí)也包括行政方面管理。
二、對幾種管理模式的評價(jià)
(一)對村賬村管的評價(jià)
村賬村管的管理模式操作起來比較簡單,財(cái)務(wù)管理工作效率高。村賬村管的管理模式下有本村保管會計(jì)憑證以及各種財(cái)務(wù)資料,主要不僅可以為日后建立信息系統(tǒng)提供便利,同時(shí)也有利于檔案管理,可以讓村干部及時(shí)了解財(cái)務(wù)有關(guān)信息,為全村的發(fā)展決策提供有利依據(jù)。另外,村賬村管的管理模式可以有效保證本村資產(chǎn)安全,因?yàn)樨?fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員一般為本村村民,對全村的財(cái)務(wù)狀況以及其他財(cái)務(wù)資源比較了解,有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員的職能,保證本村資產(chǎn)、資金安全。
村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的弊端表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,此模式下無法保證會計(jì)人員獨(dú)立性和穩(wěn)定性。通常情況下,村會計(jì)是通過村委會選拔聘用的,村干部占據(jù)主要決定權(quán),這樣就容易導(dǎo)致會計(jì)人員受限于村干部的現(xiàn)象,對謀取個(gè)人利益提供了機(jī)會。例如李某一直在本村集體養(yǎng)殖場擔(dān)任會計(jì)職位,當(dāng)看到擔(dān)任村會計(jì)能獲取更大利益后便用一萬元人民幣向本村支書走后門,要求在村委會會計(jì)選拔中給予特殊照顧,隨后李某順利當(dāng)上了村部會計(jì)。在以后的兩年時(shí)間里,個(gè)別村干部以及李某利用職位便利中飽私囊,將上級撥款占為己有,而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店賒賬超過10萬元,使全村利益受到嚴(yán)重?fù)p害。而且,每一屆村干部都要進(jìn)行會計(jì)的重選,會計(jì)更替頻繁,每個(gè)會計(jì)的做賬方法也不相同,這樣就容易導(dǎo)致村賬目前后不銜接,賬面混亂;另一方面,村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的監(jiān)督機(jī)制不完善。此模式使得農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具有高度自治性和封閉性,不僅不會受到外界的影響,同時(shí)也得不到外界的監(jiān)督,導(dǎo)致賬務(wù)管理混亂長期得不到有效處理。對于村委會而言,村干部之間沒有相應(yīng)的權(quán)衡機(jī)制,村民對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用也微乎其微,資金的使用是否合理就得不到有效監(jiān)測。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有很多腐敗村干部將國家對農(nóng)村的補(bǔ)貼瓜分,導(dǎo)致真正急需資助的村民得不到任何補(bǔ)助。
(二)對村賬鄉(xiāng)管模式的評價(jià)
相比以往的村賬村管模式,村賬鄉(xiāng)管模式對規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理活動發(fā)揮了極大作用,有效避免了賬面混亂的現(xiàn)象以及檔案管理可有可無的局面,使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)活動管理長期處于穩(wěn)定狀況。村賬鄉(xiāng)管模式下各個(gè)行政村將本村的財(cái)務(wù)信息公開,接受村集體、村民以及民主理財(cái)小組的監(jiān)督。財(cái)務(wù)活動管理信息的公開化具有多方面優(yōu)點(diǎn):一是有效遏制了資金管理混亂的局面;二是有效預(yù)防了債務(wù)只增不減的現(xiàn)象,對農(nóng)村社會的和諧發(fā)展提供了有力保障。另外,相對于單獨(dú)的村會計(jì),農(nóng)經(jīng)站作為經(jīng)管職能部門更能發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)作用,有利于進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。
村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理模式的不足之處表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)實(shí)施初期便有村民反映,以往村賬村管模式下還可以通過村委會了解本村的重大資金使用情況,如今對這些信息卻無從得知,詢問村干部也說不出個(gè)具體數(shù)字,這種情況下難免讓村民產(chǎn)生懷疑,村里具體選擇財(cái)務(wù)管理模式以及信息公開方面都沒有讓村民參與其中,村民的權(quán)利受到剝奪;第二,村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理模式下只有一名報(bào)賬員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息上傳,無法應(yīng)對財(cái)務(wù)信息的不定期反饋,這樣就造成村里每日的財(cái)務(wù)活動不能快速反饋到各村,村干部不能及時(shí)了解村里的財(cái)務(wù)狀況,不利于村里重大項(xiàng)目的高效決策。
(三)對委托模式的評價(jià)
