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【關(guān)鍵詞】人防工程;質(zhì)量控制;監(jiān)管
人防工程是國(guó)防工程的重要組成部分,是以實(shí)現(xiàn)人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目的。人防工程與普通工程的根本區(qū)別就在于人防工程(地下室)能抵抗一定威力殺傷兵器的破壞, 確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。由此可見,如何建好人防工程,確保人防工程的質(zhì)量是人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門肩負(fù)的重大社會(huì)責(zé)任。筆者對(duì)參與的人防工程的在建項(xiàng)目和已竣工項(xiàng)目進(jìn)行了大量的調(diào)研,總結(jié)出了做好人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾大要點(diǎn)。
1 注重施工前期的審查工作
施工前期有大量的準(zhǔn)備工作,這是統(tǒng)攬全局,保證施工的順利進(jìn)行和質(zhì)量的重要前提。
1.1 加強(qiáng)對(duì)人防工程參建單位資質(zhì)審查管理
加強(qiáng)對(duì)參加人防工程建設(shè)單位資質(zhì)審查管理, 是人防工程建設(shè)質(zhì)量提高的基本保障措施。國(guó)家人防辦頒發(fā)的《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》, 該辦法中規(guī)定: “人民防空工程開工前, 監(jiān)督站應(yīng)對(duì)受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)及營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行審查, 凡不符合規(guī)定要求的不得開工”。受資質(zhì)審查的參建單位有: 人防工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位, 施工單位、建筑材料及構(gòu)配件供應(yīng)單位。
1.2 抓好人防工程設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審工作
由于人防工程具有防護(hù)功能、密閉性能等不同于一般土建工程的特殊要求,筆者認(rèn)為人防主管部門應(yīng)積極參與人防工程圖紙會(huì)審并進(jìn)行技術(shù)交底工作;編制監(jiān)理規(guī)劃、分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全和節(jié)能監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理旁站方案, 然后進(jìn)行審查施工組織總設(shè)計(jì), 并逐項(xiàng)審查有關(guān)專項(xiàng)施工方案, 如地下室(樁基) 降水施工方案、周圍環(huán)境保護(hù)方案、人工挖孔樁施工方案、勘巖爆破方案、地下室土方開挖方案、土方開挖支護(hù)方案、地下室防水方案、模板支護(hù)方案、外腳手架搭設(shè)方案、大體積砼施工方案等, 尤其檢查技術(shù)措施的針對(duì)性、有效性、可行性, 檢查建立質(zhì)量、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系, 審查落實(shí)工程開工條件。
經(jīng)審查的人防工程施工圖必須符合人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,合格的由審查技術(shù)人員簽發(fā)人防工程施工圖審查意見通知書(一式四份),并在施工圖上羞人防工程施工圖審查專用章。經(jīng)審查不合格的施工圖,返回設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改,修改后再報(bào)審。
2 土方開挖的監(jiān)控
2.1 審查施工技術(shù)方案中的施工平面布置圖、開挖斷面形式、深度以及基坑開挖的方法和順序,
2.2 審核施工機(jī)具作業(yè)方法以及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員的資質(zhì);
2.3 督促施工單位做好分部和分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量技術(shù)交底;
2.4 根據(jù)自評(píng)記錄核對(duì)基坑土質(zhì)和地下水情況;
2.5 做好雨季施工排水防水措施, 檢查基坑是否進(jìn)行修坡以及在坡腳是否開挖排水溝和集水坑。
2.6 基礎(chǔ)驗(yàn)槽必須由勘察、設(shè)計(jì)、施工會(huì)同業(yè)主及監(jiān)理共同進(jìn)行,各方同意后才能澆搗混凝土墊層;
2.7 檢基坑上臨時(shí)堆土的位置、數(shù)量, 余土堆放位置、運(yùn)輸路線及土方挖運(yùn)相平衡, 做到土方開挖應(yīng)隨挖隨運(yùn)。確定在坑內(nèi)臨時(shí)施工道路的留置。
3 加強(qiáng)對(duì)材料及構(gòu)配件質(zhì)量審查監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)人防建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量的監(jiān)督檢查, 是人防工程建設(shè)質(zhì)量的基本保障。把住人防工程建筑材料及構(gòu)配件的質(zhì)量關(guān), 就能保證人防工程質(zhì)量的提高。人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查施工質(zhì)量的同時(shí), 首先要監(jiān)督檢查進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料及構(gòu)配件的質(zhì)量情況。對(duì)建筑材料及構(gòu)配件的質(zhì)量要求是:
3.1 建筑材料及構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系, 具備必要的檢測(cè)人員和設(shè)備, 把好產(chǎn)品看樣、訂貨、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和核檢的質(zhì)量關(guān)。
3.2 符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。
3.3 實(shí)施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品應(yīng)有許可證、質(zhì)量認(rèn)證的編號(hào), 批準(zhǔn)日期和有效期限。
3.4 設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說(shuō)明書。
3.5 有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
4 人防地下室的防水質(zhì)量監(jiān)控
人防地下室的防水工程嚴(yán)格按《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108- 2001的規(guī)定執(zhí)行。
4.1 嚴(yán)格監(jiān)控防水混凝土施工質(zhì)量
大體積防水混凝土的施工防水抗裂措施:(1)采用低熱中熱水泥, 摻加粉煤灰, 磨細(xì)礦渣粉等摻合料;(2)摻入減水劑、緩凝劑、膨脹劑等外加劑;(3)在炎熱季節(jié)施工時(shí), 采取降低原材料溫度、減少混凝土運(yùn)輸時(shí)吸收外界熱量等降溫措施, 控制混凝土入模時(shí)溫度不高于28℃ ;(4)混凝土內(nèi)部預(yù)埋管道, 進(jìn)行水冷散熱;(5)采取保溫保濕養(yǎng)護(hù),控制混凝中心溫度與表面濕度的差值不大于25℃, 混凝表面溫度與大氣溫度的差值不應(yīng)大于25℃ , 養(yǎng)護(hù)時(shí)間不應(yīng)少于14天。
4.2 加強(qiáng)涂料防水層質(zhì)量監(jiān)控
主要監(jiān)控防水涂料層基層表面要平整、堅(jiān)實(shí)、無(wú)孔洞、裂縫、起砂、浮漿、漏水等, 陰陽(yáng)角應(yīng)做成圓弧形或鈍角, 涂料的配制及施工嚴(yán)格按涂料的技術(shù)要求進(jìn)行, 涂層要均勻, 厚度要符合設(shè)計(jì)要求, 涂膜的彈性指標(biāo)等參數(shù)應(yīng)達(dá)到規(guī)范要求, 防水層在隱蔽之前應(yīng)反復(fù)檢查有破損的應(yīng)修補(bǔ)完整。
4.3 混凝土結(jié)構(gòu)細(xì)部構(gòu)造防水質(zhì)量監(jiān)控
4.3.1 檢查變形縫處混凝土結(jié)構(gòu)的厚度不應(yīng)小于300mm; 用于沉降的變形縫其最大允許沉降差值不應(yīng)大于30mm, 否則應(yīng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。