委托模式的實(shí)施需要通過全體村民大會參會人員的表決,并與委托中心簽訂協(xié)議。委托模式下,委托中心的服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較高,對財(cái)務(wù)的處理具有很強(qiáng)的專業(yè)性,財(cái)務(wù)管理范圍廣泛,不僅包括財(cái)務(wù)支出、記賬,還包括財(cái)務(wù)信息提取以及財(cái)務(wù)檔案的管理,具有專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)?;攸c(diǎn)。委托模式中的服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較強(qiáng),其與委托方?jīng)]有直接利益關(guān)系,這樣的情況就有利于委托中心對村級財(cái)務(wù)活動進(jìn)行有效監(jiān)督,做到公平、公正,保證財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性。另外,委托模式可以有效預(yù)防腐敗行為,保證每一份有效資源均能夠用于農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)中,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
委托模式的不足之處表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,存在“自治”假象。一些距離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)的行政村采用原來的財(cái)務(wù)管理模式即可實(shí)現(xiàn)村內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè),但在看到別人都采用新的管理模式的情況下也“被逼”采用委托模式。這樣容易出現(xiàn)村民被“自治”的現(xiàn)象,不僅得不到模式改變的收益,還破壞了原來的良好秩序,極大地降低了行政效率;第二,委托中心服務(wù)人員管理制度不健全。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)很難引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人才,此時(shí)很多村會計(jì)并積極涌入。而這些人員不僅是會計(jì),還擔(dān)任出納職位,同時(shí)進(jìn)行定期審計(jì),身兼多職,長期下去會造成極大管理風(fēng)險(xiǎn);第三,服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不夠合理。一些依靠地利優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村生產(chǎn)建設(shè)有模有樣,村民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平相對較高,財(cái)政活動就比較頻繁;一些不具備先天條件的鄉(xiāng)村則經(jīng)濟(jì)狀況較差,財(cái)務(wù)活動較少。而在委托模式下,不論是經(jīng)濟(jì)水平較高的、富裕村莊,還是經(jīng)濟(jì)狀況很不樂觀的貧困村莊,不論是財(cái)務(wù)活動頻繁,還是財(cái)務(wù)活動較少,其每年要支付相同的服務(wù)費(fèi)用,這種收費(fèi)表現(xiàn)顯然缺乏合理性。
三、結(jié)論
以上是對我國村級財(cái)務(wù)管理幾種具體模式介紹和評價(jià),每種管理模式各有利弊。其中委托模式是當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的村級財(cái)務(wù)管理模式,也是全國推行的一種模式。此模式是隨著社會改革出現(xiàn)的一種新型財(cái)務(wù)管理模式,是時(shí)展的需求,有利于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),同時(shí)也加強(qiáng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。但此模式不能體現(xiàn)村民自治制度,不能從根本上解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題。因此還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度,同時(shí)強(qiáng)化村民監(jiān)管意識,以便最大程度發(fā)揮委托模式的優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn):
[1] 朱秀霞,盧英楠,孫勝,等.關(guān)于構(gòu)建和諧村級財(cái)務(wù)管理模式的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010,(33):89,104.
[2] 韋麗麗.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理模式[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2014,(21):170-170.
[3] 潘自強(qiáng).村級財(cái)務(wù)管理的主要模式及其評價(jià)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2009,(2):118-121.
省級期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)
湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國鄉(xiāng)村振興研究基地