4.3.2 認(rèn)真檢查止水帶的材料、型號(hào)、規(guī)格、預(yù)埋位置、接頭處理、安裝牢固性等。
4.3.3 檢查后澆帶的留設(shè)位置、寬度及防水構(gòu)造的施工質(zhì)量。
4.3.4 認(rèn)真做好砼施工縫處理, 施工縫留置采用鋼絲網(wǎng)分隔。
5 規(guī)范人防驗(yàn)收
人防工程竣工驗(yàn)收, 是人防工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的最后一個(gè)程序,是人防工程建設(shè)程序中十分重要的環(huán)節(jié),是全面考核人防工程建設(shè)成果, 檢查設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟, 是投資轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志。驗(yàn)收前要求防護(hù)設(shè)備、設(shè)施調(diào)試合格并經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)符合要求,防空地下室標(biāo)識(shí)牌粘貼齊全。審查竣工驗(yàn)收資料與平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案,按設(shè)計(jì)圖紙、變更聯(lián)系單及轉(zhuǎn)換方案實(shí)地檢查對(duì)照,查看設(shè)備安裝到位情況以及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目是否符合現(xiàn)行《戰(zhàn)技要求》的規(guī)定,平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)算書由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位審查,審查合格后按上級(jí)規(guī)定收取平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換金,再予安排人防工程專項(xiàng)驗(yàn)收,各種測(cè)試的主要參數(shù)均滿足設(shè)計(jì)施工規(guī)范要求, 達(dá)到合格工程。
人防工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù):經(jīng)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)施工圖紙文件和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書、建設(shè)單位和施工單位簽訂的施工承包合同、《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。
人防工程竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn): 土建工程已按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容全部建成, 達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 能滿足戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)的使用要求; 工程技術(shù)檔案資料已按規(guī)定的內(nèi)容整理成冊(cè), 達(dá)到齊全和準(zhǔn)確的要求。
6 結(jié)束語(yǔ)
人防工程質(zhì)量關(guān)系到未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,自1997 年1 月《人民防空法》實(shí)施以來(lái),人防工程建設(shè)步入新的發(fā)展階段,全國(guó)各地掀起以防空地下室建設(shè)為主體的人防工程建設(shè)。當(dāng)前人防工程質(zhì)量總體水平雖有提高,但由于建設(shè)、施工甚至人防監(jiān)理等單位普遍缺乏人防工程專業(yè)技術(shù)知識(shí),導(dǎo)致在施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)例如:門框墻施工不規(guī)范、違背防護(hù)密閉要求、梅花型拉結(jié)鋼筋施工存在問(wèn)題、水暖、電氣穿墻管施工存在問(wèn)題、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作不重視等質(zhì)量問(wèn)題,根本不能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備防御功能。人防工程質(zhì)量管理部門必須要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神加大人防工程質(zhì)量宣傳教育和監(jiān)督管理力度。形成一整套的質(zhì)量保證、成本管理、工期管理、安全管理、發(fā)包管理和承包管理等機(jī)制。這些管理機(jī)制相互關(guān)聯(lián), 構(gòu)成質(zhì)量管理的全部活動(dòng)體系, 以保障人防工程建設(shè)質(zhì)量的提高。使現(xiàn)代人防工程真正具有戰(zhàn)時(shí)防御、平時(shí)兼用的雙重功能。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:地下建筑;電氣管線;預(yù)留埋;施工技術(shù)
一般而言,地下建筑工程都有比較重要的功能,比如用于戰(zhàn)士人防,也有用于地下車庫(kù)等。因此對(duì)電氣管線預(yù)留埋要求非常嚴(yán)格。良好的電氣管線預(yù)留埋方案,能夠提高地下建筑的各種性能,比如防水、防火等。電氣管理預(yù)留預(yù)埋方案比較多,需要依據(jù)具體要求而定。本文是筆者多年對(duì)地下建筑電氣管線預(yù)留埋施工技術(shù)的總結(jié),希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員以及部門提供幫助。
1 工程概況
某工程項(xiàng)目是當(dāng)?shù)匾?guī)模最大、最重要的地下空間開發(fā)項(xiàng)目,是集交通基礎(chǔ)設(shè)施、景觀、商業(yè)、文娛、商務(wù)、市政、倉(cāng)儲(chǔ)物流等功能于一體的地下城市綜合體。本項(xiàng)目坐落于城市CBD核心區(qū),地下總建筑面積約37萬(wàn)m2。層數(shù)為地下二層局部地下三層,項(xiàng)目總投資超過(guò)30億元,其中機(jī)電工程造價(jià)約5億元。
2 地下建筑電氣管線預(yù)留埋施工技術(shù)
2.1 預(yù)埋施工工藝
首先,施工人員將所需要的施工材料以及設(shè)備準(zhǔn)備妥當(dāng),之后進(jìn)行報(bào)驗(yàn);其次,進(jìn)行電氣線管的定位敷設(shè);再次,安裝所有的線盒;第四,接地跨接以及驗(yàn)收;第五,澆筑混凝土。套管預(yù)留埋安裝也比較復(fù)雜,其施工工藝如下:首先,施工人員準(zhǔn)備好所有的材料,并且進(jìn)行報(bào)驗(yàn);其次,焊接套管,并且進(jìn)行進(jìn)一步的加工實(shí)驗(yàn);再次,防線定位;第四,采用焊接工藝進(jìn)行固定安裝;第五,驗(yàn)收;第六,封板澆筑混凝土。
2.2 施工要點(diǎn)
首先,所有的照明設(shè)備,既包括普通照明,也包括應(yīng)急、指示照明等,這些照明設(shè)備的線路都應(yīng)該進(jìn)行暗敷設(shè),將其敷設(shè)在鋼筋混凝土樓板或者墻之中,除此之外,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)也需要如此;其次,如果線路需要穿過(guò)樓板,則應(yīng)該需要將剛性防水鋼套管預(yù)埋起來(lái);最后,如果電氣管線需要穿過(guò)結(jié)構(gòu)梁,則需要將密閉肋鋼板鋼套管全部都預(yù)埋起來(lái),如果電氣管線穿過(guò)鋼筋混凝土墻,也是如此;另外,如果電氣管線穿過(guò)人防圍護(hù)結(jié)構(gòu),也需要進(jìn)行同樣的敷設(shè)預(yù)埋。
2.3 施工質(zhì)量控制
2.3.1 項(xiàng)目管理者應(yīng)該制定材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度,以此保證所有進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)的材料性能都符合要求。比如各類線管以及鋼管必須有出廠合格證,質(zhì)量報(bào)告等。各個(gè)鋼管的厚度要進(jìn)行檢查,如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求,立即返廠。首先,施工人員設(shè)備、鋼管等進(jìn)行外觀檢查,比如觀察鋼導(dǎo)管有是否存在壓扁情況,內(nèi)壁是否光滑。非鍍鋅鋼管是否出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的銹蝕,鋼管鍍鋅是否覆蓋全面,表面是否出現(xiàn)了銹斑的情況,各類絕緣導(dǎo)管是否出現(xiàn)了破損;其次,施工人員需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),來(lái)對(duì)鋼管進(jìn)行詳細(xì)的檢查,比如管徑大小是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),壁厚是否符合標(biāo)準(zhǔn),鋼筋均勻程度是否達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.2 綁扎底層鋼筋完成之后,還需要對(duì)上層鋼筋進(jìn)行檢查,沒有任何誤差之后,施工人員才能對(duì)上層鋼筋進(jìn)行綁扎。鋼筋綁扎工作完成之后,需要澆搗混凝土,之后進(jìn)行門窗放線工作。上述工作完成之后,才能夠進(jìn)行墻體配管。
2.3.3 鍍鋅鋼導(dǎo)管采用螺紋連接時(shí),連接處兩端應(yīng)以專用接地卡固定跨接接地線。鍍鋅鋼導(dǎo)管、可撓性導(dǎo)管不得熔焊跨接接地線。兩接地卡間連線為銅芯軟導(dǎo)線,截面積不得小于4film2。金屬導(dǎo)管嚴(yán)禁對(duì)口熔焊連接;鍍鋅和壁厚≤2mm的鋼導(dǎo)管不得套管熔焊連接。
2.4 除此上述施工質(zhì)量監(jiān)控要點(diǎn),還有以下幾點(diǎn):
防爆導(dǎo)管不應(yīng)采用倒扣連接;當(dāng)連接有困難時(shí),應(yīng)采用防爆活接頭,其接合面應(yīng)嚴(yán)密。導(dǎo)管在建筑物變形縫處,應(yīng)設(shè)補(bǔ)償裝置;導(dǎo)管應(yīng)牢固固定在結(jié)構(gòu)鋼筋和底層模板上,防止在混凝土澆注時(shí)出現(xiàn)松動(dòng)走位。導(dǎo)管混凝土保護(hù)層的厚度必須≥30mm;金屬過(guò)線盒應(yīng)采用泡沫填滿后再安裝到模板上,導(dǎo)管連接處應(yīng)采用密封膠帶密封好,防止混凝土注入堵塞導(dǎo)管不利于穿線;鍍鋅鋼導(dǎo)管布線的管路較長(zhǎng)或有彎時(shí),宜適當(dāng)加裝拉線盒,兩個(gè)拉線盒之間的距離應(yīng)符合以下要求:對(duì)無(wú)彎的管路,不超過(guò)30mm;兩個(gè)拉線點(diǎn)之間有一個(gè)彎時(shí),不超過(guò)20m;兩個(gè)拉線點(diǎn)之間有兩個(gè)彎時(shí),不超過(guò)15m;兩個(gè)拉線點(diǎn)之間有三個(gè)彎時(shí),超過(guò)8m。當(dāng)加裝拉線盒有困難時(shí),也可適當(dāng)加大管徑。
鋼套管預(yù)埋的原則是寧可多埋避免漏埋。在結(jié)構(gòu)鋼筋綁扎前就應(yīng)核對(duì)好預(yù)留預(yù)埋圖紙、電氣線路布置圖,做好鋼套管預(yù)埋施工計(jì)劃。管線密集的區(qū)域(如設(shè)備間)應(yīng)格外注意,盡量避免漏埋;套管翼環(huán)、密閉肋應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行加工,鋼板厚度為4mm(設(shè)計(jì)特別注明的除外)。套管翼環(huán)、密閉肋鋼板與焊接鋼管、鍍鋅鋼管的焊接采用雙面焊,焊縫必須連續(xù)飽滿,不得出現(xiàn)夾渣、氣孔、焊穿等現(xiàn)象;本工程設(shè)計(jì)要求:所有穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)、防護(hù)密閉墻和密閉隔墻的電氣管線應(yīng)分別做好防護(hù)密閉和密閉處理,管材采用熱鍍鋅鋼管,壁厚應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定;翼環(huán)套管、密閉肋鋼板鋼套管加工完成并經(jīng)監(jiān)理抽檢合格后,方可應(yīng)用于相應(yīng)部位;在土建模板封板前,鋼筋綁扎過(guò)程中,機(jī)電施工隊(duì)?wèi)?yīng)按照?qǐng)D紙位置和標(biāo)高,對(duì)翼環(huán)套管、密閉肋鋼板鋼套管進(jìn)行固定安裝,與結(jié)構(gòu)鋼筋應(yīng)焊接牢固,并應(yīng)做到橫平豎直;電氣導(dǎo)管、翼環(huán)套管、密閉肋鋼板鋼套管等安裝完成自檢合格后,報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可進(jìn)行混凝土澆注。
3 驗(yàn)收工作
綜合管線工程竣工后,建設(shè)單位要及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,并做好各專業(yè)竣工資料的查驗(yàn)工作。地下管線竣工資料是施工單位在工程竣工后移交前所提出的技術(shù)文件之一,它也是設(shè)計(jì)管線圖,經(jīng)過(guò)施工后實(shí)際情況的全面反映,包括地下管網(wǎng)的平面布置圖和豎向布置圖以及細(xì)部坐標(biāo)和高程明細(xì)表等資料。由于掌握竣工后地下管線的各種信息,下期工程施工時(shí),避免了無(wú)竣工資料或因竣工圖不準(zhǔn),找不到原來(lái)的接口,造成對(duì)已竣工工程破壞的情況。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,可知地下建筑電氣管線預(yù)留埋施工技術(shù)有很多要點(diǎn),需要施工人員完全的掌握,在管線預(yù)留預(yù)埋之前,施工人員需要進(jìn)行檢查,以此保證其質(zhì)量。地下建筑電氣管線施工原本就有一定的難度,其隱蔽性比較強(qiáng),而且一部分需要暗敷,這就需要施工人員施工水平比較高,能夠應(yīng)付各種地下施工環(huán)境,能夠了解,各種施工技術(shù)難點(diǎn)與重點(diǎn)等。總之,地下建筑電氣管線預(yù)留預(yù)埋施工十分重要,施工人員與設(shè)計(jì)人員都需要做好自己的份內(nèi)工作。
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通常所說(shuō)的建筑工程和建設(shè)工程是建筑物及構(gòu)筑物的總稱,是為了滿足人們社會(huì)生產(chǎn)和生活的需要,采用多種技術(shù)手段,運(yùn)用科學(xué)規(guī)律、風(fēng)水理念以及美學(xué)法則所建造的,用來(lái)居住或使用的場(chǎng)所、建筑物。從廣義上講,是指為了新建、改建和擴(kuò)建房屋建筑以及附屬構(gòu)筑物等設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工,即采用各項(xiàng)技術(shù)手段完成的工程實(shí)體,包括與其配套的各類線路、管道、設(shè)備的集合,即人為建造而成的所有東西,既包括房屋也包括構(gòu)筑物。狹義的解釋,建筑物是特指房屋,而不包括構(gòu)筑物。房屋是指在堅(jiān)固、穩(wěn)定可靠的地基上建有基礎(chǔ)、維護(hù)墻、屋頂、門、窗,用以提供給人類用來(lái)居住、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、儲(chǔ)物的場(chǎng)所。構(gòu)筑物是指房屋以外的附屬構(gòu)筑物設(shè)施,如煙囪、水塔、橋梁、涵洞、堤壩、水池等。
2建設(shè)工程項(xiàng)目管理
工程項(xiàng)目管理的概念簡(jiǎn)單的表述是:針對(duì)于工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)測(cè)和管控。項(xiàng)目管理一詞,最早是美國(guó)的曼哈頓計(jì)劃開始的名稱,20世紀(jì)50年代由華羅庚引進(jìn)到中國(guó),在我國(guó)譯稱“統(tǒng)籌法”和“優(yōu)選法”,而在中國(guó)臺(tái)灣一直稱之為“項(xiàng)目專案”。關(guān)于此概念的定義,由于參與管理的主體不同,涉及的行業(yè)、部門多樣,以及管理標(biāo)的范圍不同,而有著多種層面的不同釋義。在這里,我們所討論的是自工程項(xiàng)目的規(guī)劃選址、可研立項(xiàng),直至工程竣工驗(yàn)收的全過(guò)程,“全鏈條”的管理,即:全壽命周期建設(shè)項(xiàng)目管理的模式。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)集法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能等綜合的管理工作,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。伴隨著國(guó)際化和WTO的發(fā)展趨勢(shì),建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法和手段的不斷進(jìn)步,出現(xiàn)了越來(lái)越多的管理模式,以下我們做近一步的梳理。
2.1市場(chǎng)類的工程項(xiàng)目管理模式。
其中有:①傳統(tǒng)的DBB模式,即:設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式,這是最傳統(tǒng)的一種工程項(xiàng)目管理模式;②DB模式,即:設(shè)計(jì)—施工總承包模式;③DM模式,即:階段發(fā)包方式(最早出現(xiàn)在美國(guó));④B0T模式,即:建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓模式;⑤Partnering模式,即合伙人模式(出現(xiàn)在美國(guó));⑥PFI模式,即:私人主動(dòng)投資模式;⑦PMC模式,即:業(yè)主方將項(xiàng)目委托給專業(yè)的機(jī)構(gòu)代為進(jìn)行項(xiàng)目管理的模式;⑧PPP,即:公私合營(yíng)模式;⑨ABS模式,即:資產(chǎn)證券化模式;⑩TOT,即:移交—經(jīng)營(yíng)—移交模式。
2.2政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理模式。
目前,我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理模式主要有以下幾種:①代建模式。2004年試行;②工務(wù)局模式。2005年深圳市開始采用;③項(xiàng)目法人責(zé)任模式;④工程指揮部模式;⑤基建處室模式;⑥城司模式。
2.3西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市政府對(duì)于工程項(xiàng)目管理的方法
西方發(fā)達(dá)國(guó)家在新建工程的行政手續(xù)的申報(bào)、審批的管理過(guò)程中,其政府職能范圍也是逐年擴(kuò)大。但是由于其法制化、現(xiàn)代化、科學(xué)化程度較高,由政府部門直接審批的文書總量不是增加反而是減少。究其原因,是由于政府管理模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;小政府、大社會(huì)”模式,工程項(xiàng)目管理職能的實(shí)現(xiàn)方式主要是采取以間接管理為主、直接管理為輔;以宏觀調(diào)控為主、微觀監(jiān)控為輔;以法制手段為主、經(jīng)濟(jì)和行政手段為輔;以公共服務(wù)為主、公共管理為輔的模式。這些管理經(jīng)驗(yàn)非常值得我國(guó)城市政府借鑒。
2.4我國(guó)城市政府在建設(shè)項(xiàng)目管理上的不足
近些年,在建筑工程項(xiàng)目管理上,我國(guó)結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況,參照國(guó)際慣例,取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。但在具體的實(shí)踐中仍然存在許多問(wèn)題:如有些建設(shè)項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序和必要的行政申報(bào)、審批,“手續(xù)”不全即開工建設(shè);有的工程項(xiàng)目即無(wú)立項(xiàng)、也無(wú)審批、甚至無(wú)設(shè)計(jì)圖紙(邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工),俗稱“三無(wú)工程”。諸如此類的情況,在基本建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)管理中,并不鮮見??墒?,在我國(guó)現(xiàn)有體制下,對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管仍需完善,制度還不是很健全。雖然管理的行政機(jī)構(gòu)龐大,但是部門過(guò)于重疊,既有綜合性的管理部門,又有專業(yè)的職能部門,這種繁雜的行政管理使得建設(shè)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)顯得盲從,久而久之就有了“跑手續(xù)”一詞的出現(xiàn)。這也是我國(guó)目前政府服務(wù)職能水平和監(jiān)管制度之間的一對(duì)矛盾,我們說(shuō),政府服務(wù)職能的水平應(yīng)該提高;而對(duì)于建筑市場(chǎng)的監(jiān)管也更需要加強(qiáng);政府對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格管理,但在管理的同時(shí),也應(yīng)不斷完善政府的管理體系,以便更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2.5我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)
改革、發(fā)展、創(chuàng)新,是當(dāng)下我們國(guó)家建設(shè)的主題。建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理方式為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)由直接管理變?yōu)殚g接管理,由微觀調(diào)控轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控,由計(jì)劃調(diào)控向市場(chǎng)調(diào)控轉(zhuǎn)變,同時(shí)把間接管理具體化、明晰化、職責(zé)化,重視服務(wù)職能,而減少管制職能。然而,任何的管理,采取哪種形式是手段上的事情,而管理的核心,仍然是對(duì)人的管理。在基本建設(shè)項(xiàng)目的管理上,落實(shí)和完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制是建筑業(yè)必須正式面對(duì)的課題,離開項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,任何形式的管理都將是一句空話。
3行政審批管理
當(dāng)前在新建工程項(xiàng)目管理中,涉及到的行政管轄權(quán)復(fù)雜、政策法規(guī)多,涉及的單位部門多,專業(yè)性強(qiáng),在具體的操作中存在著許多盲點(diǎn)。作為建設(shè)主體的法人企事業(yè)單位,主管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握和了解與工程建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策約束,借以明晰地開展基本建設(shè)的管理工作,熟知一般政策常識(shí),避免因?qū)ο嚓P(guān)政策、法規(guī)不清楚而造成工作上的各種失誤。以下,我們按照擬建工程行政審批流程的“鏈條走向”,對(duì)國(guó)有投資擬建工程的行政審批申報(bào)進(jìn)行系列的梳理:
(1)規(guī)劃選址階段。
即建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理,是由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的行政管理工作,批文為《項(xiàng)目選址意見書》。
(2)土地確權(quán)階段。
是對(duì)國(guó)有土地的所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn),主管機(jī)關(guān)是當(dāng)?shù)馗骷?jí)國(guó)土資源管理部門,文本成果為《土地所有權(quán)證》。
(3)發(fā)改立項(xiàng)階段。
即工程項(xiàng)目設(shè)立報(bào)批階段。這項(xiàng)工作主要向當(dāng)?shù)卣陌l(fā)改部門申請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)立,得到批復(fù)的過(guò)程,即通常所說(shuō)的“立項(xiàng)”。主要內(nèi)容包括:①項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù);②初步設(shè)計(jì)批復(fù);③環(huán)境評(píng)價(jià)。主管部門是環(huán)保部門;④下達(dá)計(jì)劃。在前4項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,組卷,向發(fā)改部門提出正式申請(qǐng),經(jīng)逐級(jí)審核批準(zhǔn)后,下達(dá)《項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃書》,作為項(xiàng)目投資建設(shè)的立項(xiàng)文件。
(4)規(guī)劃審批階段。
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,內(nèi)容包括:①建筑方案審批。即由設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目方案圖紙、文書(包括項(xiàng)目所在區(qū)域位置圖、總平面布置圖、基礎(chǔ)圖、平立剖、屋頂及文書材料),建設(shè)單位提出申請(qǐng),經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的規(guī)劃委員會(huì)討論通過(guò),并向社會(huì)公示。②施工圖審批。由設(shè)計(jì)單位出具完整建筑圖;專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具1:500現(xiàn)狀地形圖;地質(zhì)勘查單位對(duì)建筑物位置進(jìn)行鉆探,做出書面報(bào)告;交通部門評(píng)價(jià)文書;供熱部門評(píng)價(jià)文書;電力部門評(píng)價(jià)文書;水文、水務(wù)部門評(píng)價(jià);燃?xì)獠块T評(píng)價(jià)文書;建設(shè)單位申請(qǐng),由規(guī)劃局(部門)核準(zhǔn),組卷。③規(guī)劃許可證。前2項(xiàng)工作完成后,核發(fā)項(xiàng)目建設(shè)《規(guī)劃許可證》。④規(guī)劃監(jiān)督。在工程建設(shè)的全過(guò)程中,規(guī)劃部門針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全程進(jìn)行監(jiān)督:a.驗(yàn)線。即在開工放線時(shí),規(guī)劃局派員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)建筑位置,并出具《驗(yàn)線合格書》。b.驗(yàn)基。即建筑施工到基礎(chǔ)施工結(jié)束階段,及我們常說(shuō)的正負(fù)零時(shí),派員監(jiān)測(cè),并出具《驗(yàn)基合格書》。c.驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工時(shí),規(guī)劃局派員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,合格后出具《項(xiàng)目驗(yàn)收合格書》,作為項(xiàng)目竣工文書。(5)項(xiàng)目登記、招投標(biāo)階段。①在發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目做招投標(biāo)審核、登記。②到住建局招標(biāo)辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)資料審核、登記。③住建局交易中心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行登記。④將全套施工圖紙送交專業(yè)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,合格后出具《圖紙審查合格書》《圖紙審查報(bào)告書》。⑤將前項(xiàng)成果送交住建局科技科備案,并出具施工圖審查備案文書。⑥將前2項(xiàng)成果送交到住建局節(jié)能辦公室登記備案,并出具《建筑物節(jié)能備案登記》行政文書。⑦由專業(yè)的造價(jià)咨詢公司依照全套施工圖紙及文書,編制工程造價(jià)預(yù)算書,工程量清單及招投標(biāo)最高限價(jià),經(jīng)住建局造價(jià)站核準(zhǔn)后核發(fā)工程項(xiàng)目《最高限價(jià)意見書》,作為工程招標(biāo)的合法依據(jù)。⑧建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)網(wǎng)上公示。在當(dāng)?shù)刈〗ň终袠?biāo)辦公室和發(fā)改部門的指導(dǎo)下,聘請(qǐng)具有資質(zhì)的建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)協(xié)助完成此項(xiàng)工作。⑨開標(biāo)。網(wǎng)上公示法定時(shí)間后,在住建局交易中心和招標(biāo)辦公室的指導(dǎo)下,由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的協(xié)助建設(shè)單位召開招標(biāo)會(huì)議,中標(biāo)人由會(huì)議隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)評(píng)定出前3位中標(biāo)人(建筑企業(yè))。
(6)質(zhì)量監(jiān)督備案。
由住建局建筑質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé),由建設(shè)單位向當(dāng)?shù)刈〗ň纸ㄖ|(zhì)量監(jiān)督站提供,參加項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理、施工、建設(shè)6個(gè)企事業(yè)單位的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼,以及相關(guān)管理人員的專業(yè)證書和文書材料,取得項(xiàng)目備案文書。
(7)施工許可手續(xù)。
這一階段工作的主要內(nèi)容是,建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄖ姓鞴懿块T出具(提供),所有與申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)的各類圖紙、行政文書,進(jìn)而取得《建筑工程施工許可證》。所需提供的圖文資料有:1)建設(shè)工程項(xiàng)目登記表;2)招標(biāo)登記表;3)土地使用證書;4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;5)年度投資計(jì)劃;6)拆遷許可證和監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)出具的施工現(xiàn)場(chǎng)是否具備施工條件的證明;7)中標(biāo)通知書、經(jīng)備案的施工合同(副本原件);6)圖紙審查合格書及圖紙審查備案書,7)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;8)由總監(jiān)簽署的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表(B1-3);9)工程質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù);10)施工安全監(jiān)督備案手續(xù);11)建設(shè)工程監(jiān)理備案表;12)資金落實(shí)證明或資金保函;13)項(xiàng)目施工人員辦理工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)證明或保單;14)清欠辦出具的建設(shè)單位未拖欠工程款的證明(原件);15)市(縣)安監(jiān)站或相關(guān)機(jī)構(gòu)出據(jù)辦證前的現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄。
(8)建筑施工管理。
這一階段的管理職責(zé),我國(guó)實(shí)行的是建設(shè)工程監(jiān)理制度,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)。整個(gè)建筑施工的管理過(guò)程是多個(gè)群體參與、多項(xiàng)工作相互交叉,多種資源互相配置、以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目最終目標(biāo)的集合。為了保證項(xiàng)目整體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,溝通、協(xié)調(diào)各方的要求,解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種矛盾,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等子目標(biāo)的綜合管理,使項(xiàng)目管理工作形成有效的整體。主要工作內(nèi)容:①實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo),即:嚴(yán)格按照《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理是這一階段的工作基礎(chǔ)。對(duì)具體工作的進(jìn)度安排要做到合理交叉、相互配合。各種資源高效利用,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施。②嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度。③安全生產(chǎn)貫穿建筑施工的全過(guò)程。④監(jiān)理制度得到各方尊重,監(jiān)理企業(yè)要為業(yè)主把關(guān),當(dāng)家,嚴(yán)格控制和掌握建筑材料的檢測(cè)試驗(yàn)環(huán)節(jié),保證各項(xiàng)工序、工藝之間的質(zhì)量和整體配合,各項(xiàng)工作分工明確、制度清晰、從嚴(yán)管理、責(zé)任到人。⑤造價(jià)的控制以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求為約束。⑥保證各項(xiàng)工序、工藝之間的整體配合,做到分工明確、制度清晰、從嚴(yán)管理、責(zé)任到人。
(9)工程竣工驗(yàn)收。
由監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、審圖、施工、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)定后出具專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,同時(shí)填寫《建設(shè)工程竣工報(bào)告》書;由消防、人防、環(huán)保、氣象局防雷中心辦公室、節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)等單位做出專項(xiàng)驗(yàn)收合格文書后,約請(qǐng)住建局建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)工程進(jìn)行總體驗(yàn)收。
(10)圖文歸檔。
工程竣工后,需要將與工程建設(shè)有關(guān)的圖文資料,交存到當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門設(shè)立的建設(shè)工程檔案館,內(nèi)容包括:1)可行性研究報(bào)告及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)發(fā)改委建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃批復(fù)文件;2)規(guī)劃選址意見書、核位紅線圖;3)劃撥用地許可證、規(guī)劃許可證;4)國(guó)有土地使用權(quán)證;5)巖土工程勘察報(bào)告書;6)水文地質(zhì)勘察報(bào)告書;7)環(huán)境評(píng)價(jià)及批復(fù)文書、環(huán)保驗(yàn)收合格書;8)消防設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書、消防驗(yàn)收合格書;9)防雷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書、防雷設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書、防雷合格報(bào)告書;10)施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)告書、合格書;11)建設(shè)工程中標(biāo)圖通知書;12)施工承包合同;13)監(jiān)理委托合同;14)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件;15)建設(shè)工程施工許可證、工程建設(shè)程序?qū)忚b表;16)建設(shè)工程質(zhì)量整改通知單;17)工程質(zhì)量整改情況報(bào)告書;18)工程施工決算資料;19)工程概況表;20)工程竣工總結(jié);21)單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄;22)單位程質(zhì)量控制資料核查記錄;23)單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄;24)單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄;25)建設(shè)工程竣工報(bào)告、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表;26)建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收證書;27)加蓋審圖、竣工圖印章的施工圖紙;28)其他專項(xiàng)驗(yàn)收文書;29)工程開工、施工、竣工等過(guò)程中的錄音、錄像、照片、光盤資料。
4總結(jié)
隨著浙江舟山群島新區(qū)的建立,新城強(qiáng)勁崛起。一棟棟商務(wù)樓拔地而起,一幢幢酒店、公寓完美竣工。如何做好已建和在建的工程檔案管理工作,是擺在我們每個(gè)工程檔案管理者面前的重要任務(wù)。
工程檔案屬科技檔案的范疇,是傳承人類城市文明的載體,是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的原始、真實(shí)記錄,是寶貴的信息資源,是城市建設(shè)的一種潛在的生產(chǎn)力。
1、一個(gè)工程從選址開始,就要對(duì)周圍的電氣、煤氣、通信管道、交通、地質(zhì)狀況等基礎(chǔ)設(shè)施有詳細(xì)的了解,這種信息來(lái)源于完整、真實(shí)的科技檔案。舟山群島新區(qū)建設(shè)必需建立起完整、科學(xué)的工程檔案管理體系,不斷積累和利用新城建設(shè)經(jīng)驗(yàn),可以減少許多不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此,工程檔案是積累舟山群島新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備的手段。
2工程檔案是進(jìn)行新城規(guī)劃、開發(fā)工作的基礎(chǔ)。隨著舟山新城建設(shè)步伐的不斷邁進(jìn),我們應(yīng)利用現(xiàn)有的工程檔案資料,總結(jié)定海老城的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn),科學(xué)規(guī)劃,合理選址,克服盲目性,少走彎路;推廣建筑新材料、新技術(shù)的應(yīng)用,努力把舟山新城建設(shè)成為低碳生態(tài)城市。
3隨著新城房地產(chǎn)業(yè)的日益火爆,人們普遍關(guān)心的是房子的質(zhì)量問(wèn)題,許多房產(chǎn)糾紛、施工錯(cuò)誤、工期延誤和索賠事件都需要依據(jù)工程檔案來(lái)進(jìn)行司法裁定。所以,工程檔案是抗災(zāi)、防災(zāi)、避免工程失誤、工期延誤和索賠事件發(fā)生的重要依據(jù)。
二、 如何做好工程檔案的管理工作
工程檔案在舟山群島新區(qū)建設(shè)中的重要性越來(lái)越明顯,這就要求我們必需做好工程檔案管理工作。
由于工程檔案來(lái)源于各個(gè)建設(shè)階段和部門,跨系統(tǒng)、跨行業(yè),且形成周期長(zhǎng),因此,做好管理工作首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視,把工程檔案管理工作列入議事日程,建立健全的工程檔案管理體系,制定各部門的職責(zé)范圍和規(guī)章制度,建立多層次、多渠道、重實(shí)效的檔案信息化人力資源培訓(xùn)制度和考評(píng)制度,做到獎(jiǎng)懲分明,細(xì)化考核監(jiān)管,才能使這項(xiàng)工作順利開展。
現(xiàn)代化的新城建設(shè)離不開現(xiàn)代化的人才,真實(shí)完整的工程檔案管理也離不開具有綜合素質(zhì)的管理人員。工程檔案管理人員不僅要愛崗敬業(yè)、忠于職守、增強(qiáng)責(zé)任感、提高管理意識(shí)、掌握管理技能,更要懂得工程建設(shè)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和信息管理化知識(shí) ,以便提高工作素質(zhì)和能力。 另外,應(yīng)對(duì)各建筑設(shè)計(jì)、施工單位定期舉辦工程檔案管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)做好各種文件、標(biāo)準(zhǔn)的講解。熟練掌握和運(yùn)用國(guó)標(biāo)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》,掌握工程檔案的移交程序、歸檔范圍及質(zhì)量要求,提高建設(shè)單位和施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工程檔案意識(shí),以便科學(xué)、完整、準(zhǔn)確地收集工程檔案,有效地為新城發(fā)展做好豐富的技術(shù)儲(chǔ)備。
2. 提高檔案信息化管理水平,確立工程檔案發(fā)展的新方向
工程建設(shè)的過(guò)程就是工程檔案的形成過(guò)程。一個(gè)工程從立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收,需通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)各單位或部門來(lái)對(duì)檔案資料的收集、整理,且反復(fù)修改多、時(shí)間跨度長(zhǎng),因此,構(gòu)建開放、高效、便捷、安全的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立數(shù)據(jù)審核制度,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),保證所輸入數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交流、資源共享、資源互補(bǔ),以便提高工程檔案管理效率與效益。
3、提高工程檔案館藏質(zhì)量
工程檔案作為城市建設(shè)整個(gè)過(guò)程的真實(shí)記錄,它應(yīng)該包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、房地產(chǎn)管理、人防等各個(gè)方面的內(nèi)容,即包括城市發(fā)展的全貌,是國(guó)家和人民集體記憶的關(guān)鍵。為此,綜合檔案館應(yīng)增強(qiáng)優(yōu)化館藏檔案種類、結(jié)構(gòu)的意識(shí),正確認(rèn)識(shí)處理檔案完整與精煉的關(guān)系,打破地域和部門分割,拓寬收集面,從不同的方面反映舟山群島新區(qū)發(fā)展變化的全過(guò)程,同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)檔案的鑒定工作,從規(guī)章制度上防止重復(fù)文件材料進(jìn)館,以豐富優(yōu)質(zhì)的館藏資源為社會(huì)服務(wù)。
另外,檔案庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)配置必要的安全管理設(shè)備,不斷改善庫(kù)房的防火、防盜、防塵、防潮、防光、防鼠、防有害生物、防有害氣體,保持良好的通風(fēng)、溫控,定期對(duì)庫(kù)房電源線路、電器設(shè)備和消防器材進(jìn)行檢查,保持良好狀態(tài),以防工程檔案材料褪色、變質(zhì)。
總之,通過(guò)對(duì)工程檔案的管理、編研、開發(fā)和利用,使它轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力,加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐,為新城建設(shè)摘 要:工程檔案是積累舟山群島新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備的手段。;是進(jìn)行新城規(guī)劃、開發(fā)工作的基礎(chǔ);是抗災(zāi)、防災(zāi)、避免工程失誤、工期延誤和索賠事件發(fā)生的重要依據(jù);因此,我們要建立健全的工程檔案管理體系;提高檔案信息化管理水平;提高工程檔案館藏質(zhì)量;使其更好地為各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:工程檔案;管理;以人為本
參考文獻(xiàn)∶1、《城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理》人民出版社
關(guān)鍵詞建設(shè)工程;項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào)TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2010)041-0199-01
項(xiàng)目管理作為一門管理科學(xué)和一種特定的管理方法,為項(xiàng)目的實(shí)施提供了一種有力的組織形式,改善了人們對(duì)各種人力和資源利用的計(jì)劃、組織、執(zhí)行和控制方法。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,項(xiàng)目管理已逐漸地應(yīng)用到建筑行業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和層次中,并成為管理理論的一個(gè)新的研究方向。
1工程項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)階段
作為業(yè)主單位無(wú)論是企業(yè)發(fā)展需要的固定資產(chǎn)投資還是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資,在制定項(xiàng)目投資計(jì)劃后首先得拿到合適的建設(shè)用地,無(wú)論是工業(yè)用地還是商住用地目前均需要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)取得,故對(duì)擬參與競(jìng)拍的建設(shè)用地規(guī)模、規(guī)劃指標(biāo)、周邊配套、環(huán)境等各方面必須要有一個(gè)合理的分析與測(cè)算,做到心中有數(shù),確保合理價(jià)格取得建設(shè)用地使用權(quán)。
在取得建設(shè)用地后即可根據(jù)土地規(guī)劃指標(biāo)結(jié)合投資目標(biāo)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案擬定,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模與性質(zhì)可以組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、競(jìng)賽,采取多方案的比較策略從中擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)單位,以確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量,確定了一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案則項(xiàng)目即成功了一半。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)??梢詣澐秩舾稍O(shè)計(jì)階段,即概念設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等,各個(gè)階段的設(shè)計(jì)文件都必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃等相關(guān)權(quán)力部門審批,以作為繼續(xù)設(shè)計(jì)的依據(jù)。而對(duì)于工程設(shè)計(jì)各階段的質(zhì)量把控至關(guān)重要,直接決定項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,所以業(yè)主方在此過(guò)程需特別予以重視與掌控,在確定最后的施工圖設(shè)計(jì)符合要求后還需及時(shí)送至具有相應(yīng)設(shè)計(jì)文件審查資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查,由專業(yè)機(jī)構(gòu)與人員對(duì)施工圖質(zhì)量、安全作進(jìn)一步的把關(guān),這是目前政府為了確保設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全、符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的一項(xiàng)強(qiáng)制措施,并作為辦理招標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、施工許可證等前期手續(xù)的基礎(chǔ)資料,同時(shí)根據(jù)各地消防部門對(duì)于消防設(shè)計(jì)的審核規(guī)定報(bào)送消防設(shè)計(jì)審核,建設(shè)附建式人防工程的項(xiàng)目還需報(bào)人防設(shè)計(jì)審核等環(huán)節(jié)。期間還需要及時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許證與選址意見書,并根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)環(huán)保部門審批,同時(shí)進(jìn)一步做好項(xiàng)目立項(xiàng)等前期基礎(chǔ)工作。
工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵因素是主要實(shí)施者,所以在建設(shè)工程招標(biāo)階段業(yè)主需要嚴(yán)格把關(guān)對(duì)施工單位和供貨單位的選擇,在委托招標(biāo)人方面需要強(qiáng)調(diào)招標(biāo)評(píng)審時(shí)注重審核施工單位所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等也屬于重點(diǎn)考慮的范圍。
工程建設(shè)招標(biāo)文件和合同中需要明確項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全等要求,確定工程建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)以及工程檢查和評(píng)價(jià)辦法、獎(jiǎng)懲辦法以及嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容,不能用含糊的模棱兩可的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入建設(shè)工程合同等資料,在建設(shè)合同中應(yīng)規(guī)定業(yè)主管理者或監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的絕對(duì)的檢查和監(jiān)督的權(quán)利。在工程招投標(biāo)工作中,需要防止投標(biāo)單位的不正當(dāng)行為,在招投標(biāo)工作的執(zhí)行階段,要對(duì)各投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中說(shuō)明其對(duì)所投標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證的措施和方法已做詳細(xì)的資料匯總,并由業(yè)主等方面的專家審查這些措施和方法的實(shí)用性、科學(xué)性、安全性,以此作為建設(shè)單位合理選擇工程承包商的依據(jù)。
2項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段
工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的組織,是指按照一定的目的、任務(wù)和形式加以編制,安排事物,使其有系統(tǒng)或構(gòu)成整體。組織與協(xié)調(diào)的作用就是圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo),組織協(xié)調(diào)各參建單位、相鄰單位、政府部門全力配合項(xiàng)目的實(shí)施,以形成高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),共同努力去實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的過(guò)程。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)該注意質(zhì)量、工期、投資、環(huán)境、安全的統(tǒng)一,不能有所偏廢。協(xié)調(diào)與控制的目標(biāo)是一致的,不能脫離項(xiàng)目目標(biāo)去協(xié)調(diào),同時(shí)要把工程的質(zhì)量、工期、投資、環(huán)境、安全統(tǒng)一考慮,不能強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而忽視其他目標(biāo)。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程施工的具體管理控制主要是委托監(jiān)理進(jìn)行,工程監(jiān)理的主要依據(jù)是項(xiàng)目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、施工驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督,并在主要分部工程完成后,對(duì)分部工程進(jìn)行監(jiān)理評(píng)估及組織分部工程驗(yàn)收,這對(duì)項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量控制是非常有效的。但考慮目前的監(jiān)理市場(chǎng)整體水平與職業(yè)素養(yǎng),業(yè)主方需要進(jìn)一步完善自身的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè),明確業(yè)主方項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人及職權(quán),加強(qiáng)自身管理人員的業(yè)務(wù)水平與管理能力,加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程控制與參建各方的行為控制,才能有利保證項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)業(yè)主方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門的關(guān)系,組織與協(xié)調(diào)監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位及各施工單位的工作,協(xié)調(diào)、處理工作中存在的問(wèn)題或爭(zhēng)議等,確保各項(xiàng)工作能及時(shí)處理以不影響項(xiàng)目的實(shí)施。
3項(xiàng)目竣工及維修階段
工程竣工驗(yàn)收階段是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié),施工單位完成建設(shè)工程施工合同范圍內(nèi)的所有施工內(nèi)容后提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理評(píng)估并形成監(jiān)理評(píng)估報(bào)告,業(yè)主方在接到施工單位的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察、施工等參建各方會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,并報(bào)當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收程序合法性監(jiān)督??⒐を?yàn)收工作是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作的總結(jié)與評(píng)定,也是項(xiàng)目質(zhì)量的最終把關(guān),在驗(yàn)收過(guò)程中參加驗(yàn)收的各主體應(yīng)嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范進(jìn)行檢查、檢驗(yàn),在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須指出并作好驗(yàn)收記錄,督促有關(guān)責(zé)任主體限期整改,以保證工程符合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)投入使用。同時(shí)根據(jù)各地、各部門的相關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目還需要根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)環(huán)保、人防、消防、規(guī)劃等部門組織單獨(dú)驗(yàn)收,在全部驗(yàn)收項(xiàng)目合格并取得相關(guān)驗(yàn)收文件后即可辦理竣工備案手續(xù),并辦理后續(xù)的產(chǎn)權(quán)證。
建設(shè)工程的質(zhì)量保修階段是對(duì)該項(xiàng)目施工單位的服務(wù)質(zhì)量的管理和控制,這個(gè)階段也是尤為重要的,一般的示范性建設(shè)工程施工合同文本中均會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量保修書供業(yè)主方與施工單位填寫簽署,根據(jù)分項(xiàng)工程約定明確保修的期限與責(zé)任。在建設(shè)工程交付使用時(shí)需要提供各工種各專業(yè)的施工維修人員的聯(lián)系方式,以便及時(shí)的進(jìn)行聯(lián)系維修等任務(wù);對(duì)于工程項(xiàng)目的保修盡可能的安排固定的負(fù)責(zé)人,該負(fù)責(zé)人可以選定項(xiàng)目建設(shè)的管理人員或物業(yè)管理工程部管理人員,由于他們具有專業(yè)知識(shí)水平及其對(duì)該工程的具體情況的了解和施工單位的熟悉,所以在遇到問(wèn)題時(shí)反應(yīng)更迅速,聯(lián)系更方便,查找原因更快捷。
4結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一個(gè)進(jìn)行多方面控制的管理過(guò)程,項(xiàng)目管理的內(nèi)容很多,涉及的面很廣,作為業(yè)主方必須對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段的工作內(nèi)容與重點(diǎn)做到心中有數(shù),合理組織、控制、管理各項(xiàng)工作才能保證項(xiàng)目按既定目標(biāo)順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
[1]華燕,王際芝等.建筑企業(yè)需要什么樣的安全管理[J].土木工程學(xué)報(bào),2003,3.
建設(shè)意見 建設(shè) 建設(shè)工作計(jì)劃 建設(shè)監(jiān)理論文 建設(shè)論文 建設(shè)工作總結(jié) 建設(shè)工程論文 建設(shè)單位揚(yáng)塵污染防治方案 建設(shè)管理論文 建設(shè)項(xiàng)目論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